1、乡镇救灾款物管理使用办法乡救灾款物管理使用办法第一章 总则第一条 为了规范救灾款物的管理使用，进一步提高管理水平，使其发挥应有的社会效益，切实保障灾民基本生活和维护灾区社会稳定，根据上级民政部门有关救灾款物管理使用的规定，结合我乡实际，制定本办法。第二条 本办法所称救灾款是指上级下拨的自然灾害救济补助费，生活救济金，地方财政安排的自然灾害救济事业费和赈灾募捐资金。救灾物资是指使用救灾款购买的救灾粮、救灾衣被、救灾帐篷等和接收的各类救灾捐赠物资。第二章 救灾款物的使用原则和使用范围第三条 救灾款物的使用必须遵循专款专物专用、重点使用的原则。救灾款物发放必须坚持公开、公正，做到专款专物专用，不得平
2、均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救济，不得擅自扩大使用范围。救灾款物发放的重点是重灾区和重灾户，特别是保障受灾后无自救能力或自救能力较差的重灾民、低保户、特困户、五保户、残疾人和困难优抚对象等。第四条 救灾款物的使用范围救灾款物的使用范围为：解决自然灾害造成无力克服的衣、食、住、医等生活困难；紧急抢救、转移和安置灾民；灾民因灾倒损房屋的恢复重建；定向捐赠款物按照定向捐赠人意愿使用;经政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。第三章 救灾款物的管理第五条 建立健全救灾款物储存制度。救灾款物要纳入专户，实行专帐、专人管理。发放时应做到手续完备，帐目清楚、准确，帐款、物相
3、符。第六条 救灾款物的申请。当遭受严重自然灾害，各地通过自身努力确实难以解决时，可以向上级提出救灾款物的申请报告。申请报告必须如实说明灾害损失程度，已采取和准备采取的救灾措施，下一步救灾工作存在的困难以及所需救灾款物的数额。第七条 救灾款物的审批。民政部门在准确核实灾情的基础上，结合各村（场）、各有关单位经济发展水平、自救能力以及救灾款物安排使用情况，提出具体分配方案，同财政部门商定后，报乡政府审批。第八条 救灾款物的下达。分配方案经政府审批后，财政、民政部门应及时拨付救灾款物。在接到上级下拨的款物后15日内发放到灾民手中，不得以任何名义或理由拖延、缓拨、缓发，不得用于任何抵扣。第九条 建立健
4、全救灾款物使用报告制度。各村（场）在安排使用救灾款物时，应将分配使用情况同时报乡民政、财政部门备案。对于不按时下拨而滞留的救灾款物，乡民政、财政部门在下次安排时将予以扣减。第十条 建立救灾款物管理档案。乡、村（场）对灾民发放的救灾款物要建立明细档案。档案的内容包括：申请救灾款物的报告；上级下拨救灾款物的通知书；党委或政府讨论的会议记录和相关文件；乡、村（场）安排使用的数量；发放的范围和对象；公示情况；灾民救灾款物发放花名册和发放凭证等。第四章 救济对象的核定第十一条 救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，乡、村（场）应及时组织人员逐村（场）逐户摸底调查，广泛征
5、求居民意见，分类排队，将最困难、最需要救济的灾民优先列入范围。第十二条 救济对象核定的程序（一）灾民自愿申请；（二）村（场）民小组初评；（三）灾民所在村（场）召开村（场）民代表会议或户代表会，进行民主评议；（四）村（场）民委员会审查，并张榜公布后上报；（五）乡人民政府审核或审批；（六）县民政局审批或备案。第五章 救灾款物的发放第十三条 乡、村（场）应制作救灾款物发放花名册。救灾款物发放花名册应包括灾民姓名、性别、身份证号码、家庭住址、人口数量、救助原因、救助种类、救助标准、联系方式等内容。第十四条 灾民领取救灾款物时，应到乡民政部门，由民政工作人员开取救灾救济发放凭证，经分管领导审批同意后，到
6、民政会计处或指定的银行等领取。灾民领取救灾款物时，应在救灾救济发放凭证上签字。灾民领取救灾款物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村（场）民委员会指定人员代领。文盲或其它签名确有困难的，加摁本人手印。普遍性救灾款、物可由村（场）委会统一领取后发放。第六章 监督与处罚第十五条 民政部门每年应对救灾款物的管理使用情况进行专项检查，并主动接受监察、财政、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权对涉及救灾款物管理使用的违法违纪行为，进行检举或控告。第十六条 挪用、侵占或者贪污救灾款物的，由县人民政府有关部门责令其退还所得款物。对直接责任人员，视具体情节，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条 基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使救灾款物造成遗失、被盗、浪费等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第十八条 本办法自发布之日起实施。第十九条 本办法由乡民政部门负责解释。5 / 5
