1、ILOILO公约公约7 国际劳工组织公约、建议书 7.1 7.1 国际劳工组织国际劳工组织 (ILO)(ILO)7.2 7.2 国际劳工组织国际劳工组织公约公约7.3 7.3 国际劳工组织国际劳工组织建议书建议书7.4(ILO)7.4(ILO)公约与建议书公约与建议书举例举例7 国际劳工组织公约、建议书 7.1 7.1 国际劳工组织国际劳工组织(ILO)(ILO)全称：全称：International Labor International Labor OrganizationOrganization 是根据是根据“国际劳动宪章国际劳动宪章”（19191919年年6 6月月2828日签日签署的
2、署的凡尔赛和平条约凡尔赛和平条约第第1313篇）于篇）于19191919年年6 6月正月正式宣布成立的通过式宣布成立的通过缔结国际公约缔结国际公约的方式从事的方式从事制定制定国际劳动规范国际劳动规范的的国际性组织国际性组织。是成立最早、历史。是成立最早、历史最长的世界性、专门性的国际组织之一。最长的世界性、专门性的国际组织之一。年月日，成为联合国的一个年月日，成为联合国的一个专门机构。总部设在瑞士日内瓦。专门机构。总部设在瑞士日内瓦。7 国际劳工组织公约、建议书 7.1 7.1 国际劳工组织国际劳工组织(ILO)(ILO)中国是该组织创始国之一。年该组中国是该组织创始国之一。年该组织理事会根据
3、联大决议，通过了恢复中国合法权织理事会根据联大决议，通过了恢复中国合法权利的决议。年月，中国正式恢复了在利的决议。年月，中国正式恢复了在该组织的活动。年月该组织在北京设该组织的活动。年月该组织在北京设立分支机构立分支机构国际劳工组织北京局。国际劳工组织北京局。该组织的宗旨是：该组织的宗旨是：“促进充分就业和提高生活促进充分就业和提高生活水平；促进劳资合作；改善劳动条件；扩大社会水平；促进劳资合作；改善劳动条件；扩大社会保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界持久和平，建立和维护社会正义。持久和平，建立和维护社会正义。”7 国际劳工组织公约、建议书 组
4、织机构 该组织实行该组织实行“三方机制三方机制”原则，原则，即各成员国代表团由政府人；工人、雇主代即各成员国代表团由政府人；工人、雇主代表各人组成，三方都参加各类会议和机构，表各人组成，三方都参加各类会议和机构，独立表决。截至独立表决。截至20092009年年7 7月有月有183183个成员。个成员。国际劳工大会是最高权力机构，每年召国际劳工大会是最高权力机构，每年召开一次会议；闭会期间理事会指导该组织工作，开一次会议；闭会期间理事会指导该组织工作，国际劳工局是其常设秘书处。主要活动有从事国际劳工局是其常设秘书处。主要活动有从事国际劳工立法，制定公约和建议书以及技术援国际劳工立法，制定公约和建
5、议书以及技术援助和技术合作。助和技术合作。7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v 国际劳工组织公约：国际劳工组织公约：国际劳工组织会员国缔结的公约，由国际劳国际劳工组织会员国缔结的公约，由国际劳工大会根据工大会根据国际劳工组织章程国际劳工组织章程及及国际劳工国际劳工大会议事规则大会议事规则规定的程序而制定。规定的程序而制定。制定国际劳工公约是国际劳工组织最主要的制定国际劳工公约是国际劳工组织最主要的任务。任务。按照国际劳工组织的解释，公约是契约性条按照国际劳工组织的解释，公约是契约性条约和立法性条约的妥协产物。约和立法性条约的妥协产物。7 国际劳工组织公
6、约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v 国际劳工组织公约：国际劳工组织公约：国际劳工组织的一项重要活动是从事国际劳国际劳工组织的一项重要活动是从事国际劳工立法，即制定国际劳工标准。国际劳工标准采工立法，即制定国际劳工标准。国际劳工标准采用两种形式：国际劳工公约和国际劳工建议书。用两种形式：国际劳工公约和国际劳工建议书。公约是国际条约，以出席国际劳工大会三分公约是国际条约，以出席国际劳工大会三分之二以上代表表决通过的方式制定，此后，经会之二以上代表表决通过的方式制定，此后，经会员国自主决定，可在任何时间履行批准手续，即员国自主决定，可在任何时间履行批准手续，即对该国产生法律
7、约束力，对不批准的国家则无约对该国产生法律约束力，对不批准的国家则无约束力；束力；7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约国际劳工公约经出席国际劳工大会代表三分之二国际劳工公约经出席国际劳工大会代表三分之二多数通过，大会通过的国际劳工公约须送交会员国批多数通过，大会通过的国际劳工公约须送交会员国批准。准。若公约获得正式批准，会员国向国际劳工局局长若公约获得正式批准，会员国向国际劳工局局长报告，同时即承担了在本国实施该公约各项条款的义报告，同时即承担了在本国实施该公约各项条款的义务；如公约未获批准，则须把本国关于公约所涉及事务；如公约未获批准，则须把本国关于公
8、约所涉及事项的法律和惯例的现状报告国际劳工局局长。项的法律和惯例的现状报告国际劳工局局长。国际劳工公约经正式批准的新公约取代之前一直国际劳工公约经正式批准的新公约取代之前一直有效。它一般没有期限，也不承认保留。有效。它一般没有期限，也不承认保留。7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约在特殊情况下，有的公约允许会员国在批准在特殊情况下，有的公约允许会员国在批准时做出声明，对该公约的某章或几章的规定暂时时做出声明，对该公约的某章或几章的规定暂时予以例外。予以例外。考虑到大会考虑到大会“三位一体三位一体”的代表结构和代表的代表结构和代表个别投票的原则，国际劳工公
9、约尊重会员国的主个别投票的原则，国际劳工公约尊重会员国的主权，并非一经产生就对所有会员国有约束力，而权，并非一经产生就对所有会员国有约束力，而只是要求会员国以批准这一形式来表示同意。只是要求会员国以批准这一形式来表示同意。7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v公约的监督检查：公约的监督检查：国际劳工组织通过专家委员会和大会公约委员会国际劳工组织通过专家委员会和大会公约委员会两个机构对会员国履行公约义务的一般情况进行监督两个机构对会员国履行公约义务的一般情况进行监督检查。检查。其方法和程序是：其方法和程序是：(1)(1)由当事会员国提出实施公约措施的年度报
10、告；由当事会员国提出实施公约措施的年度报告；(2)(2)若某一会员国在其权限范围内不遵守已批准的若某一会员国在其权限范围内不遵守已批准的公约，雇主或工人代表团体可向国际劳工局提出申诉公约，雇主或工人代表团体可向国际劳工局提出申诉，由理事会通知被申诉的政府，请其加以解释；，由理事会通知被申诉的政府，请其加以解释；7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v公约的监督检查：公约的监督检查：(3)(3)关于其他会员国不遵守公约的问题，会员国关于其他会员国不遵守公约的问题，会员国有权向国际劳工局提出控诉；理事会以为必要时可有权向国际劳工局提出控诉；理事会以为必要时可以
11、组织一个调查委员会进行审议并提出报告书，国以组织一个调查委员会进行审议并提出报告书，国际劳工局局长应将报告书送交理事会和被控诉的各际劳工局局长应将报告书送交理事会和被控诉的各国政府；被控诉的国家政府可以接受报告书的建议国政府；被控诉的国家政府可以接受报告书的建议，也可以向国际法院申诉。国际劳工局负责对国际，也可以向国际法院申诉。国际劳工局负责对国际劳工公约的内容进行解释，发生争议时委托国际法劳工公约的内容进行解释，发生争议时委托国际法院做出决定。院做出决定。7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v我国已批准的公约：我国已批准的公约：到到19951995年第
12、年第8282届国际劳工大会，已通过了届国际劳工大会，已通过了174174个国际劳工公约。其内个国际劳工公约。其内容涉及基本人权、就业、社会政策、劳动管理、劳资关系、劳动条件、社容涉及基本人权、就业、社会政策、劳动管理、劳资关系、劳动条件、社会保障、妇女和儿童及未成年工职业保护、老龄、特殊人员及特殊职业就会保障、妇女和儿童及未成年工职业保护、老龄、特殊人员及特殊职业就业保护等各方面。这些公约对各国劳动立法标准化起了一定的作用。业保护等各方面。这些公约对各国劳动立法标准化起了一定的作用。旧中国政府已批准了第旧中国政府已批准了第7 7号、号、1111号、号、1414号、号、1515号、号、1616号
13、、号、1919号、号、2222号号、2323号、号、2626号、号、2727号、号、3232号、号、4545号、号、5959号、号、8080号国际劳工公约，中华人民号国际劳工公约，中华人民共和国国务院于共和国国务院于19841984年年5 5月月3030日予以承认。日予以承认。7 国际劳工组织公约、建议书7.2 7.2 国际劳工组织公约国际劳工组织公约v我国已批准的公约：我国已批准的公约：19871987年年9 9月，中华人民共和国第六届全国人民代表大会月，中华人民共和国第六届全国人民代表大会批准第批准第159159号国际劳工公约即号国际劳工公约即残疾人职业康复和就业公约残疾人职业康复和就业公
14、约。19901990年年9 9月月7 7日第七届人大常委会第日第七届人大常委会第1515次会议批准第次会议批准第100100号公号公约即约即对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约，和，和第第144144号公约即号公约即三方协商促进履行国际劳工标准公约三方协商促进履行国际劳工标准公约。19941994年年1010月月2727日第八届全国人大常委会第十次会议决定批准日第八届全国人大常委会第十次会议决定批准第第170170号公约即号公约即作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约。20012001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会常务
15、委员会第二十四次会议日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定批准第决定批准第167167号公约即号公约即建筑业安全卫生公约建筑业安全卫生公约。所以，迄。所以，迄今为止，我国已批准了今为止，我国已批准了1919个国际劳工公约。个国际劳工公约。7 国际劳工组织公约、建议书7.3 7.3 国际劳工组织建议书国际劳工组织建议书v国际劳工组织建议书：国际劳工组织建议书：由国际劳工大会讨论提出的一种文件形式，与国际劳工公约共同构由国际劳工大会讨论提出的一种文件形式，与国际劳工公约共同构成国际劳动标准。成国际劳动标准。v建议书的特点：建议书的特点：建议书一般比公约规定的标准稍高。它与国际劳工公约
16、的区别为：建议书一般比公约规定的标准稍高。它与国际劳工公约的区别为：(1)(1)国际劳工公约通过后，要求会员国履行批准手续，而对建议书则不要求国际劳工公约通过后，要求会员国履行批准手续，而对建议书则不要求履行批准手续；履行批准手续；(2)(2)公约经会员国批准后须按国际劳工组织的规定履行义务公约经会员国批准后须按国际劳工组织的规定履行义务，而建议书只供会员国在制定国家国家政策和法律、法规时参考。，而建议书只供会员国在制定国家国家政策和法律、法规时参考。7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约
17、与号公约与177177号建议书号建议书作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约1994.10.271994.10.27日八届人大第日八届人大第1010次会次会议批准。议批准。第第170170号公约内容号公约内容第一部分第一部分 范围和定义范围和定义第二部分第二部分 总则总则第三部分第三部分 分类及有关措施分类及有关措施第四部分第四部分 雇主的责任雇主的责任第五部分第五部分 工人的义务工人的义务第六部分第六部分 工人及其代表的权利工人及其代表的权利第七部分第七部分 出口国的责任出口国的责任第第177177号建议书内容号建议书内容一一 总则总则二二 分类和有关措施分类和有关措施三三 雇
18、主的责任雇主的责任四四 合作合作五五 工人的权利工人的权利7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第170170号公约内容号公约内容 第三部分第三部分 分类及有关措施分类及有关措施 第七条第七条 标签和标志标签和标志 .所有化学品应进行标识，以便于对它们进行区分。所有化学品应进行标识，以便于对它们进行区分。.各类危险化学品应以为工人易于理解的方式加贴标签，以提供其类别、各类危险化学品应以为工人易于理解的方式加贴标签，以提供其类别、危害性和安全使用的注意
19、事项。危害性和安全使用的注意事项。.（）主管当局、或经主管当局批准或认可的机构，根据国家或国际标准，（）主管当局、或经主管当局批准或认可的机构，根据国家或国际标准，依照本条第款和第款提出对化学品进行标识或加标签的要求。（）有关依照本条第款和第款提出对化学品进行标识或加标签的要求。（）有关运输问题，所制订的要求应考虑联合国关于危险品运输的建议书。运输问题，所制订的要求应考虑联合国关于危险品运输的建议书。7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第17717
20、7号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 标签和标志标签和标志 8 8（1 1）根据公约第）根据公约第7 7条规定的对化学品加贴标签和加以标识的要求，条规定的对化学品加贴标签和加以标识的要求，应使处理或使用化学品的人员在接收和使用化学品时能对之加以确认和区分，应使处理或使用化学品的人员在接收和使用化学品时能对之加以确认和区分，以便安全地使用。以便安全地使用。（2 2）对有害化学品加贴标签的要求，依照现有国家和国际制度，应包）对有害化学品加贴标签的要求，依照现有国家和国际制度，应包括：括：（a a）应列在标签上的资料，如属适宜，包括：）应列在标签上的资料，如属适宜，包括：
21、（）商品名称；）商品名称；（）化学品成份；）化学品成份；（）供货人姓名、地址和电话；）供货人姓名、地址和电话；7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 8 8（2 2）（a a）应列在标签上的资料，如属适宜，包括：）应列在标签上的资料，如属适宜，包括：（）有害标志；）有害标志；（）与使用化学品有关的特殊危险的性质；）与使用化学品有关的特殊危险的性质；（）安全预防措施；）安全预防
22、措施；（）批号识别；）批号识别；（）关于提供其他资料的化学品安全说明书可从雇主处获得的说明；）关于提供其他资料的化学品安全说明书可从雇主处获得的说明；（）根据主管当局规定的制度进行的分类；）根据主管当局规定的制度进行的分类；7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 8 8（2 2）（b b）标签的清晰度、耐久性和尺寸；）标签的清晰度、耐久性和尺寸；（c c）标签和记号，包括颜色
23、的一致。）标签和记号，包括颜色的一致。（3 3）标签应易于为工人理解。）标签应易于为工人理解。（4 4）对于上述（）对于上述（2 2）款未包括的化学品，标识可仅限于化学品的成份。）款未包括的化学品，标识可仅限于化学品的成份。9 9在由于容器尺寸或包装性质的原因而无法对化学品加贴标签或加以标识的在由于容器尺寸或包装性质的原因而无法对化学品加贴标签或加以标识的情况下，应规定其他有效的识别手段，如加系活动标签或随附文书。但在所情况下，应规定其他有效的识别手段，如加系活动标签或随附文书。但在所有有害化学品的容器上均应通过适当文字或标记注明内装物品的危害。有有害化学品的容器上均应通过适当文字或标记注明内
24、装物品的危害。7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第170170号公约内容号公约内容 第三部分第三部分 分类及有关措施分类及有关措施 第八条第八条 化学品安全使用说明书（）化学品安全使用说明书（）.对于危险化学品，应向雇主提供化学品安全使用说明书（），对于危险化学品，应向雇主提供化学品安全使用说明书（），详细表明其特性、供货人、分类、危害、安全注意事项和应急处置方法。详细表明其特性、供货人、分类、危害、安全注意事项和应急处置方法。.主管当局、或经主
25、管当局批准或认可的机构，应根据国家或国际标准，主管当局、或经主管当局批准或认可的机构，应根据国家或国际标准，制订化学品安全使用说明书（）编制的标准。制订化学品安全使用说明书（）编制的标准。.化学品安全说明书（）中用于识别化学品的化学或通用名称应化学品安全说明书（）中用于识别化学品的化学或通用名称应与标签上使用的名称一致。与标签上使用的名称一致。7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有
26、关措施 化学品安全使用说明书化学品安全使用说明书1010（1 1）编制关于有害化学品的化学品安全使用说明书的标准，应保证如可）编制关于有害化学品的化学品安全使用说明书的标准，应保证如可行在说明书中包含下列基本资料：行在说明书中包含下列基本资料：（a a）化学品产品和公司的识别（包括化学品的商品名称或通用名称）化学品产品和公司的识别（包括化学品的商品名称或通用名称及供货人和制造者的详情）；及供货人和制造者的详情）；（b b）成份）成份/关于构成物的资料（以对其清楚地加以识别以便进行危害关于构成物的资料（以对其清楚地加以识别以便进行危害评估）；评估）；（c c）对危害的识别；）对危害的识别；（d
27、d）急救措施；）急救措施；7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 化学品安全使用说明书化学品安全使用说明书10.10.（1 1）（e e）消防措施；）消防措施；（f f）事故性泄漏措施；）事故性泄漏措施；（g g）搬运和贮存；）搬运和贮存；（h h）接触控制）接触控制/人员防护（包括可能的监视工作场所接触的办法）；人员防护（包括可能的监视工作场所接触的办法）；（i i）物理和
28、化学特性；）物理和化学特性；（j j）稳定性和反应性；）稳定性和反应性；7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 化学品安全使用说明书化学品安全使用说明书10.10.（1 1）（k k）毒理学资料（包括进入人体的潜在途径以及与工作中遇以的其）毒理学资料（包括进入人体的潜在途径以及与工作中遇以的其他化学制品或有害物产生协助作用的可能性）；他化学制品或有害物产生协助作用的可能性）；
29、（l l）生态学资料；）生态学资料；（m m）处置方面的考虑；）处置方面的考虑；（n n）关于运输的资料；）关于运输的资料；（o o）关于规章制度的资料；）关于规章制度的资料；7 国际劳工组织公约、建议书7.4 7.4 国际劳工组织公约与建议书的异同国际劳工组织公约与建议书的异同v例例ILOILO第第170170号公约与号公约与177177号建议书号建议书第第177177号建议书内容号建议书内容 二、二、分类及有关措施分类及有关措施 化学品安全使用说明书化学品安全使用说明书10.10.（1 1）（p p）其他资料（包括化学品安全使用说明书的编制日期）。）其他资料（包括化学品安全使用说明书的编制
30、日期）。（2 2）在上述（）在上述（1 1）（）（b b）提到的成份的名称或含量构成保密资料时，根据公约第）提到的成份的名称或含量构成保密资料时，根据公约第1 1条第条第2 2款（款（b b），可将其由化学品安全使用说明书中删除。根据本建议书第），可将其由化学品安全使用说明书中删除。根据本建议书第5 5条，这条，这些资料应根据要求以书面形式向主管当局以及有关雇主、工人和工人代表透露，他些资料应根据要求以书面形式向主管当局以及有关雇主、工人和工人代表透露，他们应同意仅将这些资料用于保护工人的安全和健康及在其他情况下不予泄露。们应同意仅将这些资料用于保护工人的安全和健康及在其他情况下不予泄露。感谢下感谢下载载
