1、生態工業園 區與環 保 科 技 園 區 生態工業園 區 基於生態化產業體系觀念，透過合作，共同管理包括能源、水、物料等環境及資源，以促成可提昇環境及經濟效益之製造與服務結合之共生體系，及形成生態化工業區(Eco-Industrial Park，簡稱EIP)。by EDAB(Economic Development Alliance for Business)生態化工業區定義 基於生態化產業體系觀念，透過合作，共同管理包括能源、水參與的產業在功能上相互配合互補參與的產業座落在相近地區參與的產業群體須有共生之共識所有參與者都是基於商業互利共生原則的考量參與者都是自願的參與者間都能維持有效的溝通生態
2、化工業區得成功因素 參與的產業在功能上相互配合互補生態化工業區得成功因素。生態工業園區。創新育成。科技研發專區。生態城市環保科技園區。生態工業園區。創新育成。科技研發專區。生態城市環保科技園區公立北九州市立大學北九州市立大學國際環境工學系國際環境工學系國立九州工業大學九州工業大學工學院生命體工學研究專攻私立早稻田大學早稻田大學理工學綜合研究中心大學院(暫稱)先端科技設計研究所(預定2003年4月開設)大學大學共同研究教師的交流Granfield University Japan Centre of Great Britain企業企業共同研究委託研究捐助講座、捐助研究試驗試驗研究機關研究機關共同
3、研究教師、研究者的交流GMD-Japan研究所(德國國立情報處理研究所)福岡縣資源回收利用綜合研究中心公立國立私立大學企業試驗教育、基礎研究教育、基礎研究 學術、研究都市的構想學術、研究都市的構想 環境政策理念的確立 基礎研究的基點 人才的琣養 北九州市立大學國際環境工學系 大學研究機構 九州工業大學大學院生命體工學研究科 Granfield University Japan Centre of Great Britain 德國國立資訊處理研究所 早稻田大學工學綜合研究中心 早稻田大學大學院 暫稱 先端科技設計研究所(預定 2003 年 4 月開設)福岡縣資源回收利用綜合研究中心 技術、證實研
4、究技術、證實研究 實證研究區實證研究區 發展地方企業 支援實證研究活動 福岡大學資源循環、環境控制系統研究所 各分野的實證研究 最終處理廠 焚化灰 日常生活垃圾 廢塑料 環保城中心 事業化事業化 綜合環境聯合綜合環境聯合 各資源回收利用的事業化 支援中小企業、創新企業 資源回收利用工廠的集積 寶特瓶 螢光燈管 OA 機器 醫療用具 汽車 家電 Hibiki 循環再利用團地循環再利用團地 地方中小企業、創新企業 汽車解體、舊車零件販賣 生态化工业区定义参与的产业在功能上相互配合互补课件 表1-1 歐洲及其他地區生態化工業區 名稱 背景 特色 Kalundborg 企業為了節省成本，自發性地形成幾
5、個共生單元而成。Tunweni Brewery 生態工業區 鄰近於 Tunweni 釀造廠，利用其固體和液體廢棄物，來作為生產菇類、養豬和養魚的原料。Hyacinth Threat on African River Ecosystems 風信子雜草將用來堆肥、養蟲(為雞用)，乾燥後風信子雜草可以用來編製藍子、造紙用之原料。Jubail EIP 利用石油煉製中多餘之甲烷氣來發展形成石油基本工業的共生網路，而且形成石油煉製工業的聯結。石油煉製工業製程中之廢棄物可供下游廠商作為肥料、水泥和煉鋼之原料。Chem City 生態工業區 和南非沙索化學公司所成立，沙索化學公司希望其下游公司利用其產品及副產
6、品外，並利用其可用之廢料，而且鼓勵下游公司相互利用其可利用之廢料。Nahar Punjab 為印度的農業重鎮，擬以農業廢棄物資源化為訴求。幾家運作企業為了節省成本，自發性地形成共生單元，結合其下游廠商利用其產品、副產品即可利用之廢料，達到物盡其用之效益。表1-1 歐洲及其他地區生態化工業區 表1-2 美洲地區生態化工業區 名稱 背景 特色 Port of Cape Charles Industrial Park,USA 面臨嚴重的經濟和社會問題。Chattanooga/Hamilton,Tennessee 主要的製造中心，也是美國污染最嚴重的城鎮之一。East San Francisco Ba
7、y,USA 由The Economic Development Alliance for Business 宣佈完成東舊金山灣生態化工業區可行性研究。Burnside Industrial Park,Canada 有 1200 家中小型企業及包括有 30 種行業 馬里蘭州 巴爾的摩市的Fairfield EI Park 具有優越的港口、鐵路以及洲際公路。為了解決經濟與社會問題，促進當地產業的相互互動，造就連結關係，有效利用能 源 及 資 源 之 循環，並藉此改善週邊居民的生活品質。表1-2 美洲地區生態化工業區 表1-3 亞太地區生態化工業區名稱 背景 特色 Illawarra 生態能源區 由
8、舊有的 Tallawarra 煤田發電廠發展出。Steel River Project 生態工業區 由廢棄之鋼鐵工業掩埋場發展出。Montfort Boys 城之生態系統 利用釀造場之廢棄物，作為簡單的農業循環利用活動。Bukit Kemuning 生態工業區 將電路業遷入此工業區內，集中處理工業區內廢棄物和廢水。Cyberjaya 生態工業區 供給節水節能、資源回收及下水污泥再利用等公共設施。Pulau Indah Kleen Center 生態工業區 將供給電鍍、化學、紡織及印刷業之廢水處理再利用。秋田市生態 城市計畫 利用原來的採礦技術和金屬煉製技術，進行金屬再循環利用和電子廢料之翠取回
9、收煉製。千葉市生態 城市計畫 利用焚化灰渣、飛灰和污泥，來生產生態化水泥工廠。北九州生態 城市計畫 工業中心是由市政府、私人企業和大學組成。為節省產業成本、發展技術及能源和資源有效利用，企業自發性建置生態循環體系。表1-3 亞太地區生態化工業區環 保 園 區 與 產 業 發 展環 保 園 區。資源化。循環化社會。產品生命週期。企業管理。資源化。循環化社會。產品生命週期。企業管理其他回收其他回收材料回收回收材料資源化工廠回收主體回收、再資源化訊 息情報管理使用後製品政策設施管理維護管理維持、利用包 裝製品提供設計可再生利用設計、加工回收支援設計安全性環境保全性省能源設計圖3-1 日本製品資源化連
10、鎖管理其他回收其他回收材料回收回收材料資源化工廠回收主體回收、再資表3 美國循環性產業的發展實例與運作計劃表 開發地區名稱 地區(city state)產業發展的背景 產業特色 1 Fairfield Ecological Business Baltimore,Maryland 擁有 1300 英畝的工業地區，開發時約有 60 間環境公司參與發展，形成一大規模的循環形環境相關產業的網路，其中美國 WEI(大學環境研究所)Cornell Work&Environment Initiative 也參與開發的計劃和討論,成為產業廢棄物資源回收利用和處理的中心。利用循環性產業的運作來消滅當地原有的工業
11、廢棄物與增加當地經濟利益。2 Brownsville Eco-Industrial Park Brownsville,Texas 佔地 44000 英畝的工業港口中心，被用來開發成大規模的資源循環計劃中心，將城市內的農業、食品加工業、商業中心，合成為一物質資源的循環中心，且利用大量的網路訊息加以提供情報以形成良好的產業管理。利用當地港口運輪便利與資源能快速運用的優勢，開發成一個循環產業園區。3 Riverside Eco-Industrial Park Burlington,Vermont 為河岸型的生態公園，該開發計劃是利用丘陵低地農場和溫度做成附加價值高的農業產品，將以帶動地方上的經濟成長
12、。利用當地的熱能，太陽能等資源，發展農業經濟。4 Burnside Eco-Industrial Park Halifax,Nova Scotia,Canada 被稱為所有開發城市中，最適合開發與管理的區域。鄰近地區擁有超過 1200 個商業團體，2000 英畝的土地是個豐富的資源與物質交流的中心，由當地的 Dalhousie 大學協助領導開發，而參加開發的企業以會員制的方式，提供本身的資源與情報，以利資源循環利用。以豐富的經濟與商業資源形成多根性的循環產業結構。5 Port of Cape Charles Sustainable Teelmologies Industrial Park Ca
13、pe Charles,Virginia 屬於以工業源岸的再開發，發展成為循環型產業的策略，其設計藍圖為土地的多方面利用與流域的自然保護相互平衡，其開發設施包括廢棄物處理、旅遊業、堆肥(composting)等、大部分企業使用太陽能版使太陽能夠轉換成能源，以供利用發展，而其中發展的目標之一就是希望能吸引類似低污染的產業到此發展。以環保能源或可永續利用之天然能回收能源做為工業發展的基礎，以達無污染的工業園區。6 Civano Industrial Eco-Park Tucson,Arizona 開發新可用能源或資源的技術生產，水資源回收之技術性質的開發計劃。以新產業(環境工業)取代原有傳統產業，增
14、加經濟利益與環境效益。7 The Volunteer Site EIP Chattanooga,Termessce 7000 英畝的彈藥製造設施，屬於政府軍事設備的再開發計劃，由政府單位(PCSD)協助開發當地的用地與地區管理，現成為化學工業中心與土壤技術開發的單位。屬軍事地區的再造，改善當地環境型態成為商業與環境技術中心。表3 美國循環性產業的發展實例與運作計劃表 開發地區名稱 地區(city state)產業發展的背景 產業特色 8 East Shore Eco-Industrial Park Oakland,California 開發成為消滅廢棄物，能源循環利用等的資源回收設施集合地區。
15、利用環境產業提升經濟資源。9 Green Institute Eco-Industrial Park Minneapolis Minnesota 以附近地區或基層單位加以投資成協助開發綠色產業，形成一個以資源回收或環境產業為主的工業區，爾後由政府單位(Enterprise Community)以經濟資源與技術單位協助開發，使當地的循環產業運作體制更加頻繁。以綠色產業做為發展重心，帶來了居民的就業機會與環境的改善。10 Plattsburgh Eco-Industrial Park Plattsburgh New York 舊空軍基地的再開發計劃，以資源利用和廢棄物管理作為目標，使當地成為一環境
16、資源利用的輸送網，美國環保署(EPA)以此地為 EIP 的模範地區(Region I)取得 ISO 14000國際認證。成功的結合鄰近地區資源，創造出良好的循環運作，提高廢棄物回收。11 Raymond Green Eco-Industrial Park Raymond Washington 屬於一海岸森林型態地區，當地有多樣性的生物，為保全生物的生態體系，將上游流域的排水，處理後再加以回收利用，是開發成一水質處理產業的中心。成功維護工業的發展與生態的平衡。12 Skagit County Environment Industrial park Skagit County Washington
17、 得到 ISO 14000 國際認證的 EIP 模範開發城，而發展的項目大致為零污染的工業與循環型的資源回收設施。發展工業與循環型的資源回收設施，增加環境與經濟效益。13 Shady Side Eco-Business Park Shady Side Maryland 以生態工業開發來提供就業機會與經濟發展做為目標，發展海岸工業(漁業)、食品加工、溶液培養、油品開發等生態工業。將當地的產業，社會，經濟結合成為良好的互動模式。14 Stony field Londonderry Eco-Industrial Park Londonderry New Hampshire 利用農業相關產業與資源回收
18、技術發展為目標，政府企業負責投資營運，屬於 EPA 的發展社區之一。以資源或環境監控技術提高循環產業的效率。15 Trenton Eco-Industrial Complex Trenton New York 以網路成為必要的商業運作模式，是一個低污染、乾淨的商業中心，而其開發目標是成為一個 Green City。發展循環型產業網路，建立良好的資源循環利用。生态化工业区定义参与的产业在功能上相互配合互补课件聯邦：EPA州政府：Burlington Department of Transport-民營企業：Riverside Institute聯邦：Federal Burlington Deve
19、lopment州政府：1.直接開發當地的熱能，藉以發電。2.以河岸生態公園的型態，利用丘陵低地農場和溫室，做成附加價值高的食品工業區。1.當地居民參與產業開發之行動。2.利用當地的天然資源開發農業發展經濟。3.組成貨物交流與服務的非營利組織。1.使用當地資源。2.增加當地工作機會。3.開發當地的機能，藉以發電或開發農業。RiversideEco-IndustrialPark聯邦：FECP,LNRP市：Minneapolis Foundation民間：Northwest Area foundation1.市內的環境事業協助。2.州單位的支援MATA等相關單位。民營企業：Green Institu
20、te地域：neighborhood grops1.從原有生態展開基礎研究。2.經濟基礎、資源消滅、廢棄物排放量等分析。1.當地居民參與綠化環境之行動。2.約3.5英畝的小型EIP開發。3.生態產業的開發，提供當地環境教育的機會。4.實施多樣性之循環型產業。1.環境生態改善。2.增加當地工作機會。3.利用產業開發，消滅當地原有之廢棄物。Green InstituteEco-IndustrialPark聯邦：EPA,NOAA州政府：Virginia Department of Transport地方：Business1.新規模的道路，情報網路等設備。2.產業與地價降低。3.政府機構(Eastem
21、Shore Economical Commission)協助開發。4.州單位的支援。開發單位：Joint Industrial Development聯邦：PCSD州：viginia state地方：county townships1.EIP內整個永續環境與排水回收淨化，中途給水等設備之發展。2.利用副產業之科技運作，平衡生態。1.以地區的一部分作為(Sustainable Development Action)水續發展的區域。2.希望能實現零污染之目標。3.在1994年時成為PCSD之示範地區。1.形成新投資企業的最佳投資環境。2.創造當地居民的就業機會。3.開發當地的經濟發展。4.保存當地
22、環境資源。Port of CapeCharlesSustainableTechnologiesIndustrial Park聯邦：Sustainable Development Fund州政府：Provicial Funds地方：Halifax Regional民間投資：開發單位：Business ParksOffices聯邦單位：Environment地方：Halifax Regional Mulnicipality1.EIP發展區域之調查(產業、社會、人文等)。2.建立(Food Web)網路(材料流動資料庫)。3.建立資源與廢棄物的監察系統(Energy Audit Waster Aud
23、it)與物質交流監視。4.物質、情報交流。1.聯邦、州、地方自治大學協力運作。2.從現有之產業加以計劃分配。1.計劃開發地區之投資者，可以參與發展投資。2.環境法規能有彈性的運作。3.教育機構負責資源情報收集與協助開發。BurnsideEco-IndustrialPark聯邦：U.S.Department of Commence州政府：Texas Natural resource conservation地方：City of Brownsville民間投資：the donner foundation當地有經濟貿易運輸的便利，且有開發利益之保證。開發單位：Brownsville Developm
24、ent Corporation聯邦單位：PCSD地方：(Industrial Advisory Board)IAB民間：Research Tringle Institute(RTI)Indigo Development(ID)1.將區域內的主要產業之廢棄物排放情形和副產業循環利用之情形加以分析比較。1.能將當地生態系統區的型態發展。2.以所有開發計劃區域中得一小部分發展為EIP。3.小規模的農業與工業互相平衡發展。4.主產業運作的同時，附產業能將其廢棄物回收或再資源化。以產業共生(IS)之觀念，新增環境相關工業，改善當地原有的工業之污染。=BrownsvilleEco-IndustrialPa
25、k聯邦：Federal Baltimore Development Corporation/US州政府：Maryland department of economicals民間投資：Private local1.協助並指導循環性產業製造業者2.提供環境清潔技術與循環型產業製造技術。3.以產業未來良好之發展(market riches)來吸引全案投資。開發單位：Baltimore Development Corporation聯邦單位：PCSD大學：Comell University Work and Environment Instigative(WEI)地方：市Regional State1
26、.相關營運主體以協商開發。2.當地民間團體投入開發並反應當地資源利用之情形。3.加強當地環境處理情形以確保經濟之穩定發展。1.以EIP型態發展當地成為高發展力地區(Empowerment Zone)。2.開發之行政規劃以當地團體為主。3.教育機構與產業互相合作4.1300英畝的工業用地有效的運作。5.與政府的自主性協商(voluntary compliance)與(Brown Field)的再開發計劃。6.增加當地交通運輸通路與增加交通運輸之機能。7.收集大量環境資料以供應環境利用之發展。1.改善當地環境品質，並降低當地污染防治費用之成本。2.能夠迅速的消滅工業廢棄物以改善生活環境。3.當地的
27、工業可以提供就業與經濟的發展。FairfieldEcologicalIndustrialPark協助之政府單位吸引企業之政策營運單位開發的計劃要點EIP事業的特徵EIP事業的開發目的EIP事業名稱聯邦：E P A-民營企業：R i v e r s。規劃。績效、管控。查核環保科技園區之管理。規劃。績效、管控。查核環保科技園區之管理圖3-2 美國Cape Charles 生態工業區環境與社會面稽查綱領欲進駐事業者的申請(事業的自我評價資訊)操作資訊(製造、加工等)環境影響資我評價(廢棄物環境排出)環境改善計劃事業財政計劃進駐企業之權利與義務進駐企業之權利與義務對欲進駐之事業加以評估Minimum
28、Sustainability Criteria可否進駐初期持續性監查Initial Sustainability Audit Social Criteria/Environmental Criteria年持續性稽查Annual Sustainability Audit Social Criteria/Environm Criteria入居企業群監察程序基本要求(Basic Eligibility Requirement)噪音，放流水，大氣排出，集毒性物質，固體廢棄物持續可能性稽查系統Sustainability Audit System持續性稽查準則Sustainability Criteri
29、a Social Criteria 12項目/Environmental Criteria 14項目(詳表3-6及3-7)持續性稽查評估架構Sustainability Criteria 每一 Criteria Potential Points進駐者誘因Benefits Penalties持續可能性稽查指南入居企業群圖3-2 美國C a p e C h a r l e s 生態工業區環境與社表3-6 美國Cape Charles 對生態工業區環境面查核指標 指標項目 指標適用對象 獲得點數 1 採用分選系統 進駐企業之廢棄物有無分選之系統 1 2 回收材之利用 入居企業回收資材利用之比例 1(
30、25-50)2(51-75)3(76-100)3 循環型技術開發 入居企業的循環型技術開發從事之比例、有無能源效率改善、再生能源、污染防止、產業生態化及其他持續永續發展之概念 1(10-25)2(26-40)3(41以上)4 環境考慮型大眾交通通勤者之比例 STIP 當居推薦可用大眾交通運輸工具的環境考慮之通勤者 1(50-75)2(76以上)5 排出物質(air pollution)比法規削減幅度 air pollution法中規定事業需要25以上之削減 1 6 排水比法規改善幅度 廢水法中規定事業若未達標準需予以改善 1 7 噪音防止設備投資 事業者通常在設備有投資噪音防治設備 1 8 排
31、氣監測裝置之設置 事業者需針對 CO、CO2及揮發性有機物物質作此一監測系統 1 表3-6 美國C a p e C h a r l e s 對生態工業區環境面9 STIP 內製品之再用 再利用副產物有多少比例被進駐廠使用作成原料 1(25-50)2(51-75)3(76-100)10 衍生副產物(再生品)利用之比例(STIP 外)事業者發生副產物於 STIP 外部的再利用比例 1(25-50)2(51-75)3(76-100)11 衍生副產物(再生品)利用之比例(STIP 內)事業者產生副產物於 STIP 內資源利用之比例 1(25-50)2(51-75)3(76-100)12 製品在 STI
32、P 內之事業者利用 事業者產生副產物於 STIP 內資源化物質再利用之比例 1(10-20)2(21-30)3(31以上)13 無法再利用副產物比例 無法再利用(再資源化)物質比例 1(25以下)2(10以下)3(5以下)14 稀少資源利用比例 事業消費 1(25以下)2(10以下)3(5以下)生态化工业区定义参与的产业在功能上相互配合互补课件 指標項目 指標適用對象 獲得點數 1 小地域雇用 Town市與 County市居住者的從業員所佔之比例 1(25-50)2(51-75)3(76-100)2 大區域雇用 Eastan Shore 大區域居住者的從業員所佔之比例 1(75-80)2(81
33、-90)3(91以上)3 全時間(專職)僱用 全職雇用者所佔之比例 1(75-85)2(86以上)4 全時間(專職)僱用之福利水準(benefit package)全職雇用者有提供的待遇 5 兼職雇用之福利厚生水準(benefit package)全職雇用者之一定待遇的水平 1 6 雇用者受保障水準與業界平均比較 創造就業機會與平均就業機會之比例 1(10-25)2(26-50)3(51以上)7 雇用者的保障水準(小地域的業者平均比較)雇用者之一定保證水平(Eastern Shore大區域平均水平之比較)1(10-25)2(51-75)3(76以上)8 大區域產業之比例 在大區域中企業入 EI
34、P 之比例 1(50-75)2(76以上)9 入居企業的教育計畫提供 入居企業技術教育的訓練計畫提供 1 10 小區域服務之比較 入居企業對 EIP 內事業之服務與大區域事業服務之比例 1(50-75)2(76以上)11 小區域製品利用比較 大區域內有多少產品為 EIP 所製造 1(50-75)2(76以上)12 入居企業展示行為 入居企業有無對來訪者進行展示計畫 1 表3-7 美國Cape Charles 對生態工業區社會面查核指標表3-7 美國C a p e C h a r l e s 對生態工業區社會面。城市。教育。研發。其他組織科技園區之支援要素。城市。教育。研發。其他組織科技園區之支
35、援要素日本九州市Eco-Town(續)教育機關教育機關大學大學12專科學校專科學校 4國際機關國際機關9地方研究機關地方研究機關3自治體自治體7公益法人公益法人10公司公司174北九州國際技術支援協會北九州國際技術支援協會(KITA)總計：總計：219團體團體支援北九州國際技術支援協會的琣訓團體日本九州市E c o-T o w n(續)教育機關國際機關9 地方研究。舊有工業區。開發中園區。環保署規劃之北、中、南環保科技園區我國之生態工業區。舊有工業區。開發中園區。環保署規劃之北、中、南環保科技園區彰濱工業區之生態效益指標架構(續)一般適用 企業特定(1)環境衝擊指標 能源消耗 水的淨消耗 溫室
36、氣體(GHG)的排放量 臭氧層破壞物質(ODS)原物料用量 有害物質的用量 排入各種環境介質(大氣、地面水、地下水、土壤等)之各類污染物的量 總廢棄物的產生量 產品的使用壽命 產品在使用階段的耗能 產品中可回收材質的比例 用水回收量 廢棄物回收或資源化的比例 (2)財務指標 淨銷售額(Net sales)附加價值(Value added)產品數量(1)環境衝擊指標：主要指標：紡織業石化業(廢氣、SOx、NOx、VOC、TSP；廢水：BOD、COD)混泥土業(酸性物質排放VOC)化學業(排放至大氣及水體之丁二烯、氯苯等)金屬製造業(污染物之排放，如重金屬物質)(2)財務指標 主要指標：獲利、利息
37、及稅前的盈餘(EBIT)等。彰濱工業區之生態效益指標架構(續)一般適用 企業特定(1彰濱工業區之生態效益指標架構(續)一般適用 企業特定 社會面 1.主要指標：工業區與民眾的互動關係，表示能夠參與其決策過程，也包括當地的自救會、抗議團體及媒體。單位：人數、次數。弱勢族群群體的保障，表示企業雇用比率，也包括提昇其升學、就業機會等。單位：人數、次數。2.輔助性指標：傳染病的報導件數。單位：件 觸犯刑法民法之案件。單位：件 可量化的公害數，例如噪音、氣味、塞車等。保育面 1.主要指標：保護之生態保育，例如水鳥(包括其他生物及微生物)的數量、健康程度等。單位：隻、死亡率。陸地及近海的物種(包括微生物)
38、之生物多樣性。單位：物種、瀕臨滅種率。2.輔助性指標：森林的面積。單位：公頃。工業區內的植被覆蓋率。單位：公頃、百分比。社會面 主要指標：某些毒害化學廠，以及一旦工業意外卻造成社區嚴重破壞的產業，例如石化業及化學工業，須對當地社會進行適當的補償或公益活動。例如：補償金額、社區基金。保育面 主要指標：某些毒害化學廠，以及因工業意外卻造成社區嚴重破壞的企業，例如石化業及化學工業，須對當地社會進行適當的補償或公益活動。彰濱工業區之生態效益指標架構(續)法令及規章議題法令及規章比 較 項 目 科 學 園 科 技 工 業 區 差 異 說 明 設 置 依 據 依 行 政 院 頒 科 學 工 業園 區 設
39、置 管 理 條 例 依 經 濟 部 頒 促 進 產 業 升 級條 例 開 發 主 體 行 政 院 國 科 會 主 導 經 濟 部 工 業 局 主 導 科 學 園 區 之 開 發主 體，位 階 較 高 較能 掌 握 行 政 資 源 開 發 模 式 所 需 開 發 資 金 大 部 分 來自 政 府 編 列 預 算 開 發 資 金 係 由 工 業 局 依 促 進條 例，甄 選 開 發 單 位 自 籌 資金 來 支 應 所 有 開 支 科 學 園 區 較 無 開發 資 金 融 資 壓 力及 投 資 開 發 風險，園 區 開 發 完 成後，開 發 主 體 有 絕對 權 力 主 控 園 區廠 商 進 駐
40、設 廠 計畫 及 環 境 維 護 管理 之 影 響 力 獎 勵 模 式 1.五 年 免 稅 與 股 東 抵 減擇 一 適 用 2.營 業 稅 最 高 稅 率 20 3.國 外 進 口 機 器 設 備，免進 口 稅 捐、貨 物、營 業稅 4.園 區 事 業 自 國 外 進 口原 物 料、燃 料 及 半 製 品免 捐 5.經 認 定 對 工 業 發 展 有特 殊 貢 獻 者，得 減 免 其承 租 土 地 五 年 以 內 之 租金 1.重 要 科 技 事 業 符 合 獎 勵 標準 之 產 品，五 年 免 稅 與 股 東抵 減 擇 一 適 用 2.營 業 稅 最 高 稅 額 25 3.進 口 國 無
41、產 製 之 機 械 設 備得 免 關 稅 4.成 品 出 口 時，原 物 料 所 繳之 營 稅 可 退 還，原 物 料 及 半成 其 進 口 稅 及 貨 物 稅 可 於 出口 後 辦 理 沖 退 稅 科 學 園 區 享 有 較有 利 的 優 惠 項目，地 租 較 廉 等 獎勵 條 件 表3科學園區與科技工業區的比較 表3 科學園區與科技工業區的比較 比較項目 科學園 科技工業區 差異說明 營運管理模式 1.由國科會下設園區管理局屬公部門機構，並採一元化窗口服務管理模式 2.園區係一個封閉系統，以利保稅區之機制 3.園區所收之管理費採專款專用 4.區內設有雙語教學之中小學 1.由工程主管機關籌設
42、工業區管理中心，人員任用不屬於公務部門編制，園區僅提供部分工商諮詢服務及公共設備之維護管理 2.整個園區均可自由進出不設任何管制 3.所有園區管理維護費之收入均納入工業區管理基金小組採統籌之方式來運用 4.大部分園區土地採出售方式 1.科學園區擁有公權力與主控性及方便性之有效率管理制度，有利塑造園區意象 2.管理費之保管及運用採取之於斯用 之 於 斯 的 觀念，較能獲得廠商的認同 3.科學園區因無負擔回收開發資金之壓力，故可允以及低之地租條件來吸引廠商進駐並採取租地方式 4.科學園區應有雙語教學措施，故較能吸引國外高科技產業人才進駐 生态化工业区定义参与的产业在功能上相互配合互补课件表6 環保
43、法規 類別 設立時間 法規名稱 基本法規 88/03/24 環境保護法草案(立法院審議中立法院審議中)資源回收 90/06/24 資源回收再利用法草案(行政院審議中行政院審議中)廢棄物 63/07/26 廢棄物清理法(90/10/24 修正)89/08/16 工業廢棄物共同清除處理機構管理輔導辦法 89/08/19 廢棄物清除處理業購置自動化設備或技術資源回收設備或技術及防治污染設備或技術適用投資抵減辦法申請須知 89/11/22 用投資抵減辦法申請須知 89/11/27 廢棄物理法修正草案總說明(立法院審立法院審中中)水泥窯或旋轉使用廢溶劑最為輔助燃料 89/12/12 認定原則 90/01
44、/17 一般事業廢棄物再利用類別及管理方式 (環保署審議中環保署審議中)90/02/12 全國廢棄物管制清理方案 90/05/30 公民營機構興建事業廢棄物處理設施 90/03/07 獎勵措施 86/08/13 廢棄物清理法施行細則(環保署審議中環保署審議中)90/05/07 有害事業廢棄物認定標準 有害事業廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法 78/05/08 公民營廢棄物清除處理機構管理輔導辦 88/09/29 法修正草案(環保署審議中環保署審議中)88/07/31 廢棄物貯存清除處理方法及設施標準 表6 環保法規 資料來源：本研究 應檢具事業廢棄物清理計畫書之指定事業機構 88/09/26 應
45、以網路傳輸方式申報事業廢棄物之產出、貯存、清 88/05/26 除、處理及再利用情形之事業機構及其申報格式、項 環保市場 88/11/20 目、內容及頻率 89/08/02 一般廢棄物回收項目及一般廢棄物分類方式 機關優先採購環境保護產品辦法 83/06/10 環境保護產品第二類產品審查作業要點 廢棄物清除處理業購置自動化設備或技術資源回收 85/07/19 設備或技術及防治污染設備或技適用 環境影響評估 投資抵減辦法 89/04/19 環保保護工程業管理規則 84/10/18 84/10/25 工廠設立應實施環境影響評之工業類別定義及 86/12/31 適用範圍 89/10/04 工業區開發
46、環境影響評估審議規範 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定 83/01/02 標準部分條文修正草案(環保署審議中環保署審議中)空氣污染防治目 環境影響評估法施行細則 86/03/12 開發行為環境影響評估作業準則 環境影響評估法部份條文修正草案(立法院審議中立法院審議中)特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準(88/09/15 修正)公 私 場所 固定 污染源 空 氣污 染減 量獎勵 辦 法(88/04/14 修正)資料來源：本研究 表7 產業法規 類別 設定時間 法規名稱 經濟法規經濟法規 工業區 88/12/31 促進產業升級條例 80/08/12 工業區設置方針 87/03/
47、25 工業區委託開發租售管理辦法 88/04/20 工業區內土地變更規劃為事業廢棄物處理設 90/03/14 施用地審查及作業要點 工廠管理輔導法 85/04/10 工廠管理輔導法施行細則(草案)興辦工業人申請利用毗連非都市土地擴展計畫及用地面積審查辦法修正條文 電業目 36/12/10 40/12/20 61/01/28 電業法 67/08/31 電業登記規則 86/07/09 地方政府處理電業用地爭議準則 自用發電設備登記規則 能源目 69/08/08 工業主關委託公民營事業設置管理機構之經 70/03/25 營管理辦法總說明 77/07/15 能源管理法 投資目 86/07/09 能源管理法施行細則 氣電共生系統推廣辦 89/02/06 公司購置節約能源獲利用新及淨潔能源設備或技術適用投資抵減辦法 內政法規內政法規 87/05/27 促進民間參與公共建設法 政府採購法 表7 產業法規
