1、工业产品生产许可证制度概述工业产品生产许可证制度概述 Summarize for industry products production license system工业产品生产许可证管理体制工业产品生产许可证管理体制 Manage system for industry products production license 工业产品生产许可证办理程序工业产品生产许可证办理程序 Transact procedure for industry products production license工业产品生产许可证的监督检查工业产品生产许可证的监督检查 Supervision inspect
2、ion for industry products production license工业产品生产许可证其他情况介绍工业产品生产许可证其他情况介绍 Other introduction for industry products production license全国工业产品生产许可证申请书全国工业产品生产许可证申请书的填写的填写 How to fill in China industry products production license requisition企业生产非金属密封制品必备的生产设备和检测设备企业生产非金属密封制品必备的生产设备和检测设备 Manufacture and
3、 test equipment for non-metallic sealing products 非金属密封制品生产许可证企业实地核查办法非金属密封制品生产许可证企业实地核查办法介绍介绍 Introduction for non-metallic sealing products production license censor regulation on the spot 非金属密封制品生产许可证检验非金属密封制品生产许可证检验 抽样数量、检验项目及判定规则抽样数量、检验项目及判定规则 Sampling quantity、test item and determinant rule fo
4、r non-metallic sealing products production license非金属密封制品生产许可证审查员管理规定非金属密封制品生产许可证审查员管理规定 l工业产品生产许可证制度的产生和发展过程lProcedure of coming into being and development for industry products production license systeml非金属密封制品实行生产许可证管理的历程lProcedure of management for non-metallic sealing products production licens
5、e systeml生产许可证制度的法律依据l Law according to for industry products production license systeml生产许可证制度的宗旨、特点和原则lPurpose、characteristic and principle of industry products production license system l生产许可证制度管理的对象和范围lObject and range of industry products production license manage systeml产生：1980年lCame into bein
6、g:in 1980l确立：1984年lEstablished:in 1984l1987年开始无证查处lBegan to deal with no license company:in 1984 l1998年开始实行统一管理lBegan to unitive manage:in 1998 l国家管理部门：国家质量技术监督局lNational management department:general administration of quality supervision inspection and quarantine of the peoples republic of chinal五个
7、统一：统一制定文件、统一制定公布发证产品目录、统一批准实施细则、产品审查部和检验机构、统一审批发证、统一监督管理lFive unification:enact document、enact and publicize products catalog、authorize actualize detailed rules、products checkup department、examine and approve license、supervise and managel1988年列入发证产品目录lIn 1988 listed in products license catalogl1991年
8、开始发证lIn 1991 began to issue licensel1997年进行了第一次换（发）证lIn 1997 changed(issued)license for the first timel2003年开始了第二次换（发）证工作lIn 1997 changed(issued)license for the second timel2004年8月开始无证查处lIn august 2004,bengan to deal with no license companyl2006年开始了新版非金属密封制品生产许可证实施细则的制定，2007年5月20日开始实施lIn 2006 began
9、to enact new production license actualize detailed rules for non-metallic sealing products,from may 20,2007 began to actualizel目前发证的非金属密封制品具体产品品种（12个单元34个品种）lIssue license category of non-metallic sealing products(total 12 units 34 categories)l辊压法密封板辊压法密封板（5个产品品种）个产品品种）lCompressed sealing sheets(5 c
10、ategories)l石棉橡胶板石棉橡胶板lAsbestos rubber sheetsl 一般工业用耐油石棉橡胶板一般工业用耐油石棉橡胶板lOil resistance asbestos rubber sheets for common industryl 航空工业用耐油石棉橡胶板航空工业用耐油石棉橡胶板lOil resistance asbestos rubber sheets for aviation industryl 耐酸石棉橡胶板耐酸石棉橡胶板lAcid resistance asbestos rubber sheetsl 摩托车发动机用石棉橡胶垫片材料摩托车发动机用石棉橡胶垫片材
11、料 lAsbestos rubber gasket material for motorcycle engine l抄取法密封板抄取法密封板 （2个产品品种）个产品品种）lBeater sealing sheets(2 categories)l石棉胶乳抄取板石棉胶乳抄取板lAsbestos latex beater sheetsl 石棉纸板石棉纸板 lAsbestos paper and millboardl柔性石墨板柔性石墨板 （2个产品品种）个产品品种）lFlexible graphite sheets(2 categories)l 柔性石墨板柔性石墨板lFlexible graphite
12、 sheetsl 柔性石墨复合增强板柔性石墨复合增强板lFlexible graphite composite sheetsl聚四氟乙烯密封材料聚四氟乙烯密封材料 （3个产品品种）个产品品种）lPTFE sealing material(3 categories)l聚四氟乙烯板材聚四氟乙烯板材lPTFE sheetsl聚四氟乙烯棒材聚四氟乙烯棒材lPTFE stickl 螺纹密封用聚四氟乙烯生料带螺纹密封用聚四氟乙烯生料带lPTFE cingulum for screw thread sealing l内燃机汽缸盖垫片内燃机汽缸盖垫片 （2个产品品种）个产品品种）lI.c.engine air
13、 cylinder cover gasket(2 categories)l金属型内燃机汽缸盖垫片金属型内燃机汽缸盖垫片lMetal I.c.engine air cylinder cover gasketl复合型内燃机汽缸盖垫片复合型内燃机汽缸盖垫片lComposite I.c.engine air cylinder cover gasketl缠绕式垫片缠绕式垫片 （1个产品品种）个产品品种）lSpiral wound gaskets(1 categories)l非金属平垫片非金属平垫片 （4个产品品种）个产品品种）lNon-metallic flat gaskets(4 categories
14、)l管壳式换热器用非金属垫片管壳式换热器用非金属垫片lNon-metallic flat gaskets for tubular heat exchangersl管法兰用非金属平垫片管法兰用非金属平垫片lNon-metallic flat gaskets for pipe flangel 船用法兰非石棉材料垫片船用法兰非石棉材料垫片lNon-metallic flat gaskets for flange in the shipl 船用阀门非石棉材料垫片船用阀门非石棉材料垫片lNon-metallic flat gaskets for valve in the shipl非金属复合垫片非金属复
15、合垫片 （3个产品品种）个产品品种）lNon-metallic composite gasket(3 categories)l管法兰用金属冲齿板柔性石墨复合垫片管法兰用金属冲齿板柔性石墨复合垫片lFlexible graphite gaskets reinforced with tanged metal sheet for pipe flanges l 柔性石墨金属波齿复合垫片柔性石墨金属波齿复合垫片lFlexible graphite gaskets reinforced with tanged metal sheetl管法兰用聚四氟乙烯包复垫片管法兰用聚四氟乙烯包复垫片l PTFE env
16、elope gaskets for pipe flangesl石棉密封填料石棉密封填料 （3个产品品种）个产品品种）lAsbestos sealing packings(3 categories)l橡胶石棉密封填料橡胶石棉密封填料lRubber asbestos sealing packingsl油浸石棉密封填料油浸石棉密封填料lOil soaked asbestos sealing packingsl 聚四氟乙烯石棉密封填料聚四氟乙烯石棉密封填料lPTFE asbestos sealing packingsl聚四氟乙烯编织填料聚四氟乙烯编织填料 （4个产品品种）个产品品种）lPTFE bra
17、ided packings(4 categories)l聚四氟乙烯编织填料聚四氟乙烯编织填料 PTFE braided packings l石棉石棉/聚四氟乙烯混编填料聚四氟乙烯混编填料 Asbestos/PTFE braided packingsl碳化纤维碳化纤维/聚四氟乙烯混编填料聚四氟乙烯混编填料Carbon fibre/PTFE braided packingsl碳碳(化化)纤维浸渍聚四氟乙烯编织填料纤维浸渍聚四氟乙烯编织填料Carbon fibre soaked PTFE braided packingsl特种纤维编织填料特种纤维编织填料 （3个产品品种）个产品品种）lSpecial
18、 fibre braided packings(3 categories)l芳纶纤维编织填料芳纶纤维编织填料lKevlar fibre braided packingsl 酚醛纤维编织填料酚醛纤维编织填料lPhenolic fibre braided packingsl 油浸棉麻密封填料油浸棉麻密封填料lOil soaked cotton braided packingsl石墨填料石墨填料 （2个产品品种）个产品品种）lGraphite packings(2 categories)l柔性石墨编织填料柔性石墨编织填料lFlexible graphite braided packingsl阀门用柔
19、性石墨填料环阀门用柔性石墨填料环lFlexible graphite braided packings loop for valvel中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法lAdministrative License Law of the Peoples Republic of Chinal中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例lRegulation of the Peoples Republic of China on the Administration of Production License for Industrial Prod
20、ucts l中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法lMeasures for the Implementation of the Regulation of the Peoples Republic of China on the Administration of Production License for Industrial Products l非金属密封制品生产许可证实施细则非金属密封制品生产许可证实施细则l production license actualize detailed rules for non-metalli
21、c sealing productsl宗旨 purposel保证重要工业产品质量安全lGuarantee important industrial products quality and safety l贯彻国家产业政策lImplement state industrial policy l促进社会主义市场经济健康协调发展lPromote the socialist market economic health,coordinated development l特点 characteristic 强制性 compulsion 评价性 evaluation 核准性 authorization
22、准入性 admittancel原则 principle 科学公正 scientific and fair 公开透明 open and transparent,程序合法 legitimate procedures 便民高效 convenient and efficient l对象:objectl生产列入目录的重要工业产品的企业生产列入目录的重要工业产品的企业lProduce the important industry products included in the directory l范围：range 直接关系人体健康的加工食品直接关系人体健康的加工食品 Food processing d
23、irectly related to human health 可能危及人身、财产安全的产品可能危及人身、财产安全的产品 The products may endanger the life,property or safety 关系金融安全和通信质量安全的产品关系金融安全和通信质量安全的产品 The products related to financial security and communication quality and safety 保障劳动安全的产品保障劳动安全的产品 The products guarantee labor safety 影响生产安全、公共安全的产品影响生
24、产安全、公共安全的产品 The products affect production safety and public safety 法律、行政法规要求实行生产许可证管理的其它产品法律、行政法规要求实行生产许可证管理的其它产品 The other products of the legal and administrative regulations in accordance with the requirements of the provisions of production license management l产品目录的确定产品目录的确定:confirm products di
25、rectory 国家质检总局会同国务院有关部门制定，征求消费者协会和相关产品行业协会国家质检总局会同国务院有关部门制定，征求消费者协会和相关产品行业协会意见，报国务院批准，向社会公布。意见，报国务院批准，向社会公布。Established by AQSIQ and the departments concerned of State Department,in consultation with consumer associations and related products industry associations,reported to the State Department fo
26、r approval to the community.确定原则：按需许可，依法许可，动态管理。目前有确定原则：按需许可，依法许可，动态管理。目前有86类类 Principle:license according to requirement,license according to law,dynamic management.There are 86 categories presently.l适用范围适用范围:application range 地域：中华人民共和国境内（包括领土、领空、领海），香港、澳门、台湾除地域：中华人民共和国境内（包括领土、领空、领海），香港、澳门、台湾除外外 T
27、erritory:in the Peoples Republic of China(including domain、airspace、marginal sea)except Hongkong、Macau、Taiwan 主体：从事生产、销售和在经营活动中使用列入目录产品的公民、法人和其他主体：从事生产、销售和在经营活动中使用列入目录产品的公民、法人和其他社会组织社会组织 Body:the people or organization of production,sales or business activities in the use of the products included in
28、 the directory l不需取证的情况不需取证的情况 Have no use for the following case未列入目录；未列入目录；not in the directory境内生产，全部出口境内生产，全部出口;production in china,all export;境外生产，境内销售境外生产，境内销售;production not in china,sales in china;国家质检总局国家质检总局AQSIQ全国许可证办公室全国许可证办公室China license office产品检验机构产品检验机构Products test organization全国许可
29、证审查中心全国许可证审查中心China license checkup center产品审查部产品审查部Products checkup department省级质量技术监督局省级质量技术监督局PQSIQ省级许可证办公室省级许可证办公室Province license office 县级以上县级以上地方质量技术监督局地方质量技术监督局CQSIQ省级许可证审查中心省级许可证审查中心Province license checkup center企业申请：企业申请：企业将申请材料报所在地省级许可证办公室 企业申请受理企业申请受理：省许可办自收到企业申请5日内作出是否受理的决定，若受理，将材料报送审查
30、部 企业实地核查企业实地核查:审查部自受理企业申请30日内完成企业实地核查 产品抽样与检验产品抽样与检验:审查组在企业实地核查合格后，抽封样品，企业在7日内将样品送达检验机构，检验机构在规定时间内完成检验，出具检验报告，送审查部和企业 申报材料汇总申报材料汇总:审查部在40日内完成申报材料汇总，报送全国许可证审查中心申报材料审批申报材料审批:全国许可证审查中心50日内完成审查，国家质检总局60日内作出是否准予许可的决定证书颁发证书颁发:国家质检总局在作出许可决定起10日内办法生产许可证证书国家质检总局作出不予许可决定，10日内向企业发出不予行政许可决定书省技术监督局向企业发出行政许可申请不予受
31、理决定书l企业申请应具备的条件企业申请应具备的条件:Enterprises to obtain the production license must meet the following conditions:有合法有效的营业执照，经营范围和经营方式应覆盖申请取证产品 Legal and effective business license;Management ranges and ways should include products which will apply license.有与所生产产品相适应的专业技术人员 Professional and technical person
32、nel who are compatible with the production of products 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段 Production and inspection tools which are compatible with the production of products;有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件 Technical and process documents that are suit with the production of products 有健全有效的质量管理制度和责任制度 Sound and effective qu
33、ality management system and the responsibility system.产品符合标准和有关安全要求 Products complies with the relevant standards and safety requirements;符合国家产业政策规定 Comply with the national industrial policy l企业申请需提交的材料企业申请需提交的材料:the application material 全国工业产品生产许可证申请书全国工业产品生产许可证申请书一式三份一式三份 China industry products
34、production license application 3s hares 营业执照复印件三份（加盖企业公章）营业执照复印件三份（加盖企业公章）Business license copy 3shares(with cachet)原生产许可证复印件三份（加盖企业公章）：指期满重新换证企业原生产许可证复印件三份（加盖企业公章）：指期满重新换证企业 Original production license copy 3 shares(with cachet）：）：expiredl企业申请程序企业申请程序:application procedure 领取或下载申请书格式文本领取或下载申请书格式文本:
35、draw or download application format text 领取：当地质量技术监督局领取：当地质量技术监督局 draw:from local quality technical supervision bureau 下载下载/download：http:/:9080/eiss/login 提交申请材料：提交申请材料：向所在地的省级质量技术监督局（许可证办公室）提交向所在地的省级质量技术监督局（许可证办公室）提交Put in application:province quality technical supervision bureau(license office)缴纳
36、审查费：缴纳审查费：每个企业每个企业2200元，每增加一个产品，加收元，每增加一个产品，加收440元元Payment:2200yuan each enterprise,add one product adding 440yuan 准备好接受审查的条件：准备好接受审查的条件：技术人员、生产设施和设备、检测仪器设备、检定证书、技技术人员、生产设施和设备、检测仪器设备、检定证书、技术文件、工艺文件、相关记录、质量管理制度、质量责任制度、环保证明文件、近期产品术文件、工艺文件、相关记录、质量管理制度、质量责任制度、环保证明文件、近期产品 Prepare for checkup:personnel、ma
37、nufacture location and equipment、test equipment、test certificate、technical and process document、related record、management system and the responsibility system、environment document、productl受理单位：企业所在地省级质量技术监督局（许可受理单位：企业所在地省级质量技术监督局（许可证办公室）证办公室）lAcceptance:province quality technical supervision bureau(
38、license office)l申请材料审核：是否完整、符合法定形式申请材料审核：是否完整、符合法定形式lAuditing application:whether integrity and legal or notl申请的处理：申请的处理：deal with application予以受理予以受理:申请材料符合要求，签字盖章申请材料符合要求，签字盖章Acceptance:be up to the mustard,signature and seal 5日内向企业发放日内向企业发放行政许可申请受理决定书行政许可申请受理决定书，材料两份转，材料两份转交审查部交审查部 in five busine
39、ss days send an administrative license application acceptance book“to enterprise,then send two shares to checkup department不予受理不予受理:inadmissibilityl不需取证的不需取证的:have no use for licensel不符合国家产业政策的不符合国家产业政策的:fall short of the national industrial policy l缺乏必备的生产设备和检测设备的缺乏必备的生产设备和检测设备的:no necessary manufa
40、cture and test equipmentl材料虚假材料虚假 给予警告，一年内不予受理给予警告，一年内不予受理l以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，三年内不予受理以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，三年内不予受理l被吊销许可证的，三年内不予受理被吊销许可证的，三年内不予受理 5日内向企业发出日内向企业发出行政许可申请不予受理决定书行政许可申请不予受理决定书要求补正要求补正:supplement and correction 申请材料不完整、不符合法定形式、不符合实施细则要求但可以通过补申请材料不完整、不符合法定形式、不符合实施细则要求但可以通过补正达到要求的正达到要求的l受理期间的企
41、业生产销售受理期间的企业生产销售:production and sale during acceptance对于已开展无证查处的产品，企业接到对于已开展无证查处的产品，企业接到行政许可申请受理决定书行政许可申请受理决定书后，可以试后，可以试生产该产品。生产该产品。试生产的产品，必须经批准的检验机构批批检验合格，并在产品或者包装上标明试生产的产品，必须经批准的检验机构批批检验合格，并在产品或者包装上标明“试制品试制品”后，方可销售。后，方可销售。自国家质检总局作出不予许可决定之日起，企业不得继续试生产该产品。自国家质检总局作出不予许可决定之日起，企业不得继续试生产该产品。l实地核查计划实地核查计
42、划:censor plan审查部根据企业申请制定核查计划审查部根据企业申请制定核查计划计划报全国审查中心备案，同时通知当地省许可证办公室计划报全国审查中心备案，同时通知当地省许可证办公室提前提前5天通知企业天通知企业l派出审查组派出审查组:dispatch censor team由审查部派出审查组，指定审查组长由审查部派出审查组，指定审查组长审查组由审查组由24名审查员组成名审查员组成 审查员必须经考核合格、全许办注册发证，且不审查员必须经考核合格、全许办注册发证，且不得全部来自同一单位，不得与企业有直接利益关系得全部来自同一单位，不得与企业有直接利益关系当地技术监督局派一名观察员当地技术监督
43、局派一名观察员 协助沟通、监督核查协助沟通、监督核查在企业实地核查时间在企业实地核查时间13天天审查组实行组长负责制审查组实行组长负责制企业无正当理由拒绝核查，按不合格处理企业无正当理由拒绝核查，按不合格处理 l实地核查实地核查:censor on the spot核查目的：是否具备持续稳定生产合格产品的能力核查目的：是否具备持续稳定生产合格产品的能力核查范围：企业申报的产品品种涉及的生产过程、相关部门、相关人员核查范围：企业申报的产品品种涉及的生产过程、相关部门、相关人员核查依据：许可证管理条例、实施办法、产品实施细则、核查办法、技术标准核查依据：许可证管理条例、实施办法、产品实施细则、核查
44、办法、技术标准核查内容核查内容 申请材料的真实性申请材料的真实性 非金属密封制品生产许可证企业实地核查办法非金属密封制品生产许可证企业实地核查办法 共共7章章28条条42款，其中否决项款，其中否决项5款（生产设施、生产设备工装、检测仪器设备、出款（生产设施、生产设备工装、检测仪器设备、出厂检验、环保达标证明）厂检验、环保达标证明）核查原则：客观、独立、核对核查原则：客观、独立、核对核查方法：察看厂房设施和设备、审阅文件资料和记录（随机抽样）、与管理、核查方法：察看厂房设施和设备、审阅文件资料和记录（随机抽样）、与管理、技术、检验、操作人员（随机抽取重点工序）交谈、考察实际操作（关键工序和技术、
45、检验、操作人员（随机抽取重点工序）交谈、考察实际操作（关键工序和主要检验）主要检验）核查结论：否决项全部合格，非否决项无严重不合格且一般不合格不超过核查结论：否决项全部合格，非否决项无严重不合格且一般不合格不超过8款，核款，核查结论为合格。否则为不合格查结论为合格。否则为不合格 l实地核查不合格的，不再进行产品抽样检验实地核查不合格的，不再进行产品抽样检验l实地核查合格的，审查组进行产品抽样、封样实地核查合格的，审查组进行产品抽样、封样按实施细则进行抽样按实施细则进行抽样及时封存样品及时封存样品填写抽样单填写抽样单告知批准的所有检验机构的地址、电话、检验费金额，由企业自主选择告知批准的所有检验
46、机构的地址、电话、检验费金额，由企业自主选择企业须在企业须在7日内将所封存样品送达检验机构日内将所封存样品送达检验机构l样品检验样品检验检查封条受否正确完好检查封条受否正确完好按表按表5和产品标准规定进行检验，和产品标准规定进行检验，45日内完成日内完成l出具检验报告四份（企业、审查部、审查中心、省许可办）出具检验报告四份（企业、审查部、审查中心、省许可办）l汇总审核单位：非金属密封制品审查部汇总审核单位：非金属密封制品审查部l申报材料内容申报材料内容:content申请书申请书营业执照复印件营业执照复印件首、末次会议签到表首、末次会议签到表申请产品名称、型号规格确认表申请产品名称、型号规格确
47、认表企业必备的主要生产设备和工装核查表企业必备的主要生产设备和工装核查表企业必备的主要检测设备核查表企业必备的主要检测设备核查表实地核查记录实地核查记录实地核查报告实地核查报告产品抽样单产品抽样单产品质量检验报告产品质量检验报告其他材料其他材料l材料审核材料审核:auditing审核依据：实施细则审核依据：实施细则审核内容：材料是否齐全、是否真实正确、是否符合实施细则要求、是否符审核内容：材料是否齐全、是否真实正确、是否符合实施细则要求、是否符合相关法律、法规、产业政策合相关法律、法规、产业政策l材料上报材料上报:report to the leadership根据实地核查报告和检验报告，在根
48、据实地核查报告和检验报告，在申请书申请书中企业实地核查结论和产品质中企业实地核查结论和产品质量检验结论栏中签署意见，加盖公章量检验结论栏中签署意见，加盖公章在规定时限内上报全国许可证审查中心在规定时限内上报全国许可证审查中心合格企业与不合格企业分别上报合格企业与不合格企业分别上报l全国许可证审查中心对审查部上报的材料进行审查全国许可证审查中心对审查部上报的材料进行审查实地核查和检验是否符合规定的程序和时限实地核查和检验是否符合规定的程序和时限检验机构是否具有相应的资质检验机构是否具有相应的资质申报材料是否符合规定要求申报材料是否符合规定要求参与审查人员是否具备规定的资质参与审查人员是否具备规定
49、的资质提出对审查部和检验机构的审查工作进行抽查的建议提出对审查部和检验机构的审查工作进行抽查的建议将核准的合格企业名单和不合格企业的材料、抽查建议报全国许可证办公室将核准的合格企业名单和不合格企业的材料、抽查建议报全国许可证办公室l全国许可证办公室对审查中心上报的合格企业名单和不合全国许可证办公室对审查中心上报的合格企业名单和不合格企业材料进行审定格企业材料进行审定对合格企业作出准予许可的决定对合格企业作出准予许可的决定对不合格企业作出不予许可决定对不合格企业作出不予许可决定审定抽查安排审定抽查安排l国家质检总局对合格企业颁发全国工业产品生产许可证证国家质检总局对合格企业颁发全国工业产品生产许
50、可证证书，对不合格企业发放书，对不合格企业发放不予行政许可决定书不予行政许可决定书 证书加盖证书加盖“国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局”公章公章 证书生效日期为作出准予许可的日期证书生效日期为作出准予许可的日期 证书由全国许可证审查中心填写打印证书由全国许可证审查中心填写打印 证书发放流程：全国许可证审查中心证书发放流程：全国许可证审查中心省级质量技术监督局省级质量技术监督局企业企业l国家质检总局公布获证企业名单国家质检总局公布获证企业名单 获证企业名称获证企业名称 获证产品名称及明细获证产品名称及明细 企业住所企业住所 生产地址生产地址 生产许可证编号生产许可证编号 发证日期
