1、竣工资料的归档整理一、前言 按照交通部公路工程竣（交）工验收办法的要求，公路工程建设项目交工前应完成竣工资料的编制工作（第八条的第五项），并且对竣工资料的编制内容提出了比较具体的要求，从目前大多数项目的实际情况看，到交工时能完全按此要求编制完成的可能性很小，其原因主要如下几点：1、由于行政领导的干预，工程实际完工日期到交工日期的时间差太小，有些资料确实很难随工程完工而整理完资料。按办法要求，交工验收报告要提前15天提交给交通主管部门备案，要做到这点，工程完工到交工（交付使用）要2030天的时间，现在看，比较难。2、业主对竣工资料的要求不太明确，招投标文件中的要求不明确，项目执行过程中督促、检查
2、不够。3、施工、监理单位内部管理机制所制约，施工过程中只重视工程现场的实体工程（进度、成本和质量），对资料的利用和编制都没有真正重视，这是企业内部管理的弊病。4、不可否认，交通部办法对竣工资料的编制要求存在一定的不足，与实际工作相差甚远，给资料编制工作造成了较大的麻烦。5、在交工时，对于交工和竣工资料不可能完成。针对这些问题，在目前情况下，该如何进行竣工资料的编制，在此阐明自己的观点，仅供同志们参考。二、资料编制的原则1、真实、全面、整洁；（有的认为“准确”也应是原则，我认为在整编时“真实”为主）2、对应统一，便于检索；单位自己的各个部分，相应单位之间，编制顺序、内容统一，目录清晰，达到便于检
3、索的保存目的。3、满足办法的规定要求。三、资料编制说明 应当说按照办法规定的“目录”要求，对工程中所发生的资料进行分类整理、编制即可，但是，“目录”要求也不十分全面，也有一些应注意之处。首先说明的是，实际发生工程（工作）内容，而目录中没有列出的，按照资料类别放到相类似内容中或排列其后即可；另外，“目录”中有的条款实际是综合性的，实际编制时应拆分开编制，如：第一部分中第二3款“环保工程验收文件”，应当包括绿化工程。“目录”把所有资料按五部分进行了分类，按照档案验收的要求，一般按“卷”或“篇”、册、分册编制和装订，一般每册（本）不超过150200页。以下按“目录”的五部分进行说明。第一部分：综合文
4、件第一部分：综合文件 本部分内容主要有业主单位编制，一般说不应该存在问题，而实际上存在的问题比较多，主要是原始的“真实性”不够和“全面性欠”缺。因为这部分内容文件型内容多，而施工过程中对文件的保管一般重视不够，并且对于工程的文件来自不同的部门，接受部门不仅是业主，从而原始文件容易丢失，有的是搜集不全，有的是没有原件（有的文件作为业主确实得不到原件，而此内容又非常重要，不可不要，那么就应在复印件上注明原件所在单位）。为了保证齐全，工程开始后就应当对所要求内容进行专门的搜集管理，全部等到最后就很难搜集全面，工程中哪一个部门或哪一个人确实需要常用此文件的，应当使用复印件，非原件不可的，应通过借用手续
5、限制时间退还。一3款，“各参建单位总结报告”，按旧办法，对此内容有要求，但是拿出来单独编制的就是建设、设计、监理和一个施工单位的代表，现在就要所有的单位即各个合同段的承包单位都要写好编制在此，以往的项目情况看，这里容易出现的问题是内容不统一，工程规模、工程量、开工时间、合同价等等，同时考虑到竣工的汇报问题，仍须有一个单位对所有施工总结进行汇总总结，好在会上发言用。“二、单项工程验收文件”，再此均看为交工验收文件，按合同号进行交工；不可同类项目合并；环保工程中包括绿化工程；由此可见，新办法表面看交工验收简化了，实际上是工作量增加了很多或者说具体详细了很多。机电工程和房建工程为单项验收,单独进行即
6、可,而环保工程和档案为专项验收 “二、建设依据及上级有关指示”，此部分内容主要是业主的搜集编制工作，前面说过，这部分内容的问题是不全面、无原件等，原因主要是项目文件来源多，主要收文单位并不是业主一家，况且我省目前情况是项目法人下还有一个项目执行单位。无原件的，在复印件中注明原件所在单位。“四、征地拆迁资料”，到竣工时应当办理好所有手续。“五、工程管理文件”，实际所容易存在的问题与“二”同。有一个项目，自己下发和上报待批的文件，档案中用的是草稿第二部分、决算和审计文件第二部分、决算和审计文件 此部分内容是财务专业的内容，表格和内容均是统一的要求。第三部分、监理资料第三部分、监理资料 “目录”把监
7、理资料分为六部分，应当说这六部分很不全面，作为文件要求，又不好列全面，所以就列了一款“五、其他文件”，实际应叫“其他资料”更有概括性。“一、监理管理文件”：有关本项目的监理人员管理的各项制度、文件，按照时间顺序进行排列整理即可。“二、工程质量控制文件”:应当说按照“目录”，此部分内容所列缺项最多，如：监理指令、交工证书等都没有列出，因此，建议把“2”分解重新编排如下：二、工程质量控制文件1、有关质量控制的业主指令和往来文件；按时间顺序排列。2、有关质量控制的措施、规定；按单位或分部工程及时间顺序排列。3、试验资料 按材料品种及时间顺序排列。4、检验资料 按工程部位、桩号顺序及单位、分部、分项工
8、程有续排列。5、测量资料 按工程部位、桩号顺序及单位、分部、分项工程有续排列。6、有关质量控制的指令 分标段，按时间顺序排列7、交工证书及中间交工证书 分标段，按部位及时间顺序排列。8、交工验收工程质量评定资料 编制顺序与工作顺序相反，按标准工作顺序为 a、路基压实度按13km（一个分项工程）逐段评定（可仅评定路床的数据）；b、路面各结构层压实度评定；按13km（一个分项工程）逐段评定；c、路面各结构层厚度评定；按13km（一个分项工程）逐段评定，沥青面层分总厚和表面层进行；d、砼强度评定，按单位工程，一个单位工程的同一强度等级的试验结果进行一次评定；e、沙浆强度评定，按单位工程，一个单位工程
9、的同一强度等级的试验结果进行一次评定；f、分项工程评定表、分部工程评定表、单位工程评定表、标段工程质量评定表。“三、工程进度计划管理文件”a、业主对进度要求的有关文件，以时间为顺序编排；b、对进度计划的有关安排要求文件；c、关于进度计划的有关指令。以上各项均以时间为顺序编排。(是否有必要将每月进度计划表、年度计划及总计划表编制在此？）“四、工程合同管理文件”对有关合同管理的文件、指令，以时间为顺序进行编排。“五、其他文件”与工程有关又不好放到别的款项下的资料可以按时间或种类编排在此，如：关于文明施工的要求、施工安全的要求、环境保护的要求等等。“六、其他资料”按“目录”内容，以时间为序编排，注意
10、的是对于监理机构及人员情况、人员工作范围、责任划分一定要具体到人（姓名），增加监理人员在场时间表。工作制度应在“一”款。第四部分第四部分 施工资料施工资料“一、竣工图表”1、变更设计一览表，按单位工程及时间为序编排，表中应包括原图号、变更图号、变更申请单位、批准单位和批准时间等。2、变更图纸，按单位工程及时间为序编排。3、工程竣工图，此项最大的问题是施工设计图复印变成竣工图，竣工图应按设计图修改，主要修改内容为：a、设计说明改为施工说明，主要内容应包括主要施工方案、技术方案、施工组织管理情况、特殊问题处理、新材料、新工艺使用情况、开、完工日期、施工执行的规范、标准以及按设计要求施工情况等等；b
11、、有变更设计的按变更设计施工情况绘制；c、每页图的说明要说明具体施工情况，有较大施工偏差的应在说明中说明；d、图签中应有监理人员签认的图栏。“二、工程管理文件”承包人为强化工程管理所制定的文件，主要为以下几个方面：a、各项规章制度；b、人员机构建设及其框图；c、有关管理规定（如果愿意并认为有必要公开给他人的）；d、主要技术及管理人员、主要机械设备在场情况表。“三、施工质量控制文件”（一）工程质量文件1、工程质量往来文件 a、业主和监理下达的关于工程质量方面的文件，以时间顺序进行编排；b、经监理批准的施工组织设计；c、经批准的关键工序施工方案；2、工程质量自检报告及工程质量检验评定资料 同监理的
12、评定内容及方法、步骤。3、4、5、6项内容，如果有按部位或时间顺序编排即可。7、交工验收施工单位的试验、检验、评定资料 此项内容与“2”项内容没有什么区别，因为办法对交工阶段施工单位的试验、检验及评定有特殊的要求。、（二）（三）部分略。另成一部分。8、缺陷责任期资料 a、缺陷责任期完成工程一览表 b、施工、自检、监理及业主检查验收记录，按项目编排。（二）安全生产及文明施工文件 1、安全生产的有关文件 a、上级有关部门、业主及监理的有关文件，以单位及时间顺序编排；b、本单位对安全生产的有关规定、要求 c、本单位安全生产总结。2、安全事故的调查处理文件 如果有，应将事故发生时间、位置、程度、调查单
13、位及人员、原因分析、处理方案及结果等过程及文件编制清楚；3、文明施工的有关文件 a、上级有关部门、业主及监理的有关文件，以单位及时间顺序编排；b、本单位对文明施工的有关规定、要求 c、本单位文明施工总结。d、文明施工包括施工环保内容。“三、进度控制文件”对“目录”要求的3部分内容，分别按时间顺序编排即可。“四、计量支付文件”a、对所有计量支付的要求文件，分部门及时间顺序编排；b、对所有计量支付报表（已批复）按部位及时间时间顺序编排，支付总额与合同价相吻合（包括变工内容）。“七、八”两项 按类别及时间顺序编排即可。在第八项内加：1、交桩及复测记录 2、图纸会审记录 3、技术交底记录 4、总体开工
14、报告 增加“九、工程交接表”工程交接表1、主要技术经济指标比较表；2、工程量清单、造价汇总表；3、工程总里程及断链桩号一览表；4、竣工路线中桩坐标表；5、水准点一览表；6、每公里土石方一览表；7、路基加固工程一览表；8、软土路基处理一览表；9、路基边沟、截水沟加固一览表；10、其它排水工程一览表；11、挡土墙及防护工程一览表；12、路面工程数量表；13、涵洞工程一览表；14、通道工程一览表；15、小桥工程一览表；16、大中桥工程一览表；17、隧道工程一览表；18、交叉工程一览表；19、泵站工程一览表；20、安全设施一览表；21、机电设施一览表；22、收费设施一览表；23、监控及通讯设备一览表；
15、24、环境保护工程一览表；25、绿化工程一览表；26、征用土地一览表；27、管理设施、服务设施一览表；28、房屋工程一览表。第五部分第五部分 工程实体资料工程实体资料“一、工程原材料”1、原材料使用状况表 原材料品种、规格、主要厂家或产地、用量及试验检验次数。2、原材料试验检测报告 按品种、规格分类，并按试验检验时间为序编排。3、混合料组成设计报告 砼、沙浆及路面各结构层的组成设计，分类别按时间顺序编排。“二、工程资料”对工程资料整理、存档的思路为：施工、监理对应资料不分开，报验、施工记录、检测记录、试验报告不分离，按照施工及报验资料顺序，由分项到分部，再到单位工程，进行积累罗列，工程结束，资
16、料完成。（一）、工程划分表 按标准附录A的要求，对标段工程进行单位、分部、分项工程划分，表格形式。（二）、路基工程（三）、排水工程（四）、涵洞工程（五）、小桥工程（六）、通道工程（七）、分离式立交工程（八）、支挡防护工程（九）、中桥工程（十）、大桥工程（十一）、特大桥工程（十二）、互通立交工程（十三）、隧道工程（十四）、路面工程（十五）、交通安全设施工程 1、防撞护栏 2、标志 3、标线 4、隔离栅 5、防眩板（十六）、机电工程（十七）、收费站堋工程（十八）、房屋建筑工程（十九）、服务管理及设施工程 等等第六部分 科研、新技术资料 “目录”将此部分划分为两部分，如果有，对于每一部分按项目分别编制清楚即可
