1、 监理公司培训监理公司培训形势o“十二五十二五”温州交通建设规划温州交通建设规划：“十二五”期间，温州交通投资1500个亿，位居全省首位，其中公路建设将新建、改建2200公里，开工建设223个项目，投资达1066亿元，是“十一五”的6倍多，约占全省“十二五”公路建设总投资的1/3;o 十二五期间要完成甬台温高速公路复线（沈海高速复线）温州段、温州绕城高速公路西线工程、大门大桥、诸永高速过江通道工程、连接甬台温高速公路和甬台温复线的温州绕城高速公路北线二期工程、龙丽温（泰）高速公路、104国道温州西过境公路、金丽温高速公路古岸头互通工程。方针 理念 思路o 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综
2、合治理综合治理o 安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。当安全与工程进度发生矛盾时,进度必须向安全让步。o 安全第一还体现在安全工作具有一票否决权。o 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，只有符合安全生产条件的才能开工建设，是前提。为此我局专门印发了关于加强危险性较大分部分项工程开工前安全生产条件检查的通知（温交监201141号）。超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。o 综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂
3、性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。安全责任o 违规指挥=谋杀，违章操作=自杀，见违不纠=见死不救几起影响比较大的事故o 2010年7月14日宁波绕城高速东段工程第十(A)合同段高架桥56墩间临时过人通道高空坠落事故致4人死亡。o 2010年12月3日嘉绍跨江大桥北岸水中区引桥工程架桥机断裂坍塌事故致2人死亡、9人受轻伤。o 2011年4月25日 75省道南延工程(温岭段)“4.25溺水事故”致3人死亡。2010年7月14日宁波绕城高速高空坠落事故宁波绕城高速高空
4、坠落事故死亡4人o 一、工程概况o 宁波绕城高速东段工程与已经建成通车的绕城高速公路西段形成封闭高速公路环线，环线全长约86公里，其中绕城高速东段工程全长43公里，双向六车道，路基宽度 34.5米，按高速公路标准建设，设计时速为120 公路/小时,由宁波绕城高速公路指挥部负责建设。o 宁波绕城高速东段工程第十（A）合同段工程为全长1888.5米高架桥，合同价2.07亿元，开工日期为2008年10月15日，合同工期22个月，按计划应于2010年8月完工。施工单位为浙江正方交通建设有限公司，监理单位为广东虎门技术咨询监理有限公司，设计单位为浙江省交通规划设计研究院。o 二、事故发生经过：o 5名操
5、作工人在高架桥面左右幅之间临时过人通道上，从左幅搬运压浆机到右幅过程中，发生4名在临时过人通道上的操作人员和压浆机同时坠落，坠落高度落差约15米，致4名工人高空坠落致死。o 三、事故原因初步分析o 初步分析，发生事故的主要直接原因为操作工人违规操作，在临时过人通道上擅自移动重约500kg的压浆机，致使临时过人通道超负荷载，临时过人通道发生枕木折断致临时过人通道上的4名操作人员和压浆机同时坠落。临时过人通道俯视图（由此处坠落）临时过人通道俯视图（由此处坠落）临时过人通道仰视图（由此处坠落）临时过人通道仰视图（由此处坠落）摔落的压浆机摔落的压浆机 人员摔落的地面现场人员摔落的地面现场2010年年1
6、2月月3日嘉绍跨江大桥北岸水中区引桥日嘉绍跨江大桥北岸水中区引桥工程架桥机断裂坍塌事故致工程架桥机断裂坍塌事故致2人死亡人死亡9人受伤人受伤o 嘉绍跨江大桥是浙江省继杭州湾跨海大桥后又一座世界级桥梁。按照国家批复的方案，整个嘉绍跨江大桥和接线高速公路（嘉绍跨江工程）总造价为139亿元，大桥部分投资达63.5亿，o 2011年3日凌晨3点30分左右，嘉绍大桥七标中铁大桥局项目部B17B18号桥墩左幅架桥机，正在进行预制箱梁拼装时，架桥机突然发生断塌，致施工人员2人死亡，9人受伤。事故发生时，幸亏潮水已经过去，要不可能就是重大事故。o 初步原因分析：工期紧，日夜赶工，吊装预制块超负荷。事故发生在第
7、七合同段嘉绍跨江大桥水中区域引桥工程。2011年4月25日75省道南延工程（温岭段）溺水省道南延工程（温岭段）溺水事故致事故致3人死亡人死亡 o一、工程概况o75省道南延工程根据省发改委（浙发改设计2009181号）文批复要求进行建设，工程全长40.5公里，分椒江、路桥、温岭3段建设，其中温岭段工程全长18.2公里，按一级公路标准建设，设计时速为80公里/小时,由75省道南延温岭段工程指挥部负责建设。o工程第1合同段全长2.0075公里，其中金清港大桥长1926米（主跨为：6010060米预应力砼变截面连续箱梁），工程于2010年9月1日，计划于2012年6月30日完工。施工单位为中天路桥有限
8、公司（安全生产许可证鄂JZ安许证字2005000016-01），监理单位为台州市公路水运工程监理咨询有限公司，设计单位为台州市交通设计院。o二、事故发生经过o25日下午，工人在利用履带车辅助吊锤打设栈桥钢管桩，当时履带车在离岸约20米左右的已搭栈桥上，现场有5名操作工人（其中履带车司机1人，施工技术员1人，辅助工3人）。16：20左右栈桥突然侧倾，履带车与司机一起滑落水中，其他4名人员也先后落水，履带车司机与技术员自救游上岸，其他3人中1人打捞上岸送医院，经抢救无效死亡，另外2人经搜救分别于当日晚上10时许和次日早上8时许打捞上岸，已经死亡。o三、事故原因初步分析o初步分析，发生事故的主要直接
9、原因为：栈桥搭设不规范，使栈桥钢管桩未能形成有效的整体承载受力，偏载后致单桩承载力不足；履带司机操作不当，致栈桥偏载受力；操作工人未能正确佩戴使用安全防护用具（救生衣）。事故教训的总结o是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。o是否制定了完善的安全管理制度。o是否制定了合理的安全技术防范措施（安全专项方案）。o安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。o安全培训教育是否到位，职工的安全意识是否到位。o有关部门的监督检查是否到位。o企业负责人是否重视安全生产工作。o是否落实了有关“三同时”的要求。o是否有合理有效的事故应急救援预案和措施等。监理安全生产几点意见o 责任心 o 畏惧心 o
10、 事业心o 责任心：国家安全生产监督管理总局原局长李毅中：“落实不下去、严不起来，是安全生产中的痼疾”。其实，“落实不下去，严不起来”，说到底也是安全管理者缺乏责任心，具有高度的责任心是安全管理人员的必要条件，但个别安全管理人员有畏难情绪，麻痹思想，学习不足，这就要求监理单位要从根本上加大对安全管理人员以及对项目监督监管力度。o国家安全生产监督管理总局局长李毅中的某次广州之行，安排得满满当当。他知道国务院安委会办公室组织的危化品督导组对昊天公司前段时他知道国务院安委会办公室组织的危化品督导组对昊天公司前段时间进行了现场督导，发现间进行了现场督导，发现5处安全隐患。处安全隐患。李毅中特别关心这家
11、企业的整改情况，一定要到企业来看一看。在广州的最后几个小时里，李毅中还是安排时间来到广州市民非常关注的危化品生产企业广州昊天化学（集团）有限公司进行检查。o昊天公司前身为广州化工厂，建厂近50年，占地面积31万平方米，位于天河区黄埔大道。这里以前是偏僻地段，但随着广州市的发展和城区的扩大，这个重大危险源重大危险源现在位于市中心。o在昊天公司，李毅中细细查看，详细询问。“这个槽罐多长时间检测一次？”“安全阀门质量是否过关呢？”“压力容器压力容器超标了怎么办？”“特种设备使用是否到质监部门进行了登记质监部门进行了登记？”在离子膜工段班组，李毅中检查了当班工人陈宏成的特种作业人员上岗证特种作业人员上
12、岗证。在罐装车间，他蹲下检查了阀门的松紧程度阀门的松紧程度。在厂区广场，按他要求检查了防泄漏专防泄漏专业应急救护队的演练业应急救护队的演练。o李毅中突然向昊天公司下属的运输公司的库房走去。隔着上锁的栅栏门，他用手去摸存在这里的危化品运输车辆的备用轮胎，检查轮胎的磨损程度，并一再叮嘱：危化品运输车辆的前轮胎尤其重要，一定要保证质量危化品运输车辆的前轮胎尤其重要，一定要保证质量。o 执行公务容不得疏忽大意o 某露天矿石开采场机器轰隆。省安全生产检查组一行五人进行安全检查，发现排尾场地面有一条长30多米，宽8公分的裂缝。企业报告说前期他们已经发现裂缝并进行了停产整顿。o 检查组负责人要求查看前期整改
13、记录和设计图。施工单位说东西都放在办公室。负责人表示下午到办公室看。o 中午，企业宴请检查组。饭后该检查组乘车直接返回单位。o 三天后，该排尾场发生一起特别重大的坍塌事故，原检查组负责人因玩忽职守罪被送上法庭。o 只有增强责任心，加大检查和监控力度，严格控制现场，每次检查都能解决一个问题，存在问题咬住不放，才能实现安全生产。o 瞒报事故构成滥用职权罪。o 别拿“司空见惯”作为执法监管依据。o敬畏心：国家安全生产监督管理总局局长骆琳的一段话来和大家一起分享o要敬畏生命。生命至上，生命无价。要把职工群众的生命看得与自己的生命同样珍贵，把安全生产责任看得比泰山还重，把安全生产工作真正挂在心上，任何时
14、候都要自觉坚持安全第一，做到生产必须安全，不安全不生产。o要敬畏客观规律。安全生产是有规律的，规律不能违背。企业发展必须以安全生产为基础、前提和保障。任何时候都不能头脑发热，盲目超越安全保障能力和客观现实条件，片面追求生产规模扩大和经济效益提高,从而导致人民生命财产的重大损失。o要敬畏法律。法律代表了国家意志，具有强制约束力，既是合法权益的可靠保障，又是一把高悬的利剑。必须强化安全生产法制意识和法律观念，任何时候都不可视国家安全生产法律法规为儿戏，更不能任意逾越法律法规划定的“警戒线”，以免受到法律的严惩。o要敬畏政府监管。依法监管是政府的职责。企业必须把自己的生产置于政府的有效监管之下，自觉
15、维护各级政府安全生产决策部署、指示指令的执行力和公信力，任何时候都不能逃避监管，更不可随意挑战政府安全监管权威。o 事业心：干一行爱一行，美国的石油大王洛克菲勒曾经说过：“天堂与地狱比邻”“如果你视工作为一种乐趣，人生就是天堂；如果你视工作为一种义务，人生就是地狱”。一个人如果不喜欢自己的工作，无论他能力有多大都不会取得好的效果。有事业心才能真正做到责任心，有事业心才能真正把企业当成自己的家，才能真正落实各项工作，愉快的工作。工作重点工作重点监理单位：o 1、安全监理责任的分解与内部协调；o 2、安全监理管理制度的建立及有效运行；o 3、安全监理大纲、实施细则的编制及执行；o 4、对危险性较大
16、的分部分项工程施工安全专项方案审查及监督现场实施。o 5、对工作情况的自我检查和考核。工作的重点o 建设单位o 1、内部安全生产管理、责任的有效分解；o 2、对项目安全生产管理制度的有效建立；o 3、招标阶段对投标单位安全生产条件、安全生产管理的明确要求；o 4、工程实施阶段开展日常项目安全生产管理及对施工、监理单位安全工作检查与考核奖惩。工作重点工作重点o施工单位施工单位o1、安全生产责任制的有效分解和落实，安全生产制度建立及、安全生产责任制的有效分解和落实，安全生产制度建立及执行；执行；o2、施工人员实名登记与持证、特种设备检测与登记；、施工人员实名登记与持证、特种设备检测与登记；o3、危
17、险性较大的分部分项工程施工安全专项方案及大型临时、危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案及大型临时设施架设、维护和拆除方案的编制与落实，开工安全生产条件设施架设、维护和拆除方案的编制与落实，开工安全生产条件检查；检查；o4、高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高、高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌风险的预防和现场监控；边坡等施工坍塌风险的预防和现场监控；o5、施工机械的检查、维修、保养、使用工作安全保障；、施工机械的检查、维修、保养、使用工作安全保障；o6、开展现场自查自纠及隐患登记整改。、开展现场自查自纠及隐患登记整改。现场检查o（一）现场比对施工
18、人员教育、交底情况。o（二）现场方案与现场一致性比对检查。o（三）大型设备特别是起重设施在现场搭设、使用的安全检查。o（四）施工机具在现场的安全性（主要是传动装置、电路、接地、防雨等方面的要求）o（五）施工临时用电的检查o 1、临时用电与施工用电方案的对应检查；o 2、“三级配电、三级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的要求o 3、电线架空和入地埋设要求；o 4、电箱固定、上锁、防雨等措施；o 5、场内照明及安全电压使用；o（六）施工现场布设、驻地建设o 1、现场办公区、生活区、施工区分开设置，生活区、办公区所用房屋满足要求；o 2、场内交通组织明晰，按要求设置各类围挡；o 3、按照消防要求配
19、备消防器材；o（七）施工临时设施o 1、模板、支架、脚手架现场搭设与专项方案的一致性；o 2、模板、支架、脚手架所使用材质的品质现场验收；o 3、施工便桥、专用通道、施工平台、拌合楼等满足安全要求；o 4、高处作业脚手板满铺，脚手板宽度，厚度及固定满足要求，脚手板通道不得堆放杂物；o 5、钢筋加工作业、电焊作业场地满足要求；o（八）标志标牌o 1、作业区旁操作规程牌醒目、牢固；o 2、各种坑洞、危险作业区域警示标牌醒目、牢固；o 3、场内交通标志、安全宣传标牌醒目；o（九）现场防护、通道设置o 1、现场各种孔洞、临边、临水防护到位；o 2、深基坑、大型基础施工、桥梁高处施工上、下通道布设满足要求；o 3、挖孔桩施工周边防护及通风满足要求；o 4、隧道施工监测及通风满足要求；o 5、大型边坡开挖坡率及监测防护措施、基坑施工需要采取降水措施的满足要求；o 十）施工作业o 1、桥梁、梁板、沉箱运输及安装满足要求；o 2、打桩、挖泥船作业满足安全要求；o 3、施工人员资质、安全防护等满足要求；o 4、起重吊装作业区域安全措施、信号指挥满足要求；o 5、大型模板作业及垂直升降设备作业满足要求；谢谢！祝各位工作愉快！祝各位工作愉快！
