1、Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC杨英俊杨英俊 博士博士 20112011年年1 1月月18 18 海口海口Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程出租汽车综
2、合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 指导城市交通职能划归交通运输部之后，我指导城市交通职能划归交通运输部之后，我国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到，进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到，出租汽车行业监管面临一些新形势和新问题，行出租汽
3、车行业监管面临一些新形势和新问题，行业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC“罢运罢运”：20082008年年1111月月3 3日到日到1212月月1 1日日不到一个月，国内不到一个月，国内出租汽车业共发生出租汽车业共发生“罢运罢运”事件事件1919起；起；Asian Development BankTransport Information
4、 SystemTA NO.4991-PRC 2008年年11月月10日，星岛环球网：日，星岛环球网：海南三亚部分出租车停运海南三亚部分出租车停运，要求解决黑车问题，要求解决黑车问题 Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 2007年年9月月30日，成都时报：日，成都时报：一听走短途，一听走短途，10的士拒载，的士司机不怕投诉的士拒载，的士司机不怕投诉 Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 2008年年4月月10日，
5、北京晨报：日，北京晨报：两站一场出租车运营秩序混乱两站一场出租车运营秩序混乱 Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 2008年年11月月17 日，哈尔滨日，哈尔滨生活报生活报发表了题为：发表了题为：随意倒客、宰客哈尔滨机场出租车问题严重随意倒客、宰客哈尔滨机场出租车问题严重Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 2009年年2月月9日，天府早报：日，天府早报：打车难打车难 Asian Development Ban
6、kTransport Information SystemTA NO.4991-PRC现阶段，出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，俗称“扫马路”,这种粗放式运营方式存在许多不足：出租汽车利用效率低出租汽车利用效率低道路利用效率低道路利用效率低客户服务水平低客户服务水平低空驶率、违章率、油耗率高空驶率、违章率、油耗率高环境污染大环境污染大行业管理难度大行业管理难度大Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC缺乏服务质量监管及异动监控手段缺乏服务质量监管及异动监控手段管理费过高、黑车泛滥、油价高、管理费过高、黑
7、车泛滥、油价高、加液化气难成为司机主要诉求；加液化气难成为司机主要诉求；拒载、绕行、甩客、宰客、倒客现拒载、绕行、甩客、宰客、倒客现象普遍，服务质量低；象普遍，服务质量低；运力投放无依据；运价调整不及时；运力投放无依据；运价调整不及时；利益切块不均衡；燃油附加一刀切。利益切块不均衡；燃油附加一刀切。存在的问题存在的问题Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC交通部公路科学研究院缺乏统一、长效监控管理手段，行业监缺乏统一、长效监控管理手段，行业监管、社会监督无法到位；管、社会监督无法到位；行业主体分散，管理难
8、度大；行业主体分散，管理难度大；出租车司机素质较低；出租车司机素质较低；管理体制等深层次原因。管理体制等深层次原因。问题的原因问题的原因Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC交通部公路科学研究院出租车是出租车是“城市流动的风景线城市流动的风景线”和和“城市名城市名片片”，出租车行业的管理和服务水平直接影响，出租车行业的管理和服务水平直接影响到城市的形象。到城市的形象。如何通过创新管理和服务手段，加强出租车行如何通过创新管理和服务手段，加强出租车行业监管，建立可操作的准入与退出机制，提高业监管，建立可操作的
9、准入与退出机制，提高出租车行业服务水平，成为摆在出租车行业管出租车行业服务水平，成为摆在出租车行业管理部门面前的重要研究课题。理部门面前的重要研究课题。面临的挑战面临的挑战Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 建立出租车综合监管与服务平台，畅建立出租车综合监管与服务平台，畅通信息采集渠道，为行业监管、社会监督通信息采集渠道，为行业监管、社会监督提供行之有效的技术手段，从而整体提高提供行之有效的技术手段，从而整体提高出租车行业管理与服务水平。出租车行业管理与服务水平。Asian Development B
10、ankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport
11、 Information SystemTA NO.4991-PRC（1 1）维护社会稳定，促进节能减排，实现行业健康、和谐、可持续）维护社会稳定，促进节能减排，实现行业健康、和谐、可持续发展发展 用信息技术手段畅通信息化采集渠道，一方面，通过用信息技术手段畅通信息化采集渠道，一方面，通过及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息支撑；另一方面，由于掌握出租汽车企业及司机的营收情支撑；另一方面，由于掌握出租汽车企业及司机的营收情况，在政治博弈当中具有优势；同时，信息系统中的电召况，在政治博弈当中具有优势；同时，信息系统中的电召服务，有助于
12、改变出租汽车以服务，有助于改变出租汽车以“巡游方式巡游方式”运营的粗放型运营的粗放型经营方式，促进节能减排。经营方式，促进节能减排。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 信息系统能够为企业提供对司机考勤、监控与调度、电子信息系统能够为企业提供对司机考勤、监控与调度、电子围栏等服务，规范经营，提高企业服务质量；能够为司机提供围栏等服务，规范经营，提高企业服务质量；能够为司机提供反劫防盗报警、语音通话、车辆导航等功能，保障生命财产安反劫防盗报警、语音通话、车辆导航等功能，保障生命财产安全；同时通过对出租汽车
13、运营、实载率和成本等数据的挖掘分全；同时通过对出租汽车运营、实载率和成本等数据的挖掘分析，为管理部门的决策提供支撑，有助于提高行业监管能力和析，为管理部门的决策提供支撑，有助于提高行业监管能力和水平。水平。（2 2）提升服务质量，保障运营安全，提高行业监管能力和监管水平）提升服务质量，保障运营安全，提高行业监管能力和监管水平Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 为乘客提供安全、便捷、舒适的服务是出租汽车行业管理为乘客提供安全、便捷、舒适的服务是出租汽车行业管理部门、企业和从业者的一致目标，该信息系统为车
14、辆预约、投部门、企业和从业者的一致目标，该信息系统为车辆预约、投诉建议、服务评价等提供渠道，不仅有利提高乘客满意度，促诉建议、服务评价等提供渠道，不仅有利提高乘客满意度，促进民众对行业服务的监督，同时也是促进出租汽车行业监管民进民众对行业服务的监督，同时也是促进出租汽车行业监管民主，培育公民社会的大胆尝试。主，培育公民社会的大胆尝试。（3 3）鼓励公众参与，促进社会监督，提高出租汽车行业服务满意度）鼓励公众参与，促进社会监督，提高出租汽车行业服务满意度Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国出租汽车行
15、业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车信息系统意义重大利用科技手段建立出租汽车信息系统意义重大2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到的效果出租汽车综合监管与服务平台所预期达到的效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC“一套终端、三个中心、七大系
16、统一套终端、三个中心、七大系统”GPS监控监控指挥系统指挥系统智能调度智能调度管理系统管理系统综合运行综合运行分析系统分析系统动态管理动态管理稽查系统稽查系统企业在线企业在线管理系统管理系统服务质量服务质量考评系统考评系统信息发布信息发布管理系统管理系统Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC智能服务终端智能服务终端 智能服务终端由中央处理单元、显示单元及卫星定位、无线通讯、录音
17、、智能服务终端由中央处理单元、显示单元及卫星定位、无线通讯、录音、图像处理、一卡通刷卡消费和从业资格电子证件（非接触式图像处理、一卡通刷卡消费和从业资格电子证件（非接触式CPUCPU卡）读写、卡）读写、数据存储等模块组成；数据存储等模块组成；实现数据实时采集、上传下载；实现数据实时采集、上传下载；车辆实时定位与跟踪、防劫防盗报警；车辆实时定位与跟踪、防劫防盗报警；一卡通刷卡消费结算及一卡通刷卡消费结算及2424小时内转帐到司机个人帐户；小时内转帐到司机个人帐户；使用从业资格电子证件上班签到、下班签退等功能。使用从业资格电子证件上班签到、下班签退等功能。Asian Development Ban
18、kTransport Information SystemTA NO.4991-PRC计价器计价器 计价器具备与智能服务终端的数据接口，读取出计价器具备与智能服务终端的数据接口，读取出租汽车空重车状态、营运里程、营运收入等日常运营租汽车空重车状态、营运里程、营运收入等日常运营数据。数据。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC服务评价器服务评价器 服务评价器具备乘客对出租汽车司机的服务质量进行评价服务评价器具备乘客对出租汽车司机的服务质量进行评价的功能，为建立出租汽车企业和司机质量信誉考核评价体系，的功能，
19、为建立出租汽车企业和司机质量信誉考核评价体系，以及建立以服务质量招投标为主要依据的运力投放机制提供以及建立以服务质量招投标为主要依据的运力投放机制提供基础数据支撑。基础数据支撑。前排服务评价器前排服务评价器后排服务评价器后排服务评价器 Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCLED顶灯顶灯 LED LED顶灯用于显示出租汽顶灯用于显示出租汽车司机的服务星级，空车、载车司机的服务星级，空车、载客、电召、预约、停运、报警客、电召、预约、停运、报警求助等运营状态，以及打击求助等运营状态，以及打击“克隆车克隆车”的
20、识别码。的识别码。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC摄像头摄像头 车内摄像头用于在报警、车内摄像头用于在报警、求助、投诉时采集车内图像求助、投诉时采集车内图像信息，为打击针对出租汽车信息，为打击针对出租汽车司机的犯罪、认定投诉时的司机的犯罪、认定投诉时的违法行为等提供证据。违法行为等提供证据。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCLEDLED显示屏方案一显示屏方案一 LED LED显示装置安装在车辆后风挡下边。可
21、以显示报警信息、显示装置安装在车辆后风挡下边。可以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息、公益信息等，特别是服务质量评价信息、车辆资质认证信息、公益信息等，特别是车辆资质认证信息对于打击车辆资质认证信息对于打击“克隆车克隆车”非常有效。非常有效。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCLEDLED显示屏方案二显示屏方案二 LEDLED显示装置安装在出租显示装置安装在出租汽车顶部，横向或者纵向，可汽车顶部，横向或者纵向，可以显示报警信息、服务质量评以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息等
22、，价信息、车辆资质认证信息等，特别是车辆资质认证信息对于特别是车辆资质认证信息对于打击打击“克隆车克隆车”非常有效。非常有效。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 后台管理系统与后台管理系统与LCD通过智能服务终端进行数据透传，支持动通过智能服务终端进行数据透传，支持动态数据更新，支持播放态数据更新，支持播放flash文件等。文件等。“广告定投广告定投”功能得到了广功能得到了广告公司的普遍认可。告公司的普遍认可。LCD多媒体液晶显示屏多媒体液晶显示屏 Asian Development BankTran
23、sport Information SystemTA NO.4991-PRC 建设主机存储、网络接入、数据交换、信息安全等系统及机房等运行环建设主机存储、网络接入、数据交换、信息安全等系统及机房等运行环境，对出租汽车车载终端设备所采集的数据进行接收、存储、处理、分境，对出租汽车车载终端设备所采集的数据进行接收、存储、处理、分析、交换和发布，并实现与其他系统间的数据资源交换与共享。析、交换和发布，并实现与其他系统间的数据资源交换与共享。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 通过对出租汽车营运、服务评价、卫
24、星定位等动态数据的挖掘，实现通过对出租汽车营运、服务评价、卫星定位等动态数据的挖掘，实现对出租汽车的营收与成本、乘降量时空分布规律、实载率、里程利用对出租汽车的营收与成本、乘降量时空分布规律、实载率、里程利用率、服务评价等的分析，为确定运力投放规模和燃油补贴标准、建立率、服务评价等的分析，为确定运力投放规模和燃油补贴标准、建立定价机制、评估服务质量、促进节能减排等提供决策支持。定价机制、评估服务质量、促进节能减排等提供决策支持。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 通过对浮动车数据挖掘分析，及时掌握路况
25、拥堵信息，为城市出行信通过对浮动车数据挖掘分析，及时掌握路况拥堵信息，为城市出行信息服务系统建设提供数据支撑。息服务系统建设提供数据支撑。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC建设大屏幕显示、值班坐席、视建设大屏幕显示、值班坐席、视频会议等系统，以数据资源中心频会议等系统，以数据资源中心提供的数据为基础，实现对出租提供的数据为基础，实现对出租汽车实时定位跟踪、报警监控、汽车实时定位跟踪、报警监控、轨迹回放、远程控制、投诉认定、轨迹回放、远程控制、投诉认定、电子围栏、禁入管理、出城登记、电子围栏、禁入管理、
26、出城登记、应急指挥和值班会商等功能，并应急指挥和值班会商等功能，并对出租汽车向同一方向大量聚集对出租汽车向同一方向大量聚集异动情况及时预警，防止不稳定异动情况及时预警，防止不稳定事件发生。事件发生。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 建设呼叫中心，使用全市统一特服电话号码，建设呼叫中心，使用全市统一特服电话号码，为乘客提供电召调度、预约服务、失物查找等服为乘客提供电召调度、
27、预约服务、失物查找等服务。为出租汽车司机提供路线规划、地点及里程务。为出租汽车司机提供路线规划、地点及里程费用查询、路况查询、外语翻译等服务。通过建费用查询、路况查询、外语翻译等服务。通过建设此中心，减少车辆空载巡游，缓解交通拥堵，设此中心，减少车辆空载巡游，缓解交通拥堵，促进节能减排。促进节能减排。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC监控功能监控功能 车辆自动车辆自动报警功能报警功能车辆语音通讯车辆语音通讯Asian Development BankTransport Information Syst
28、emTA NO.4991-PRC电话预约、电话预约、翻译、翻译、失物招领等失物招领等路线规划、路线规划、里程费用查询、里程费用查询、出城登记等出城登记等与公安与公安110110指挥指挥中心接警处警中心接警处警系统联动系统联动Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC对营运数据对营运数据挖掘分析挖掘分析对服务质量评对服务质量评价指标数据价指标数据挖掘分析挖掘分析出租汽车运营出租汽车运营状态分析状态分析浮动车数据浮动车数据分析城市道分析城市道路交通状况路交通状况Asian Development BankTran
29、sport Information SystemTA NO.4991-PRC行业监管部门行业监管部门稽查稽查“克隆车克隆车”通过应用交通运输部统一的运政通过应用交通运输部统一的运政系统密钥授权体系，可以确保一车一系统密钥授权体系，可以确保一车一卡，一人一卡，不被克隆；卡，一人一卡，不被克隆；通过通过LED显示设备（显示设备（LED顶灯或顶灯或LED显示屏），动态显示经密钥体系显示屏），动态显示经密钥体系加密的识别码，对于识别码不正确的加密的识别码，对于识别码不正确的车辆，重点进行稽查；车辆，重点进行稽查；Asian Development BankTransport Information S
30、ystemTA NO.4991-PRC企业通过企业通过VPNVPN方式登方式登陆统一平台陆统一平台为出租汽车企业提供个性化的在线业为出租汽车企业提供个性化的在线业务管理系统务管理系统具体包括：车具体包括：车辆监管、考勤、辆监管、考勤、查询统计，出查询统计，出租汽车专用设租汽车专用设施管理，驾驶施管理，驾驶员培训及管理员培训及管理等功能。等功能。车辆监控调车辆监控调度、统计分度、统计分析查询析查询等管理职能等管理职能Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC服务质量信息档案管理服务质量评价体系管理服务质量信息查
31、询统计与公示Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC数据中心数据中心GPRS/CDMA/3G等车载车载LEDLED显示终端显示终端出租汽车服务评价信息出租汽车服务评价信息车辆认证信息车辆认证信息报警信息报警信息Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 防劫报警防劫报警 防盗报警防盗报警 电召电召 语音通话语音通话 信息接受和查询信息接受和查询 车辆导航车辆导航 英语翻译英语翻译 车辆定位车辆定位 车辆跟踪车辆跟踪面向司机
32、面向司机 一卡通刷卡一卡通刷卡 电话电召电话电召 网上召车网上召车 失物查询失物查询 外语服务外语服务 车辆预约车辆预约 服务评价服务评价 信用（星级）显示信用（星级）显示 投诉建议投诉建议面向乘客面向乘客 司机考勤管理司机考勤管理 公司基本信息管理公司基本信息管理 司机基础资料管理司机基础资料管理 车辆轨迹回放车辆轨迹回放 公司调度公司调度 信息发布信息发布 超速管理超速管理 超时停车管理超时停车管理 电子围栏电子围栏 禁入管理禁入管理 遥控断油断电遥控断油断电 出租企业出租企业 行业管理部门行业管理部门 营运数据统计营运数据统计 行业数据分析行业数据分析 浮动车数据管理浮动车数据管理 车辆
33、异动管理车辆异动管理 车辆违章管理车辆违章管理 拒载、绕道投诉认定拒载、绕道投诉认定 集中调度集中调度 决策支持决策支持 信息发布信息发布 动态稽查动态稽查Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服
34、务平台所预期达到效果出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC2009-2010在哈尔在哈尔滨开展试点工作滨开展试点工作 MCU 2300 MCU 2300 计价器计价器 700700 LED 600 LED 600 摄像头摄像头 150 150 LED LED顶灯顶灯 500 500 评价器评价器 150150 车载设备车载设备三大中心建设：三大中心建设：500500万元万元应用系统：应用系统：2
35、00200万元万元Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCAsian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCAsian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRCAsian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC政府全额投资政府全额投资企业投资企业投资政府控股政府控股企业投资企业投
36、资Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC每年部分更新，更换周每年部分更新，更换周期为经营权周期，优点期为经营权周期，优点是过度平滑，缺点是周是过度平滑，缺点是周期较长。期较长。每年车辆更新时，更换设备每年车辆更新时，更换设备一次性更新，优点是周一次性更新，优点是周期短，见效快，缺点是期短，见效快，缺点是一次性投资大，协调难一次性投资大，协调难度大。度大。一次性更换一次性更换Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国
37、出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租车综合监管与服务平台试点工程出租车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC（1）运力投放更加科学；）运力投放
38、更加科学；（2）运价调控更加合理；）运价调控更加合理；（3）燃油补贴更加精确；）燃油补贴更加精确；（4）利益分配更加均衡；）利益分配更加均衡；（5）行业监管更有手段；）行业监管更有手段；（6）公众参与更加和谐；）公众参与更加和谐；（7）预警机制更加健全。）预警机制更加健全。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 节能减排效益突出：节能减排效益突出：以上海出租汽车电召系统为例：上海出租汽车截至2008年底为48614辆，平均每天电召数40000笔，约占全部出租业务的3%，每天减少空驶里程约28万公里左右。经
39、测算，每天可以节省燃油224000升，每年可以节省8176万升，按每升燃油产生2.4kg CO2测算，减排CO2 约19万6千吨。如果全国120万辆出租车电召数提升到10%，每年就可以节省燃油67亿5000万升，减排CO2 约1620万吨，相当于种植约8亿8千5百万棵树。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC1.可有效提高行业管理部门市场监管能力及决策水平；2.有利于出租汽车经营者规范经营、优质服务，为司机的人身财产安全提供可靠保障；3.可有效遏制“黑车”、“克隆车”，保障出租汽车司机权益、维护市场公平；
40、4.可及时发现出租汽车异常聚集“罢运”现象，及时防止聚集闹事、罢运等情况的发生；5.有效遏制绕行、倒客、甩客等行为，便于社会公众出行。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC1.以信息化手段提高综合监管和服务能力，有效节约管理成本；2.为出租汽车企业提供车辆监控、调度等手段，进一步提升企业的管理与服务能力，节约企业运营成本；3.为社会公众提供电话召车、网上召车、一卡通刷卡等服务，节约公众时间成本；4.通过出租汽车智能调度系统，转变原有“扫马路”式粗放的运营方式，极大地减少堵车、废气排放的问题，降低能源消耗，
41、实现节能减排；5.建立市场化的建设及长效运营机制，节省财政支出。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC出租汽车出租汽车LEDLED广告广告出租汽车出租汽车LEDLED广告，广告，以常熟为例：以常熟为例：600600辆车，辆车，4040个以上全年广个以上全年广告，每个广告全年广告费用告，每个广告全年广告费用7 7万，平均每万，平均每辆车每月广告费约辆车每月广告费约70000/12/60070000/12/60010元；元；沈阳沈阳12000辆，一年广告收入辆，一年广告收入3800万万 武汉一年广告收入武汉一
42、年广告收入3600万。万。交通状态信息交通状态信息 通过浮动车获得的通过浮动车获得的城市道路交通状态城市道路交通状态信息，可提供增值信息，可提供增值服务，现在国内北服务，现在国内北京、上海、广州等京、上海、广州等城市已在开展此项城市已在开展此项业务，市场前景广业务，市场前景广阔。阔。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC 我国出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能出租
43、汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程出租汽车综合监管与服务平台推广工程6Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC1、十二五期间，在全国地级以上城市，开展出租车综合监管与服务平台建设；2、部将对工程进行资金补贴；3、部将统一终端设备功能、软件系统、密钥安全体系、数据元标准、通讯协议、接口规范等；4、提倡多种方式的建设运营模式，建立长效运营机制；5、建立部、省、市三级出租车运行分析监测体系。Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC完善法律法规完善法律法规1统一标准规范统一标准规范23加大资金投入加大资金投入4加强组织领导加强组织领导5保障系统更新保障系统更新6稳步有序推进稳步有序推进Asian Development BankTransport Information SystemTA NO.4991-PRC欢迎各位领导提出宝贵意见！欢迎各位领导提出宝贵意见！
