1、我们关心的三个问题n1什么是事故隐患？n2为什么要开展事故隐患排查？n3如何开展事故隐患排查治理？一、什么是事故隐患？一、什么是事故隐患？n事故隐患的定义事故隐患的定义n隐患的定义隐患的定义n广义中的隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。n生产安全中的隐患是指能直接或者间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。事故隐患的定义事故隐患的定义n事故隐患是指事故隐患是指：事故隐患是指可导致事故发生的：事故
2、隐患是指可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。(职业安全卫生术语职业安全卫生术语(GBT)5236一一1994)n注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的缺陷的“状态状态”，这种状态可在人或物上表现出，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等
3、。等。安全生产事故隐患的定义安全生产事故隐患的定义n安全生产事故隐患（简称隐患、事故隐患或安全隐患安全生产事故隐患（简称隐患、事故隐患或安全隐患）：是指：是指生产经营单位生产经营单位违反违反(不符合不符合)安全生产法律、法规、规章、标准、安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。为和管理上的缺陷。n一类是一类是“违反违反”型隐患型隐患;另一类是由于某些因素而引起的三种现另一
4、类是由于某些因素而引起的三种现实表现。实表现。n在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定，管理上的缺陷是指在开指示或其他具体行为不符合安全规定，管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。安全、隐
5、患、事故安全、隐患、事故隐患、风险、事故隐患、风险、事故风险、危险源、隐患、事故风险、危险源、隐患、事故风险、危险源、隐患、事故风险、危险源、隐患、事故危险源的定义危险源的定义n危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。n危险源具备导致事故、事件的潜在能力n危险源的对象：根源；状态n根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。事故隐患与危险源的关系事故隐患与危险源的关系危险源危险源事故隐患，但两者之间可以相互转化；事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，如果危险源和事故隐患没有有效的控制措
6、施，都将最终导致事故。都将最终导致事故。事故隐患的特性事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件安全安全平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性事故隐患的特性n隐蔽性隐蔽性n危险性危险性n突发性突发性n因果性因果性n重复性重复性n意外性意外性n连续性连续性二、事故隐患分类及表现二、事故隐患分类及表现事故隐患的常见表现形式事故隐患的分类（一）（二）日常检查中发现的隐患举例（三）(一一)事故隐患分类事故隐患分类按照可能造成的事故类型可分为20类按照可能造成事故的原因分为3大类事故隐患分类方法按照可能造成的严重后果和治理难度分2大类1、按照可能造成的事故类型分类
7、、按照可能造成的事故类型分类 按照企业职工伤亡事故分类标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为20类1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）11.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其它爆炸19.中毒和窒息20.其它伤害2、按可能造成事故的原因分类、按可能造成事故的原因分类按可能造成事故的原因分类管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为3、按可能造成事故的严重后果和治理难度分、按可能造成事故的严重后果和治理难度分一般事故隐患：是指危害
8、和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。(二二)事故的表现形式事故的表现形式1、人的不安全行为表现、人的不安全行为表现企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）将人的不安全行为分为13类共51种n1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告n1.2 造成安全装置失效n1.3 使用不安全设备n1.4 手代替工具操作n1.5 物体存放不当n1.6 冒险进入危险场所n1.7 攀、坐不安全位置企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）将人的不
9、安全行为分为13类共51种n1.8 在起吊物下作业、停留n1.9 机器运转时进行维修清理等作业n1.10 有分散注意力行为n1.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品n1.12 不安全装束n1.13 对易燃、易爆等危险物品处理错误1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告操作错误，忽视安全，忽视警告 1）未经许可开动、关停、移动机器 2）开动、关停机器时未给信号 3 ）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等 4 ）忘记关闭设备 5 ）忽视警告标志、警告信号 6 ）操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）7 ）奔跑作业 8 ）供料或送料速度过快 9 ）机械超速运转 10 ）违章驾驶机动车 11 ）酒后
10、作业 12）客货混载 13）冲压机作业时，手伸进冲压模 14 ）工件紧固不牢 15 ）用压缩空气吹铁屑 16）其它事故案例：未关闭设备进行清理作业事故案例：未关闭设备进行清理作业事故案例：酒后作业事故案例：酒后作业我方委托仓储公司我方委托仓储公司雇佣搬运雇佣搬运工装卸工装卸“福临门福临门”食用油食用油一名一名4040岁岁工人工人酒后酒后作业作业，从，从车上坠落车上坠落经抢救无经抢救无效死亡效死亡5月月29日晨日晨2007年年5月月28日日1.2 造成安全装置失效造成安全装置失效1）拆除了安全装置2）安全装置堵塞，失掉了作用3）调整的错误造成安全装置失效4）其它事故案例：取消安全措施导致安全装置
11、失事故案例：取消安全措施导致安全装置失效效 1.3 使用不安全设备使用不安全设备1）临时使用不牢固的设施2）使用无安全装置的设备3）其它事故案例：某化工厂高处坠落事故事故案例：某化工厂高处坠落事故酒精车间安装水管盲板缺少堵板材料回车间取材料支撑叉车开走无安全保障习惯性攀爬管道管道支架焊口锈蚀老化脱落4.5米高处坠落抢救无效死亡1.4 手代替工具操作手代替工具操作1）用手代替手动工具2）用手清除切屑3）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工事故案例：用手代替工具操作事故案例：用手代替工具操作1.5 物体存放不当物体存放不当n指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等存放位置不当或清理不及时。1.6
12、 冒险进入危险场所冒险进入危险场所1）冒险进入涵洞2）接近漏料处（无安全设施）3）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区4）未经安全监察人员允许进入油罐或井中5）未“敲帮问顶”开始作业6）冒进信号7）调车场超速上下车8）易燃易爆场合明火9）私自搭乘矿车10）在绞车道行走11）未及时观望n如：进入有触电危险场所，未穿绝缘鞋；进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机 事故案例：某化工厂中毒窒息事故事故案例：某化工厂中毒窒息事故两人经抢救无效死亡发现罐内人员晕倒抽调石灰窑工段季节工人进碳罐除垢将罐内糖水排尽2人罐内作业2人在外监护1.7 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置n攀、坐不安
13、全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）1.8 在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留n在起吊危险区域作业、停留导致的事故。1.9 机器运转时进行维修清理等作业机器运转时进行维修清理等作业n如在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，如使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备、场地或用湿布擦拭带电电气设备1.10 有分散注意力行为有分散注意力行为1.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 1）未戴护目镜或面罩 2）未戴防护手套 3）未穿安全鞋 4）未戴安全帽 5）未佩戴呼吸护具 6）未佩戴安全带 7）未戴工作帽 8）其它1.12 不安全装束不安全装束 1）在有旋转
14、零部件的设备旁作业穿过肥大服装 2）操纵带有旋转零部件的设备时戴手套 3）其它1.13 对易燃、易爆等危险物品处理错误对易燃、易爆等危险物品处理错误随意扔、倒或排放易燃、易爆、有毒、有害废弃物随意扔、倒或排放易燃、易爆、有毒、有害废弃物1.14 其他类型的不安全行为其他类型的不安全行为未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为 1.14 其他类型的不安全行为其他类型的不安全行为危险化学品使用、存放不当；选用工具不当，危险化学品使用、存放不当；选用工具不当，随意放置和丢弃工具，忽视工具维护保养随意放置和丢弃工具，忽视工具维护保养1.14 其他类型的不安全行为其他类型的不安全行为酒后
15、驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不系安全带或接打酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不系安全带或接打手机，超速，超载或客货混运手机，超速，超载或客货混运1.14 其他类型的不安全行为其他类型的不安全行为封闭或阻塞安全通道封闭或阻塞安全通道1.14 其他类型的不安全行为其他类型的不安全行为进入有限空间或可能存在有毒有害、易燃易爆进入有限空间或可能存在有毒有害、易燃易爆气体空间作业前未按规定进行检测气体空间作业前未按规定进行检测邦和箱包厂火灾易发生违章行为的人员类型易发生违章行为的人员类型一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人
16、”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。2、物的不安全状态表现、物的不安全状态表现2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷2.4 生产
17、（施工）场地环境不良2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷n1、无防护n1)无防护罩n2)无安全保险装置n3)无报警装置n4)无安全标志n5)无护栏或护栏损坏n6)（电气）未接地n7）绝缘不良n8)局扇无消音系统、噪声大n9)危房内作业n10)未安装防止“跑车”的档车器或档车栏n11)其它2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷n2、防护不当n1)防护罩未在适当位置n2)防护装置调整不当n3)坑道掘进、隧道开凿支撑不当n4)防爆装置不当n5)采伐、集材作业安全距离不够n6)放炮作业隐蔽所有缺陷n7)电气装置带电部分裸露n
18、8)其它事故案例：无安全防护装置事故案例：无安全防护装置 2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷n1、设计不当，结构不合安全要求n1)通道门遮档视线n2)制动装置有缺欠n3)安全间距不够n4)拦车网有缺欠n5)工件有锋利毛刺、毛边n6)设施上有锋利倒梭n7)其它n2、强度不够n 1)机械强度不够n2)绝缘强度不够n3)起吊重物的绳索不合安全要求 黄海承包商起重事故n4)其它事故案例：安全间距不够事故案例：安全间距不够2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷n(3)设备在非正常状态下运行n 1)设备带“病”运转n2)超负荷运转n3)其它n(4)维
19、修、调整不良n1)设备失修n2)地面不平n3)保养不当、设备失灵n4)其它2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷n防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷n1)无个人防护用品、用具n2)所用的防护用品、用具 不符合安全要求2.4 生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良n1、照明光线不良n1)照度不足n2)作业场地烟雾尘弥漫视物不清n3)光线过强n2、通风不良n1)无通风n2)通风系统效率低n3)风流短路n4)停电停风时放炮作业n5)瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业n6)瓦斯超限n7)其它事故案例：作业过程中通风不
20、良事故案例：作业过程中通风不良事发分子筛罐承包方扬州伟业安装公司施工人员在作业许可证失效情况下进行最后的分子筛填装作业先安装底部盲板形成受限空间2名作业人员入罐后窒息1人进入施救并呼救宿州生化项目负责人入罐救出1人后昏倒在罐内施救过程中大量注水发生发热反应致使罐内缺氧3人死亡2人受伤2.4 生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良n3、作业场所狭窄n4、作业场地杂乱n1)工具、制品、材料堆放不安全n2)采伐时，未开“安全道”n3)迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理n4)其它n5、交通线路的配置不安全n6、操作工序设计或配置不安全n7、地面滑n1)地面有油或其它液体n2)冰雪覆盖n3)地面有
21、其它易滑物n8、贮存方法不安全n9、环境温度、湿度不当事故案例：操作工序设计或配置不安全事故案例：操作工序设计或配置不安全3.管理上的缺陷的表现形式管理上的缺陷的表现形式n主要有有8类类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因间接原因。n技术和设计上缺陷。n安全生产教育培训不够。n劳动组织不合理。n对现场工作缺乏检查或指导错误。n没有安全生产管理规章制度和安全n操作规程，或者不健全。n没有事故防范和应急措施或者不健全。n对事故隐患整改不力，经费不落实。事故案例：劳动组织不合理事故案例：劳动组织不合理事故案例：对日常工作缺乏检查事故案例：对日常工作缺乏检查承租方对所承包商铺进行装修改造擅自在仓
22、库内安装荧光灯且使用不合格整流器整流器发热引燃电线及存放的服装烟感喷淋无法覆盖导致火势扩大烧毁仓库改造的服装仓库将烟感、喷淋等消防设施隔离在仓库外3.1安全防护措施不到位安全防护措施不到位隐患单位隐患单位及描述及描述隐患照片隐患照片法规标准或其他法规标准或其他要求要求建议及建议及措施措施高于2m的台阶无护栏固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台（GB4053.3-2009）增加防护栏杆污水沉降池未设防护栏部分爬梯缺少防护笼固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯 （GB4053.1-2009）增加防护笼3.1安全防护措施不到位安全防护措施不到位隐患单位隐患单位及描述及描述隐患照
23、片隐患照片法规标准或其他法规标准或其他要求要求建议及建议及措施措施高于2m的台阶无护栏固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台（GB4053.3-2009）增加防护栏杆污水沉降池未设防护栏部分爬梯缺少防护笼固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯 （GB4053.1-2009）增加防护笼66隐患单位隐患单位及描述及描述隐患照片隐患照片法规标准或其法规标准或其他要求他要求建议及建议及措施措施临边洞口无防护栏建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）增加防护栏杆和盖板，加设警示标识预留洞口无防护冷凝水池盖板损坏无标识建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）安全标志及其使
24、用导则（GB2894-2008）维修加固盖板、增加标识3.1安全防护措施不到位安全防护措施不到位673.2缺乏安全标识或不规范缺乏安全标识或不规范隐患单位及隐患单位及描述描述隐患照片隐患照片法规标准或其他法规标准或其他要求要求建议及建议及措施措施安全疏散标识不规范安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照规范增加警示标识安全出口缺应急灯的出口标识安全警示标识未采用国标要求安全色（GB2893-2008）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照标准重新设置68隐患单位及隐患单位及描述描述隐患照片隐患照片法规标准或其法规标准或其他要求他要求建议及建议及措施措施筒仓登高无防护且无警
25、示固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯安全标志及其使用导则增加防护笼和警示标识管道未作保温且无高温警示标识设备及管道保温技术通则 安全标志及其使用导则增加保温措施和警示标识污水处理站无警示标识安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照标准增加淹溺和防毒、防坠落标识3.2缺乏安全标识或不规范缺乏安全标识或不规范69隐患单位及隐患单位及描述描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及措建议及措施施安全出口堵塞建筑设计防火规范（GB50016-2006）清理、保持安全出口畅通安全出口标识损坏建筑设计防火规范（GB50016-2006）安全标志及其使用导则（GB2894-
26、2008）按照标准设施标识，加强日常维护保养安全出口标识悬挂位置不对3.3消防安全管理不到位消防安全管理不到位隐患单位及描隐患单位及描述述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及措建议及措施施消防沙箱附近没有配备铁锹等消防器材建筑灭火器配置设计规范（GBJ 140-1997）增加配备铁锹等器材灭火器失效简易式灭火器（GA86-2009）制定检修台帐，定期年检灭火器未年审(2003)GB 25201-2010 建筑消防设施的维护管理正确放置，定期检查维护3.3消防安全管理不到位消防安全管理不到位713.4 仓库安全管理不到位仓库安全管理不到位隐患单位及描隐患单位及描述述隐患照片
27、隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施辅料库货物超高摆放商业普通仓库建设标准建筑设计防火规范（GB50016-2006）按照合理高度排放地下仓库通道、跺距不符合要求按照防火间距堆放成品库码垛不规范整理堆垛，防止倒塌723.5危险物品管理不到位危险物品管理不到位隐患单位及描隐患单位及描述述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施柴油存放区离锅炉房过近且无标识建筑设计防火规范（GB50016-2006）保持安全距离，柴油存放应设置标识辅料库内柴油、液压油、食品添加剂、氢氧化钠、油漆等混存一库危险化学品安全管理条例建筑设计防火规范（GB500
28、16-2006）分开存放，配备应急器材73隐患单位及描隐患单位及描述述隐患照片隐患照片法规标准或其法规标准或其他要求他要求建议及措施建议及措施毒物重铬酸钾药品未实行“五双”管理危险化学品安全管理条例实行“五双”管理：双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐炊具、食品与敌敌畏共处食品安全法食品企业通用卫生规范(GB14881-1994)立即分开存放，指定专人管理，加强检查3.5危险物品管理不到位危险物品管理不到位743.6现场用电安全不规范现场用电安全不规范隐患单位及描隐患单位及描述述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施现场设备维修不挂停电牌施工现场临时用
29、电安全技术规范 JGJ 46-2005悬挂临时用电牌，专人监护施工现场配电箱无接电标识且已进水悬挂标识，重新放置，防止触电部分场所开关箱敞开电气安全管理规程关闭开关箱75隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或其法规标准或其他要求他要求建议及建议及措施措施粉尘防爆区使用非防爆低压电源、柴油叉车饲料加工系统粉尘防爆安全规程（GB 19081-2008）采用防爆电源变电所与仓库同在一室建筑设计防火规范（GB50016-2006）仓库单独设置接线不规范电气安全管理规程重新搭设、检查检查和维护开关箱电线杂乱、箱门未接地3.6现场用电安全不规范现场用电安全不规范763.7 现场现场5S管理
30、不到位管理不到位隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施泵房存放乙炔瓶等杂物5S现场管理规范清理、重新摆放发油站台上易然物品堆放在油管道附近建筑设计防火规范（GB50016-2006）清除易燃物、加强检查操作箱上堆放杂物5S现场管理规范清除杂物773.8作业环境存在不安全因素作业环境存在不安全因素隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或其他法规标准或其他要求要求建议及建议及措施措施车间平台出口位置地面突出部分较多，易发生人员摔倒机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离（GB23821-2009）增加保护和警示标识施工脚手
31、杆联接点没有紧固、底部支撑不牢固建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）加固和重新搭设高压配电间墙壁有漏雨迹象地面有比较严重的水渍3110kV高压配电装置设计规范（GB 50060-2008）加强防水783.9特种设备管理不符合要求特种设备管理不符合要求隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施锅炉除氧器安全阀长期未检浸出车间现场可燃气体报警器（固定式）未检特种设备安全监察条例立即送检叉车未上厂内牌照特种设备安全监察条例申请厂内牌照电动葫芦吊钩均无防脱装置特种设备安全监察条例检修，增加防脱装置793.10 危险源管
32、理不到位危险源管理不到位隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或其法规标准或其他要求他要求建议及建议及措施措施浸出系统废气排放出口位置和高度不够（应高于屋面顶1.5m）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-1992）重新设计出口位置水泵房部分电机的接地线接线方式不正确电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-92）重新布线乙炔等危险物品存放地点临街门破损且无警示和无安全防护危险化学品安全管理条例组织维修、增加警示标识和防护设施尾气排放管位置80隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施使用磨光机
33、、车床的员工未佩戴护目镜，易发生眼部伤害事故劳动防护用品配备标准（试行）劳动防护用品选用规则（GB11651-89）配备防护目镜3.11劳动防护用品不符合要求或未配备劳动防护用品不符合要求或未配备813.12人员人员“三违三违”隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施使用压缩空气清理粉状物料储运系统粉尘防爆安全规程（GB 17440-2008）禁止采用压缩气体吹扫沼气池等防爆区域周边进行动火化学品生产单位动火作业安全规范（AQ30222008）严格执行作业许可，加强现场监督施工现场工人不带安全帽劳动防护用品配备标准（试行）加强培训、现
34、场监督823.12人员人员“三违三违”隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施施工现场作业人员下楼不走楼梯攀爬钢架建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）加强培训教育和现场监督高空作业不系安全带安全带（GB6095-85）加强培训教育和现场监督基坑开挖未放坡或采取支护措施建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）编制基坑开挖方案，采取防护措施为什么要事故隐患排查？安全管理的效益在哪里？安全管理的效益在哪里？安全管理的效益主要体现在：降低事故成本；提高生产经营效率；树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：直接成本：治疗、工资、
35、赔偿间接成本：损坏的的设备和产品、生 产和质量的损失、生产 中断和减产=人员更安全=更少的伤害=提高效率=降低操作成本=降低保险费用=更多的生意=改善安全更多的利润是不可避免吗?是管理不到位吗？是设备、设施不安全吗？是操作的方式不对吗?是所处的位置对吗?是因为运气不好吗?是外力因素吗?(是由于有意的人为破坏吗?？为什么会发生事故？为什么会发生事故？之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！86事故金字塔理论事故金字塔理论海因里希事故法则海因里希 Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故,其中48334件轻伤事故,1666件死亡重伤事故1:30:300:3000：30000为了预防1起
36、死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！小隐患往往酿成大事故！记 录 性 事 故非 记 录 性 事 故 1死亡30重伤300轻伤3000轻微伤害30000潜在的事故隐患险情险情一点小伤一点小伤重伤重伤或大事件或大事件小隐患往往酿成大事故！铁钉缺，马蹄裂；马蹄裂，战马蹶；战马蹶，骑士跌；骑士跌，军团削；军团削，战士折；战士折，帝国灭。小事件足以改变历史！美国哥伦比亚号航天飞机坠毁事故的起因：航天飞机发射时一块固体塑料泡沫从外部燃料箱上脱落，并以高速撞击了左翼。17世纪初，世界上最强大的国家明王朝的灭亡也是源于细节。当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的
37、事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。不安全状态不安全行为96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备 12%人员的位置 30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序 12%不安全行为造成的伤害总数96%其它因素造成的伤害总数 4%100%事故发生的主要原因分析安全监管理念的转变安全第一，预防为主，综合治理事后向事前转变，被动向主动转变企业是安全生产的责任主体法律法规的具体要求安全生产法法律法规的具体要求安全生产法法律法规突发事件应对法法律法规重大事故隐患管理规定（原劳动部
38、、劳部发1995322号）煤矿重大安全生产隐患认定办法（安监总煤矿字2005133号）关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（国办发明电200716号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007年-16号令）2008年“隐患排查年”关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号）关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办20121号）国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知（安委办201228号）国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知（安监总管三201210
39、3号）法律法规安全生产事故隐患排查治理暂行规定（16号令）是隐患排查治理工作的专门性规定，共五章是隐患排查治理工作的专门性规定，共五章32条，建立完善了安全隐患排查治条，建立完善了安全隐患排查治理机制，强化了企业安全生产主体责任，明确了安全监管部门的安全生产监管理机制，强化了企业安全生产主体责任，明确了安全监管部门的安全生产监管职责，为建立防范和遏制重特大事故的长效机制提供了有力保障。职责，为建立防范和遏制重特大事故的长效机制提供了有力保障。暂行规定暂行规定明确和强化了生产经营单位隐患排查、治理和防控的主体责任，明确和强化了生产经营单位隐患排查、治理和防控的主体责任，规定了生产经营单位隐患排查
40、治理的具体职责，并列出生产经营单位及其主要规定了生产经营单位隐患排查治理的具体职责，并列出生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责的六项违法行为及处罚标准。负责人未履行事故隐患排查治理职责的六项违法行为及处罚标准。暂行规定暂行规定还明确了安全监管监察部门隐患排查治理监管的职责和内容，规还明确了安全监管监察部门隐患排查治理监管的职责和内容，规定各级部门按照职责对所辖区域隐患排查治理工作实施综合监督管理；指导、定各级部门按照职责对所辖区域隐患排查治理工作实施综合监督管理；指导、监督生产经营单位的隐患排查治理工作；查处有关非法、违法行为及其责任者；监督生产经营单位的隐患排查治理工作；查处
41、有关非法、违法行为及其责任者；对重大事故隐患下达整改指令并建立信息管理台帐，必要时报政府挂牌督办；对重大事故隐患下达整改指令并建立信息管理台帐，必要时报政府挂牌督办；每季度对隐患排查治理情况和统计分析表逐级报送备案等。每季度对隐患排查治理情况和统计分析表逐级报送备案等。暂行规定暂行规定还赋予了个人直接举报事故隐患的权利，规定任何单位和个人发还赋予了个人直接举报事故隐患的权利，规定任何单位和个人发现事故隐患均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。现事故隐患均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。如何开展事故隐患排查？n隐患排查治理体系建设的目的是为实现隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一
42、、预防为主、综合安全第一、预防为主、综合治理治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患，隐患是滋生的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。事故的土壤和温床。“预防为主、综合治理预防为主、综合治理”的前提，就是首先通过的前提，就是首先通过主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。只有这样，在萌芽状态。只有这样，“安全第一安全第一”才能得到真正地实现。从
43、这个才能得到真正地实现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。途径。一、隐患排查治理体系的构成一、隐患排查治理体系的构成n摸清企业底数，实行分级分类监管摸清企业底数，实行分级分类监管 n制定科学严谨的隐患排查治理标准制定科学严谨的隐患排查治理标准 n建立清晰明确的工作职责建立清晰明确的工作职责 n建立隐患排查治理考核制度建立隐患排查治理考核制度 n开发功能完善的信息系统开发功能完善的信息系统n开展隐患自查自报开展隐患自查自报 一、隐患排查治理体系的构成一、隐患排查治理体系的构成n建立安全隐患排查治理体
44、系有助于落实企业安全主体责任建立安全隐患排查治理体系有助于落实企业安全主体责任 n建立安全隐患排查治理体系有助于加强和改进政府安全监建立安全隐患排查治理体系有助于加强和改进政府安全监管管 n建立安全隐患排查治理体系有助于综合推进安全生产工作建立安全隐患排查治理体系有助于综合推进安全生产工作 二、隐患排查治理体系的意义二、隐患排查治理体系的意义n（1）建立管理台账）建立管理台账n对于政府管理部门来说，要想开展好生产经营单位事故隐患排查治理工作，首先要把本对于政府管理部门来说，要想开展好生产经营单位事故隐患排查治理工作，首先要把本行政区域内所有生产经营单位的底数花费一点儿精力摸清楚，让每一类每一家
45、的生产经行政区域内所有生产经营单位的底数花费一点儿精力摸清楚，让每一类每一家的生产经营单位都能和政府的监管（管理）部门相对应，做到营单位都能和政府的监管（管理）部门相对应，做到“有人抓、有人管有人抓、有人管”。n（2）规范工作程序）规范工作程序n建立隐患排查治理机制，开展事故隐患排查治理工作实际上就是梳理安全管理工作流程、建立隐患排查治理机制，开展事故隐患排查治理工作实际上就是梳理安全管理工作流程、规范安全管理行为的过程。规范安全管理行为的过程。n（3）督促组织查报）督促组织查报n组织查报是推进企业自查自报工作最重要的一项内容，如何使企业做到真查、真改、真组织查报是推进企业自查自报工作最重要的
46、一项内容，如何使企业做到真查、真改、真报，是真正开展好自查自报工作，使企业主体责任真正落实到位的关键一步。报，是真正开展好自查自报工作，使企业主体责任真正落实到位的关键一步。n（4）日常核查管理）日常核查管理n核查主体是各级安全生产监管监察部门、各行业监管（管理）部门。核查内容为生产经核查主体是各级安全生产监管监察部门、各行业监管（管理）部门。核查内容为生产经营单位是否按规定自查自报、是否有漏报、瞒报、不符合实际的现象。还要根据实际监营单位是否按规定自查自报、是否有漏报、瞒报、不符合实际的现象。还要根据实际监管监察能力制定生产经营单位事故隐患自查自报工作核查比例。管监察能力制定生产经营单位事故
47、隐患自查自报工作核查比例。三、与其他安全管理相关工作的关系三、与其他安全管理相关工作的关系n（一）与安全生产标准化工作的关系（一）与安全生产标准化工作的关系n1 1隐患排查治理体系是安全生产标准化工作的重要组成部分隐患排查治理体系是安全生产标准化工作的重要组成部分n2 2隐患排查治理体系是安全生产标准化有关内容的具体化隐患排查治理体系是安全生产标准化有关内容的具体化n3 3突出了企业是隐患排查治理工作的责任主体突出了企业是隐患排查治理工作的责任主体n4 4隐患排查治理体系有更强的及时性隐患排查治理体系有更强的及时性n（二）与安全生产检查工作的关系（二）与安全生产检查工作的关系n1 1两者目标相
48、近两者目标相近n2 2两者责任主体相同两者责任主体相同n3 3两者依据不同两者依据不同n4 4安全生产检查是隐患排查治理的细化和延伸安全生产检查是隐患排查治理的细化和延伸n5 5两者是相辅相成的关系两者是相辅相成的关系三、隐患排查治理日常监管工作三、隐患排查治理日常监管工作事故隐患排查方法与实例约约百项百项的事故的事故隐患隐患，你能够你能够分辨出分辨出多少多少？案例：看图说作业现场隐患lllllll物品码放不稳固，欲倾倒地沟内倾倒化学危险品液体物品与固体物混放现场物品码放不规范，有倚靠护栏现象轿车存放地点不当，并且阻挡安全通道（没有车牌，好象是黑车).现场有带钉木板垃圾箱倾倒ll货物码放超高沟
49、盖板未安放到位其他的自己找案例：叉车隐患lllllllll叉车维修没停在专门维修区叉车维修没有进行锁定叉车维修没有释放能量（叉架应放下）叉车维修工应戴手套叉车架驶员没有穿工作服和戴头盔叉车叉架上货物堆放过高挡住视线叉车架驶员视线受阻时没有专人指挥行驶（或倒行）叉车的维修区没有标识（叉车的旁边应该是维修区）叉车顶部防护不够案例：人的不安全行为pppppppppp有跨越护栏嫌疑现场许多人员未戴安全帽工作场所吃东西攀爬现场码放物倒车指挥人员站位不对，应站在侧面（指挥倒车的人不该站在车后与墙之间，这样会成为肉饼的）搬运长梯应该要有两人在梯子两头车间里的那个走动的人应该用推而不是用拉的姿势（容易撞伤自己
50、）看倒车的那个人不应站在门口，门是向外开的，往外一推人就倒外来人员没有身份标识外来人员没有本厂员工陪同案例：高处作业隐患lllllll高处房顶作业安全带使用不规范翘板未固定彩钢板放置不稳妥未设安全监护人未穿工作服登高没有安全通道，人是飞上去的。与底下人员形成交叉作业，没有隔离或防护108(一)常见的事故隐患排查方法u作业任务分析法u安全检查表法u直观经验分析法u事故隐患提示表法u1.作业任务分析法作业任务分析法作业任务分析法是对每一项的作业任务进行分析，逐步查找作业过程中可能出现的事故隐患，主要步骤如下：u界定作业岗位 u列出各岗位作业清单 u界定各作业的实施步骤 u分析每一步骤可能产生的危害
