1、收入分配与社会公平收入分配与社会公平1、社会公平的重要体现（1 1）收入分配公平的）收入分配公平的含义含义：是什么？是什么？要求要求收入分配收入分配相对平等，相对平等，即要求即要求社会社会成员之间的收入成员之间的收入差距不能过于悬殊差距不能过于悬殊，要求要求保证人们的基本生活需要。保证人们的基本生活需要。收入分配公平收入分配公平平均主义收入差距收入差距分配不公若低于若低于0.20.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.20.30.20.3，表示比较平均；，表示比较平均；0.30.40.30.4，表示相对合理；，表示相对合理；0.40.50.40.5，表示收入差距较大；，表示收入差距较大；0
2、.60.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。所谓所谓“基尼系数基尼系数”，反映收入分配差，反映收入分配差异程度的一个指标异程度的一个指标。国际上通常将国际上通常将0.40.4作为警戒线作为警戒线，超过这条，超过这条“警戒警戒线线”时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。的对立从而导致社会动荡。（2）收入分配公平的）收入分配公平的意义：意义：为什么？为什么？是是中国特色社会主义中国特色社会主义的的内内在要求在要求是是实现共同富裕实现共同富裕的的体现体现国民收入:国民收入是指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值.从社会总产值
3、中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入,国民收入(价值形态)=社会总产值-已消耗生产资料价值或国民收入(实物形态)=社会总产品-已消耗生产资料反映国民收入的两个主要统计数字是本地生产总值(GDP,即国内生产总值)及本地居民生产总值(GNP,即国民生产总值)，前者计算一段特定时期本地进行的生产，而后者则计算本地居民的总体收入。再分配再分配是指在初次分配结果的基础上政府政府通通过税收、社会保障等调节手段进行过税收、社会保障等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。活。（政府政府作为分配主体作为分配主体)初次分配初次分配是指在创造国民收
4、入的物质生产部门内部进行的分配。指 企业企业作为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人这三作为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人这三方面进行分配方面进行分配国民收入国民收入是指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值.反映国民收入的其中一个主要统计数字是本地生产总值(GDP,即即国内生产总值国内生产总值=第一产业第一产业+第二产业第二产业+第三产业第三产业)。初次分配主要包括居民提供生产要素所得报酬收入，政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收的生产税和进口税形成的初次分配收入，企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市场机制形成
5、，生产要素价格由市场供求状况决定，政府通过税收杠杆和法律法规进行 调节和规范，一般不直接干预初次分配。国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围 内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和使用国民收入的国民收入的(初次分配初次分配)劳动者劳动者的的报酬报酬企业企业（集体）自留部分（集体）自留部分以税金和以税金和利润的形式利润的形式 上缴上缴国家国家（财政收入）（财政收入）国民收入的初次分配国民收入的初次
6、分配国家个人企业初次分配：指企业作为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人这三方面进行分配。再分配再分配财产税财产税 个人个人所得所得税税社会福利社会福利 转移支付转移支付如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配：再分配：是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通过通过税收税收、提供、提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调节手等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防防止收入差距过大，保障低收入者基本生活止收入差距过大，保障低收入
7、者基本生活转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。材料材料1：19921992年年居民收入居民收入占占GDPGDP（国民收入）国民收入）的比重的比重为为68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%，比重下降；与此同时，比重下降；与此同时，政府和企业收入政府和企业收入上升上升1616个百分点。个百分点。劳动报酬劳动报酬占占GDPGDP的比重的比重企业企业盈余占盈余占GDPGDP的比重的比重政府政府的大的大预算
8、收入预算收入19971997年年53.4%53.4%21.23%21.23%25.37%25.37%2007200739.74%39.74%31.29%31.29%29.47%29.47%材料材料2：注：劳动报酬注：劳动报酬占占GDPGDP的比重的比重一般国家和地区为一般国家和地区为54%54%65%65%的水平的水平这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？我们应采取什么措施解决该问题？我们应采取什么措施解决该问题？我国我国收入分配收入分配不公平不公平（差距大）（差距大）的的表现表现：财政收入财政收入的的增速增速比比居民收入居民收入增速快增速快（2）
9、增加居民收入，着重保护劳动所得。提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步国家企业居民个人个人提高比重提高比重要形成要形成“橄榄型橄榄型”结构图，应怎样做？结构图，应怎样做？高高中中低低高高中中低低收入结构图收入结构图哪一种收入结构图相对公平些？哪一种收入结构图相对公平些？要形成要形成“橄榄型橄榄型”的收入分的收入分配格局，必须双管齐下：配格局，必须双管齐下：既既要要加大对高收入的调节加大对高收入的调节力度，力度，更要更要提高中低收入者的收入水提高中低收入者的收入水平平，从而不断，从而不断扩大扩大中等收入者中
10、等收入者的比重。的比重。想一想：实现收入分配公平的根本途径是什么？第四组：第四组：3 3、怎么样怎么样促进收入分配公平，缩少收入差距？促进收入分配公平，缩少收入差距？（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度制度保证制度保证。（2）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重比重、劳、劳动报酬在初次分配中的动报酬在初次分配中的比重比重，努力实现居民收入增长和经济发展，努力实现居民收入增长和经济发展同步同步、劳动报酬增长、劳动报酬增长和劳动生产率
11、提高和劳动生产率提高同步同步，重要举措。重要举措。处理好个人、企业、国家三者关系。处理好个人、企业、国家三者关系。（3）再分配再分配更加注重公平更加注重公平。重要举措。重要举措。健全以健全以税收、社会保障、转移支付税收、社会保障、转移支付为为主要手段主要手段的再分配的调节机制。的再分配的调节机制。规范收入分配秩序规范收入分配秩序，保，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者的比重，调节过高收入，清理规范护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者的比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分
12、配差距。（5）统筹城乡、区域协调发展。统筹城乡、区域协调发展。（6）。一个制度、两个重要举措、一个根本措施、两个统筹、一个关系一个制度、两个重要举措、一个根本措施、两个统筹、一个关系效率效率公平公平分别强调分别强调不同的方面不同的方面收入收入分配分配公平公平是什么是什么？意义意义*如何实现如何实现？一个制度保证一个制度保证两个举措两个举措再分配再分配*关系关系既有矛盾既有矛盾又有一致性又有一致性如何如何 处理处理收收入入分分配配与与社社会会公公平平三、三、如何如何实现实现收入分配公平收入分配公平分配制度分配制度坚持和完善我国的坚持和完善我国的分配制度分配制度分配政策分配政策初次分配，初次分配，提高提高“两个两个比重比重”再分配再分配更加注重公平更加注重公平分配原则分配原则初次分配和再分配初次分配和再分配都要处理好效率都要处理好效率 与公平的关系与公平的关系两个重两个重要举措要举措
