1、战略机遇期的基础教育战略机遇期的基础教育2022-11-20战略机遇期的基础教育主要内容主要内容 战略机遇期战略机遇期:机遇与挑战机遇与挑战 公平公平:教育发展模式转型教育发展模式转型 质量质量:人才培养模式转型人才培养模式转型 效率效率:制度模式转型与创新制度模式转型与创新战略机遇期的基础教育一、战略机遇期：机遇与挑战战略机遇期：机遇与挑战 党的十六大指出党的十六大指出:21世纪初的前世纪初的前20年是中年是中华民族发展史上必须紧紧抓住而且可以大华民族发展史上必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期有作为的战略机遇期战略机遇期的基础教育 在过去两千年中的很长一段时经是世界上最在过去两千年中的
2、很长一段时经是世界上最大和最先进的国家，直到大和最先进的国家，直到18世纪末，中国的国内世纪末，中国的国内生产总值约占全球生产总值约占全球25%，1820年为年为33%。中国的。中国的人均收入在人均收入在12世纪前一直领先于西欧，在世纪前一直领先于西欧，在18世纪世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，业革命，经济出现停滞，1949年年GDP仅占世界仅占世界5%。世界银行：中国与知识经济：把握21世纪2001年战略机遇期的基础教育 三次科技革命：三次科技革命：18世纪以蒸汽机和机械化为代表的科技革命世纪以蒸汽机和机械化为代表
3、的科技革命 19世纪末以电磁学和电气为代表的科技革命世纪末以电磁学和电气为代表的科技革命 20世纪世纪60年代以计算机和自动化为代表的年代以计算机和自动化为代表的科技革命科技革命战略机遇期的基础教育 三次成功的赶超：三次成功的赶超：19世纪末美国赶超英国世纪末美国赶超英国 20世纪世纪70年代日本赶超美国年代日本赶超美国 20世纪世纪90年代韩国赶超西欧年代韩国赶超西欧战略机遇期的基础教育 1、世界范围的转型性变革世界范围的转型性变革 经济全球化：经济全球化：教育成为国家竞争力的要素；教育成为国家竞争力的要素；教育本身面临教育国际竞争的挑战；教育本身面临教育国际竞争的挑战；教育国际化的影响与对
4、策教育国际化的影响与对策 战略机遇期的基础教育 社会知识化：社会知识化：知识革命产生知识爆炸，对传统的知识传知识革命产生知识爆炸，对传统的知识传授的教育模式提出挑战；授的教育模式提出挑战；知识革命加快知识更新速度和社会变化速知识革命加快知识更新速度和社会变化速度，创新型社会建设呼唤新型教育度，创新型社会建设呼唤新型教育 知识革命缩短知识转化为应用的周期，教知识革命缩短知识转化为应用的周期，教育与经济社会的关系发生深刻变化育与经济社会的关系发生深刻变化战略机遇期的基础教育信息网络化：信息网络化：网络社会改变人类工作、生活、人际交往乃至思网络社会改变人类工作、生活、人际交往乃至思维方式，培养适应网
5、络社会的人的素质，必然要维方式，培养适应网络社会的人的素质，必然要求教育的整体性调整求教育的整体性调整 信息技术在教育中的应用必将引发教育领域的革信息技术在教育中的应用必将引发教育领域的革命性变革命性变革 网络对教育变革的影响不仅是技术层面，更是制网络对教育变革的影响不仅是技术层面，更是制度和模式的变革度和模式的变革战略机遇期的基础教育 知识革命时代的教育国际竞争知识革命时代的教育国际竞争 “近几年来，由于科学技术的发展，世界运近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格下降，动方式发生了根本变化。长途通讯价格下降，计算机的普及，全球网络的出现，以及生物技计算机的普及
6、，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造出出10年前根本不可能想象的新产品、新服务系年前根本不可能想象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。说的知识革命。”美国国家知识评估大美国国家知识评估大纲纲 战略机遇期的基础教育 1998年世界高等教育大会宣言指出：年世界高等教育大会宣言指出：“人类正在走向知识社会。高等教育面人类正在走向知识社会。高等教育面临巨大的挑战，必须进行历史上从未要求临巨大的挑战，必须进行历史上从未要求它进行过的最彻底的变革和革新它进行过
7、的最彻底的变革和革新”战略机遇期的基础教育战略机遇期的基础教育 2、中国经济社会的转型中国经济社会的转型 十六大提出：到十六大提出：到2020年实现全面建设小康年实现全面建设小康社会的目标，其中包括：人均国民生产总社会的目标，其中包括：人均国民生产总值值3000美元；基本实现工业化；全面建设美元；基本实现工业化；全面建设惠及惠及13亿人口的小康社会。亿人口的小康社会。其基本内容就是：工业化、城市化、市场其基本内容就是：工业化、城市化、市场化，即实现从农业社会向工业社会的社会化，即实现从农业社会向工业社会的社会转型。转型。战略机遇期的基础教育工业化：以信息化带动工业化的新型工业化工业化：以信息化
8、带动工业化的新型工业化 城市化：人口和劳动力的大规模转移城市化：人口和劳动力的大规模转移 市场化：体制和机制的深刻变革市场化：体制和机制的深刻变革战略机遇期的基础教育 转变发展观和发展战略转变发展观和发展战略 转变经济增长方式转变经济增长方式 转变发展的动力机制转变发展的动力机制 战略机遇期的基础教育 3、教育发展的机遇和挑战教育发展的机遇和挑战 教育的战略地位取得共识，正由边教育的战略地位取得共识，正由边缘走向中心缘走向中心,人均受教育年限在人均受教育年限在2000年达到年达到7.79年年,高于世界平均高于世界平均6.66年年,达到中等发达达到中等发达国家水平国家水平;教育经费在教育经费在9
9、0年代增长年代增长4倍倍.但是但是,教育投入仍然没有体现教育的战略地位教育投入仍然没有体现教育的战略地位（2004年占年占GDP3。28%），成为制约教），成为制约教育发展的育发展的“瓶颈瓶颈”战略机遇期的基础教育教育发展规模和水平实现超常规发展，教育发展规模和水平实现超常规发展，初步实现普及义务教育和高等教育大众化初步实现普及义务教育和高等教育大众化的目标。的目标。2004年普及义务教育的人口复盖年普及义务教育的人口复盖率从率从90年代年代40%提高到提高到93%，初中教育完，初中教育完成率从成率从1994年的年的50。8%提高到提高到82。4%；高等教育的在校生从高等教育的在校生从1998
10、年的年的780万，增万，增加到加到2004年的年的2000万人，毛入学率从万人，毛入学率从8%提提高到高到19%战略机遇期的基础教育战略机遇期的基础教育 但教育发展不全面、不均衡、不持续，但教育发展不全面、不均衡、不持续，突出地表现在：地区之间、城乡之间、校突出地表现在：地区之间、城乡之间、校 际之间、人群之间的教育差距拉大际之间、人群之间的教育差距拉大战略机遇期的基础教育 素质教育和人才培养模式的改革有新素质教育和人才培养模式的改革有新的进展；但教育质量和人才培养仍然不能的进展；但教育质量和人才培养仍然不能适应迅速变化的社会发展的要求适应迅速变化的社会发展的要求 战略机遇期的基础教育教育体制
11、改革初步实现了新旧体制的转教育体制改革初步实现了新旧体制的转轨；但制度建设和制度创新滞后，教育发轨；但制度建设和制度创新滞后，教育发展和人才培养仍然存在着体制性障碍展和人才培养仍然存在着体制性障碍战略机遇期的基础教育 世界银行在关于世界银行在关于2020年中国教育发展战略年中国教育发展战略建议的报告中曾提出：公平建议的报告中曾提出：公平效率效率质量这三者为中国今后教育发展的基本问质量这三者为中国今后教育发展的基本问题题 如果从教育发展如果从教育发展人才培养人才培养体制改体制改革这三个方面探讨革这三个方面探讨“十一。五十一。五”和和2020年教年教育规划，那么，可以归纳为：育规划，那么，可以归纳
12、为：战略机遇期的基础教育 中国教育正处于历史性转折的阶段：中国教育正处于历史性转折的阶段：从数量扩张为主的发展转向全面、均衡、从数量扩张为主的发展转向全面、均衡、协调发展；协调发展；从学历本位的人才培养模式转向以人为从学历本位的人才培养模式转向以人为本的人才培养模式；本的人才培养模式；从体制转轨为主的体制改革转向制度创从体制转轨为主的体制改革转向制度创新为主的制度变革新为主的制度变革战略机遇期的基础教育二、教育发展模式转型：教育的全面、协调、持续发展 发展观的演变：经济增长人力资本 经济社会协调发展人力资源开发 可持续发展终身学习战略机遇期的基础教育 “在常用的在常用的人力资本理论人力资本理论
13、中缺少一个非常重要的思想。我觉得中缺少一个非常重要的思想。我觉得人力人力资源开发资源开发这个概念如果仅仅理解为提高人的能力，把人当作发展的一这个概念如果仅仅理解为提高人的能力，把人当作发展的一种资源的话，那么，它也同样缺少这一重要思想。受过教育，更加健康种资源的话，那么，它也同样缺少这一重要思想。受过教育，更加健康等可以直接地，也可以间接地使我们更好地发展资源来丰富我们的生活，等可以直接地，也可以间接地使我们更好地发展资源来丰富我们的生活，从而既提高我们的生产力，也增加我们的收入。为了纠正那种狭隘的从而既提高我们的生产力，也增加我们的收入。为了纠正那种狭隘的人力资本人力资本和和人力资源开发人力
14、资源开发观，我们必须扩大对发展的认识，把观，我们必须扩大对发展的认识，把改善人的生活和扩大人的自由作为重点，不管是否通过扩大商品生产来改善人的生活和扩大人的自由作为重点，不管是否通过扩大商品生产来达到这一目的达到这一目的”。阿马蒂亚。森阿马蒂亚。森“人的发展与经济保守主义人的发展与经济保守主义”战略机遇期的基础教育 科学发展观与基础教育发展科学发展观与基础教育发展 全面普及九年义务教育全面普及九年义务教育 巩固提高巩固提高“普九普九”成果成果 基本普及高中阶段教育基本普及高中阶段教育 战略机遇期的基础教育 区域均衡发展区域均衡发展 城乡均衡发展城乡均衡发展 校际均衡发展校际均衡发展战略机遇期的
15、基础教育 硬件软件均衡发展硬件软件均衡发展 人际均衡发展人际均衡发展战略机遇期的基础教育三、人才培养模式转型：建设高质量教育，培养高素质人才 基本判断基本判断 进展进展 问题问题 原因原因 战略机遇期的基础教育 推进素质教育的政策措施推进素质教育的政策措施 政府政府 社会社会 教育教育 育人为本育人为本,德育为先德育为先战略机遇期的基础教育 完善教育结构体系完善教育结构体系 推进教育均衡化发展推进教育均衡化发展 课程改革课程改革 教师队伍建设教师队伍建设 改革教育考试评价选拔制度改革教育考试评价选拔制度 战略机遇期的基础教育四、制度模式转型：宏观、中观、微观层面的创新 政府治理制度政府治理制度战略机遇期的基础教育 现代学校制度现代学校制度战略机遇期的基础教育2022-11-20战略机遇期的基础教育
