1、旅游教育研究旅游教育研究潘宝明潘宝明2010.7第一节第一节 国外旅游教育国外旅游教育 一、国外旅游教育概述一、国外旅游教育概述 现代旅游的兴起和发展，尤其是20世纪后期，旅游成为人们生活的组成部分，世界旅游业已经进入了专业化经营的时代。国际间旅游业竞争越来越激烈，对旅游人才，包括从最高管理决策层到服务层的需求越来越大，拥有高素质的旅游人才成为决定竞争结果的重要因素。谁拥有素质高、技能精、业务强、知识新的旅游专业队伍，谁就能在激烈的竞争中占有优势，争得更多的客源，获得更好的经济、社会和环境效益。如素有“世界花园”美称的瑞士之所以能在相当长的时间内，保持旅游业的持续发展，其中重要的原因就在于重视
2、旅游教育，拥有各种旅游专业人才。因此旅游教育逐渐得到世界各国的普遍关注和重视，而且越来越多的国家、组织和人士，认识到旅游教育的重要性和特殊性，并把旅游教育看成是直接关系到一个国家、一个地区旅游业发展的重要因素。这就要求不仅希望从事旅游业的人员要接受旅游教育，同时已在旅游行业工作的在职人员也有必要进行经常性的知识更新。世界旅游教育的发展世界旅游教育的发展大致可分为两个阶段：大致可分为两个阶段：第一个阶段是初始阶段（20世纪70年代以前）。1934年奥地利维也纳商业大学（即现在的维也纳大学分校）率先建立了旅游研究中心，为本校学生开设旅游研究课程，成为世界上最早开设旅游课程的大学，随后瑞士、意大利、
3、法国、英国等国家的大学也相继开设了旅游课程，但是早期的旅游教育只限于大学，而且只是作为某些传统专业如经济学的选修课设置，并没有形成自己的专业研究体系，因此这一阶段的旅游教育带有较为浓厚的学术研究色彩，被当作传统学术领域的一个研究对象，既不为旅游业培养专业人才，又没有积极地将旅游研究发展成独立的体系。第二阶段是飞速发展阶段（20世纪70年代以后）。70年代以后由于旅游业的飞速发展，对旅游人才的需求激增，旅游教育在各国有了飞速的进步和发展。首先，旅游教育的重点从注重学术研究到注重培养旅游行业急需的应用型人才，旅游教育由大学扩展到专科院校、职业学校、社会培训、企业办学等多个层次，旅游教育的培养方向也
4、趋向分明。高等院校的旅游教育着重培养旅游宏观、微观管理领域的各种人才，包括旅游规划、项目策划、企业与行政部门中高级管理人员、旅游教育与科研人员等；大学专科以下的旅游教育主要着重于培养旅游企业中低层次的管理人员以及服务人员，偏重技能训练，属于职业教育性质；旅游行业协会和专业团体开展的旅游教育则从社会办学的角度，充实和加强旅游人才的培养，如英国旅游协会、全美饮食服务业学会等组织，都办起了各种培训班和函授班。在国际组织方面，联合国所属的国际劳工组织也经常举办各种类型的旅游培训班，世界旅游组织为使发展中国家的旅游教育能更快地适应旅游业的发展并建立完善的旅游教育体系，不定期地举办“教育教育者”国际研讨班
5、，设计了一套“教育教育者”的课程；另外还有许多旅游企业站在自身的角度，从社会办学方面加强在职旅游人才的培养，如麦当劳汉堡大学等。其次，旅游研究从传统的学术研究中分离出来，形成自己的研究体系，各国都在许多大学设立了与旅游有关的专业，其中许多院校都设有硕士、博士学位。随着旅游业在全球地位的逐步提高乃至于成为世界第一大产业，各国的旅游研究逐步深入，旅游研究已经涉及到经济学、管理学、社会学、心理学、地理学、建筑学、工程学等许多学科，旅游研究形成了以大学理论研究为主要基地，旅游企业及其他政府支持的相关组织进行实际问题研究的多层次研究体系。二、美国旅游教育二、美国旅游教育 美国是目前世界上旅游教育最为发达
6、的国家，旅游教育以把握和适应行业需求为宗旨，顺应旅游业的发展实践，完全遵循市场经济为办学准则。美国的旅游教育主要以旅游院校的旅游专业教育为主，各种社会性培训机构与之配合。近年来旅游基础教育已开始受到重视，有些研究者已经探讨在初等、中等学校教育中引进旅游基础教育问题，而且部分地区已经开始实施 美国旅游院校从80年代的300多所，发展到现在2000多所，形成了庞大的旅游专业教育体系。高等旅游学院以培养早就注重服务精神、思维敏捷的行业领袖为目标，其中康奈尔大学、密歇根大学、休斯顿大学、佛罗里达国际大学、内华达大学、夏威夷大学的旅游教育在全国占有重要地位。这些大学在教学内容和体系上都有自己鲜明的特点和
7、具体定位。康奈尔大学旅游管理学院的宗旨是“为全球培养21世纪招待业的领袖”，开设的旅游课程多达百门，要求学生通过四年的系统学习，能制订旅游发展计划，掌握饭店的服务技能，能管理现代饭店的复杂设备，领导和监督所属各部门完成工作任务。密歇根大学开设的课程更注重普遍性和通用性，将“管理能力第一，专门服务技能第二”定为学科设置的原则，强调学校应培养可塑性很大的通才，而不是专家。内华达大学利用处于拉斯维加斯地域优势，定位在赌场管理。佛罗里达国际大学坐落在享有“世界游船之都”美称的旅游胜地迈阿密，因此专业定位在游船业和度假胜地经营管理。即使一些规模较小的旅游院校也有自己的定位，如特拉华大学注重用先进技术支持
8、教育改革，在每个教室安装自动控制摄像机，建造可通过卫星向全世界进行转播的教学示范厨房。密歇根大学开设的课程更注重普遍性和通用性，将“管理能力第一，专门服务技能第二”定为学科设置的原则，强调学校应培养可塑性很大的通才，而不是专家。内华达大学利用处于拉斯维加斯地域优势，定位在赌场管理。佛罗里达国际大学坐落在享有“世界游船之都”美称的旅游胜地迈阿密，因此专业定位在游船业和度假胜地经营管理。即使一些规模较小的旅游院校也有自己的定位，如特拉华大学注重用先进技术支持教育改革，在每个教室安装自动控制摄像机，建造可通过卫星向全世界进行转播的教学示范厨房。美国旅游院校在培养专业人才的同时，对旅游研究也很重视。一
9、方面，专业的旅游及酒店管理（HTM：Hospitality and Tourism Management)专业的课程设置在不断的发展。如普渡大学酒店与旅游管理系，其课程设置和研究重点从原来的餐饮、宾馆和批量饮食服务（RHI：Restaurant，Hotel and Institutional)，演变为RHIT，即在原来的基础上加上T(Tourism)，最后更名为HTM，旅游研究的内容越来越重。另一方面，以前对旅游和酒店管理比较轻视的重点大学，现在也对全球性旅游发展表现出研究兴趣，尽管这些研究还刚开始，但是对于旅游科学地位的确立和学术进步，具有举足轻重的意义。由于旅游研究才经历40年的发展，仍然
10、属于一门年轻的学科，在全美前十名大学中，只有康奈尔大学涉及到旅游研究。90年代以来随着旅游对人类社会产生的影响逐渐深刻和广泛，旅游研究逐步向最高学府渗透，引起越来越多学者的注意。前十名大学中普林斯顿大学、哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学和芝加哥大学等都已经不同程度地开始对旅游现象从不同角度和侧重点进行研究 除了旅游院校的旅游专业教育以外，美国各大饭店连锁集团创办的大学、职业学校承担起为自己系统的成员饭店输送有关人才的任务。如美国假日集团创办的大学，自1972年正式开学起，每年都有三千人参加学习，设立旅馆管理和经营两个专业，培训对象从服务员到上层经理。集团规
11、定，凡受聘于该集团所属企业的总经理、部门经理必须经过培训。希尔顿集团从1969年正式开办“职业开发学院”，设置课程近百种，每期可培训员工两千多名。另外，美国旅游教育与研究机构及旅游刊物也成为旅游教育的重要组成部分。如1970年由美国旅行与旅游研究协会、科罗拉多大学商业研究部联合成立的美国旅行参考文献中心是目前世界上主要的旅游信息中心之一，也是美国最大的旅游、娱乐研究检索中心。在世界上有影响的主要旅游刊物有：美国旅行与旅游研究协会会刊旅行研究杂志（季刊）；主要宣传康奈尔学派的季刊康奈尔旅馆与餐厅管理；美国全国娱乐与公园协会会刊休闲研究杂志（季刊）；休闲科学等。三、瑞士旅游教育三、瑞士旅游教育瑞士
12、位于欧洲中部，是一个国土面积仅4.13万平方公里，总人口为710万的内陆小国。瑞士的基础资源缺乏，其主要的资产是教育，酒店及旅游管理课程教育在瑞士的教育体系中占有很重要的地位。这里每年都培养出许多优秀的宾馆旅游管理人才并将他们输送到世界各地有名的宾馆、饭店担任管理工作。自20世纪初，世界一流的酒店管理人士、宾馆管理专家、餐饮业顾问等大多都是瑞士各家著名饭店管理学院的毕业生。瑞士旅游业从20世纪30年代以来，始终保持着稳定增长的势头，旅游业十分发达，并享有与“钟表王国”、“世界花园”齐名的“旅游王国”的美称，其中最主要的原因是瑞士的旅游教育十分发达，尤其旅游及酒店管理专业享誉全球。瑞士在酒店和旅
13、游方面有悠久的传统，早在18世纪，瑞士的旅游业就已经形成一定的规模，因此，瑞士的学校在教授酒店和旅游管理方面积累了较为丰富的经验，拥有多所世界一流的酒店旅游管理学院，每个州和大城市都建有旅游学校或职业学校。自第一所学校洛桑酒店管理学校在1893年成立以来，瑞士的酒店管理学校已有超过100年的传统历史。由于意识到对合格经理人的需求日渐增加，许多学校已在过去几年间加入经营酒店管理学校的行列。瑞士的旅游教育有其独特的特点：第一，旅游教育面向世界。瑞士的旅游教育主要是以私立为主，一直坚持面向世界的办学方针，其学分得到很多欧美大学的承认，并允许学生在各大学间进行流动。每个酒店管理学院都有来自世界各国的留
14、学生，很多酒店管理学院都是世界有名的旅游组织的成员，大多数的瑞士酒店学校都和其他的大学及协会有国际联盟关系，对外联系非常广泛，并得到国际旅游业的认可，因此其旅游教育吸取了世界最先进的管理经验，在旅游教育方面一直处于世界前列。第二，理论实践相统一。瑞士的很多旅游管理学院本身就是星级饭店，如瑞士酒店管理学院（SHMS)是由瑞士第一家五星级酒店改建而成，这种店校合一的模式，使得瑞士的旅游教育更注重实践的教学方式，每年学生都被安排进行实习，一套完整的酒店管理课程一般包括16002500上课小时，在职训练实习则占其课程的1/3或1/2的时间，以确保学生的实践能力。第三，再培训。一般来讲，酒店管理学校毕业
15、的学生进入酒店工作以后，经过一段时间的工作，其理论水平会由于旅游业的飞速发展而落后，要获得提升，就必须先回到学校接受再培训，以更新其理论知识，获得最先进的管理知识，因此瑞士旅游业的管理水平在世界上也是很先进的。瑞士的旅游教育主要有三个层次：一是证书类。证书类课程的科目中操作课、基础课和基础理论课的比重较大，主要是为了适应再培训的需要而开设的。二是文凭类。这种课程所需的时间较证书类的要长，完成此类课程的学生获得的是文凭，主要是在相应的证书课程上再另加一个学期，其中学习一部分的操作课和更大量的理论课，与证书课程相比，课程要更深入和扎实。三是学位类。学位类的课程是最全面、最系统的课程，也是最强最贵的
16、课程。它分为学士和硕士课程。主要是培养旅游业高级管理人员。目前全瑞士约有30家从事旅游教育的学校。为了保证旅游教育的质量，许多学校合作组织协会，如：瑞士酒店协会（SHA)。目前管理三所位于瑞士的学校，即洛桑酒店管理学校（以法语和英语为主），以英语为教学语言的勒荷西酒店管理学院以及以德语授课的校舍位于图恩的分校。这三所学校的校誉受全球肯定。其中洛桑酒店管理学校是世界上历史最悠久、声誉最高的旅游高等学院。创建于1893年，一百多年来，向瑞士和世界各国输送了数万名优秀的专业人才，毕业生遍布全球60多个国家和地区，世界上许多著名饭店的总经理毕业于该校，故洛桑酒店管理学校有“总经理摇篮”的称号。瑞士酒店
17、学校协会（ASEH)，是瑞士酒店管理学校的质量控制单位，集合了瑞士主要以德语、法语、英语授课的12所第一流的酒店管理学校，其会员都符合并遵守严格且高品质的教育条例，包括SHA（瑞士酒店协会）的会员在内。要想成为ASEH的会员，必须经过严格的鉴定过程。包括洛桑酒店管理学校（EHL)、日内瓦酒店管理学校（EHG)、格里昂酒店管理学校（Glion)、瑞士库尔酒店旅游管理学院（SSH)、瑞士国际旅游管理学院（ITI)、蒙特勒饭店管理学院（HIM)、卢塞恩酒店管理学院（SHL)、苏黎世酒店管理学院、IMI国际酒店管理学院、SHMS瑞士酒店管理学院等。其中，SHMS瑞士酒店管理学院是瑞士著名的以英语授课的
18、酒店管理学院。SHMS致力于改良学校的学术课程、设施和安排毕业生就业的服务，以迎合21世纪旅游业的需求。SHMS 综合瑞士操作技能专长、美国式的管理培训和传统英国式的教育。通过在SHMS的学习，学生将有机会完成瑞士高级文凭，美国旅馆和汽车旅馆协会教育研究所的普通文凭和英国旅馆普通学位。目前，每年有超过100名来自30多个国家的学生在该校就读，除课程之外，学生须在SHMS所拥有的五星级饭店实习。由于教学严谨，内容理论与实务并重，本校毕业生为各大饭店争相招聘之人才。SHMS与英、美多所大学，如美国约翰逊威尔斯大学、夏威夷太平洋大学、佛罗里达国际大学、英国得比大学、普利茅斯大学等进行合作与交流。蒙特
19、勒饭店管理学院（HIM）创校于1985年，学校本身是具有十八世纪建筑风格的饭店。以英文授课，350多名学生来自世界60多个国家（一半数目的学生在校就读，另外一半在酒店业带薪实习）。其教育宗旨是为学生提供新世纪的科学管理知识和高素质的教育，结合欧洲的文化和美国的管理，培养学生成为国际饭店业和其他相关行业的高级专业人才。课程强调市场销售、酒店金融管理、人力资源培训，鼓励学生的分析、研究和创造能力。学校提供学生高素质的教育，学院的教师都兼备丰富的工作经验和专业的教育资格，学院之管理阶层成员也是一些世界组织的会员。另外，还有英语教学酒店学校瑞士协会（SHE)，成立于1985年，仅限英语教学的学校加入，
20、目的在于提供其教学的一致性和连贯性。会员严格遵守道德规范，以确保学生接受专业的教育。第二节第二节 中国旅游教育中国旅游教育 一、中国旅游教育概述一、中国旅游教育概述（一）中国旅游教育的发展（一）中国旅游教育的发展中国的旅游教育几乎与中国现代旅游业同时产生，同步发展。1978年以后，中国旅游业在改革开放之初，率先进入了新的发展时期。邓小平同志对加快旅游业的发展多次做出重要指示：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，“搞旅游要把旅馆盖起来。下决心要快，第一批可以找侨资、外资，然后自己发展”。邓小平同志关于加强旅游宣传促销、重视环境保护以及搞好配套设施建设、加强人才培养和管理、改革分配制度
21、、提高服务质量、旅游商品开发等旅游经济思想成为新时期中国旅游业的发展指南。中国的旅游教育也经历了从无到有、逐步完善的过程。经过20年的努力和发展，我国旅游教育已经形成了一整套较为完整的教育体系，建立起一支与中国旅游业产业规模相适应的人力资源大军。针对旅游业的特点和需要，建立了多层次、多方位、多渠道、多形式的旅游教育网络，积累了一定的经验，锻炼和培养了一支有专业水平的师资队伍。在为旅游业培养和输送各级管理人才、科研人才和其他人才的同时，还为旅游企业和旅游部门提供培训咨询、旅游资源评估、旅游资源规划与开发等服务，并出版了一批代表我国旅游研究水平的专著和教材。我国的旅游教育发展经历了三个重我国的旅游
22、教育发展经历了三个重要的发展阶段要的发展阶段 初始阶段（19491977年）。早期的旅游教育受旅游业发展的限制，具有明显的初创性、局部性的特征。旅游教育的主要形式是在职人员培训，总体规模很小，属于适应性培训，但是为以后旅游教育的发展提供了宝贵的经验。周总理对培养翻译、导游人员作了重要指示，提出“五大员”（陪同员、宣传员、服务员、安全员、讲解员）要实现政治思想过硬、一般知识过硬、外语业务过硬的要求，成为当时培养旅游业人员的基本标准。成长阶段（19781995年）。改革开放以后，旅游教育获得了良好发展的机遇。我国旅游业由外事接待型向经济效益型转变，旅游教育得到了发展，旅游院校从无到有，并逐渐形成规
23、模，为旅游业培养了相当数量的技校、职业高中、专科、本科、硕士研究生等各种层次的旅游专业人才；同时，在国家和地方教育部门以及旅游企业的人事教育部门的计划组织下，旅游院校、行政教育机构和旅游企业，每年都对旅游从业人员开展岗位培训，对提高旅游业的管理水平、行业素质起到了重要的作用。飞速发展阶段（1996年以后）。1996年我国旅游业进入了世界旅游大国的行列，因此旅游教育也飞速发展，与国际间的联系越来越多。我国旅游业纳入了世界旅游业的发展轨道，为了和世界旅游业接轨，我国的旅游教育也开始走向规范化、标准化。旅游教育配合旅游服务的规范化、标准化的发展趋向，培养了一大批适应国际旅游业发展的综合性人才，各级旅
24、游部门、旅游院校和企业都不同程度地与世界上许多旅游业发达地区的旅游教育机构建立了合作关系，加快了我国旅游教育的发展步伐，不断地缩短我国和旅游教育发达国家之间的距离，从而使我国的旅游教育进入了飞速发展的新阶段。（二）中国旅游人才的培养途径（二）中国旅游人才的培养途径 目前中国旅游人才培养的途径：一是与旅游有关的专业教育，二是针对有关从业人员岗位工作的需要而组织的在职培训。1旅游专业教育。我国的专业旅游教育主要是以旅游院校教育为主，多年来为旅游业提供了大量的专业人才。1978年我国建立了第一所旅游中等专业院校南京旅游学校，1979年建立了第一所旅游大专院校上海旅游专科学校。1980年后，全国不少高
25、等院校先后开办了旅游系或旅游专业。截至2000年底，我国旅游院校发展迅速，形成了较大和稳定的规模，全国旅游院校现有各类高、中等旅游院校（系）1195所，在校学生32.79万人。其中高等旅游院校（含开设旅游系、旅游专业的院校）252所；中等旅游职业学校943所。我国的旅游院校遍及各省、市、自治区，主要集中在江苏、辽宁、北京、安徽、上海等省（市）。专业设置状况：专业设置状况：高等院校专业主要有导游类，设有英语、日语、法语、德语、西班牙语、俄语等语种；经济管理类包括旅游管理、饭店管理、旅游经济、旅游资源开发与管理、旅行社管理等；师范类；技术类包括烹饪、食品营养、饭店工程等。中等学校专业主要侧重于技能
26、操作，有导游类与服务管理等类型，其中服务管理类包括饭店服务、旅游服务、外事服务、公关礼仪等。我国旅游院校经过二十年的发展，规模不断扩大，教学质量不断提高，教学内容不断更新，教学大纲和教学内容不断完善，初步形成了自己的旅游教育体系。1999年，经过教育部的批准，旅游行业成立了旅游职业教育教学指导委员会，委员会由20名委员组成。国家旅游局组织编写了旅游饭店总经理、主要部门管理人员岗位培训部分必修课教学大纲和中等旅游职业学校“旅行社服务与管理”专业系列教材，修订了部分岗位培训教材。通过对旅游职业教育教学指导委员会、全国高等旅游院校协作会和中等旅游院校协作会的指导，推动了全国旅游院校的专业建设、教学改
27、革、合作交流和科研工作。2旅游培训。我国的旅游人才不够旅游培训。我国的旅游人才不够专业化和正规化专业化和正规化 旅游行业每年从非旅游院校和社会吸收约4/5的员工，这些员工由于缺乏专业知识，未得到专业教育的长期熏陶，许多员工不能胜任工作，敬业爱岗精神不足，思想观念转变不过来，岗位培训成为解决这一矛盾的主要途径。1990年以来，我国旅游培训体系分为国家、省、企业三级。(1)国家、省级旅游行政管理部门以国家、省级旅游行政管理部门以宏观管理为主宏观管理为主 培训职责主要为：制定人才培训规划和政策，组织开展中高级领导人才、紧缺人才的培训，负责培训的信息交流和经验推广。每年我国各级各部门都组织旅游业各种岗
28、位培训，如1999年，国家旅游局拓展旅游教育领域的国际交流与合作，与德国、美国、瑞士、日本、中国香港和世界旅游组织进行了多个交流合作项目，共选派52人赴国外留学和培训，邀请了4批外国旅游教育专家来华考察和讲学，派出2批专家赴新加坡、越南进行了导游人员和饭店管理人员培训。在我国经济发达地区，有些地方旅游行政管理机构还充分发挥其职能，在引进国外智力的同时，组织人员跨出国门，选择旅游发达国家或地区建立境外培训基地，实施境外教育，变国内封闭教育为与国际旅游教育相接轨的开放教育，使境外培训成为行业人员教育的有机延伸，为加速与国际旅游业的接轨开拓了新的途径。2000年以来，国家旅游行政管理部门还对培训考试
29、管理体制进行了改革，转变职能、下放权力、调动地方的培训积极性，在打破传统的工作模式和思维智障，推动培训、考试工作向规范化、科学化开展等方面都产生了积极的作用。(2)企业以微观为主，根据自身的发展目标和经营企业以微观为主，根据自身的发展目标和经营管理任务，自主开展培训管理任务，自主开展培训 1993年，我国的大型旅游企业全面实行凭岗位资格合格证上岗的制度，明显提高了全国旅游管理人员、技术人员和服务人员的专业素质，旅游企业内部，大都设有自己的培训机构，采取“请进来”或“送出去”的做法开展培训。全国导游人员资格考试、等级考核和旅行社经理资格认证工作推行以来，为旅游业培养和选拔了大批合格人才，对规范旅
30、行社的管理，提高旅行社管理人员、导游人员素质和导游服务质量起到了积极作用。1999年，中国旅游业在职人员参加各级各类教育培训总计790 227人次，比上年增长41.796。其中岗位培训（含管理人员岗位资格培训、工人技术等级培训、适应性培训、国外培训）734 946人次，占总数的93%；成人学历教育55 281人次，占总数的7%。受训人员来自旅游饭店、旅行社、旅游车船公司和旅游行政部门。单体教育同成建制配套群体教育结合单体教育同成建制配套群体教育结合 目前，我国在职培训普遍采用以单体教育同成建制配套群体教育结合，以成建制配套群体教育为主的模式。所谓成建制，即一个企业由总经理带队，各个部门经理参加
31、组成一整套班子，按照统一的经营管理体系和模式，进行管理理论和实际相结合的规范化培训，其核心是整体性。随着培训工作的普及化，我国的旅游培训也在不断的创新：一是培训方法从单一转向多样化，从讲授为主转向多种培训方法（案例分析、游戏、研讨、操作训练、视听教学、角色扮演、脑力激荡等）相结合。二是培训内容从注重业务训练转向与个人发展相结合，从传授业务知识、提高技能转向与情商开发、潜能开发、拓展训练、职业生涯设计等相结合。三是培训与管理相结合，把培训作为考核、评优、晋升的依据。四是淡化岗位培训、证书培训，加强专题培训、创新培训；从由证书吸引学员到靠内容吸引、质量吸引。旅游培训已经成为培养旅游业人才不可或缺的
32、重要手段。职业道德教育的培训职业道德教育的培训 近年来，我国的旅游培训除了重视专业培训以外，还非常重视旅游从业人员的职业道德教育的培训。2001年为了进一步加强旅游行业的精神文明建设，提高旅游队伍的思想道德素质，国家旅游局在全行业开展以职业道德教育为主题的培训活动。培训的重点是旅游从业人员的职业道德和一线服务技能。职业道德教育的内容主要包括三个方面：一是马克思主义“三观”（世界观、人生观、价值观）教育；二是社会主义“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育；三是旅游行业职业道德“三意识”（政治意识、敬业意识、服务意识）教育。通过这一活动，使全行业职业道德素质有明显改善，旅游窗口行业的服务质量
33、有明显改进，旅游一线人员特别是导游人员的整体素质有明显提高。二、中国旅游教育二、中国旅游教育存在的问题和发展前景存在的问题和发展前景 中国的旅游教育经历了20多年的发展，取得了举世瞩目的成绩，但因教师、教材、学术研究等方面的诸多问题，我国的旅游教育还没形成自己的成熟教育体系，旅游教育水平发展相对滞后，与我国旅游大国的地位还不相符，更与旅游业在国民经济中的地位和我国成为世界旅游强国目标有一定差距，主要存在以下问题。（一）旅游教育发展不平衡（一）旅游教育发展不平衡 主要表现在：一是地区发展的不平衡，东西部差距较大，东部地区经济发达，开放程度高，旅游教育水平、教育设施等相对较为完善。而西部由于经济发
34、展起步较晚，开放程度较低，旅游教育水平及配套设施较为薄弱，这一点从旅游院校分布主要集中在东部可以看出。二是旅游教育专业发展的不平衡，导致人才结构不合理。目前，我国旅游教育主要涉及到饭店、旅行社、旅游经济管理、旅游资源规划与开发等专业。其中饭店专业由于起步较早，与实践联系多，与国际接轨程度较高，其专业发展较完善，而旅行社、旅游资源规划与开发等专业的发展相对较弱。另外，虽然我国旅游院校很多，但是中低层次人才培养较多，高层次人才尤其是宏观管理方面的人才培养相对不足。（二）旅游教育的总体投入不足，大旅（二）旅游教育的总体投入不足，大旅游教育培训的格局还未形成游教育培训的格局还未形成 国内旅游业的飞速发
35、展，对人才的迫切需求增大，又带动了旅游教育的发展。各大院校根据市场需求争相开设旅游专业、旅游系或旅游学院，但是随着旅游课程的增加，导致师资、教学设备的投入不足。很多师资及院系都是从传统学科如管理、经济、地理、历史等转轨而来，缺乏正规、系统的旅游专业知识背景，也没有相应的实践工作经验，加上对外联系较少，考察进修的机会有限，因此在专业建设上的投入严重不足，阻碍了旅游教育的良性发展。另一方面，在旅游培训中有的单位、地方没有充分依靠现有院校的培训力量、整合现有的培训资源，而是为了局部的利益，自己关起门来做培训，利用手中的培训权力搞垄断培训，造成了旅游教育资源的浪费。大旅游教育培训，即利用全社会可以利用
36、的一切教育资源为旅游业培养人才的格局尚未形成。（三）旅游教育的市场适应性差（三）旅游教育的市场适应性差 主要表现在：一是旅游教育思想以继承为主，缺乏创新。我国的旅游教育沿袭了传统的教育模式，即以课堂教学为中心，以教师为中心，以知识灌输为中心。学生学到的是较抽象的理论知识，与实际差距较大，学生在教学中始终处于被动地位，阻碍了潜能的开发，直接导致学生缺乏创新能力，对市场的把握能力明显不足。二是教学方法单一，教学手段落后。目前，旅游教学中普遍采用的是口头讲授满堂灌的教学方法，忽视了对学生技能和实践操作能力的培养，很多高校在制定教学计划时，仅挑出几门技能训练课和毕业实习作为实践课，学生的实践操作时间只
37、占整个教学课时的1/4左右，远远不能适应用人市场的需求。体现时代特征的新知识、新方法、新观念、新技术不能及时反映或补充到教学和培训工作中，现代化教学手段如投影、录像、计算机辅助教学、多媒体技术等普及不够。随着我国旅游业在经济和社会发展中的作用不断加强，在世界旅游业中的地位不断提高，人才建设日益提到重要的战略地位，旅游教育成为事关我国旅游业发展的一件大事。中国旅游业“十五”人才规划纲要中提出了“十五”期间旅游人才开发的指导思想、基本目标、工作原则、主要任务和政策措施。旅游教育目标可以概括为：实施科教兴旅战略，以改革创新为动力，以高层次和急需人才培养为重点，全面推进素质教育，建立大旅游教育的人才培
38、养体系，使人才的数量与质量、结构与布局与我国旅游业的发展相适应，为实现世界旅游强国提供坚实的人才支撑和智力支持。“十五”期间将加强对旅游业重点人才（行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才、教育培训师资人才）的培养，广泛开展主题培训活动（职业道德教育主题培训、西部旅游人才开发主题培训、旅游师资建设主题培训、旅游企业职业经理人主题培训、人才开发创新主题培训），全面实施旅游人才战略。2001年中国加入世贸组织以后，对我国旅游业既是机遇又是挑战。从人才建设来讲，不可避免地会引起新一轮的人才大战，人才竞争更加激烈。如何吸引和留住所需要的人才将成为企业关注的焦点；同时，对旅游教育工作也提出了更高的要求，
39、即旅游教育工作要面向世界，培养能够驾驭各种错综复杂的经济局面、懂得世贸规则运作的具有战略眼光的人才。三、面向三、面向21世纪我国旅游教育改革与发世纪我国旅游教育改革与发展的思考展的思考 面向21世纪,无论国际!国内,旅游业将成为最重要的产业之一,我国将成为世界最大的旅游国之一我国的旅游教育正面临前所未有的发展机遇和改革压力新世纪我国旅游教育如何改革与发展,需要我国旅游管理界!旅游产业界与旅游教育界共同思考,达成共识,提出对策（一）旅游教育改革与发展的背景（一）旅游教育改革与发展的背景旅游教育改革与发展的背景,包括客观上国内外旅游蓬勃发展的态势和主观上我国旅游教育的现状这两方面,为我国旅游教育的
40、改革与发展提供了必要与可能 1、旅游活动的国际化和产业化由于旅游活动的固有性质,以及新世纪经济活动!文化活动的全球化,旅游活动的国际文化趋势加强新世纪的中国,虽然离世界最大旅游客源国还有不小的差距,但作为世界最大的旅游接待国之一则为期不远此外,中国边境的出境客流增长速率很大随着中国加入世贸组织步伐的加快,国际商务旅游往来,以及作为服务国际交易重点的旅游交易,都加快了我国旅游业的国际化进程我国旅游活动的产业化历史只有20来年,产业化水平与旅游发达国家相比还有相当的距离,但进入新世纪,我国旅游产业化必然会进入快车道,并与旅游国际化相互促进国际国内旅游活动的这些变革与发展,必然会对我国的旅游教育造成
41、较大的冲击,促使我国旅游教育办学体制国际化!市场化2、我国旅游业的转型和转轨、我国旅游业的转型和转轨 我国旅游业处于初级发展阶段的明显特点之一,表现在反向发展模式,即入境旅游的发展优于境内旅游的发展,出境旅游薄弱但随着我国社会经济近年来的快速发展,我国的恩格尔系数已处于温饱型向小康型的转型点上加上在拉动我国内需的几种动力中,发展旅游最为切实可行,政府的导向加上国民需求的转型,将使我国的境内旅游在下世纪前期实现起飞,我国旅游业的反向发展模式不久可望转型世纪之交,我国旅游经济体制转轨也在加速进行,旅游经营体制的转变!旅游企业内部机制!旅游市场体系的建立,都使我国旅游领域的产业化!市场化进程加快上述
42、转型和转轨,对计划经济下发展起来的我国旅游教育体制会有很大的冲击,要求旅游教育与旅游经济密切配合,淡化育人与用人,职前教育与职后教育,学历与岗位资格等的界限3、旅游开发的规范化和有序化、旅游开发的规范化和有序化 我国旅游产业化和规模发展,使我国原有的旅游景区已经不能满足旅游的需要了世界旅游的市场导向,也使旅游目的地和吸引物不能停留在自然状态,而需要为旅游开发进行科学的论证和规划,进行有序的建设和投产旅游可持续发展,也需要旅游资源和旅游环境置于科学的规范化的管理!利用!保持和改良之下我国某些旅游大省已先行一步,不惜重金聘请外国专家制作旅游发展规划这种迫切的科学发展旅游的需要,要求旅游教育拓宽人才
43、培养路子,与现代国际旅游专业人才规格接轨4、旅游行为的生态化和人文化旅游行为的生态化和人文化 国内外旅游行为的两种明显的趋势,便是生态化和人文化随着社会的现代化和后现代化,旅游在恢复人的精力和体力方面的功能愈益凸显回归自然生态,净化心灵,生理减荷,已成为人力资源再生的必要途径回归纯朴的民风,寻回善良的人性和和睦的人际关系,是另一种身心的需要随着人们文化素质的提高,缺乏文化内涵的娱乐活动,缺乏生态审美价值的野外活动,已不受游客的青睐旅游行为档次的提高,旅游文化含量的增加,旅游生态氛围的加强,促使旅游教育改革与发展也要有相应的生态化和人文化取向5、我国旅游教育的、我国旅游教育的不适应和不完善不适应
44、和不完善 我国旅游教育兴起历史较短,是现代意义上的旅游改革开放后,随着我国旅游产业化而发展的“当前,我国旅游产业正处于转型转轨的剧变时期,而我国旅游教育相对滞后”无论是办学体制、专业结构、教学内容和课程体系、教材和实践基地建设、教师队伍等方面,都存在着不同程度上不适应旅游改革与发展的问题旅游教育自身体制和结构都存在着不够完善和成熟的问题当前我国旅游教育的质量!效益都不尽如人意,与发达国家相比,还有相当大的差距因此,旅游教育的改革与发展,也是旅游教育自身的需要（二）旅游教育改革与发展的思路（二）旅游教育改革与发展的思路 针对上述旅游教育改革与发展的背景,本文提出若干旅游教育改革与发展的思路,涉及
45、旅游教育的各个方面,供旅游主管部门!教育主管部门以及旅游教育界同行参考1、建立统一的旅游教育管理体制建立统一的旅游教育管理体制 我国的旅游教育管理体制存在着多头管理的局面“职前教育,绝大部分由教育行政管理部门管理,与用人方面联系不够紧密,教育投入和实践基地也都存在一些问题”职后教育,绝大部分由旅游行政管理部门管理,行政行为和企业行为都有,在师资!教材等方面也都存在一些问题“旅游业是实践性很强的服务行业,旅游业又是关联性很强的行业,育人与用人之间必须紧密联系,才能保证旅游教育的质量”目前,我国的旅游管理体制正走向建立统一的政府分管首长负全面责任的旅游管理委员会的格局,建议在该委员会内设立旅游教育
46、管理机构,赋予超越教育行政管理部门的旅游教育管理权限,并吸收教育管理部门加入旅游管理委员会,统筹组织管理大旅游教育,并发挥旅游教育委员会中计划、建设、交通、商贸、园林、文化、宗教等多方面委员的协同集成作用,完善旅游教育的专业目标!教学内容!实践环节和教学设备与师资队伍,为大旅游!大产业,构建新世纪大旅游教育新格局2、制订旅游教育改革与发展规划、制订旅游教育改革与发展规划 我国旅游教育与初级阶段的旅游业一样,有一哄而起!自然淘汰的现象,缺乏统一规划和动态发展计划,专业不健全,低水平!重复办学,办学目标缺乏灵活性和自我调整机制旅游业是更新性!地域性很强的产业,不少产品生命周期短,地方特色明显,旅游
47、从业人员专业服务周期短,也要有地方专业素质旅游教育十分需要科学的规划,以便保持旺盛的生命力旅游办学单位的空间布局和层次结构,也需要妥善规划制订这种旅游教育发展战略和规划,必须是由权威的旅游管理委员会领导,由旅游管理部门和教育管理部门协同操作的政府行为,具有约束力旅游教育规划应作为旅游发展规划的重要组成部分3、发展多元化旅游办学主体体制、发展多元化旅游办学主体体制 我国旅游教育办学主体体制单一,绝大多数学校都属政府教育主管部门与其他行业相比,旅游行业主办的学校,独立的旅游专门学校较少,属旅游行业的中等专科旅游学校比起其他行业要少,在许多地方甚至少于高等学校这种很不正常的办学体制与办学主体单一有关
48、旅游业是社会化程度很高的产业,靠单一的计划经济的办学体制不行旅游教育投入不足,专业适应性不强,实践师资与基地不足等问题,也都与办学主体单一有关面向新世纪,应当大力发展多元化办学主体体制,出台有关政策,允许有条件的旅游管理部门!旅游企业!社会团体!境内外旅游投资商!旅游城市和旅游景区参与办学鼓励旅游学校与旅游部门!企业联合办学扩大多种成分的旅游办学投入渠道,密切人才培养与使用之间的关联,沟通职前教育和职后教育,扩大!盘活和重组旅游教育资源,调动方方面面旅游办学的积极性4、推行全民旅游教育推行全民旅游教育 大旅游、大市场、大产业的旅游发展战略需要全社会作为旅游发展良好环境面对新世纪,要与世界旅游大
49、国的地位相称,我国的全民旅游教育必须提到议事日程上来了应在政府主导下,充分利用旅游教育机构和社会宣传教育媒体,构建全民族旅游教育网络,大张旗鼓地推行旅游意识!旅游知识!旅游审美教育引导和扩大旅游需求,形成优良的旅游社会环境旅游学校师生应当成为全民旅游教育的骨干,在宣传教育材料的编制!宣传教育活动的开展等方面发挥应有的作用5、完善旅游教育结构、完善旅游教育结构 从旅游的综合性!更新性出发,要完善我国旅游教育结构,使之适应我国旅游发展态势“从旅游教育的垂直结构来看,要大力发展规范化的旅游中等专科学校,取代培养目标不够全面的中等技工学校和办学水平偏低的旅游职业高中”要健全中等旅游职业教育与高等旅游职
50、业教育之间的渠道,扩大中等旅游职业教育向高等旅游职业教育输送生源的规模和比重,并由此反过来促进职业中等教育办学质量的提高“除了职业高等教育之外,要限制普通高等专科旅游教育,适度发展普通本科高等旅游教育”高等旅游教育的学科重心要上移,多培养旅游管理学科层次的通用人才,扭转专业方向太细,适用面狭窄的培养规格“中等旅游教育也要拓宽基础,扩大适用面”从旅游教育的横向结构来看,要克服目前我国旅游教育存在的重企业管理轻行业管理!重饭店管理轻景区管理!重经营轻促销!重技术轻文化!重建设轻规划!重经济轻法制!重观光旅游轻参与旅游!重食宿行轻游购娱等片面性,完善旅游人才构成“从旅游教育的纵深结构来看,要沟通职前
