1、11/23/202211/23/2022广东省人民政府办公厅11/23/2022省政府工作会议纪要省政府工作会议纪要 (x x)广东省人民政府办公厅 二年一月一日。参加会议人员：、。主题词：经济管理、会议纪要经济管理、会议纪要 分送：、，。抄送：，。11/23/2022行政公文的基本含义行政公文的基本含义 行政机关行政机关在行政管理过程中所形成的具在行政管理过程中所形成的具有有法定效力法定效力和和规范体式规范体式的公务文书，是的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。依法行政和进行公务活动的重要工具。11/23/2022行政公文的特点行政公文的特点 1、鲜明的政策性鲜明的政策性 公文既然
2、是国家行政机关在处理行政公务公文既然是国家行政机关在处理行政公务中用到的文书，其内容必然同党和国家的各项中用到的文书，其内容必然同党和国家的各项方针、政策密切联系，因此在内容上具有鲜明方针、政策密切联系，因此在内容上具有鲜明的政策性。各级机关运用公文，必须的政策性。各级机关运用公文，必须贯彻党和贯彻党和国家的路线、方针、政策，国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制有利于社会主义制度，维护人民的利益度，维护人民的利益。11/23/2022 2、作者的法定性作者的法定性 公文的公文的法定作者法定作者指指依法成立并能以自己的依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。名义行使职权和担负
3、义务的机关或组织。撰写和制发公文不是个人行为，所代表的撰写和制发公文不是个人行为，所代表的是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作需要和领导人指示的制约，其需要和领导人指示的制约，其法定作者制发公法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护文的权利和名义受法律的保护。11/23/2022 3、法定的权威性法定的权威性 公文是机关或组织在职能活动中形成的，公文是机关或组织在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束
4、力，不允许任意违背，做到权威性和约束力，不允许任意违背，做到有令有令必行，有章必循，违令必究。必行，有章必循，违令必究。公文法定的权威性公文法定的权威性取决于两个方面取决于两个方面,两者缺两者缺一不可一不可：一是公文制发机关的法定地位和职权；一是公文制发机关的法定地位和职权；二是公文本身内容的合法性。二是公文本身内容的合法性。11/23/2022 4、体式的规范性、体式的规范性 公文的规范体式，一是指撰写公文公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的所采用的语体语体，即现代汉语语体；二是，即现代汉语语体；二是指指公文的格式公文的格式，即公文结构与公文各组，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体
5、排列上的规定成部分的文字符号在载体排列上的规定形式形式11/23/2022 5、公文的制发具有程序性、公文的制发具有程序性 公文由法定作者制发，在撰写和制公文由法定作者制发，在撰写和制发的过程中，它要受发的过程中，它要受公文处理程序公文处理程序的严的严格制约。格制约。11/23/202211/23/202211/23/202211/23/202211/23/2022 决定决定通知通知 通报通报 报告报告 请示请示 批复批复 函函 纪要纪要11/23/2022公文的格式公文的格式有关格式的基本规定有关格式的基本规定11/23/2022公文的格式公文的格式“文面文面”11/23/2022文件主体文
6、件主体眉首，也眉首，也叫文件头叫文件头版记，也版记，也叫文件尾叫文件尾11/23/202211/23/2022秘密等级红色反线红色反线11/23/2022上报公文须上报公文须标识签发人标识签发人注意发文字号位置发文机关发文机关标识，俗标识，俗称称“红头红头”11/23/2022主体部分格式主体部分格式标题标题正 文俗称抬俗称抬头。是头。是负责处负责处理、执理、执行公文行公文的机关的机关。附件，指附件，指随文发送随文发送的文件、的文件、报表、材报表、材料等。料等。公文公文生效生效标识标识附注，指需要附注，指需要说明的其他事说明的其他事项。项。11/23/202211/23/202211/23/2
7、022注意主题词的位置用全称或规范化简称印发日期用阿拉印发日期用阿拉伯数字伯数字印发单位11/23/2022主题词主题词 国家行政机关公文处理办法规定:“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词主题词”。例1：广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 例2：深圳职业技术学院关于同志任职的通知 主题词：林业资源调查通知主题词：林业资源调查通知主题词：高校人事行政任职通知主题词：高校人事行政任职通知 11/23/2022 广东省人事厅文件广东省人事厅文件广东省文化厅文件广东省文化厅文件广东省教育厅文件广东省教育厅文件广东省财政厅文件广东省财政厅文件广东省民政厅文件广东省民政厅文件
8、XXX20031号 签发人：这份公文在格式上有什么错误之处？11/23/2022 广东省人事厅广东省人事厅 广东省文化厅广东省文化厅 广东省教育厅广东省教育厅 文文 件件 广东省财政厅广东省财政厅 广东省民政厅广东省民政厅 XXX20031号 签发人：关于关于XXXXXXXXXXXX请示请示XXX:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX11/23/202211/23/2022 制文程序：制文程序：草拟草拟 审核审核 签发签发 复核复核 缮印缮印 发文注册发文注册 用印用印 发文登发文登记记 分发等九个步骤。分发等九个步骤。收文程序：收文程序：签收签收 登记登记 分办分办 批办批办
9、承办承办 催办等程序。催办等程序。11/23/2022案例分析题：请根据下面的事例，指出办文环案例分析题：请根据下面的事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。节的错漏之处，并说明理由。市城建局外收发人员对收文签收后，将市西市城建局外收发人员对收文签收后，将市西城区职工大学关于申报基建用地的函径送局办公室。办事城区职工大学关于申报基建用地的函径送局办公室。办事员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给土地管理处打了个电话，请他们来办理处办理。所以，就给土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从
10、小孙手里拿走公函，回去公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。过了该文放在抽屉里。过了2020天，西城职工大学打电话给城建局天，西城职工大学打电话给城建局办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以后，在电话记办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以后，在电话记录本上记录：录本上记录：“西城职工大，来话询问申报基建用地一事。西城职工大，来话询问申报基建用地一事。”过了几天，局长无意间得知此事大发脾气。过了几天，局长无意间得知此事大发脾气。11/23/2022错误环节如
11、下：错误环节如下：（1）办事员小孙没有遵守内收发的）办事员小孙没有遵守内收发的审核、登审核、登记记制度，也没有遵守制度，也没有遵守拟办拟办规则。小孙应当对规则。小孙应当对收文进行登记，检查收文是否完好无损。从收文进行登记，检查收文是否完好无损。从文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填写拟办意见单。这里没有填写，也没有写拟办意见单。这里没有填写，也没有批办批办手续，就将来文通知给办文部门。手续，就将来文通知给办文部门。11/23/2022错误环节如下：错误环节如下：（2）办文单位小李拿走公函，没有）办文单位小李拿走公函，没有登记登记，交给处长老王，也没有登记。老王把，交给处长老王，也没有登记。老王把该函放入抽屉，没有及时办理。这是由该函放入抽屉，没有及时办理。这是由于没有于没有催办催办，没有要求造成的。，没有要求造成的。（3 3）办事员小何的电话）办事员小何的电话记录不全面记录不全面。没。没有按照记录电话的要求办理，致使记录有按照记录电话的要求办理，致使记录不明，延误工作，造成不良影响。不明，延误工作，造成不良影响。
