1、定海区教育局督导科 2017.2.24目录：目录：一、学校发展规划的涵义一、学校发展规划的涵义二、制定与实施学校发展规划的意义二、制定与实施学校发展规划的意义三、学校发展规划制定的流程三、学校发展规划制定的流程四、学校发展规划文本的基本结构四、学校发展规划文本的基本结构五、学校发展规划评审的标准五、学校发展规划评审的标准一、学校发展规划的涵义一、学校发展规划的涵义 学校发展规划是指一所学校根据国家或地区教育学校发展规划是指一所学校根据国家或地区教育发展战略规划的要求，系统地分析学校发展发展战略规划的要求，系统地分析学校发展现有的基现有的基础及所处的环境础及所处的环境，确定学校，确定学校“规划年
2、规划年”（指规划执行的（指规划执行的起止年月）内要求达到的起止年月）内要求达到的主要目标和发展途径，主要目标和发展途径，把握把握学校的学校的优先发展项目优先发展项目，并按照自己的价值观，通过学，并按照自己的价值观，通过学校共同体成员的共同努力，挖掘自身潜在的资源，采校共同体成员的共同努力，挖掘自身潜在的资源，采取各项有效措施，提高学校管理效能，最终提高学校取各项有效措施，提高学校管理效能，最终提高学校办学水平和教育质量，推动学校的可持续发展。办学水平和教育质量，推动学校的可持续发展。学校发展规划与学校工作计划的比较学校发展规划与学校工作计划的比较共同点：对学校未来工作的一种构想和方案设计共同点
3、：对学校未来工作的一种构想和方案设计区别：区别：学校发展规划的特点学校发展规划的特点一、发展性一、发展性 发展是目的，规划是手段发展是目的，规划是手段二、协同性二、协同性 学校各部门工作的协调，各项工作的协同学校各部门工作的协调，各项工作的协同三、操作性三、操作性 举措具体，可操作，可量化举措具体，可操作，可量化二、二、制定与实施学校发展规划的意义制定与实施学校发展规划的意义 促进依法办学，自主发展，品质提升促进依法办学，自主发展，品质提升办学有依据办学有依据管理有目标管理有目标工作有动力工作有动力行政有手段行政有手段联系有纽带联系有纽带评价有标准评价有标准 三、学校发展规划制定的流程三、学校
4、发展规划制定的流程（分三个阶段）（分三个阶段）准备阶段准备阶段讨论阶段讨论阶段确定阶段确定阶段成立编制小组成立编制小组拟订编制日程拟订编制日程组织学习培训组织学习培训发动分析校情发动分析校情提出基本框架提出基本框架分线拟订规划分线拟订规划汇总提交初稿汇总提交初稿广泛征求意见广泛征求意见汇总修订规划汇总修订规划提交代表审议提交代表审议正式公布送交正式公布送交当前规划编制面临的几个主要问题：当前规划编制面临的几个主要问题：思想道德教育问题思想道德教育问题师资队伍建设问题师资队伍建设问题课程与教学改革问题课程与教学改革问题校园文化建设问题校园文化建设问题学校特色发展问题学校特色发展问题学校管理体系建
5、设问题学校管理体系建设问题智慧校园建设问题智慧校园建设问题 四、学校发展规划文本的基本结构四、学校发展规划文本的基本结构1.标题（含起止学年）标题（含起止学年）2.前言前言3.学校发展背景与基础分析学校发展背景与基础分析4.学校核心理念学校核心理念5.学生培养目标学生培养目标6.学校发展目标学校发展目标7.重点发展项目及分年度重点发展项目及分年度实施策略实施策略8.主要成功标志主要成功标志9.保障体系保障体系1.标题标题 统一以统一以“xx学校三年（学校三年（2017-2019学年）发学年）发展规划展规划”为标题，为标题，标题要用学校全称，不能用简标题要用学校全称，不能用简称，要与学校的印鉴章
6、一致。称，要与学校的印鉴章一致。送交时，在标题下方注明送交时，在标题下方注明“学校学校X届届X次教工次教工大会（或者教工代表大会）通过大会（或者教工代表大会）通过”。例例1：舟山市定海区第六中学舟山市定海区第六中学三年（三年（20172019学年）发展规划学年）发展规划（学校八届二次教工大会通过）2.前言前言 主要包括学校发展规划的内涵和意义、制定主要包括学校发展规划的内涵和意义、制定本规划的动因、规划制定的过程等。本规划的动因、规划制定的过程等。要求：简明扼要，突出学校发展全貌。要求：简明扼要，突出学校发展全貌。2.前言前言 “十三五十三五”是学校进一步深化教育教学改革、增强是学校进一步深化
7、教育教学改革、增强学校综合实力，全面提升人才培养质量和社会服务能力，学校综合实力，全面提升人才培养质量和社会服务能力，实现学校持续、健康、可持续发展的关键时期。科学编实现学校持续、健康、可持续发展的关键时期。科学编制与实施学校制与实施学校“十三五十三五”规划，对于进一步统一思想认规划，对于进一步统一思想认识、明确工作重点、采取积极措施、实现识、明确工作重点、采取积极措施、实现“抓内涵、稳抓内涵、稳规模、凸特色、谋发展规模、凸特色、谋发展”这个发展主题，具有十分重要这个发展主题，具有十分重要的意义。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要的意义。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020
8、年）精神，结合学校实际，特编制年）精神，结合学校实际，特编制3年发年发展规划（展规划（2017-2019学年）。学年）。3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析 背景分析是规划的基础，一般包括学校历史与办学背景分析是规划的基础，一般包括学校历史与办学传统，学校发展中的特色和优势，学校发展中存在的传统，学校发展中的特色和优势，学校发展中存在的问题，目前面临的挑战，社会及教职工对学校的期望问题，目前面临的挑战，社会及教职工对学校的期望等方面的分析。也就是历史和现状的分析，其中现状等方面的分析。也就是历史和现状的分析，其中现状分析是学校规划制定的现实依据。分析是学校规划制定的现实依据。内容一般包括三
9、个方面：学校基本情况、学校发展内容一般包括三个方面：学校基本情况、学校发展优势、学校存在问题。优势、学校存在问题。3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析 一是学校基本情况，包括：所处地理位置、建校一是学校基本情况，包括：所处地理位置、建校时间、历史沿革、学校性质、学校规模、办学设施、时间、历史沿革、学校性质、学校规模、办学设施、师资情况、获得荣誉等。师资情况、获得荣誉等。3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发
10、展背景与基础分析3.发展背景与基础分析发展背景与基础分析4.学校核心理念学校核心理念 学校核心理念是指学校办学过程中所产生的一系列教育观学校核心理念是指学校办学过程中所产生的一系列教育观念、教育思想及其教育价值追求的总和，是学校自主构建起来念、教育思想及其教育价值追求的总和，是学校自主构建起来的办学指导思想。学校核心理念是学校发展的灵魂，决定着学的办学指导思想。学校核心理念是学校发展的灵魂，决定着学校群体的教育行为，指导学校的办学方向，定位学校的品牌形校群体的教育行为，指导学校的办学方向，定位学校的品牌形象。它以一种精神力量、一种文化氛围、一种理性目标熏陶着象。它以一种精神力量、一种文化氛围、
11、一种理性目标熏陶着学校的群体成员。学校核心理念既是学校发展规划的重要组成学校的群体成员。学校核心理念既是学校发展规划的重要组成部分，也是学校发展规划的立论基础。部分，也是学校发展规划的立论基础。一流的学校靠文化，二流的学校靠制度，三流的学校一流的学校靠文化，二流的学校靠制度，三流的学校靠校长。靠校长。5.学生培养目标学生培养目标 最优地实现学生培养目标，是学校发展的终极目标与根本最优地实现学生培养目标，是学校发展的终极目标与根本利益。学校背景与基础分析、学校理念的选择的主要目的，是利益。学校背景与基础分析、学校理念的选择的主要目的，是基于学校的已有条件与潜能，能在多大程度上实现国家要求的、基于
12、学校的已有条件与潜能，能在多大程度上实现国家要求的、共性的基础教育培养目标。一所学校的培养目标是根据国家的共性的基础教育培养目标。一所学校的培养目标是根据国家的教育目的，结合学校的现实，教育目的，结合学校的现实，希望将本校学生培养成为什么样希望将本校学生培养成为什么样的人，的人，即对学生发展的定位。它是学校理念和办学策略最集中即对学生发展的定位。它是学校理念和办学策略最集中的体现，是所有教育、教学、管理目标的整合，的体现，是所有教育、教学、管理目标的整合，是学校一切教是学校一切教育活动的出发点和归宿。育活动的出发点和归宿。6.学校发展目标学校发展目标 学校发展目标，是学校依法办学、自主发展的价
13、值取向与学校发展目标，是学校依法办学、自主发展的价值取向与发展追求，是一定时期内学校发展的方向、内容、水平的综合发展追求，是一定时期内学校发展的方向、内容、水平的综合要求。学校发展目标的策划既是规划的核心，也是发展性督导要求。学校发展目标的策划既是规划的核心，也是发展性督导的主要标准。的主要标准。学校发展目标系统是以学生培养目标为指导的，学校发展目标系统是以学生培养目标为指导的，主要由学校发展的总体目标、项目目标、年度目标等方面构成。主要由学校发展的总体目标、项目目标、年度目标等方面构成。总体目标解决学校发展的总体目标定位问题，它服从并服务于总体目标解决学校发展的总体目标定位问题，它服从并服务
14、于学生培养目标。项目目标是对学校发展总体目标的分解，为学学生培养目标。项目目标是对学校发展总体目标的分解，为学校发展的总体目标服务，可以从工作领域、发展要素、专题项校发展的总体目标服务，可以从工作领域、发展要素、专题项目等方面加以设计。年度目标是对项目目标的具体分解，为项目等方面加以设计。年度目标是对项目目标的具体分解，为项目目标服务。目目标服务。同一时期学校的发展目标是多元的，要遵循同一时期学校的发展目标是多元的，要遵循优先优先发展与优势发展发展与优势发展的原则，确定学校发展的重点目标。的原则，确定学校发展的重点目标。6.学校发展目标学校发展目标 学校发展总体目标是学校一定时期内发展的总体学
15、校发展总体目标是学校一定时期内发展的总体定位，是学校发展的大方向，是学校发展要求和定位，是学校发展的大方向，是学校发展要求和发展水平的有机统一。具体来讲，学校发展的总发展水平的有机统一。具体来讲，学校发展的总体目标是学校的一种期待，就是管理者根据学校体目标是学校的一种期待，就是管理者根据学校发展现状，期望在一定时期内把学校办成什么样发展现状，期望在一定时期内把学校办成什么样的学校，希望在同类学校中处于一个什么位置，的学校，希望在同类学校中处于一个什么位置，具有什么特点等。具有什么特点等。学校总体发展目标的设计与定位，要充分体现继学校总体发展目标的设计与定位，要充分体现继承与发展、求实与创新、眼
16、前与长远有机结合的承与发展、求实与创新、眼前与长远有机结合的原则。原则。7.重点发展项目及分年度重点发展项目及分年度实施策略实施策略 学校发展项目目标是以学生培养目标为核心，对学生学校发展项目目标是以学生培养目标为核心，对学生培养目标、学校发展总体目标的分解，是以上目标要培养目标、学校发展总体目标的分解，是以上目标要素的具体化。素的具体化。侧重于工作领域：理念建设、学校管理、队伍建设、侧重于工作领域：理念建设、学校管理、队伍建设、教学管理、德育管理、教育科研、后勤服务、办学条教学管理、德育管理、教育科研、后勤服务、办学条件、特色创建等方面；件、特色创建等方面；侧重于发展要素：组织与管理、课程与
17、实施、资源与侧重于发展要素：组织与管理、课程与实施、资源与条件、教师与学生等方面；条件、教师与学生等方面；侧重于专题发展：智慧校园、发展性评价、学校文化侧重于专题发展：智慧校园、发展性评价、学校文化建设、家庭教育等方面。建设、家庭教育等方面。7.重点发展项目及分年度重点发展项目及分年度实施策略实施策略 重点发展项目内容根据学校实情自行设定，其中必须包含重点发展项目内容根据学校实情自行设定，其中必须包含2项项“自设项目自设项目”（亮点性工作和突破性工作，行文时分列第一项（亮点性工作和突破性工作，行文时分列第一项和第二项）。和第二项）。自设项目要与校情分析中的办学优势与办学劣势相对应，自设项目要与
18、校情分析中的办学优势与办学劣势相对应，体现学校发展中的体现学校发展中的“扬长扬长”与与“补短补短”。自设项目与自设指标的关系：自设项目与自设指标的关系：1.学校学校年度计划时的自设指标要与学校三年发展规划中的年度计划时的自设指标要与学校三年发展规划中的自自设项目尽量对应，或有关联（防止规划与年度计划两张皮）。设项目尽量对应，或有关联（防止规划与年度计划两张皮）。年度考核年度考核仍旧要进行仍旧要进行自设指标考评，但考评形式会有变化。自设指标考评，但考评形式会有变化。2.自设指标的内容可以是三年不变，展示纵向发展的过程，自设指标的内容可以是三年不变，展示纵向发展的过程，从深度上从深度上体现体现增量
19、；也可以是每年一变，展示与该项目相关内增量；也可以是每年一变，展示与该项目相关内容的横向发展的过程，从宽度上体现增量。容的横向发展的过程，从宽度上体现增量。每个重点项目包括以下内容每个重点项目包括以下内容:一是工作目标一是工作目标 二是分年度目标二是分年度目标 三是具体措施三是具体措施 四是成功标志四是成功标志 还可以增加责任处室等还可以增加责任处室等7.重点发展项目及分年度重点发展项目及分年度实施策略实施策略年度目标设计原则：年度目标设计原则：准确性：年度目标要准确把握各个年度的目标任务，准确性：年度目标要准确把握各个年度的目标任务，对项目目标的内在要素作边际分析，使内涵和外延都能对项目目标
20、的内在要素作边际分析，使内涵和外延都能得到准确地体现。得到准确地体现。关联性：一要与项目目标紧密关联，二要在年度目关联性：一要与项目目标紧密关联，二要在年度目标之间要体现内在联系，突出承接关系。标之间要体现内在联系，突出承接关系。递进性：上一年度目标是下一年度目标的基础，下递进性：上一年度目标是下一年度目标的基础，下一年度目标是上一年度目标的提高。一年度目标是上一年度目标的提高。操作性：年度目标必须具有操作性具体化，而且年操作性：年度目标必须具有操作性具体化，而且年度目标的操作性应该更强。度目标的操作性应该更强。7.重点发展项目及分年度重点发展项目及分年度实施策略实施策略1.德育工作德育工作总
21、体目标：总体目标：XXXXXXX分学年目标、策略及达成检测：分学年目标、策略及达成检测：重点发展项目以表格式呈现重点发展项目以表格式呈现重点发展项目以表格式呈现重点发展项目以表格式呈现 实施策略是解决目标实现的途径与方法的问题。策略实施策略是解决目标实现的途径与方法的问题。策略与措施的选择必须因与措施的选择必须因校校制制宜宜、因时制宜，、因时制宜，既既要考虑要考虑重点发重点发展项目展项目本身的特点加以策划本身的特点加以策划，更要充分考虑到校情分析中，更要充分考虑到校情分析中的的“优势优势”与与“劣势劣势”。8.主要成功标志主要成功标志 主要成功标志是指学校发展性规划实施期满后，用以衡量学校主要
22、成功标志是指学校发展性规划实施期满后，用以衡量学校发展与否的主要指标。它既是学校在发展过程中进行自我评价的主发展与否的主要指标。它既是学校在发展过程中进行自我评价的主要依据，也是教育督导组织评价学校依法办学，自主发展水平的重要依据，也是教育督导组织评价学校依法办学，自主发展水平的重要标准，是学校规划的关键内容。要标准，是学校规划的关键内容。主要成功标志可以从定量或定性主要成功标志可以从定量或定性两个方面加以陈述，主要包括学校理念建设程度、规划目标实现程两个方面加以陈述，主要包括学校理念建设程度、规划目标实现程度、主体行为规范程度、自主发展增值程度和学校教育满意程度等度、主体行为规范程度、自主发
23、展增值程度和学校教育满意程度等五个方面。五个方面。其中自主发展增值程度是主要成功标志的核心内容，其中自主发展增值程度是主要成功标志的核心内容，包包括学生的学习能力与水平、教师的教育教学能力与水平、学校特色括学生的学习能力与水平、教师的教育教学能力与水平、学校特色品牌及其示范辐射作用品牌及其示范辐射作用（与原有水平的增值、学年间的增值）（与原有水平的增值、学年间的增值）。9.保障系统保障系统 学校发展规划的保障系统是一个服务于规划的一个控学校发展规划的保障系统是一个服务于规划的一个控制策略，主要有组织保障、人员保障、条件保障、制度保制策略，主要有组织保障、人员保障、条件保障、制度保障等内容。障等
24、内容。五、学校发展规划评审的标准五、学校发展规划评审的标准一是基础分析的客观性一是基础分析的客观性二是制定过程的民主性二是制定过程的民主性三是三是核心理念的引领性核心理念的引领性四是四是目标定位的适切性目标定位的适切性五是五是重点项目的合理性重点项目的合理性六是成功标志的科学性六是成功标志的科学性七是策略措施的可行性七是策略措施的可行性1.准确：如实剖析学校发展的优势与不足，准确：如实剖析学校发展的优势与不足，不能拔高自己的优势，也不能隐瞒自己的不不能拔高自己的优势，也不能隐瞒自己的不足，要实事求是。足，要实事求是。2.全面：从地理环境、学校规模、硬件设备、全面：从地理环境、学校规模、硬件设备
25、、教师资源、行政人员、学生资源、家长素质、教师资源、行政人员、学生资源、家长素质、社区参与、地方资源等维度展开分析。社区参与、地方资源等维度展开分析。3.透彻：分析有深度，深刻理解学校的发展透彻：分析有深度，深刻理解学校的发展背景，而不是浮在表面，蜻蜒点水，做表面背景，而不是浮在表面，蜻蜒点水，做表面文章。文章。一是基础分析的客观性一是基础分析的客观性1.参与制定的人员具有广泛性，有专家、教参与制定的人员具有广泛性，有专家、教师代表、家长代表、社区人员、教育行政人师代表、家长代表、社区人员、教育行政人员等。员等。2.举行各种方式的征求意见，有调查、会议、举行各种方式的征求意见，有调查、会议、咨
26、询等。咨询等。3.召开教代会进行民主评审。召开教代会进行民主评审。二是制定过程的民主性二是制定过程的民主性三是核心理念的引领性三是核心理念的引领性 评估一所学校的发展规划，首先要评估规划中所选评估一所学校的发展规划，首先要评估规划中所选择的学校核心理念（基于学校核心理念已经形成，因此择的学校核心理念（基于学校核心理念已经形成，因此首先要评估规划能否围绕核心理念展开，体现核心理念首先要评估规划能否围绕核心理念展开，体现核心理念的引领性）。学校核心理念的引领性，应该是几个方面的引领性）。学校核心理念的引领性，应该是几个方面的有机统一：的有机统一：方向性与前瞻性方向性与前瞻性继承性与创新性继承性与创
27、新性统一性与个性化统一性与个性化理论性与实践性理论性与实践性稳定性与发展性稳定性与发展性四是目标定位的适切性四是目标定位的适切性1.与国家和地方教育发展目标相一致。与国家和地方教育发展目标相一致。2.符合学校实际情况。符合学校实际情况。3.适中，既有挑战性，又有实现的可能。适中，既有挑战性，又有实现的可能。4.整体目标必须分散到学校各个核心领域的工作整体目标必须分散到学校各个核心领域的工作中，形成合理的学校发展目标体系。中，形成合理的学校发展目标体系。5.目标在文字表述上必须清楚、明确，不能模棱目标在文字表述上必须清楚、明确，不能模棱两可，让人产生歧义。两可，让人产生歧义。五是重点项目的合理性
28、五是重点项目的合理性1.重点发展项目重点发展项目不求面面俱到，不求各校一致，能不求面面俱到，不求各校一致，能体现校情，但是必须涉及指向于学生发展、教师体现校情，但是必须涉及指向于学生发展、教师发展、课程改革、学校文化（特色）等内容发展、课程改革、学校文化（特色）等内容 2.重点发展项目既可能是学校的薄弱环节，也可能重点发展项目既可能是学校的薄弱环节，也可能是其优势和特色所在是其优势和特色所在;既可能是当前热点工作，也既可能是当前热点工作，也可能是规划周期的前瞻性工作。可能是规划周期的前瞻性工作。3.自设自设发展项目能发展项目能做好做好“扬长扬长”“补短补短”文章，文章，使学校使学校的弱势得到改
29、善、优势进一步凸现，成为办学特的弱势得到改善、优势进一步凸现，成为办学特色。色。六是成功标志的科学性六是成功标志的科学性 主要成功标志是否科学，可以从定量或定性主要成功标志是否科学，可以从定量或定性两个方面加以分析。两个方面加以分析。定量定量表述中的表述中的“量量”，是现有，是现有基础数量与目标实践后的增量之和，不能低于基基础数量与目标实践后的增量之和，不能低于基础数量，至少是等于或大于基础数量；但是其础数量，至少是等于或大于基础数量；但是其“增增量量”不宜过高，必须是经过三年努力可以实现的，不宜过高，必须是经过三年努力可以实现的，高不可攀的高不可攀的“增量增量”，会挫伤积极性。，会挫伤积极性
30、。定性定性表述的表述的关键是选择合理、准确、科学的行为动词，用摘关键是选择合理、准确、科学的行为动词，用摘果子的行为来比喻，其衡量标准是果子的行为来比喻，其衡量标准是“跳一跳，能摘跳一跳，能摘到到”。七是策略措施的可行性七是策略措施的可行性1.有针对性，能够立足学校现状，指向学校某一有针对性，能够立足学校现状，指向学校某一方面的工作。方面的工作。2.讲求策略，能够多快好省地达成目标。讲求策略，能够多快好省地达成目标。3.符合国家和地方法律法规。符合国家和地方法律法规。4.符合教育规律和学生发展规律。符合教育规律和学生发展规律。5.切实可行，具有很强的操作性。切实可行，具有很强的操作性。6.不同的措施之间不会相互冲突。不同的措施之间不会相互冲突。建议：他山之石，可以攻玉建议：他山之石，可以攻玉 组织学习上一轮各校规划文本，充分组织学习上一轮各校规划文本，充分借鉴兄弟学校文本框架构建、重点项目选借鉴兄弟学校文本框架构建、重点项目选择、文本表达形式等方面的长处。择、文本表达形式等方面的长处。目标体系结构图：培养培养目标目标总体总体目标目标重点重点目标目标目标目标1亮点项目亮点项目目标目标2突破项目突破项目项目目标项目目标3项目目标项目目标4项目目标项目目标5项目目标项目目标6项目目标项目目标7核核心心理理念念年度目标年度目标1年度目标年度目标2年度目标年度目标3成功标志成功标志
