1、云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会云南省城乡规划编制机构及人员质量信用评价办法组织编制：云南省城乡规划委员会办公室 云南省城乡规划局承担单位：云南省设计院集团 广州城市信息研究所有限公司 香港大学建筑学院 昆明市规划局授课人：陆映梅（高工、注册规划师）昆明市规划设计研究院 2017.04 （规范性文件）主要内容：n 贯彻落实国家、省相关精神规划编制管理失控队伍参差不齐编制技术水平低责任人员不到位人员更换随意n 解决当前城乡规划编制机构及人员存在的诸多问题，提升全省规划水平和质量。习近平总书记“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”陈豪书记“一个城市的发展，必
2、须要有高水平规划，才能提升城市的价值”n 制定依据中华人民共和国城乡规划法第五十一条 要加强城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查；第六十二条 城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划，可罚款、责令停业整顿、要求其承担赔偿责任等。城乡规划编制单位资质管理规定第三十二条 对规划编制单位违法从事城乡规划编制活动的处理方式城市规划强制性内容暂行规定评价依据及评价重点要素n 评价对象在云南省开展业务的城乡规划编制机构和人员n 评价载体及环节载体依托审查项目进行评价两大环节城市规划项目审查+建设项目规划报件审查n 评价主体各级城乡规划委员会办公室技术委员会+各级城乡规划主管部门+项目委托单位n 评
3、价重点是否遵守国家、省现行法律、法规、标准、规范；是否符合城市规划强制性内容暂行规定；资质是否满足要求n 系统支撑全省城乡规划编制机构及人员管理系统n 审查评价的内容 成果质量+技术水平+服务效率 其中：成果质量+技术水平省规委办技术委员会专家评价（专家在技术委员会成员名单中随机抽取）服务效率项目委托单位评价n 城市规划审查类型城市规划审查 城镇体系规划 总体规划特色要素规划专项专类规划控制性详细规划城市设计区域性规划n 评价方式组织城市规划项目审查时，技术委员会专家和项目委托单位对项目进行综合评价，项目评价结果直接生成对承担该项目的规划编制机构及人员的评价结果n 评价权重成果质量（30分）技
4、术水平（40分）服务效率（30分）成果质量评分中设置加分项类别 分值评价主体方式评价要素评分内容评分说明成果质量30专家扣分“一图”1.规划设计深度是否满足国家和省的相关规定。2.是否缺少某个专业的规划内容。3.规划内容是否符合国家和省的相关政策、规范要求。4.规划强制性内容是否缺失。5.是否出现文字及图纸质量错误。1.根据不同的规划类型，评价要素按照云南省城乡规划委员会城市规划审查总则规定执行。2.规划编制人员针对项目负责人。3.最终评分不得超过权重分值。“一表”“一报告”“一平台”“一指引”“一行动计划”“一管理方案”“一公开”“一监督”加分“一创新”体现国际、国内先进规划理念、方法；运用
5、GIS、BIM等先进技术手段。城市规划项目审查环节评价要素表类别 分值评价主体方式评价要素评分内容评分说明技术水平40专家 扣分规划前瞻性是否满足远景、远期、中期、近期建设要求。规 划编 制人 员针 对项 目负 责人 进行 评分。规划战略性是否明确长远的发展目标和方向，规划方案是否与发展目标和方向相配套。规划科学性是否遵守城乡发展的客观规律，目标制定、空间和产业布局、资源布置等是否合理。规划系统性是否综合考虑资源、生态、历史等各种因素，以系统性思维进行规划。服务效率30项目委托单位扣分项目规划师派驻情况 是否派驻项目规划师。工作效率是否按合同约定时间完成规划。现场服务和应急响应是否执行合同约定
6、的现场服务和应急响应要求。服务承诺和履行情况 是否执行合同约定服务承诺n 建设项目报件类型6大类建设项目报件审查建筑及其夜景交通市政公园广场沿街店铺门头户外广告及公共标识城市雕塑工程n 审查评价的内容成果质量+技术水平由地方主管部门组织专家通过对建设项目规划报件材料的审查，完成项目评价n 评价方式由地方主管部门将项目评价结果通过一书三证系统上传。项目评价结果直接生成对承担该项目的规划编制机构及人员的评价结果n 评价权重成果质量（50分）技术水平（50分）建设项目报件审查环节评价要素表类别权重分值评价主体评价方式评价要素评分内容评分说明成果质量50专家扣分规划条件响应性是否响应规划部门提出的规划
7、条件。规划编制人员只针对项目负责人进行评分。方案内容完整性方案内容是否按照相关的建设项目规划审批管理指南等国家和省的相关规定执行技术经济指标准确性技术经济指标是否准确，是否存在虚假指标。公共设施配套齐全性公共服务设施配套是否齐全，是否符合云南省公共服务设施规划标准要求建设项目报件审查环节评价要素表类别权重分值评价主体评价方式评价要素评分内容评分说明技术水平50专家扣分方案环境协调性方案是否能融入周边环境，整体风貌协调一致。1.规划编制人员只针对项目负责人进行评分。2.最终评分不得超过权重分值。方案文化艺术性方案是否具有文化内涵，是否具有艺术审美价值。方案设计特色是否结合地方实际，是否体现地域特
8、色、民族特色等。加分技术创新性是否运用先进技术方法、手段开展规划，是否运用先进的工程技术手段。n 评价分级优等、良好、中等、差等、劣等五个级别n 综合评定评价为差等、劣等启动第二次评价。两次评价差异30%以内，平均分作为最终得分；差异30%及以上，且提出申诉，启动第三次评价，三次评价平均分为最终评分。n 红黄牌评价记录差等留存黄牌评价记录、劣等留存红牌评价记录，“一年内三黄变一红”，“虚假数据指标直接红”90分以上优等 80-90分（含80分）良好 70-80分（含70分）中等 60-70分（含60分）差等 60分以下劣等黄牌评价记录红牌评价记录n 奖励措施评价为优等的项目直接推荐参加全省优秀
9、城乡规划设计的评选，对应的规划编制机构及人员进行表扬n 约谈制度约谈留存红黄牌评价记录的规划编制机构n 处罚措施对象：针对违反有关法律、法规、标准、规范的城乡规划编制机构及人员依据：中华人民共和国城乡规划法第六十二条+城乡规划编制单位资质管理规定第三十二条措施：依法查处，责令限期改正；罚款，责令停业整顿，告知规划资质许可机构；赔偿，依法承担赔偿责任。n 对专家的监督评价专家纳入省城乡规划委员会办公室监督管理按年度对专家的评价情况进行抽查，发现不按要求评价的专家，清出技术委员会名单。n 信息上报各级规划主管部门通过全省城乡规划编制机构及人员管理系统上报评价结果省级规划主管部门定期统计各地上报的评
10、价结果n 信息发布途径：省城乡规划委员会门户网站、公众号、电子邮件对象：向各级城乡规划主管部门+相关城乡规划编制机构+社会发布评价结果及红黄牌评价记录各级城乡规划主管部门规划编制机构社会信息发布规划编制机构社会规划主管部门编制机构上传报审成果和包含编制机构和人员信息的项目扉页至评价系统系统自动抽取技术委员会专家规划管理部门上传项目委托单位服务效率评价结果至系统（限城市规划项目审查环节）专家依托系统开展评价系统自动计算生成评价结果评价结果为差、劣,启动二评最终评价结果差等、劣等项目留存红黄牌评价记录一评、二评结果相差30%且提出异议,启动三评项目名称项目名称 工程编号工程编号 项目类型项目类型（
11、如：控制性详细规划）项目委托单位项目委托单位 编制单位编制单位 编 制 单 位编 制 单 位 E m a i l 编 制 单 位 联 系 电 话编 制 单 位 联 系 电 话 编 制 单 位 证 书 名 称编 制 单 位 证 书 名 称 资质证书编号资质证书编号 资质证书等级资质证书等级 法定代表人法定代表人 项目总负责人项目总负责人 专业负责人专业负责人AA专业 姓名：职称：注册情况：身份证号：BB专业 姓名：职称：注册情况：身份证号：专业技术人员专业技术人员AA专业 姓名：职称：注册情况：身份证号：BB专业 姓名：职称：注册情况：身份证号：资质证书扫描件n 规划编制机构上传的项目扉页n 依托审查项目完成对规划编制机构和人员的评价专家不需要单独进行评价，避免一个项目多次评价、评价流程复杂的情况。n 构建了云南省城乡规划编制机构和人员信用评价的基本框架围绕城市规划项目审查和建设项目规划报件审查两个环节，形成了评价的核心要求。n 制定了留存红黄牌评价记录制度n 明确了评价结果信息的发布方式引导各地选择优质的规划编制机构及人员。n 依法设置了相关惩罚措施 谢 谢
