1、 HUAWEI华为采购供应商选择方法华为采购供应商选择方法运作支持部2005年06月 HUAWEI21 了解华为采购供应商选择的基本方法；2 掌握竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程；3 掌握采购供应商选择过程的内控要求。课程目的 HUAWEI3华为采购供应商选择的基本方法介绍竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程工作要点介绍供应商选择过程内控要求认证过程常见问题目录 HUAWEI4一、华为采购供应商选择的基本方法介绍一、华为采购供应商选择的基本方法介绍 HUAWEI5什么时候需要开始供应商选择？u 老合同即将到期；u 制定物料族策略时主动进行供应商/物料选择；u 市场形势/供应商情况发
2、生变化；u 收到一个无法匹配供应商的PR(包括工程采购、外包新产品/服务需求）。HUAWEI6常用的供应商选择方法u 竞争性评估：竞争性评估：该选择方式的基础不仅于价格，即价格不是供应商/物料选择的唯一标准，需综合考虑TQRDCES各方面的因素。各标准的权重之和为100%。u 竞争性招标：竞争性招标：这种选择方式的基础仅止于价格。u 电子竞价：电子竞价：电子竞价是供应商通过IT工具进行竞争报价的一种方式，折算后的报价是系统自动排定电子竞价名次的唯一标准。u 价格比较：价格比较：将不同供应商或将供应商的价格同BENCHMARK价格，即非正式的竞标/竞价流程。例如：到电子市场或传统市场了解各供应商
3、的通用器件价格。u 成本构成分析成本构成分析：估计生产该器件/产品的成本（包括人力和物料成本），并以此作为合理价格的基准。注意：注意：1、利用电子招标平台的结果可作为竞争性招标、竞争性评估、价格比较三种供应商选择方法中的供应商报价和报价排名。2、电子报价系统要有两家或者两家以上供应商参加。华为采购供应商选择一般方法可分为竞争性评估、竞争性招标、电子竞价、价格比较、成本构成分析等四种 HUAWEI7各类供应商选择方法比较选择方法适用情况一般要求备注竞争性评估1、各厂家产品不同质；2、厂家实力有差距；3、价格不是厂家选择的唯一因素，但必须是关键因素。1、评估标准要事先定义；2、至少二家以上供应商参
4、加。较多竞争性招标产品基本同质，主要就是比价。适用于市场供应环境较好的通用产品，如业界通用器件或标准器件。1、产品质量均满足要求；2、至少三家供应商参加。较少电子竞价1、作为一个平台使用，可以为其他选择方法服务。2、适用于市场供应环境较好，产品质量稳定的物料。1、需两家及以上供应商参加；2、参加前需与供应商签署网上竞价协议。较多价格比较1、操作简单、灵活，操作成本较低；2、适用于采购非通用类商品，金额较小或不适宜进行竞争性评估、招标、电子竞价时采用。1、需两家及以上供应商参加；2、老产品及非通用产品。较多成本构成分析指定供应商、独家供应商等情况。对于有条件引入竞争的，尽量用竞争性供应商选择方法
5、较少 HUAWEI8二、各类供应商选择方法的详细介绍二、各类供应商选择方法的详细介绍 HUAWEI9几个重要概念几个重要概念u 背靠背招标：背靠背招标指所有参与招标的潜在供应商都不能看见其他供应商的价格；一般为一次性报价。u 开放招标：开放性招标指所有参与招标的潜在供应商都可看见其他供应商的价格或自己的价格排名。而且在招标结束之前，供应商可数次出价。u 重点项目：相关竞争性评估中涉及的ITEMS有一个是关键器件的，本次竞争性评估或者招标项目即为重点项目，非生产采购重点项目定义为单次采购金额为50万元RMB以上或框架性采购金额为金额为100万元万元RMB以上以上的项目；HUAWEI101、竞争性
6、评估、竞争性评估/竞争性招标竞争性招标步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签1竞争性评估项目立项，组建项目评估小组。小组成员人数（应为单数）不少于5人，由CEG成员及其他人员构成，建议应包括商务、技术、品质、使用者等。竞争性评估供应商数至少为2家，普通招标至少为3家。*采购项目竞争性评估立项申请报告CEG主任审核2拟制竞争性评估文件 竞争性评估结果有效持续时间跨度应适中，以半年或一年为准*采购项目竞争性评估文件CEG主任及以上领导签发3制定竞争性评估评标准则 要从TQRDCES方面综合评估*采购项目竞争性评估评分标准 竞争性评估小组会签4竞争性评估方案的评审 包括对上
7、述文件的汇总评审*采购项目竞争性评估方案审核表 5竞争性评估方案的批准 项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*采购项目竞争性评估方案审核表重点：PMC非重点：采购策略中心主管说明：1、红色部分表示普通招标项目无需进行；2、普通招标招标中输出的表格均参照竞争性评估方法中相应模板填写。3、打“*”号表示为必选文档。1.1 准备阶段 竞争性评估和竞争性招标使用同一个流程平台，两者仅在评估标准上有所差异，竞争性评估考虑TQRDCSE，而竞争性评估仅考虑价格。HUAWEI11步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签6拟制竞争性评估邀请函*竞争性评估邀请函 CEG主任
8、及以上领导签发7邀标 选择以信函、传真或公告形式向拟定的供应商发布竞争性评估邀请函，并回收确认函 确认函 8发放采购项目竞争性评估文件 标书发放及回标记录表 标书发放CEG BUYER填写9竞争性评估咨询 答复过程中要注意保守机密、公平对待，并注意口径前后一致 10标书回收 由运作支持部统一回收；接口人（毕晓光）标书发放及回标记录表、*供应商投标书 运作支持部接收人填写1、竞争性评估、竞争性评估/竞争性招标竞争性招标1.2 实施阶段（一）HUAWEI121、竞争性评估、竞争性评估/竞争性招标竞争性招标1.2 实施阶段（二）步骤任务内容注意事项输出及其权签11开标、唱标 必须由运作支持部人员作为
9、第三方进行现场监控，检查标书的密封情况，并当场开标*开标记录竞争性评估小组会签12评标 实际参加评标人数须不少于竞争性评估小组总人数的三分之二，否则评标结果无效 涉及到技术质量标和商务标的，应在发布竞争性评估文件时即要求供应商分开包装，并在评标过程中应先开技术标，待技术标有结论后，再开启商务标*采购项目竞争性评估评分记录表 竞争性评估小组会签13议标（可选）投标方就标书进行书面答卷与答复，此文件具与投标文件同等效力议标记录或纪要供应商、小组会签14定标 根据评估标准，算出最终结果*采购项目竞争性评估项目评标报告 供应商、小组会签 HUAWEI13步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其
10、权签输出及其权签15报标 采购项目竞争性评估项目评标报告 按重点及非重点项目报不同级别领导审批*竞争性评估中标通知书 谢标函CEG主任及以上领导签发16批准竞争性评估结果*采购项目竞争性评估项目评标报告重点：PMC非重点：采购策略中心主管17竞争性评估结果发布*竞争性评估中标通知书 谢标函18执行竞争性评估结果 CEG Buyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整 BPA、SRBPA：CEG BUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准19竞争性评估文档归档 完成
11、后在5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）1、竞争性评估、竞争性评估/竞争性招标竞争性招标1.3 结果发布及执行阶段 HUAWEI142、电子竞价、电子竞价/招标招标步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签1电子竞价项目立项 参照采购项目竞争性评估立项申请报告模板填写；小组成员（应为单数）不少于5人 供应商数至少为两家*采购项目电子招标立项申请报告采购策略中心主管批准2电子招标平台使用培训 电子招标平台上有培训材料可供阅读 3签署电子竞价协议 网上设置电子招标项目选择邀请供应商时，只能邀请正式签署了网上竞价协议的供应商*网上竞价协议 CEG主
12、任及以上领导签署4拟制电子招标方案及准则包含：投标内容、各批次受邀供应商、起价、步长、转换因数等*采购项目电子招标方案 5电子竞价方案的评审 连同立项申请、招标方案一起提交审批。*采购项目电子招标方案审核表 6电子竞价方案的批准 项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*采购项目电子招标方案审核表重点：PMC非重点：采购策略中心注意：所有表格均参照竞争性评估方法中相关模板填写注意：所有表格均参照竞争性评估方法中相关模板填写2.1 准备阶段 HUAWEI15步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签7网上设置及发布电子招标邀请 由运作支持部人员根据电子招标方案进行
13、网上设置；而复核发布人必须为本小组成员。*采购项目电子招标方案 运作支持部人员及小组成员签字8电子招标咨询 答复要进行书面记录，若与原电子招标文件发生冲突时，以书面记录为准 9电子招标测试项目的设置对初次使用电子招标的供应商要在正式项目开始前，由CEG设置一次测试虚拟项目，以便供应商上网模拟投标，练习并熟悉电子投标过程 10进行电子招标监控 统一在试验楼602室进行，需由运作支持部第三方监控现场，以保证竞标过程公平公正；现场除与供应商解决网络联接困难外，不允许与外界进行其他电话联系或中途离场。*电子招标最终报价打印件小组会签2.2 实施阶段（一）2、电子竞价、电子竞价/招标招标 HUAWEI1
14、6步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签11电子招标中的技术问题处理 有关技术问题，可向电子招标软件提供商求肋；如出现网络故障或其他技术故障而影响竟价进行，可延长或取消12评标、议标 电子招标小组可以与投标方就投标价格进行书面问卷与答复，分别由双方授权人签字，并将此作为正式文件，具有与投标报价同等的效力 13定标*电子招标项目报告 14报标 采购项目竞争性评估项目评标报告 按重点及非重点项目报不同级别领导审批*竞争性评估中标通知书 谢标函 CEG主任及以上领导签发15批准电子招标结果*电子招标项目报告 重点：PMC非重点：采购策略中心主管2.2 实施阶段（二）2、电子
15、竞价、电子竞价/招标招标 HUAWEI17步骤步骤任务内容任务内容注意事项注意事项输出及其权签输出及其权签16电子招标结果发布*竞争性评估中标通知书 谢标函 CEG主任及以上领导签发17执行电子招标结果 CEG Buyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整 BPA、SRBPA：CEG BUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准18电子招标文档归档 完成后5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）2.3 结果发布及执行阶段2、电子竞价、电子
16、竞价/招标招标 HUAWEI18网上竞价示例网上竞价示例 HUAWEI19案例分析案例分析(一一)某XX产品综测仪器设备竞争性评估，共有三家参加竞争性评估，3月20日发布标书，4月2日进行集体评标，评标人员由研发、质量、采购专家团、运作支持部人员组成，共7人。由运作支持部人员携带标书参加，会议过程如下：（1）讨论该仪器的竞争性评估的评分标准，在讨论标准的过程中，某一位评标人员私自打开某一份供应商标书进行阅读；被监控人员发现后予以制止。（2）评分标准讨论完毕，开始进行评标，现由各相关考察人员对前期各供应商各项表现进行介绍，然后开始评分，此时发现此标书技术部分与商务部分未分开，全部装订在一起，为公
17、平起见，运作支持部人员立即将标书中商务部分用订书机订起来。（3）开始由部分人员进行技术评分，技术评分总分结果公布后，某一研发人员对打分结果十分不满，并要求重新打分，并对其他几个参与打分的人员进行抱怨，此时，运作支持部人员立即表示反对，但评估小组考虑此项目研发进度非常紧急，必须完成项目招标，经评估小组同意，允许再进行一次技术评分，监控人员表示对此行为保留意见并详细在记录表上进行记录。（4）该招标项目报采委会评审时，被要求重新进行评估。在此竞争性评估过程中，存在哪些问题？HUAWEI20案例分析二案例分析二某重点项目进行网上电子竞价，邀请三家供应商参加，竞价时间为30分钟，开始竞价后，某一供应商打
18、电话过来，声称无法进入系统，后经与新加坡服务提供商总部联系并进行技术指导后，此供应商才进入投标，招标进入竞价状态，各供应商的价格在交替下降，直至延时阶段（网上竞价平台设定，但最低价被刷新时，即使竞价时间结束，仍可延时N分钟，N可人为设定），A供应商突然报出了一个超低的价格，其他供应商纷纷跟进，但在短短2分钟内还是均未夺得第一名，招标结束。此时，A供应商打来电话，声称其报价少报了1个“0”认证人员非常生气，当即表示要按此价格进行采购，但后来发现，A供应商与华为的网上竞价协议并未签返，我方无任何依据对A供应商追究责任。请分析在此网上电子招标过程中，存在哪些问题？有那些改进的地方？HUAWEI21三
19、、供应商选择过程内控要求三、供应商选择过程内控要求 HUAWEI223.1 供应商认证与选择必须集体参与和决策，必须建立规则保证人员组成及决策供应商认证与选择必须集体参与和决策，必须建立规则保证人员组成及决策方式的合理性方式的合理性 对小组成员组成的应该有哪些具体要求？采委函2003012(华为采购专家团运作制度)u专家团的成员是来自采购、研发、市场、生产、品质、法律、商务等不同业务口、下属企业或不同地域的业务代表（或专家）。u对专家团成员资格审查的要求：领导管理技巧、沟通技巧、解决问题技能、业务能力、对采购业务的理解等集体参与决策的含义：各专家团及竞争性评估小组的任何决议必须有该团队2/3以
20、上的成员集体参加表决，且占2/3以上成员通过，其结果才视为有效决议。HUAWEI233.2 供应商认证与选择必须预先制定标准，标准至少应考虑供应商认证与选择必须预先制定标准，标准至少应考虑TQRDCSE七个要素七个要素 TQRDCSE TQRDCSE 分别是：（技术、质量、响应、供货表现、价格、社会责（技术、质量、响应、供货表现、价格、社会责任、环境保护），具体的细节标准可以在这些子项根据采购策略进行展任、环境保护），具体的细节标准可以在这些子项根据采购策略进行展开。各物料不尽相同。开。各物料不尽相同。HUAWEI243.3 必须采用竞争方式选择供应商，若因供应商有限，或出于业务战略需要采用非
21、竞争性选择方法时，必须提出充分理据并按预先制定的规则通过审批。3.5 认证信息必须妥善保管并及时更新，认证信息必须由认证以外的人员进行维护/复核。3.4 采购协议在签订和更改之前必须通过业务、商务及法律等方面的评审。HUAWEI25四、选择过程常见问题四、选择过程常见问题 HUAWEI26常见问题常见问题1、在供应商选择过程中，出现流程未规定的例外事项或流程遵守与业务执行发生矛盾的时候，处理的原则是什么？答：对于出现例外问题，主要有以下三个基本原则：（1）华为整体有利原则，这是处理一切例外事件的出发点；（2）集体决策原则：例外事件必须要在竞争性评估小组进行集体决策，无法决策的，提交更高一级组织
22、集体进行决策；（3）公平、公正原则：但处理某一个例外事件时，要考虑到是否对所有参与投标的供应商是否公平和公正。供应商选择是一个非常重要的事件，要充分尊重供应商。HUAWEI27常见问题常见问题2、为什么要先评技术标，再评商务标？答：由于技术标的评标方法为人为打分，然后取均值得出，但商务标是通过供应商的报价算出来得，比较刚性，如果先评商务标，存在评标人员徇私的可能性。因此，要求先评技术标，再评商务标就是从制度上保证结果的科学性。另外，商务标可以采用网上竞价平台进行。3、商务标分值的通用计算方法是什么？答：A供应商商务得分价格总分（A供应商报价最低报价）/最低报价*价格总分 最低价得满分。4、为什
23、么供应商选择应建立在供应商认证完成的基础上？答：原则上要求供应商选择应建立在供应商认证完成的基础上，因为供应商未进行认证即进行招标，如果中标供应商质量认证未通过，将会产生很多遗留问题；如果因采购策略需要，须经专家团集体决策并对后续风险做好充分分析和制定应对措施后实施。HUAWEI28其他常见问题其他常见问题系统数据维护方面系统数据维护方面u招标结束后未及时维护系统信息；u系统维护的招标结果与实际评估排名并不完全一致，同时招标结果在采购业务中未及时得到落实，且CEG未就此现象进行说明（重新出具相关决议或报告，并提交领导审批）。HUAWEI29操作规范性方面操作规范性方面u 招标项目报告尚未批准，
24、CEG已更改系统中的单价和比例。u 招标过程无运作支持部等第三方参加。u 评标小组对评估方案和招标结果的调整未及时提交CEG LEADER或以上级别领导审批。u 报审批的项目评标报告中的招标结果与当初评标小组会签的结果不一致。u 在评标报告审批前，CEG Buyer已发出中标通知书。u 对于采用竞争性评估方法运作的项目，实际操作中对评估要素总分的计算方法不符合评分标准中的规定，导致最后确定的供应商中标价格高于其实际投标价格。u 评估小组在现场开标过程中才确定评分标准。u 评估小组成员有变更时，无CEG LEADER或以上领导的书面确认。u 招标项目的参与供应商数不符合要求，招标小组成员少于5人
25、。u 供应商返回的投标资料存在不规范的现象，如供应商标书的返回未采用密封方式，采用E-MAIL方式回标；供应商未按规定签返评估文件或竞价协议，或签返的文件未加盖公章。u 项目未按流程要求输出相关过程文档，招标过程文档归档不及时。其他常见问题其他常见问题 HUAWEI30注意事项注意事项1、在招标有效期内，若需再进行谈价时，建议注明此次竞价若高于原华为采购价格，继续使用原采购价。2、为了引进新供应商、引起竞争局面，可使用动态报价方式。3、在招标之前必须明确质量问题、处罚措施问题等，防止供应商偷工减料、以次充好等现象。序号文件名称存放位置1ISC/ES-01-02管理供应商选择流程Doc center-ISC（在SZXAP02-DS服务器）2ISC/ES-01-02/W05竞争性评估操作指导书 3ISC/ES-01-02/W07电子招标操作指导书 注意事项及参考文件注意事项及参考文件参考文件参考文件 HUAWEI31
