1、保税货物的报关程序保税货物概述保税加工货物保税仓储货物保税区出口加工区货物保税货物定义 定义：保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境地货物。保税货物的一般含义是指“进入一国关境，在海关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物。”中华人民共和国海关法对“保税货物的定义是：“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。”保税货物特征 一、特定目的 进行贸易活动（储存）和加工制造活动 二、暂免纳税 三、复运出境 保税货物分类 保税加工货物保税加工货物（来料加工、进料加工、保税工厂、保税集团、外商投资企业履行产品出口合同）：进料加工进
2、口的料件和加工的成品；来料加工进口的料件和加工的成品，以及进口用工缴费偿还的作价设备；加工进口补偿贸易用产品偿还的进口设备；中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业为履行产品出口合同而进口的料件和加工的成品；按出口合同客供条款规定而进口的客户免费提供的原材料；保税仓储货物：保税仓储货物：保税仓库存储的货物；转口货物；供应国际运输工具的货物、进口寄售用于外国商品的零配件；经海关批准存入保税仓库的其他货物。海关对保税货物的监管 海关对加工贸易货物的监管 海关对保税仓库及其所存货物的监管 海关对保税工厂的监管保税货物监管的流程 商务审批：加工贸易合同和经营范围 备案保税：只有备案才能保税 备
3、案保税条件：合法经营、复运出境、可以监管 纳税暂缓：并不是不缴税，而是暂缓 监管延伸：核销期限：30日内 联网监管：没有时间限制 核销结关：放行，最后核销才能结关保税货物的监管方式 非物理围网监管模式：纸制手册管理纸制手册管理和计算机联网监管（电子帐册、电子手册）物理围网监管模式：实行电子账册管理，主要包括出口加工区和跨境工业园区（珠奥跨境工业园区）纸制手册管理纸制手册管理 合同备案：到主管海关备案，领取登记手册；海关把合同内容转化为登记手册内容。企业：经营企业，加工企业 步骤：合同审批（商务主管部门：加工贸易业务批准证，加工贸易企业经营状况和能力的证明）；将合同相关内容预录入主管海关联网的计
4、算机；海关确定是否给与备案（如需要开台帐，开出台帐联系单，开出台帐，台帐登记通知单（银行开）备案）合同备案应提交单证 加工贸易业务批准证，加工贸易企业经营状况和能力的证明 加工贸易合同 备案申请表 许可证件 为确定干耗或耗损率所需的资料 其他商品 禁止类：不允许 需要提供许可证、两用物项许可证复印件。消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品。与一般贸易区别开 其他许可证件的：音像制品、印刷品：新闻出版总署印刷复制司的批准文件 进出口绘制产品：国家测绘局的 再生废料：环保部的废旧物品许可证保税额度 海关准予备案的，全额保税 不准与备案的，照章征税保税货物的报关 与一般贸易进出口货物的报关相比，其
5、不是某一时刻，某一次的报关，而是一个过程，主要包括：合同登记备案 进口货物 核销结案 储存或加工后复出境保税加工货物的报关程序 合同审批：加工贸易业务批准证；必需的许可证件 合同备案：（经营企业和加工企业）步骤、额度、凭证；银行备案（保证金台帐）；备案变更(品名、规格、金额、数量、加工期限、单耗损、商品编码)；异地加工贸易合同备案 进出境报关：进口料件（除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质）免领许可证；出口成品（国家特殊规定的）免领许可证 来料加工进出口货物合同签订 签订来料加工的企业资格要求：我方企业资格：具有外贸经营权的外贸（工贸）公司，其他企业要与具有外贸经营权的外贸（工贸）公司联
6、合签约。加工企业必须有县级以上工商行政管理部门颁发营业执照的正式生产工厂。对方资格：境外合法企业，外商委托的我国境内的具有法人资格的经济实体。来料加工合同的签订（1）外商提供料件、设备和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等（2）进口料件、设备和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式（3）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准（4）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法（5）外商在我国境内用外汇购买的料件进料合同的签订（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。（2）进料加工对口合同写明出口成品所用料件的单耗和总耗（3）签订后交国务院有关部、委、办，
7、各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，商务部机电产品进出口司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准发给进料加工批准书二、加工贸易进口料件银行保证金台帐制度 定义：所谓加工贸易进口料件银行保证金台帐制度，是指加工贸易合同在主管海关登记备案时，经营单位持外经贸主管部门批准该加工贸易的文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额，向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，待海关核销合同后，由中国银行核销保证金台帐的一种报税业务制度。根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类
8、管理。同时再根据进口货物类别：允许类、限制类、禁止类。来决定是否设立保证金台帐制度。不转，空转，实转分类与台帐制度的设立 AA类：不实行保证金台帐制度 A、B、C类企业：实行保证金台帐制度 对C类、加工生产限制类产品的B类企业和首次开展加工贸易并生产限制类产品的企业：海关通过保证金台帐对其加工贸易进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税等值的保证金，产品出口后退还。D类企业：指发生过走私行为的企业，不得从事加工贸易。特殊情况要经海关批准，但要按进口料件的税款金额征收保证金。银行保证金台帐制度的基本运作程序加工贸易经营单位申请外贸主管部门审核合同签发批件海关审核，并签发保证金台帐联系单银行为企业
9、设立台帐并签发台帐通知单企业到海关办理合同备案并领取加工贸易手册企业进口料件组织生产产品是否出口不出口申请内销，必要时补领许可证海关征税，核销结案海关核销结案出口海关核发保证金台帐核销联系单银行核销保证金台帐企业向海关递交银行签发地保证金台帐核销通知单办理合同核销手续合同变更或延期向外贸部门申请并取得核准海关核准并签发台帐变更联系单银行根据联系单位企业变更台帐银行保证金台帐的“空转”和“实转”“空转”：企业为开展加工贸易在指定的中国银行开设保证金台帐，但并不象银行缴纳保证金的台帐运作方式。“实转”：企业为开展加工贸易在指定的中国银行开设保证金台帐，将保证金存于海关在中国银行设立的指定帐户，企业
10、在加工产品出口并办理核销后，银行退还保证金及其相当活期存款的利息的台帐运作方式。不实行保证金台帐制度的企业：国家规定，对保税区内的企业以及经海关评定适用A类管理，且实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的企业，或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或年进口总额3000万美元以上的企业，或年加工出口额1000万美元的企业开展的加工贸易不实行保证金台帐制度。不同企业银行保证金台帐制度的实施 企业类别加工产品类型 A类管理企业（其中AA类不实行台帐管理制度）B类管理企业C类管理企业D类管理企业禁止类产品不得展开不得展开不得展开不得展开限制类产品空转实转实转不得展开允许类产品空
11、转空转实转不得展开加工贸易银行保证金台帐制度的其他规定（1）办理地点：应在加工产品的生产企业所在地主管海关办理，并向该主管海关所在地的中国银行或分行开设银行保证金台帐，每份合同收100元，同一份合同下办理保证金台帐的销账或变更手续时，不再另收手续费。（2）合同变更：在加工贸易合同在执行时出现变更时，应向外经贸主管部门和主管海关请求核准，相应单位核发银行保证金台帐变更联系单。银行凭此单办理变更手续。注：合同变更金额小于1万美金，延长加工期不超过3个月的，可以不向外经贸委提出申请，而直接到主管海关和银行办理变更手续。（3）跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品。调入单位或企业到当地主管海关办理合同
12、登记备案手续，在指定银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地海关核发的加工贸易手册按转关运输的方法将有关中间产品的监管转至调入地海关，调入地海关向调出地海关发出相应回执 调出地海关凭回执为经营单位办理合同销案手续 调出单位发出“银行保证金台帐核销联系单”原设立台帐的银行为企业办理保证金台帐销账手续。（4）辅料进口的。国家规定的78种辅料范围内的，5000美元以下的，免予办理加工贸易手册，不纳入银行保证金台帐管理范围。国家规定的78种辅料范围内的，5000美元以上，10000美元以下的，不纳入银行保证金台帐管理范围，但要办理加工贸易手册。（5）合同备案合同核销手续办理期限：海关核定的加工期限内
13、，在合同执行完毕或最后一批加工产品出口一个月内，向合同登记备案海关办理合同核销手续。惩罚措施:逾期不办理的，中国银行不再对该单位或企业的加工贸易合同设立新的保证金台帐。（6）转内销的。经营单位事先报外经贸主管部门批准 向海关办理进口手续和缴纳进口有关税费 内销。没有办理以上手续的，海关从企业的保证金帐户中直接划拨，未缴纳保证金的，由海关会同税务、银行向该单位或企业追缴税款。（7）有走私行为的，海关依法处理，并停止办理其新的加工贸易备案登记手续。外经贸委取消其加工贸易经营权。（8）保税区和海关派驻监管人员的保税工厂不实行银行保证金台帐制度。大连某国际物流公司（2102980 xxx，A类企业）受
14、大连新世纪进出口有限公司（2102250 xxx，A类管理企业）委托，凭“C”字头备案号的登记手册向大连机场海关申报进口整张兰狐皮1000张及辅料一批，以履行兰狐皮大衣的出口合同。货物进口后，交大连伟达服饰有限公司（2102930 xxx B类管理企业）加工。合同执行期间，因加工企业生产规模有限，经与境外订货商协商后更改出口合同，故兰狐皮耗用量减为600张，经批准，剩余的400张兰狐皮中的300张结转至另一加工贸易合同项下，100张售予沈阳华亿服装有限公司（2101940 xxx,C类管理企业）用以生产内销产品。来料加工备案登记手续 资格：具有工商营业执照的法人实体。对外签订合同的要具有进出口
15、经营权且向海关办理了备案登记手续。手续：合同备案登记手续的办理：（1）外经贸主管部门批准来料加工装配合同的批件（2）加工单位或外贸公司的营业执照、税务登记证（3）对外签订的正式合同的副本（4）填好的加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册（5）海关认为必要的其他单证，如保证函或保证金 海关核实上述单证，签发银行保证金台帐联系单，银行按照进口料件金额建立保证金台帐，签发银行保证金台帐通知单，海关在登记备案手册上签署备案意见并签章，将登记手册核发给企业。来料加工享有的优惠及国家管理规定 税收优惠：免消费税、增值税和进口关税：来料加工项下由外商提供进口用于加工装配返销出口产品的料件。来料加工项下直
16、接用于加工生产出口产品而在生产过程中消耗掉的燃料油 免增值税和进口关税：来料加工项下由外商提供的不作价进口设备（外商投资项目下不予免税的进口商品目率所列商品除外）免出口税：来料加工项下加工成品出口 进出口许可证方面：（1）来料加工装配项下用于加工生产返销出口产品的进口料件，免领进口许可证。对开展以进口食粮、棉花、植物油、羊毛、天然橡胶等五种商品为原材料的来料加工项目，其进口料件应申领进口许可证（2）来料加工装配项下进口直接用于加工生产出口产品而在生产过程中消耗的燃料油，应申领并交验进口货物许可证（3）来料加工装配项下加工成品出口，免领出口货物许可证。但外商或加工企业在我国境内购买供加工成品的原
17、材料，凡属出口许可证管理商品，均应申领出口货物许可证。对来料加工项目出口属于国家实行配额招标管理的出口商品，应申领出口许可证，实行配额招标管理的出口商品目录，由商务部发布。3.其他管理规定（1）国家对开展来料加工的加工生产企业实行动态分类管理和银行保证金台帐制度。（2）国家制定来料加工装配项目分类指导目录，作为审批和规范来料加工业务管理的依据。该指导目录将来料加工项目分为禁止、限制和允许三类。（二）进料加工享有的优惠及国家管理规定 进出口税收方面：（1）专为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用的数量准予暂时免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。（2）直接用于加工出口成品而在生产
18、过程消耗的数量合理的进口染化料、触媒剂、洗涤剂、催化剂等化学物品，按实际加工出口产品的消耗比例免予缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税。（3）国外客商免费或有价提供用于生产出口产品所需进口的数量零星的辅料、包装物料，凭出口合同免予缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税。（4）进料加工项下以及由国外客商提供准予暂时免税进口的原料、辅料、零部件和包装物料，需按一定比率向海关缴纳海关监管手续费（外商投资企业进口货物暂时免缴纳）（5）进料加工项下加工成品出口，免予缴纳出口关税。（6）进料加工项下由外商提供的不作价进口设备，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。进出
19、口许可证方面：（1）进料加工项下进口料件，属于国家进口许可证管理商品的，免领进口许可证。对于开展以进口食粮、棉花、植物油、羊毛、天然橡胶等五种商品为原料的进口加工项目，其进口料件应申领进口许可证。（2）进料加工项下出口成品，属于国家出口许可证管理商品的，应申领并交验出口许可证。出口成品属于国家实行配额管理的，经营单位应按国家下达的配额，在向海关办理合同备案前，向发证机关申领出口许可证。（3）进料加工项下出口成品，属于国家实行被动配额管理的纺织品，应申领并交验纺织品出口许可证。（4）开展金或银制品进料加工业务，所属金或银进口时，应交验中国人民银行总行或其授权分行的批件。加工后的金或银制品的出口时
20、应交验金银制品出口许可证。其他管理规定（1）国家对进料加工的加工生产企业和进口料件实行动态分类管理和银行保证金台帐制度。（2）实行定额保税，多退少补。“进料加工进口料件征免税比例表”,表内列明的料件按95%免税，5%征税；未列明的其他料件进口时，一律按85%征税免税，15%征税。最后核实，多退少补（3）国家对进料加工实行按商品分类管理的办法，将加工贸易商品分为禁止类、限制类、允许类海关对进料加工的监管 监管期限：自进口之日起到加工成成品出口之日止。禁止出售转让、调换、抵押、移做他用 进口料件和加工成品的内销：经营单位应事先向原合同的审批机构的上一级外经贸主管部门审批批准，并经合同登记备案的主管
21、海关核准。办理来料加工的报关手续 进口料件：（1）填好的来料加工专用进口货物报关单，浅绿色，四份（2）海关核发的登记手册，填好其中进口料件登记栏（3）提单、装箱单、发票等 海关核实，必要的交保证金，海关凭银行收据验放进口料件，并在登记手册和报关单上加盖印章后退交经营单位。出口成品：（1）填好登记手册中的出口成品登记栏，带登记手册。（2）填写来料加工专用出口货物报关单一式四联（3）其他有关单证 海关在登记手册和报关单上加盖官印。合同销案结案：合同到期或最后一批成品出口一个月以内。企业持登记手册来料加工进出口货物报关单核销申请单、进口料件使用情况表（四）办理进料加工的海关手续 1.合同备案登记手续
22、。（1）外经贸主管部门批准进料加工装配合同的批件（2）加工单位或外贸公司的营业执照、税务登记证（3）对外签订的正式合同的副本（4）填好的登记手册，进料加工登记手册外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册（5）海关认为必要的其他单证，如合同备案申请表、经营加工贸易专帐保证书 海关核实上述单证，签发银行保证金台帐联系单，银行按照进口料件金额建立保证金台帐，签发银行保证金台帐通知单，海关在登记备案手册上签署备案意见并签章，将登记手册核发给企业。进口料件（1）填好的进料加工专用进口货物报关单，浅粉色，四份（2）海关核发的登记手册，填好其中进口料件登记栏（3）提单、装箱单、发票等 海关
23、核实，必要的交保证金，海关凭银行收据验放进口料件，并在登记手册和报关单上加盖印章后退交经营单位。出口成品：（1）填好登记手册中的出口成品登记栏，带登记手册。（2）填写进料加工专用出口货物报关单一式四联（3）其他有关单证 海关在登记手册和报关单上加盖官印，退还企业，作为合同核销的依据。合同销案结案：合同到期或最后一批成品出口一个月以内。企业持登记手册进料加工进出口货物报关单核销申请表、进口料件使用情况表三、出料加工进出口货物 一、定义：出料加工与来料加工相反，是指我国企业因国内技术、设备无法达到产品的加工要求，而需将我国境内原辅料、零部件、元器件或未制成品，交由境外厂商按我方要求进行加工装配后，
24、成品再复运进口，我方支付工缴费的一种贸易方式。原则：简单加工、有限加工 如果加工过深，按一般贸易办理出口、进口有关手续。注意：出料加工不属于保税货物，但其报关程序与上述报关程序相似：备案 出口料件 进口加工后货物 合同核销结案（二）出料加工货物出境报关手续 性质：暂时出口货物的性质，因此免出口关税。货物出境时的报关：出口货物报关单三份，货运、商业单据委托加工合同副本。属纳税范围的，缴纳相当于应税额的保证金 属许可证的，如出料加工的未成品已具备了整机性质，暂免许可证 签章后把报关单退还给报关人，凭以办理出料加工商品复运入境手续。海关对有关货物附加标志或取样留存。出料加工货物进境报关手续 应交单据
25、：填好的进口货物报关单三份；货运及商业单据；经海关签章的原出口货物报关单。征税：按货物出境与进境时的差价作为完税价格。把进口货物报关单一份退还报关单位，凭以向货物出口海关进行登记备案的海关销案。其他监管规定（1）出料加工仅限于因国内技术设备无法达到产品的加工要求而必须运至境外进行某项工序的加工；对国内具有生产能力的加工，该关不予备案。（2）出料加工项下经加工后进口的货物，海关以其进境到岸价格与原出境货物的相同或类似货物在进境时的到岸价格之间的差额，作为完税价格计征进口税款 （3）出料加工的货物复进口转作进料加工，海关给予优惠政策。不论是简单加工还是复杂加工，只要复进口后转作进料加工，均可按进料
26、加工的海关有关规定办理征免税。（4）出料加工的货物，如国外委托加工的外商，又同时是购买我方用出料加工复运进口转作进料加工成品的购买方，可比照海关对进料加工对口合同规定办理。（5）出料加工，原则上不得改变原出口货物的物理形态。对于完全改变原出口货物物理形态的境外加工、不属出料加工范围，应按一般贸易出口货物办理有关手续。（6）开展国家禁止出口和统一经营商品的出料加工，应报商务部进出口司审批。其他凡受配额限制商品的出料加工，应报省、自治区、直辖市、计划单列市的经贸主管部门审批，海关凭批准证件及合同予以登记备案，免税验放出口加工货物。必要时征收保证金（7）出料加工货物在境外加工期限为6个月，如需延期，
27、须报海关核准，但延期的时间不超过3个月（8）出料加工货物没有在限期内运回的，经营单位应向出口登记备案的海关补办正式出口手续（必要的补办出口许可证和出口税补税）四：补偿贸易进出口货物 定义：补偿贸易是指由国外厂商提供或者利用国外出口信贷进口生产技术和设备，由我方企业进行生产，以返销其产品的方式分期偿还对方技术、设备价款或贷款本息的贸易方式。种类：直接补偿、间接补偿、多边补偿直接补偿 指由国外厂商提供或者利用国外出口信贷进口生产技术和设备，由我方企业进行生产，以返销其产品的方式分期偿还对方技术、设备价款或贷款本息，从而使受方的产品直接与供方提供的技术、设备进行补偿。注意：若直接用国内产品同国外厂商
28、交换设备、原材料、元器件或成品，以货易货是易货贸易，不属于补偿贸易范围。间接补偿 特点：在受方直接以原产品补偿有困难，或以其他产品出口对受方更有利时，取得供方同意后，受方可以本企业（包括企业联合体）生产的其他产品返销供方，使受方以其生产的其他产品间接补偿供方提供的技术、设备等。但要报：商务部（属中央直属）或地方经贸部门审批。（地方管理的）多边补偿 特点：原则上受方应将其产品直接返销给供方，用以补偿供方所提供的技术、设备、信贷的价款。但经受、供双方同意，受方可将其产品返销给双方指定的第三方代销人，以实现多边补偿。实行多边补偿的合同，应由三方共同签订。（四）办理海关手续 合同备案登记 期限：经营单
29、位应于合同生效之日起1个月内向当地主管海关办理备案登记手续。（1）审批机关签发的合同生效的批文或合同备案证明书。（2）工商行政管理机构颁发的营业执照（3）对外签订的正式合同的副本（4）海关认为必要的其他单证，如自理报关单位注册登记证明书 海关颁发加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册 报关（1）填好的补偿贸易进出口货物专用报关单（浅绿色，三份）（2）交验登记手册（3）提单、装箱单、发票等（4）属国家限制进口的商品，应交验进口货物许可证 核销 期限：在补偿贸易合同执行完毕后，应在合同到期或最后一批补偿产品出口之日1个月内向原备案海关办理备案核销手续。单据：登记手册，及海关放行货物时已签章的进
30、出口货物专用报关单。其他监管规定（1）补偿贸易项下进口的设备和材料，自进口之日起至产品出口设备价款全部偿还止，均应受海关监督。（2）补偿贸易合同在补偿完毕后，对继续出口的产品以及用其出口收汇购进的设备等，海关按一般贸易进出口货物办理有关手续。（3）利用国外贷款进口，为国内制造设备所需的材料，海关照章征税（4）以劳务费补偿进口设备价款的不能享受补偿贸易优惠（5）租赁公司受外商委托租赁设备进口，从事补偿贸易并符合贸易规定的，可享受补偿贸易优惠。如租赁公司自行租赁，租借设备进口后，转租或借给从事补偿贸易加工企业的，则应照章征税。（6）我国企业，利用中国银行，中国投资银行或中国国际信托投资公司外汇购进
31、设备，并以该设备生产的产品出口所得外汇收入偿还贷款，符合补偿贸易规定的，可享受补偿贸易优惠；利用地方信托投资公司外汇资金和其他外汇贷款进口生产设备的，均不能享受补偿贸易优惠。（7）补偿贸易引进技术设备所生产的产品除一部分作为补偿产品出口外，其余产品可内销 （8）补偿贸易项下进口的技术设备，如属于统一归口部门审批的，应报国家归口部门审批批准；如属进口许可证管理的商品，应事先向经贸主管部门申领进口货物许可证。保税仓储货物报关保税仓库的含义及类型 定义：指由海关监管的专门用于存放保税货物的仓库。进境存入保税仓库的货物可暂免进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，在海关规定的存储期内复运出境或或办理入
32、境手续。保税仓库货物：除易制毒化学品、监控化学品和消耗臭氧层物质外均不用领许可证 注意：1.国家实行加工贸易项下进口事先申领配额许可证的商品，在存入保税仓库时，应事先申领许可证。2.一般贸易进口货物、从事向港澳台地区转口的烟酒；有走私或违规前科的企业申请转口的烟酒不准存入保税仓库内。保税仓库的类别（1）根据服务对象的不同：自用型、公共型（2）根据仓库所存货物的最终用途：寄售、维修保税仓库、加工贸易备料保税仓库、其他保税仓库。寄售、维修保税仓库：存储未转为实际进口前的寄售商品和寄售零、配件，属于自用型保税仓库 加工贸易备料保税仓库：专为储存加工贸易项下进口备用料件，由常年从事加工贸易出口国家鼓励
33、产品的加工生产企业申请设立，属于自用型保税仓库，是我国保税仓库的主要类型 其他保税仓库：各种存放免纳或缓纳进口关税货物的专用仓库，如免税外汇商品、船员自用物品、船舶备件、物料等保税仓库，属公共型保税仓库（二）建立保税仓库的资格与条件 资格：具有法人资格的经济实体 条件（1）应具有专门储存、堆放进口货物的安全设施（库房、库区、围墙、消防、保安）（2）建立健全的仓库管理制度和详细的仓库账册（3）配备经海关培训认可专职管理人员（仓库主任、库管员、业务员、报关员）（4）保税仓库的经理人员应具备向海关缴纳税款的能力。（见82p）（三）申请建立保税仓库的手续（1）填好的保税仓库申请书（2）经贸主管部门批准
34、经营此项业务的文件（3）工商行政管理部门颁发的营业执照副本 （4）维修、寄售型业务应交验与外商签订的合同副本。海关核发保税仓库登记证书挂“海关监管保税仓库”字样的牌匾（二）建立保税仓库的资格与条件 资格：具有法人资格的经济实体 条件（1）应具有专门储存、堆放进口货物的安全设施（库房、库区、围墙、消防、保安）（2）建立健全的仓库管理制度和详细的仓库账册（3）配备经海关培训认可专职管理人员（仓库主任、库管员、业务员、报关员）（4）保税仓库的经理人员应具备向海关缴纳税款的能力。（三）申请建立保税仓库的手续（1）填好的保税仓库申请书（2）经贸主管部门批准经营此项业务的文件（3）工商行政管理部门颁发的营
35、业执照副本 （4）维修、寄售型业务应交验与外商签订的合同副本。海关核发保税仓库登记证书挂“海关监管保税仓库”字样的牌匾（四）保税仓库货物的报关手续 1.进库报关手续。按货物出库的用途不同，报关手续有所不同，主要有：加工贸易类；特定减免税类；一般进出口类报关。进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章，并注明此货物寄存入某保税仓库。交验货物的运单、发票、装箱单，报关单海关留存一份，两份随货物交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单签收，一份交回海关存查。注意：货主在保税仓库所在地以外的其它口岸进口保税货物，应按海关对转关运输货物的规定办理转关运输手续。货物运抵后再按上述方法办
36、理入库手续。转内销时的报关手续 保税货物经海关核准转为进入国内市场销售时，由货主或其代理人向海关递交进口货物许可证件、进口货物报关单和海关需要的其他单证并缴纳税款后，由海关签印放行，将原进口货物报关单注销。对用于中外国际航行船舶的保税油料和零备件，以及用于在保修期限内免费维修有关外国产品的保税零备件，免关税和增值税。原装复运出境的报关手续 货主或代理人填写出口货物报关单一式三份。一份海关留存，一份交货主，一份随货物交出境地海关凭以放行货物出境 交验进口时海关签印的报关单。海关在出口货物报关单上签印。(五)海关对来料、进料加工备料保税仓库的监管 从备料保税仓库提取料件，用于来料和进料加工来料和进
37、料加工的，按来料加工或进料加工的有关手续办理。批准文件、合同等有关单证办理备案登记手续 填写来料、进料加工专用报关单和保税仓库领料核准单一式三份，一份海关备存，一份领料人留存，一份由海关签章后放行交货主。仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。（六）保税仓库货物的核销 按月主动向主管海关办理核销。经营单位每月前五天每月前五天将上月发生的保税仓库货物的入库、出库、结存等情况列表报送主管海关，并随附经海关签章的进口、出口报关单及“保税仓库领料核准单”（七）其他监管规定（1）存贮期限为1年，特殊情况可以延期，最多一年（2）期满还没有进口或复运出境的海关有权变卖（3）储存
38、期间出现短缺，除不可抗拒原因，仓库经理人要向海关承担缴纳短少部分税款的责任（4）保税仓库内使用的物品，如货架、办公用品、管理工具、运输车辆及其他机器，都要办理报关手续，照章纳税。三、保税区货物进出口报关（一）、保税区的含义 定义：指我国境内的某一个特定的与国际市场紧密相连，按照国际经济惯例运作，具有自由贸易区性质的封闭式区域。具有国际贸易、保税仓储和出口加工三项功能 保税区实行特殊的优惠政策，具有完善的投资环境、运营环境、引进国内外从事国际贸易的机构及外向型仓储、运输、包装、加工企业，为拓展转口、过境贸易和加工出口及商业展示等业务服务。我国保税区：上海浦东外高桥保税区、天津港保税区、深圳福田保
39、税区、深圳沙头角保税区、深圳盐田保税区、大连保税区、广州保税区、海口、张家港、宁波、福州、青岛、厦门、汕头、珠海等15个保税区 保税区的发展方向：自由贸易区（二）基本优惠政策（1）关税优惠 进口关税优惠。（1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税（2）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、原器件、包装材料予以免税（3）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品，以及所需的维修用的零配件，生产用燃料，建设生产厂房和仓储设施所需的物资、设备，予以免税（4）保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品，以及所需的维修用的零配件予以免税。其他货物或
40、物品从境外进入保税区应依法纳税手续优惠 手续简单，与境外之间进出口货物，进出口货物收发货人或代理人向海关备案，实行出口被动配额管理，不实行进出口配额、许可证管理。报关手续 进出境报关进出境报关：自用的，报关制，填进口货物报关单 非自用的，进出境货物备案清单 进出区报关：（1）用保税料件生产的产品 进区进区，报出口，填出口报关单，不签发出口退税证明 出区：进入市场，按一般进出口货物报关；用于加工的，按加工贸易；用于特定减免税的，按特定减免税报关（2）进出区外发加工 区外进区加工的，办理备案手续，不填写进出口报关单和纳税手续 区内出区加工的，由加工企业在所在地海关办理备案登记手续、银行保证金台帐手
41、续，期限6个月，可以延长6个月。按加工贸易货物出区报关。（3）设备进出区 不填写报关单、不缴税，但要办理备案登记手续（三）进入保税区的货物（进口、转口、保税）报关（1）应提交的单证：报关单、商业发票、装箱清单、合同，登记手册，委托报关的提交委托书（2）经其他口岸进入保税区的，还应提交转关运输货物的海关手续，提交转关运输的关封，联系函。（3）从非保税区进入保税区，视同出口（4）非保税区运入保税区的机器、设备、交通工具、办公用品和日常生活用品等报关时应提交：使用单位填写的进口物资报关单一式三份进口物资报关单一式三份，使用单位的使用说明文件，使用单位对上述货物的专用帐册。（三）运出保税区的货物报关（
42、1）运往非保税区，按进口货物办理报关（2）保税区出口货物经非保税区出口时，提交出口货物报关单证，转关运输货物的海关手续，制作关封交出经口岸海关。（3）非保税区运入保税区的机器、设备、交通工具、办公用品和日常生活用品复运入非保税区时。应提交：原收货人或其代原收货人或其代理人填写并经海关签章的理人填写并经海关签章的“物资清单物资清单”，出运说明，保税区主管部门的证明出运说明，保税区主管部门的证明。（五）海关对保税区货物的监管规定 1.对区内一般货物的监管 区内货物可以在区内企业之间转让、转移、双方当时人应就转让、转移事项向海关备海关备案案；区内的转口货物可在区内仓库或区内其他场所进行分级、挑选、刷
43、贴标志、改换包装形式等简单加工；区内企业在区内举办境外商品和非区内商品的展示活动，展示的商品应接受海关监管。2.对监管区加工贸易货物的管理（1）区内加工企业应向海关办理所需料件进出保税区备案手续。（2）区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应先经国务院有关部门批准。（3）区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角料运往境外时，应按海关有关规定办理出口手续，免征出口税，若运往非保税区时，应按海关有关规定办理进口报关手续，并依法纳税（4）区内产品运往非保税区的有关规定。区内加工企业全部用境外运入料件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税；若部分用境外料件加工，则按制成品所
44、含境外料件比例征税，对所含境外料件申报不实的，仍按进口制成品征税（5）海关对区内加工企业进料加工、来料海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务，不实行加工贸易银行保证金台加工业务，不实行加工贸易银行保证金台帐制度；委托非保税区企业进行加工业务帐制度；委托非保税区企业进行加工业务的，由非保税区企业向当地海关办理合同的，由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易银行保证登记备案手续，并实行加工贸易银行保证金台帐制度。金台帐制度。（6）区内企业委托非区内企业加工或接受非区内企业委托加工业务，事先先经海关批准，并符合下列条件：在区内有生产场所，并已正式开展加工业务。委托非区内企业加工
45、，主要工序应在区内进行；委托非区内企业加工，期限为6个月，特殊情况可延期6个月，加工完毕后产品应运回保税区，需要出口的，应向海关办理核销手续；接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理委托加工料件备案手续，并专料专用，加工完毕的产品应运回费区内企业，并由区内加工企业向海关核销。（六）对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管（1）运输工具和人员进出保税区，应经海关指定的专用通道，并接受检查（2）进出保税区的运输工具负责人，应持保税区主管机关批准证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。（3）未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输
46、和携带保税区内的保税货物和物品、保税货物，以及用保税料件生产的产品。四、各种保税货物的保税期限和核销期限的区别保税货物种类保税期限核销期限加工贸易一般为1年，经批准可延长1年保税期限到期1个月内，最后一批成品出口后1个月内保税仓库从进境入库到出库办结海关手续，为1年，经批准可延长1年每月1次，分别为每月的5日之前保税工厂从进入工厂到成品出口止，最长为1年依贸易性质而定，属来（进）料加工的，按来（进）料加工办理，每季度初的15日前保税区无明确规定，从进境进区始到出区出境或出区办结海关手续止每半年1次，分别为每年的6月底和12月底出口加工区货物报关 加工贸易货物、封闭式管理、除交通车辆和生活用品，全部免税。出口加工区货物报关：加工区与境外报关：填写进出境货物清单；跨关区的按转关运输报关，同一直属海关关区的可以直通报关。加工区与境内区外报关：区内企业：出口加工区出境货物备案清单、出口加工区出境货物备案清单出境收汇证明联；区外企业：进口货物报关单、进口货物报关单进口付汇证明联；区外进入加工区：区内企业：出口加工区进境货物备案清单、出口加工区进境货物备案清单进境付汇证明联；区外企业：出口货物报关单、处口货物报关单出口收汇证明联；
