1、第二框我国的社会保障第四课 我国的个人收入分配与社会保障一、多种多样的社会保障一、多种多样的社会保障1.“1.“安全网安全网”:(1)(1)建立建立:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障的社会保障“安全网安全网”。(2)(2)作用作用:社会保障作为精巧的社会保障作为精巧的“_”,_”,通过通过防范和化解社会成员的生存危机防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生保障他们的基本生活权利活权利,能够有效维护能够有效维护_秩序的稳定。秩序的稳定。社会减震器社会减震器社会生活社会生活【情景在线】【情景在线】20192019年年2 2月月2626日日
2、,广州市人力资源和社会保障局召开广州市人力资源和社会保障局召开20192019年全市人力资源和社会保障工作会议。会议强调年全市人力资源和社会保障工作会议。会议强调要加快构建普惠共享型社保体系要加快构建普惠共享型社保体系,全面提升人民群众的全面提升人民群众的获得感。政府建立的社会保障属于初次分配还是再分获得感。政府建立的社会保障属于初次分配还是再分配配?为什么为什么?提示提示:再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。由此可见手段的调节机制。由此可见,社会保障属于再分配。社会保障属于再分配。2.2.功能功能:(1)(1)社会保障通过收入社
3、会保障通过收入_,_,能够调节不同社会群体能够调节不同社会群体之间的利益关系之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突化解社会矛盾和冲突,促进社会公平促进社会公平正义。正义。(2)(2)社会保障通过风险分摊与社会保障通过风险分摊与_,_,充分发挥社会充分发挥社会互助功能互助功能,同时通过社会成员的自助与他助同时通过社会成员的自助与他助,推动社会推动社会持续健康发展。持续健康发展。再分配再分配责任共担责任共担3.3.内容内容:社会保障主要由社会保险、社会保障主要由社会保险、_、社会、社会福利、福利、_组成组成,还包括其他社会保障形式还包括其他社会保障形式,它们它们共同构成了我国的社会保障体系。共同构成了
4、我国的社会保障体系。社会救助社会救助社会优抚社会优抚(1)(1)社会保险是我国社会保障体系的社会保险是我国社会保障体系的_。它通过政。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。主要包括府、单位、个人三方共同筹集资金。主要包括_、基本医疗保险、基本医疗保险、_、失业保险、失业保险、生育保险等。生育保险等。核心核心基本基本养老保险养老保险工伤保险工伤保险(2)(2)社会救助是最先形成的、历史社会救助是最先形成的、历史_的社会保障的社会保障形式形式,是保障社会成员生活安全与生存权利的是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一最后一道防线道防线”。(3)(3)社会福利是社会福利是_的社会保障。的社会保障
5、。(4)(4)社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的军人以及军烈属等优抚对象实行的_保障。保障。最悠久最悠久最高层次最高层次特殊社会特殊社会【思考小测】【思考小测】写出下列对应的社会保障内容。写出下列对应的社会保障内容。A.A.政府足额发放基本养老金政府足额发放基本养老金()B.B.消防战士家属获得抚恤消防战士家属获得抚恤()C.C.困难职工获得取暖补贴困难职工获得取暖补贴()D.D.对城市流浪人员给予救助对城市流浪人员给予救助()社会保险社会保险社会优抚社会优抚社会福利社会福利社会救助社会救助二、完善社会保障体系
6、二、完善社会保障体系1.1.要求要求:(1)(1)完善社会保障体系完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保享要公平对待每个公民并确保享受相应的受相应的_权益。同时权益。同时,完善社会保障要更多完善社会保障要更多地维护好弱势群体的利益地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距缩小贫富差距,促进社会和促进社会和谐发展。谐发展。社会保障社会保障(2)(2)完善社会保障体系完善社会保障体系,既要尽力而为既要尽力而为,又要又要_,_,要坚持社会保障水平与要坚持社会保障水平与_发展相适应。发展相适应。(3)(3)完善社会保障体系要做到完善社会保障体系要做到_。必须明确各。必须明确各方的权利与责任方的权利与责任
7、,严格依法监管。严格依法监管。量力而行量力而行经济社会经济社会权责清晰权责清晰【观点辨析】【观点辨析】有人认为有人认为,我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度,才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这一观点的一观点的?提示提示:完善社会保障完善社会保障,既要尽力而为既要尽力而为,又要量力而行又要量力而行,要要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。由此坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。由此,必须必须结合我国的国情。结合我国的国情。2.2.全面建成多层次社会保障体系全面建成多层次社会保障体系:加强我国社会保障
8、体加强我国社会保障体系建设系建设,要按照兜底线、织密网、建机制的要求要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面全面建成建成_、城乡统筹、权责清晰、城乡统筹、权责清晰、_、_的多层次社会保障体系。的多层次社会保障体系。覆盖全民覆盖全民保障适度保障适度可持续可持续议题一多种多样的社会保障议题一多种多样的社会保障议题诱思议题诱思:杨小霞是山东省一名普通的农村姑娘。杨小霞是山东省一名普通的农村姑娘。6 6年年前前,她得了一种罕见的肢体坏死她得了一种罕见的肢体坏死“怪病怪病”,前往北京就前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩医。这位没有医疗保险的女孩,最后是在媒体的呼吁下最后是在媒体的呼吁下,依靠社会捐款依
9、靠社会捐款,得到了救治得到了救治,并上了大学。但是并上了大学。但是,在实际在实际生活中生活中,并不是每个人都像她这样幸运的。更多的并不是每个人都像她这样幸运的。更多的“杨杨小霞小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。探究探究:(1):(1)在你身边是否也遇到过类似杨小霞这样的群在你身边是否也遇到过类似杨小霞这样的群体体,请列举几个事例并说明具体情况。请列举几个事例并说明具体情况。(2)(2)小组讨论社会提倡捐助活动的原因。小组讨论社会提倡捐助活动的原因。【归纳【归纳释疑】释疑】1.1.社会保障制度的内容社会保障制度的内容:区区别别社会保险社会保
10、险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚对对象象工薪劳动者工薪劳动者生活在社会基本水平以下的生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民贫困地区和居民社会成员各类残疾人生社会成员各类残疾人生活无保障人员活无保障人员军属烈属、复员退伍军人、军属烈属、复员退伍军人、伤残军人伤残军人区区别别社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚方方式式通过法律强制通过法律强制实施实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施内内容容基本养老保险、基本养老保险、基本医疗保险、基本医疗保险、工伤保险、失工伤保险、失业保险、生育业保险、生育保险保险对因自然灾害或对因自然灾害或其他经济社
11、会原其他经济社会原因而无法维持最因而无法维持最低生活水平的公低生活水平的公民给予无偿帮助民给予无偿帮助社会化的服社会化的服务、实物供务、实物供给、福利津给、福利津贴贴优待抚恤的优待抚恤的特殊社会保特殊社会保障障区区别别社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚地地位位核心核心最先形成的、历史最悠久的最先形成的、历史最悠久的社会保障形式社会保障形式最高层次保障最高层次保障特殊的社会保障方式特殊的社会保障方式2.2.社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益:(1)(1)社会保障制度是国家根据一定的法律法规社会保障制度是国家根据一定的法律法规,以
12、社会以社会保障基金为依托保障基金为依托,为社会成员的基本生活权利提供保障为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。它主要包括社会保险、社会救助、社会的一种制度。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本内容。福利、社会优抚等基本内容。(2)(2)实行社会保障制度实行社会保障制度,社会成员在生、老、病、伤、社会成员在生、老、病、伤、残、死残、死,暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不能维持必要生活水平时能维持必要生活水平时,就能从政府或社会获得基本生就能从政府或社会获得基本生活保障。活保障。(3)(3)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制
13、度社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度,为为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障广大人民群众提供更全面、更可靠的保障,既是社会主既是社会主义市场经济体制的重要支柱义市场经济体制的重要支柱,也是保持社会稳定、促进也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。社会和谐的重要条件。(4)(4)我国社会保障制度建设已取得的重要进展有我国社会保障制度建设已取得的重要进展有:养老养老保险制度改革取得重大进展保险制度改革取得重大进展;医疗保险制度改革全面启医疗保险制度改革全面启动动;失业保险制度改革迈出重要步伐失业保险制度改革迈出重要步伐;城市居民最低生城市居民最低生活保障制度全面建立。活保障制度全面建立。
14、【典例【典例示范】示范】城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险工基本医疗保险,分别属于社会保障制度中的分别属于社会保障制度中的()A.A.社会保险、社会福利社会保险、社会福利B.B.社会救助、社会保险社会救助、社会保险C.C.社会优抚、社会保险社会优抚、社会保险D.D.社会福利、社会救助社会福利、社会救助 【思维【思维建模】建模】【解析】【解析】选选B B。本题考查对社会保障内容的把握。城市。本题考查对社会保障内容的把握。城市居民最低社会保障属于社会保障制度中的社会救助居民最低社会保障属于社会保障制度中的社会救助,下下岗职工失
15、业保险、城镇职工基本医疗保险属于社会保岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险属于社会保障制度中的社会保险障制度中的社会保险,B,B正确正确;其余选项不正确。其余选项不正确。【素养【素养提能】提能】20182018年年1212月月2929日日,第十三届全国人民代表大会常务第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修改委员会第七次会议通过修改中华人民共和国社会保中华人民共和国社会保险法险法的决定的决定,自公布之日起施行。将第六十四条第一自公布之日起施行。将第六十四条第一款中的款中的“各项社会保险基金按照社会保险险种分别建各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账账,分账核算分账核算,执行国家统一
16、的会计制度执行国家统一的会计制度”修改为修改为“除除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外,其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分分账核算账核算,社会保险基金执行国家统一的会计制度社会保险基金执行国家统一的会计制度”。将。将第六十六条中的第六十六条中的“社会保险基金预算按照社会保险项社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制目分别编制”修改为修改为“除基本医疗保险基金与生育保除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外险基金预算合并编制外,其他社会保险基金预算按照社其他社会保险基金预算按
17、照社会保险项目分别编制会保险项目分别编制”。(1)(1)我国的社会保险是如何进行筹集资金的我国的社会保险是如何进行筹集资金的?(?(科学精神、科学精神、公共参与公共参与)提示提示:我国的社会保险通过政府、单位、个人三方共同我国的社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。筹集资金。(2)(2)基本医疗保险是一种什么样的社会保险制度基本医疗保险是一种什么样的社会保险制度?其意其意义何在义何在?(?(科学精神科学精神)提示提示:基本医疗保险是由国家或社会向其基本医疗保险是由国家或社会向其提供必要的医提供必要的医疗服务或经济补偿的社会保险制度。疗服务或经济补偿的社会保险制度。意义意义:可以减轻企业
18、、城乡居民的家庭负担可以减轻企业、城乡居民的家庭负担,有利于促有利于促进社会公平进社会公平,维护社会安定。维护社会安定。议题二完善社会保障体系议题二完善社会保障体系议题诱思议题诱思:天有不测风云天有不测风云,人有旦夕祸福。人有旦夕祸福。探究探究:(1):(1)遇到材料中的生老病死时遇到材料中的生老病死时,你认为我们该怎么你认为我们该怎么处理处理?(2)(2)与同学一起探讨各自家庭遇到的难题与同学一起探讨各自家庭遇到的难题,并根据实际并根据实际情况提出正确的解决方法。情况提出正确的解决方法。【归纳【归纳释疑】释疑】1.1.要建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系要建设与我国经济发展水平相适应
19、的社会保障体系的原因的原因:(1)(1)从地位上讲从地位上讲,从我国的基本国情出发从我国的基本国情出发,建立健全社会建立健全社会保障体系保障体系,建设与我国经济发展水平相适应的社会保障建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系体系,是一项带有根本性的制度建设是一项带有根本性的制度建设,是当前一项现实是当前一项现实而紧迫的任务。而紧迫的任务。(2)(2)从它面临的问题来讲从它面临的问题来讲,我国正处于社会主义初级阶我国正处于社会主义初级阶段段,生产力发展水平不高生产力发展水平不高,地区间、城乡间发展不平衡。地区间、城乡间发展不平衡。完善社会保障体系必须始终坚持从我国的基本国情出完善社会保障体系必
20、须始终坚持从我国的基本国情出发发,保障项目和保障标准与我国经济发展水平相适应。保障项目和保障标准与我国经济发展水平相适应。2.2.建立健全社会保障体系的作用建立健全社会保障体系的作用:(1)(1)建立健全社会保障体系对调节收入分配、促进社会建立健全社会保障体系对调节收入分配、促进社会公平公平,推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。(2)(2)建立健全社会保障体系对企业深化改革起着促进和建立健全社会保障体系对企业深化改革起着促进和保证作用保证作用,有助于增强企业活力有助于增强企业活力,促进经济发展。促进经济发展。(3)(3)建立健全社会保障体系有助于
21、维护劳动者的合法权建立健全社会保障体系有助于维护劳动者的合法权益益,促进社会的稳定。促进社会的稳定。【典例【典例示范】示范】社会保障制度牵动千家万户社会保障制度牵动千家万户,涉及每个劳动者的切身利涉及每个劳动者的切身利益益,建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义。我国新型社会保障制度的建立有利于有重要意义。我国新型社会保障制度的建立有利于()促进社会公平促进社会公平实现社会安定实现社会安定劳动者爱岗敬业劳动者爱岗敬业 保障民权、关注民生、解除民忧保障民权、关注民生、解除民忧A.A.B.B.C.C.D.D.【思维【思维建模】建模】知识知
22、识:建立社会保障体系的意义建立社会保障体系的意义排异排异:根据所学基础知识根据所学基础知识,可以判断出新型社会保障体系建立的意义与可以判断出新型社会保障体系建立的意义与劳动者爱岗敬业无直接关系劳动者爱岗敬业无直接关系,排除排除事件事件:社会保障体系社会保障体系角度角度:意义类意义类正选正选:我国新型社会保障体系的建立有利于保障民权、关注民生、解除我国新型社会保障体系的建立有利于保障民权、关注民生、解除民忧民忧,促进社会公平促进社会公平,实现社会安定实现社会安定,正确正确【解析】【解析】选选D D。体现了我国新型社会保障体系的体现了我国新型社会保障体系的意义意义;不是我国新型社会保障体系建立的意
23、义不是我国新型社会保障体系建立的意义,排除。排除。【素养【素养提能】提能】一年领一年领1414个月的工资个月的工资,还有还有6 6周假期周假期;生一个孩子可生一个孩子可以得到数千欧元的补助以得到数千欧元的补助;失业补助比工作时的工资少不失业补助比工作时的工资少不了多少了多少;上学和医疗基本不花钱。上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活活,很多希腊人都患上了很多希腊人都患上了“高福利依赖症高福利依赖症”,不少失业不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利者甘于现状并情愿靠领救
24、助生活。而为了维持高福利,政府背负了巨大的财政负担政府背负了巨大的财政负担:2009:2009年希腊的财政赤字占年希腊的财政赤字占到希腊全年到希腊全年GDPGDP的的12%,12%,债务总额高达债务总额高达2 9402 940亿欧元亿欧元,平摊平摊到每个希腊公民的头上到每个希腊公民的头上,相当于每人背负相当于每人背负2424万元人民币万元人民币的债务。的债务。(1)(1)希腊希腊“从摇篮保到坟墓从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我的高福利制度的后果给我国带来什么启示国带来什么启示?(?(政治认同、科学精神政治认同、科学精神)提示提示:启示启示:我国正处于社会主义初级阶段我国正处于社会主义初级
25、阶段,生产力发展生产力发展水平还不高水平还不高,地区间、城乡间发展很不平衡。国家提供地区间、城乡间发展很不平衡。国家提供的社会保障只能保证居民的基本生活需要的社会保障只能保证居民的基本生活需要,保障标准和保障标准和水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。(2)(2)我国现在应建立起什么样的社会保障体系我国现在应建立起什么样的社会保障体系?(?(政治认政治认同同)提示提示:全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。适度、可持续的多层次社会保障体系。【课堂回眸】【课堂回眸】议
26、题议题:如何建立健全我国的社会保障体系如何建立健全我国的社会保障体系?【议题【议题情境】情境】20182018年年1010月月2020日日,国家医保局、财政部、国务院扶国家医保局、财政部、国务院扶贫办印发贫办印发医疗保障扶贫三年行动实施方案医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018(201820202020年年),明确到明确到20202020年年,农村贫困人口全部纳入基本农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围医保、大病保险和医疗救助保障范围,农村贫困人口医农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高疗保障受益水平明显提高 保障水平保障水平!。方案围绕扶贫任务方案围绕扶贫任务,提出了医疗保
27、障扶贫的六大目提出了医疗保障扶贫的六大目标标,包括实现农村贫困人口制度全覆盖包括实现农村贫困人口制度全覆盖,基本医保、大基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达到病保险、医疗救助覆盖率均达到100%;100%;逐步均衡城乡差逐步均衡城乡差距距;加大大病保险倾斜力度加大大病保险倾斜力度,对农村贫困人口降低起付对农村贫困人口降低起付线线50%50%、提高支付比例、提高支付比例5 5个百分点、逐步提高并取消封个百分点、逐步提高并取消封顶线顶线 提高比例提高比例!;!;确保年度救助限额内农村贫困人口确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于政策范围内个人自付住院医疗费用救
28、助比例不低于70%,70%,对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度;减轻农村贫困减轻农村贫困人口目录外个人费用负担人口目录外个人费用负担;全面推进贫困人口医疗费用全面推进贫困人口医疗费用直接结算等直接结算等 救助倾斜救助倾斜!。【探究【探究讨论】讨论】(1)(1)查阅相关资料查阅相关资料,了解我国医疗保障的完善过程。了解我国医疗保障的完善过程。(公公共参与共参与)(2)(2)请你指出我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖的请你指出我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖的重要意义。重要意义。(科学精神科学精神)(3)(3)依据我国医疗保障的完善过程依据我国医疗保障的完善过程
29、,对如何建立健全我对如何建立健全我国的社会保障制度提出合理化建议。国的社会保障制度提出合理化建议。(政治认同、科学政治认同、科学精神、公共参与精神、公共参与)提示提示:(1)(1)通过网络或相关文件了解我国现在的医疗保通过网络或相关文件了解我国现在的医疗保障情况。障情况。(2)(2)我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖,有利于农有利于农村贫困人口依法从国家和社会获得物质帮助村贫困人口依法从国家和社会获得物质帮助;有利于完有利于完善我国的社会保障制度善我国的社会保障制度;有利于维护社会公平有利于维护社会公平,维护弱维护弱势群体的利益势群体的利益,促进社会和谐发展。
30、促进社会和谐发展。(3)(3)可以从发挥财政的作用、再分配调节机制、我国的可以从发挥财政的作用、再分配调节机制、我国的经济发展水平、维护不同群体利益等方面提出合理化经济发展水平、维护不同群体利益等方面提出合理化建议建议。生活中可以没有诗歌，但不能没有诗意；行进中可以没有道路，但不能没有前进的脚步；工作中可以没有经验，但不能没有学习，人生中可以没有闪光，但不能有污迹。没有哪一个聪明人会否定痛苦与忧愁的锻炼价值。好好扮演自己的角色，做自己该做的事。种子牢记着雨滴献身的叮嘱，增强了冒尖的勇气。错误犯过一次，尽可能的不要再犯第二次。健康的身体是实目标的基石。游手好闲会使人心智生锈。别拿自己的无知说成是别人的愚昧！你目前所拥有的都将随着你的死亡而成为他人的，那为何不现在就乐施给真正需要的人呢？人的成长需要接受四个方面的教育：父母、老师、书本、社会，有趣的是，社会似乎总是与前面三种教给你的背道而驰。
