1、第四章项目拟建生产规模及厂址选择分析 第一节第一节项目拟建生产规模分析 生产规模的概念 生产规模是指劳动力、劳动手段和劳动对象等生产要素与产品在一个经济实体里的集中程度。生产规模通常可用产品产量、产值、固定资产原值或员工人数等指标来衡量，这种反映生产规模的指标通常也叫规模标志指标。工业企业的规模一般按照三类标准划分：第一类是生产能力标准，它是划分企业规模的主要标准，通常用于一定生产技术条件下，在某一段时间内(如年或日)的产品产量来反映；第二类是员工人数标准，但我国的工业界基本不采用此类标准；第三类是辅助标准，包括固定资产总值、产品产值、投资总额、销售收入等。规模经济的概念 规模经济是指随着生产
2、能力的扩大而出现的单位生产成本下降或收益递增的现象。所以，规模经济往往又称为规模效益。规模经济理论就是研究分析各种类型的工业企业在当前技术经济条件下，要求达到何种规模才最有效率为目的的理论。规模经济的分类 按实现领域的不同，规模经济可划分为：生产上的规模经济：因实行生产的专业化和标准化扩大了生产批量，或因采用高效设备而扩大了生产规模，从而使单位产品成本随生产规模的扩大而降低；经营上的规模经济：因扩大经营规模，增加了产品的技术开发能力和抵御经营风险的能力，提高了产品的市场占有率，节省了经营费用的情况。按规模发挥作用的性质不同，规模经济可划分：内部规模经济性：因投资新项目、采用新工艺、新设备、新技
3、术和新材料，实现了生产专业化、自动化和流水作业等内部自身条件的变化，而带来的企业成本下降和利润上升的情况。外部规模经济性：指因企业所处行业的规模扩大、产量的增加或行业经营环境的改善所带来的个别企业平均成本的下降和利润增加的情况。合理经济规模的确定 在既定的条件下，项目建设为多大的规模时其综合经济效益最佳，一般就将此称为合理经济规模的选择或确定。通常认为，生产规模愈大，则生产成本愈低，因而经济效益愈好。但这些观点并非任何条件下都正确。任何企业的生产规模都有其一定的合理经济规模界限或区间，应以“适度”为宜。这是因为：随着生产规模的扩大，会出现“规模收益或效用递减”的现象；随着生产规模的扩大，其灵活
4、性往往也随之降低；规模大的企业建设的周期长，投资风险相对加大。合理的经济规模是客观存在的，但大规模生产的经济性却是相对的、有条件的。因此在项目可行性研究中，正确选择合理经济规模有极其重要的意义。当生产规模达到Qe1时，企业不盈不亏；在生产规模超过Qe1时，企业开始取得净收益；当生产规模达到Qe2时，企业又出现不盈不亏的状态；而超过该Qe2时，企业又开始亏损；而在Qe1和Qb之间时，企业规模收益则是一直递增，即收益的增幅大于生产规模的增幅；超过Qb后，企业的规模收益递减，即收益的增幅小于生产规模的增幅，甚至生产规模扩大开始使得边际收益为负值。最优值是销售收入和总成本两条曲线导数相等的点，每增加一
5、个产品，收益和成本增加值相同的时候最优。确定生产规模需考虑的主要因素 在确定拟建项目的生产规模时，需考虑的影响因素很多，但通常可归纳为两类情况：一类是生产和建设的物质技术条件方面，它决定着生产至少要达到多大规模，也决定着生产至多可达多大规模，企业才有可能生存；另一类是社会需求方面，它决定着项目生产需要多大规模。物质技术条件的7个方面 资源供应条件 资金条件 项目所处行业的技术经济特点和技术条件 产品特点和专业化分工与协作配套条件 土地、交通运输条件、劳动力供应和环境保护条件 工艺设备的限制 其他一些特殊的制约因素社会需求与约束方面的四类因素 项目产品的市场与社会需求量因素 社会需求特点：如是专
6、用性需求还是大众化、标准化需求?是临时性需求，还是长期稳定性的需求 时间因素：近期需求大宜建小厂，快！远期需求大，近期需求小的产品，则宜建大厂。国家经济计划和产业政策、规模经济的要求和风险及项目主体的风险承受能力等制约性因素。第二节第二节分析和确定拟建项目生产规模的基本方法 合理经济规模 确定合理的生产规模是项目可行性研究与评估工作的一项重要内容。从理论上说，任何建设项目都存在所谓最优经济规模。但在实际中，由于种种条件的限制，这种最佳规模往往难以实现，而只能在综合考虑各种因素之后，使选定的拟建规模尽可能地接近最佳规模。这种在现实条件下可能实现的经济规模，通常是与产品方案的选择联结在一起的，需要
7、通过多方案比较之后才能初步选定，这就是我们所指的合理经济规模，是一个适度一合理经济规模的概念。确定合理经济规模的方法之一 经验分析法：该法是按照目前国内外同类企业的经验数据，同时兼顾制生产规模的各种因素来选择项目拟建规模的一种方法。应用此法的前提是有诸多同类型企业存在，若同类企业较少，就不宜也难于准确找出合理的生产规模。例见下页确定合理经济规模的方法之一某厂拟上马生产热风机的项目，该拟建项目可能筹集到的资金只有15600万元人民币，据了解同类企业的生产规模是年产10万台、50万台、90万台、150万台、300万台、400万台和600万台等。经调查和计算，已知各种规模企业的投资和财务内部收益率情
8、况如下表所示，请确定该企业上马项目的拟建规模。由上表可见，年产300万台的规模是最佳生产规模，但投资较大，约需22000万元人民币。考虑该项目的筹资能力，只适应于年产150万台的生产规模。年产150万台规模时的财务内部收益率达到21，说明收益水平也是较高的，因而可以接受。确定合理经济规模的方法之二 分步法也常称为分步计算法或“逼近法”，是先运用盈亏平衡分析法确定起始点经济规模，作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，再在此上下限之间拟定若干个有价值的方案，最后通过比较选择出最合理的生产规模。确定合理经济规模的方法之三线性盈亏分析法，假定产量和成本之间呈线性关系。例：假定某项目存
9、在A、B两种可行方案，两方案的产品方案相同，且产品有相同的售价。A、B两方案的总销售收入、总成本和产品产量之间成线性关系，上图，以选择出合理经济规模。选择B方案，产量大于EB。确定合理经济规模的方法之四净现值法。这种方法是在进行多方案比较时，以净现值指数最大的方案所对应的生产规模作为选定的合理经济规模。运用该方法时主要有如下四步骤：1、按一定的扩大指标估算不同规模的投资总额：2、根据不同规模下的成本水平，分别估算各方案投产后的年净现金流入额；3、按一定的预期投资收益率分别将各方案的基建期现金流出额和生产期净现金流入额折算成现值；4、计算各方案的现值比率Ej，选择现值比率大的方案。*KQKk Q
10、KK，其中 为总投资，为产量，其他投资确定合理经济规模的方法之五 净年值法。在规模决策中将投资费用与生产经营成本联系起来统一考虑的一种方法。它将各方案的投资费用按一定的折现率折算成等值的年金成本，以便与年生产经营成本合并起来进行统一的比选。公式为：确定合理经济规模的方法之六线性规划法。基本思想是：项目拟生产的的经济规模是在确保项目整体目标最优的前提下来选择的，各品种的生产规模既要保证企业资源的充分利用，又要使产品产量不超过市场需求量，同时还要满足各制约因素约束条件的要求。拟建规模确定过程中应注意的问题 由于行业性质不同，拟建规模确定的方法也有较大的差别；对大中型建设项目，为了在短期内形成生产能
11、力或尽可能减少投资风险，在确定其投资规模时要慎重考虑有无分期建设的可能性。由于项目的设计生产能力通常也是企业的最大生产能力，而拟建规模的确定又是针对项目设计生产能力而言的，因此，拟建规模是指项目投产后逐步增长的、最终可能达到和应该达到的最大生产能力。第三节第三节项目的厂址选择分析 厂址选择的重要性 厂址选择：是指在一定范围内，选择和确定拟建项目建设的地点和区域，并在该区域内具体地选定项目建设的坐落位置。建设项目的厂址选择合理与否，直接影响项目建成后的微观、宏观经济效果，乃至影响到所在地区的国民经济。具体说来，厂址选择的重要性主要有以下两点：厂址选择关系到工业布局的合理性；对投资效益会产生重要的
12、影响，选择不当会造成基建投资增加、生产成本增加、影响正常生产和员工生活、环境污染等。厂址选择的基本原则 1遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家的建设方针、政策，坚持基本建设程序。2符合国家的长远规划及行业布局、国土开发整治规划以及城镇发展规划的要求。3具备政府建设主管部门对厂址选择的规划审批的必要条件。4因地制宜、节约用地。要充分利用荒地、劣地、丘陵地和空地，不占或少占耕地及林地。5注意资源、能源的合理开发和综合利用。6注意环境保护和生态平衡，保护风景、名胜和古迹。7有利生产，方便生活，便于施工。8深入调查研究，进行多方案的比较和全面综合分析，择优选址。影响厂区选择的主要因素 材料资源、市场及运
13、输对建厂地区选择的影响。项目建在原材料产地和产品的主要市场，可以降低原材料和成品的运输费用；工业基础与地区间均衡发展的影响。工业基础好的地区，一般均拥有较好的协作网，容易实现专业化分工协作，拥有较好的基础设施；厂址条件和环境的影响。地质条件、运输条件、水电气等供应条件的差别；地方财税政策的影响；厂址与投资成本的关系；项目自身特点的影响。要考虑不同的项目对建厂地区的要求不同，要考虑的因素也不一样。项目建设对建厂地址的基本要求 对地形的要求。满足生产工艺流程和运输布置的要求，不受洪水、海潮等自然灾害的影响，地形坡度不要太大，不占或少占耕地和林地。对工程地质、水文地质条件的要求。地基容许承载力、地震
14、、湿陷性黄土地区、膨胀土地区、岩溶、流沙、滑坡、泥石流、地下水位。对水源条件的要求。考虑用水量和水质要求对交通运输条件的要求。与厂外公路、铁路、码头连接方便，运输方便、畅通、便捷。对动力供应条件的要求。工业电源和其他动力的来源可靠，连接方便。对生活福利设施条件的要求。生活区不受工厂污染物排放的影响，有卫生防护距离；生活区符合城镇规划的要求；生活区要交通便捷，对协作条件的要求。在维修设备、公用工程等方面与所在地区具有协作的可能性；在商业、服务、教育、消防、安全等方面能利用当地现有条件。对安全防护条件的要求。易燃、易爆和有毒产品的生产地点，应远离城镇和居民区；符合城镇对人防设施的要求；符合城镇对生
15、产、防震、消防、安全、卫生等方面的要求。对排污条件的要求。有利于污染物的排放和扩散；废料堆置场距工厂不宜过远，废料堆场的地形和地质条件应有利于废料的堆置和稳定；必须接有关环保规定落实“三废”防治措施。禁选厂址的地区基本烈度高于9度的地震区。国家规定的风景区、自然保护区、历史文物和古迹保护区。生活饮用水源的卫生防护带内。有开采价值的矿床上。地下有溶洞、古墓、古井、坑穴、砂井、砂巷等地段，泥石流、滑坡等直接危害地段，由采矿等形成的山体崩落、滚石和飘尘等严重危害地段。爆破危险范围内。不能确保安全的水库、尾矿库、废料堆场的下方。对飞机起降、电台通信、电视传播、雷达导航、天文气象、地震观察、重要军事设施
16、等规定的影响范围内。传染病、地方病等流行地区。其他不宜建厂地区。第四节第四节项目厂址选择分析的基本程序和方法 厂址选择的基本程序 厂址选择一般分为四个阶段，即：准备阶段 现场踏勘及选址的基础资料收集阶段 厂址方案的比较与论证阶段 编写选址报告阶段 准备阶段厂址选择的准备阶段，主要有三项工作内容，即组成选址工作小组、初步拟定与建厂条件有关的技术经济指标和选址工作条件的准备。1组成选址工作小组。选址工作小组一般应由技术经济、工艺技术、电力、管道、土建、环保、勘察、测量、工程地质及水文地质、总图运输等方面的工程技术人员组成。并有当地建委、规划、施工和建设单位的有关人员参加。2按照项目建议书的要求，拟
17、定与建厂条件有关的技术经济指标。根据拟建项目初步选定的产品方案及拟建规模，初步拟定与建厂条件有关的技术经济指标。主要技术经济指标的内容通常包括：(1)厂区占地面积和用地要求。(2)原材料、燃料等的种类、数量及质量要求和产品的种类、数量。(3)全厂年、月、日运输量(运人和运出)、货物运输方式和储存、堆存方式及特殊要求。(4)用水量及对水质的要求。(5)用电量、最高负荷量、负荷等级和供电要求。(6)需要的高压及低压蒸汽数量。(7)工厂定员及居民人数。(8)对其他工业协作和社会协作的要求。(9)工厂排出的“三废”种类、数量及有害成分。(10)土建工程内容和工作量。(11)工厂基建材料需要量、质量及品
18、种要求。(12)提出一些供参考的经济指标，如基建总投资、工业产值、成本水平等。3准备选址工作条件。选址工作所需条件主要包括：现场踏勘所需的地形图、专用手册、专用仪器仪表及选址工作人员的生活、工作条件等。现场踏勘及选址基础资料收集阶段 现场踏勘是厂址选择中基本的也是十分关键的环节，其目的是要通过实地调查和踏勘，掌握第一手资料，以便进行深入细致的比较研究，具体落实建厂条件。现场踏勘的工作步骤是：现场调查踏勘场地讨论场地的建厂条件拟定推荐的若干厂址方案。根据选址要求和事先拟定的调查提纲，对每个备选的厂址场地的地形、地貌、地质、交通、电力、洪水和泥石流淹没情况、气象、地震烈度、环境条件及环保要求、当地
19、的人口、生活水平、地下水位及水资源分布情况等，进行逐项详细调查，并收集有关的建厂基础资料，为厂址方案的比较及下一阶段的项目设计等奠定基础。为避免遗漏，常在去现场踏勘前，由参加选址的有关专业人员根据选址需要拟定厂址基础资料收集提纲。厂址方案的比较与论证阶段 根据厂址技术条件比较表、厂址建设投资及生产经营费用比较表，进行分析。厂址选择是一项多因素、多目标的技术经济分析工作，单凭现场踏勘的直观了解是难以作出正确判断的，必须根据踏勘收集到的资料，从技术条件、建设费用、经营费用、社会文化与自然环境等多方面进行多方案的比较和全面的技术经济分析，经综合分析论证后，才能提出较为理想的推荐厂址方案。推荐的厂址方
20、案选定后，要说明推荐的理由，通常还要求给出厂址的规划示意图和工厂总平面布置图。厂址方案的比较与论证阶段编写选址报告阶段选址报告是选址工作的最终成果。一般地，选址报告主要包括以下一些内容：1、选址工作小组名单，有关项目负责人，及选址工作情况概述。2、选址依据，包括采用的工艺技术方案，建厂条件的基本指标，从若干个厂址中挑选出的若干个可供比较的厂址的大致情况及主要经过的描述或介绍。3、建厂地区的自然地理、社会、经济基础结构等概况。4、厂址建设条件概述，包括原材料、燃料来源，工程、水文及气象条件，水源及给水排水条件，电源及供电的可靠性，交通运输条件，环境保护要求，施工条件，土地征用及拆迁条件，劳动力来
21、源，建筑材料供应条件等。5、厂址方案的比较，包括厂址技术条件、建设投资和经营费用等内容。6、综合分析论证，提出推荐的最佳厂址方案，并说明推荐理由。7、当地政府部门及有关建设主管机关对厂址的意见。8、存在的问题及解决办法的建议。9、有关的附图及附件。通常应该附上的有：(1)资源及厂址区域交通位置图；(2)厂址方案规划图；(3)推荐厂址的总平面布置图；(4)厂址用地意向书；(5)外部运输接轨意向书；(6)原材料供应意向书；(7)供水、供电等协议或意向书；(8)其他意向书；(9)有关领导机关下达的任务、要求及有关指示文件副本。厂址选择的基本方法 选择厂址方案的经济评价方法有许多，例如等级评分法、重心
22、法、数学规划法，以及技术经济分析的基本方法，如返本期法、总算法、年费用(最小)计算法、AC(净年值)法、NPV(净现值)法等也都可用于厂址方案的选择中。方案比较法 侧重于经济效益分析的厂址优选方法。通过对项目不同选址方案的投资费用和经营费用的对比，作出选址决定。其基本步骤是 先在建厂地区内选择几个厂址，列出可比较的因素，进行初步分析比较后，从中选出两三个较为合适的厂址，分别计算出各方案的建设投资和经营费用 选择其中建设投资和经营费用均为最低的方案，作为可取的最优方案。若建设投资和经营费用不一致时，可用追加投资回收期法来计算，追加投资回收期计算公式为T=(K2-K1)/(C1-C2)，表示用投资大的方案所节约的年经营成本来偿还其多花的追加投资（或差额投资）所需要的年限。与行业的标准投资回收期比较，小的话可取。评分优选法 此法是通过确定比重因子和评价值来比选评价最优方案的。其具体步骤如下：先在厂址方案中列出主要判断因素；赋权重将各判断因素按其重要程度给予一定的比重因子和评价值；即最后要把各方案所有比重因子与对应的评价值相乘，得出指标评价分，其中评价分最高的方案为最佳方案。评分优选法例通过以上计算可以看出，因乙方案得分高于甲方案，所以应选定乙方案为最优。
