1、新知导入新知导入中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国宪法修正案“国家机构国家机构”中增加中增加“监察委员会监察委员会”第四节第四节 国家监察机关国家监察机关第六课第六课 我国国家机构我国国家机构教学目标教学目标1、知道国家监察机关的性质、产生、构成；、知道国家监察机关的性质、产生、构成；2、知道监察委员会行使职权的特点；、知道监察委员会行使职权的特点；3、理解国家监察机关与其他（司法机关、行政机关）机关的、理解国家监察机关与其他（司法机关、行政机关）机关的关系。关系。4、知道监察机关的职责。、知道监察机关的职责。5、了解国家监察委员会工作的意义。、了解国家监察委员会工作的意义。1 1、什么是
2、国家监察机关？、什么是国家监察机关？2 2、国家监察机关是如何产生的？、国家监察机关是如何产生的？3 3、国家监察机关是如何行使权力的？、国家监察机关是如何行使权力的？4 4、监察机关的职责有哪些？、监察机关的职责有哪些？5 5、监察机关与有关机关的关系如何？、监察机关与有关机关的关系如何？要求：请同学们认真阅读课本要求：请同学们认真阅读课本P P8 88 8-9191内容，思考下列问题，并在课本上内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：做标记。时间：5 5分钟分钟自主学习自主学习20182018年年1 1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在某公月，某市城管局领导姚某
3、接受管理服务对象某私营企业主邀请，在某公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。序给予姚某撤职处分。（1 1）监察委员会是什么性质的国家机关？）监察委员会是什么性质的国家机关？（2 2）它有哪些职权？）它有哪些职权？监察委员会是行使国家监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。监察职能的专责机关。监督职责监督职责调查职责调查职责处置职责处置职责 监察委员会是行使国家监察职能的监察委员会是行使国家监察职能的专责机关专责机关，对所有行使公权力的公职人员，对所有行使公权力的公职人员进
4、行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。什么是国家监察机关？什么是国家监察机关？我国宪法第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。我国宪法第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。性性质质国家监察委员会国家监察委员会地方各级监察委员会地方各级监察委员会领领导导国家监察委员会与其他地方各级监察委员会的关系国家监察委员会与其他地方各级监察委员会的关系（1 1）我国设立）我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家是监察委员会是最国家是监察委员会是最
5、高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。（2 2）依照法律规定，监察委员会对依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员所有行使公权力的公职人员进行监察，实现进行监察，实现国家监察全面覆盖。国家监察全面覆盖。构构成成地地位位监察对象监察对象基层群众性自治组织与我们息息相关。将这基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内些组织中从事管理的人员纳
6、入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。，有利于营造风清气正的社会环境。司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。内，这有利于推动司法领域反腐败工作。监察委员会监察的对象有哪些？监察委员会监察的对象有哪些？政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。（1）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机
7、关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照中华人民共和国公中华人民共和国公务员法务员法管理的人员；管理的人员；（2）法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务）法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；的人员；（3）国有企业管理人员；）国有企业管理人员；（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；）公办的教育、科研、文化、
8、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（5）基层群众性自治组织中从事管理的人员；）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（6）其他依法履行公职的人员。）其他依法履行公职的人员。监察委员会监察的对象有哪些？监察委员会监察的对象有哪些？20182018年年3 3月月1818日，十三届人国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项日，十三届人国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？（1 1）国家监察机关由国家权力机关产生，对
9、它负责，受它监督。）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。（2 2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。（3 3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。时还对上一级监察委员会负责，受它监督。（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人的干涉。（2）监察机关办理职务违法和职务
10、犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。法部门互相配合，互相制约。（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。依法予以协助。监察机关与有关机关的关系：监察机关与有关机关的关系：监察机关如何行驶权力的监察机关如何行驶权力的 向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由
11、，向县监察委员会。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。发函，要求停止调查。向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。（1 1）不合法。）不合法。（2 2）监察委员会依照法律规定独立行使监督权，不受行政机关、社会团）监察委员会依照法律规定独立行使监督权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。体和个人的干涉。某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时郭
12、某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大师谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌与其他涉案人员、证人开展大师谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。机关依法处理。在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责；监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责；监督是监察委员会的首要职责。监督是监察委员会的首要职责。地
13、位地位监督的对象监督的对象所有公职人员行使公权力的行为。所有公职人员行使公权力的行为。监督的目的监督的目的确保权力不滥用、确保权力在阳光下运行，把权确保权力不滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。力关进制度的笼子。监督职责监督职责地位：地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。重要作用：重要作用：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
14、震慑，减少遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。调查的主要内容：调查的主要内容：涉嫌依法贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、涉嫌依法贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖公职人员的腐败行徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖公职人员的腐败行为类型。为类型。调查职责调查职责处置职责处置职责（1）对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，）对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者给予诫勉；或者给予诫勉；（2）对违法的公职
15、人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处）对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；分决定；（3）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；（4）对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起诉讼；）对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起诉讼；（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关行使职权的意义：监察机关行使职权的意义：（1 1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行
16、为）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的把权力关进制度的笼子。笼子。（2 2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑的震慑,减少和遏制腐败行为的发生减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严维护宪法和法律的尊严,保持公权力行保持公权力行使的廉洁性。使的廉洁性。（3 3）确保我国坚持依法治国的基本方略）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民
17、的利益。维护国家和人民的利益。课堂总结课堂总结通过这节课，你学到了什么？通过这节课，你学到了什么？板书设计板书设计国家监察机关国家监察机关一、行使监察权的机关一、行使监察权的机关二、监察机关的职责二、监察机关的职责课堂练习课堂练习1.20181.2018年年3 3月月1111日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，监察部并入新组建的国家监察委中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，监察部并入新组建的国家监察委员会。以下对国家监察委的说法错误的是（员会。以下对国家监察委的说
18、法错误的是（）这是国家监察机关，它是由国家权力机关产生的这是国家监察机关，它是由国家权力机关产生的 这是国家检察机关，它是由国家行政机关产生的这是国家检察机关，它是由国家行政机关产生的 国家监察委是与国家监察委是与“一府两院一府两院”同等级别的国家机关同等级别的国家机关 国家监察委是与全国人大常委会同等级别的国家机关国家监察委是与全国人大常委会同等级别的国家机关A.A.B.B.C.C.D.D.B2.2.行政机关是国家机构的基本组成部分行政机关是国家机构的基本组成部分,是依法成立的行使国家行政职权的行政是依法成立的行使国家行政职权的行政组织。对行政机关认识正确的是组织。对行政机关认识正确的是()
19、行政机关是依据宪法设立的行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权依法行使国家行政职权是国家的权力机关是国家的权力机关组织和管理国家行政事务组织和管理国家行政事务A.A.B.B.C.C.D.D.B3.3.监察法第一条规定：为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公监察法第一条规定：为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。根据材料，理解正确的是（系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。根据材料，理解
20、正确的是（）宪法是监察法的立法基础与立法依据，监察法是根据宪法制定宪法是监察法的立法基础与立法依据，监察法是根据宪法制定宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和法律权威宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和法律权威监察法体现了法律面前人人平等的原则，有效杜绝公职人员贪污腐败监察法体现了法律面前人人平等的原则，有效杜绝公职人员贪污腐败监察法的制定为国家更有效、更全面地防止和打击腐败，提供了法律依据监察法的制定为国家更有效、更全面地防止和打击腐败，提供了法律依据A.A.B.B.C.C.D.D.C4.4.关于国家监察机关的职权行使，下列说法正确的有关于国家监察机关的职权行使，下列说法正确的有(
21、)()监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉人的干涉监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约法部门互相配合，互相制约监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助依法予以协助监察机关独立行使监察权，不用对任何机关负责，受任何机关监督监察机关独立行使监察权，不用对任何机关负责，受任何机关监督A A B B C C D DA5 5、下列关于监察机关的职责，说法正确的有（下列关于监察机关的职责，说法正确的有（）监督是监察委员会的首要职责监督是监察委员会的首要职责调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作监察机关可以对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责监察机关可以对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责监察机关可以直接对涉嫌职务犯罪的公职人员进行处罚监察机关可以直接对涉嫌职务犯罪的公职人员进行处罚A A B B C C D DA
