1、1经济法经济法 陈昌陈昌 2015-20162015-2016年度第二学期年度第二学期2经济法经济法学习要求学习要求:1.1.跟紧进度，认真看书，认真听讲，做好作业，跟紧进度，认真看书，认真听讲，做好作业，理解教学内容，布置的课后内容要按时完成；理解教学内容，布置的课后内容要按时完成；2.2.每旷课一次扣总分每旷课一次扣总分2 2分，迟到请假三次作旷课分，迟到请假三次作旷课一次计算，一学期累计旷课一次计算，一学期累计旷课5 5次平时分次平时分0 0分，累计分，累计旷课旷课1010次取消考试资格；次取消考试资格；3.3.上课请带好书、笔、草稿纸。上课请带好书、笔、草稿纸。3经济法经济法 考核方式
2、考核方式:该课成绩该课成绩=平时成绩平时成绩+期末考试成绩期末考试成绩其中：其中：平时成绩课堂表现成绩平时成绩课堂表现成绩+作业成绩作业成绩+考勤成绩考勤成绩平时成绩占平时成绩占30%30%，期末考试成绩占，期末考试成绩占70%70%。4经济法经济法大学生为什么要学经济法？大学生为什么要学经济法？5经济法经济法“灋灋ff ，刑也，平之如水，从水；廌，刑也，平之如水，从水；廌zhzh ，所以触不，所以触不直者去之直者去之 ，从去。，从去。”东汉东汉许慎许慎说文解字说文解字法法-是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普
3、遍效力的行或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。为规范体系。法的涵义法的涵义6经济法经济法对学习经济法的几点建议对学习经济法的几点建议1 1认真阅读教材认真阅读教材2 2认真做好读书笔记认真做好读书笔记 3 3学练结合，以练促学学练结合，以练促学 ，认真独立完成练习题，认真独立完成练习题 4 4在看书、学习过程中如果遇到问题，及时向授课教师请教。在看书、学习过程中如果遇到问题，及时向授课教师请教。5 5课余可以登录与课余可以登录与经济法经济法课程内容相关的网站，扩展自课程内容相关的网站，扩展自己的知识面。如：己的知识面。如：(1) (1) (2) (2) 6.6.认真上好每
4、一堂面授课，积极与授课教师交流与沟通，真认真上好每一堂面授课，积极与授课教师交流与沟通，真正实现师生的互动。正实现师生的互动。7经济法经济法第一篇第一篇 经济法总论经济法总论1 1第二篇第二篇 宏观经济调控法宏观经济调控法2 2第三篇第三篇 市场主体法市场主体法3 3第四篇第四篇 市场契约法市场契约法4 4第五篇第五篇 竞争秩序规制法竞争秩序规制法5 5第六篇第六篇 消费者保护法消费者保护法6 68经济法经济法p 本篇集中介绍了经济法的基本范畴和基本理论，从宏观上本篇集中介绍了经济法的基本范畴和基本理论，从宏观上展示出经济法学科的基本学理和制度框架，并试图呈现出展示出经济法学科的基本学理和制度
5、框架，并试图呈现出经济法自成一体的科学性与合理性。经济法自成一体的科学性与合理性。p 本篇历史地回顾了经济法产生的基本社会经济条件，指出本篇历史地回顾了经济法产生的基本社会经济条件，指出经济法的产生是历史选择的必然结果，并着重介绍了经济经济法的产生是历史选择的必然结果，并着重介绍了经济法的调整对象、经济法的基本原则、经济法法律关系以及法的调整对象、经济法的基本原则、经济法法律关系以及经济法律责任等经济法基本理论问题。经济法律责任等经济法基本理论问题。9经济法经济法我国现行的法律部门与法律体系我国现行的法律部门与法律体系经济法是一个新兴的法律部门。经济法是在市场经济从经济法是一个新兴的法律部门。
6、经济法是在市场经济从自由竞争阶段进入垄断阶段以后产生的。经济法以自由竞争阶段进入垄断阶段以后产生的。经济法以“国家国家之手之手”和和“市场之手市场之手”的结合来配置资源，任何国家，只的结合来配置资源，任何国家，只要是搞现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规则，就要是搞现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规则，就需要有相关的经济法规范。需要有相关的经济法规范。10经济法经济法第一节经济法导论第一节经济法导论第三节第三节 经济法的基本原则经济法的基本原则第一章经济法基本理论第一章经济法基本理论第五节经济法律责任第五节经济法律责任第四节经济法律关系第四节经济法律关系第二节经济法的调整对象第二节经济法
7、的调整对象11经济法经济法p 一、经济法的产生一、经济法的产生p（一）经济法产生的思想基础（一）经济法产生的思想基础p“经济法经济法”一词最早出现在法国空想社会主义者摩莱里所一词最早出现在法国空想社会主义者摩莱里所著的著的自然法典自然法典。18421842年，法国空想社会主义者德萨米年，法国空想社会主义者德萨米在其在其公有法典公有法典中亦将中亦将“分配法和经济法分配法和经济法”作为专章论作为专章论述。述。18651865年，法国小资产阶级思想家蒲鲁东在年，法国小资产阶级思想家蒲鲁东在论工人阶论工人阶级的政治能力级的政治能力一书也使用了一书也使用了“经济法经济法”概念。概念。p 19061906
8、年，德国学者莱特在年，德国学者莱特在世界经济年鉴世界经济年鉴中使用了中使用了“经经济法济法”一词，被认为是现代经济法概念的滥觞。一词，被认为是现代经济法概念的滥觞。19161916年，年，德国法学家赫德曼在德国法学家赫德曼在经济学字典经济学字典使用过使用过“经济法经济法”。1922192219241924年间，经济法的概念在德国流传开来，并传播年间，经济法的概念在德国流传开来，并传播到诸多深受德国法影响的大陆法系各国，如日本等。到诸多深受德国法影响的大陆法系各国，如日本等。第一节经济法导论第一节经济法导论12经济法经济法 审视审视“经济法经济法”概念产生的思想基础，可以发现概念产生的思想基础，
9、可以发现“经济法经济法”这一概念是被当做社会改良的一个有机构成部分提出来的，这一概念是被当做社会改良的一个有机构成部分提出来的，反映了人们对于自由竞争资本主义时代社会不公的怀疑与反映了人们对于自由竞争资本主义时代社会不公的怀疑与反思。其着眼点起初集中于对于分配制度公平的渴求，但反思。其着眼点起初集中于对于分配制度公平的渴求，但后来都无一例外地涉及了对整个社会的经济结构、资源配后来都无一例外地涉及了对整个社会的经济结构、资源配置以及财富分配的重新建构。置以及财富分配的重新建构。可见，经济法思想的出现从一开始就与人类社会已有法律可见，经济法思想的出现从一开始就与人类社会已有法律制度体系具有某种程度
10、上的不相容性，而后来制度体系具有某种程度上的不相容性，而后来2020世纪中后世纪中后期资本主义国家市场经济与社会主义国家计划经济背景下期资本主义国家市场经济与社会主义国家计划经济背景下两种经济法制具体实践的不同，也证明了这种结构性冲突两种经济法制具体实践的不同，也证明了这种结构性冲突的存在。的存在。第一节经济法导论第一节经济法导论13经济法经济法14经济法经济法15经济法经济法市场调节经济市场调节经济市场失灵市场失灵国家（政府）干预失灵国家（政府）干预失灵国家（政府）干预经济国家（政府）干预经济凯恩斯主义凯恩斯主义 亚当亚当斯密理论斯密理论 自由资本主义时期自由资本主义时期垄垄断断资资本本主主
11、义义时时期期 革命革命 经济法的产生经济法的产生经济法的发展经济法的发展政府协调和市场调节结合政府协调和市场调节结合市场障碍市场障碍市场机制市场机制的唯利性的唯利性市场调节市场调节的滞后、的滞后、被动性被动性16经济法经济法p 一般认为，魏玛共和国一般认为，魏玛共和国19191919年颁布年颁布煤炭经济法煤炭经济法、碳碳酸钾经济法酸钾经济法是经济法理论和立法实践的标志性事件。是经济法理论和立法实践的标志性事件。p 社会矛盾的激化是促使法律制度产生变革的重要因素，但社会矛盾的激化是促使法律制度产生变革的重要因素，但催生经济法的根本动力依然在于生产力与生产关系剧烈冲催生经济法的根本动力依然在于生产
12、力与生产关系剧烈冲撞所带来的经济基础的根本性变化：旧有的法律制度已经撞所带来的经济基础的根本性变化：旧有的法律制度已经远远不能全面适应新的社会生活的变化，必须建构新型法远远不能全面适应新的社会生活的变化，必须建构新型法律制度来满足飞速发展的社会带来的巨大制度需求。律制度来满足飞速发展的社会带来的巨大制度需求。p 经济法律制度有着强大的自我生长力量不断自我完善的能经济法律制度有着强大的自我生长力量不断自我完善的能力。力。（二）经济法产生的社会基础（二）经济法产生的社会基础第一节经济法导论第一节经济法导论17经济法经济法【判断题】有人认为，经济法就是与经济有关的法，而与经【判断题】有人认为，经济法
13、就是与经济有关的法，而与经济有关的法在古代社会就有，因此，经济法应当是很古老的。济有关的法在古代社会就有，因此，经济法应当是很古老的。【答案】上述观点是不正确的。经济法是一个新兴的法律部【答案】上述观点是不正确的。经济法是一个新兴的法律部门，并不是很古老的；经济法是门，并不是很古老的；经济法是1919世纪末世纪末2020世纪初随着市场世纪初随着市场经济进入到垄断阶段才产生的，并随着第一次世界大战和经济进入到垄断阶段才产生的，并随着第一次世界大战和2020世纪世纪3030年代的大危机，而逐渐发展起来的。在我国，经济法年代的大危机，而逐渐发展起来的。在我国，经济法的真正发展，是在改革开放以后。因此
14、，不能认为与经济有的真正发展，是在改革开放以后。因此，不能认为与经济有关的法都是经济法，也不能由此认为经济法是自古有之的。关的法都是经济法，也不能由此认为经济法是自古有之的。18经济法经济法1.1.起点：市场经济是从自由竞争阶段进入到垄断阶段以后产起点：市场经济是从自由竞争阶段进入到垄断阶段以后产生的，所以是新兴的法律部门。生的，所以是新兴的法律部门。2.2.发展背景发展背景（1 1）一战和经济危机）一战和经济危机（2 2）事实上，任何国家，只要搞现代市场经济，就离不开）事实上，任何国家，只要搞现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规制，就需要有相关的经济法规范宏观调控和市场规制，就需要有相关的
15、经济法规范19经济法经济法二、经济法的概念和特征二、经济法的概念和特征n 经济法是国家干预或调控宏观经济、规范市场竞争秩序、经济法是国家干预或调控宏观经济、规范市场竞争秩序、保保护各类消费者合法权益的法律规范的总称。护各类消费者合法权益的法律规范的总称。n 主要包括了宏观经济调控、市场主体规制、市场交易与竞主要包括了宏观经济调控、市场主体规制、市场交易与竞争秩序维护以及消费者保护等多方面的内容。争秩序维护以及消费者保护等多方面的内容。n 经济法，是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的经济法，是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。过程中发生的社会关系
16、的法律规范的总称。（一）经济法的概念（一）经济法的概念第一节经济法导论第一节经济法导论20经济法经济法经济法具有独立调整对象的争论经济法具有独立调整对象的争论（一）否定说（一）否定说1.1.综合经济法说综合经济法说经济法是国家对经济生活进行综合调整的法律规范的总和。经济法是国家对经济生活进行综合调整的法律规范的总和。综合经济法即是以各种方法对社会主义经济关系进行综合综合经济法即是以各种方法对社会主义经济关系进行综合调整的不同性质的法律规范的总和。调整的不同性质的法律规范的总和。2.2.经济行政法说经济行政法说经济行政法是行政法的一个分支，是行政法的组成部分。经济行政法是行政法的一个分支，是行政
17、法的组成部分。3.3.学科经济法说学科经济法说我国经济法调整各种经济关系并分别属于各个部门法的法律我国经济法调整各种经济关系并分别属于各个部门法的法律规范的总和。规范的总和。21经济法经济法（二）肯定说（二）肯定说1.1.纵横经济论纵横经济论有以下几种观点：有以下几种观点：第一，经济法调整纵向和横向的经济关系第一，经济法调整纵向和横向的经济关系第二，经济法不仅调整纵向和横向的经济关系，而且调整第二，经济法不仅调整纵向和横向的经济关系，而且调整经济组织内部的经济关系经济组织内部的经济关系第三，主要调整纵向经济关系，同时也调整某些横向经济第三，主要调整纵向经济关系，同时也调整某些横向经济关系关系第
18、四，纵向经济关系主要由行政法调整，横向主要由民法第四，纵向经济关系主要由行政法调整，横向主要由民法调整，只有纵横交错的经济关系才由经济法调整调整，只有纵横交错的经济关系才由经济法调整22经济法经济法2.2.经济协调关系说经济协调关系说企业组织管理关系；市场管理关系；宏观经济调控关系；企业组织管理关系；市场管理关系；宏观经济调控关系；社会经济保障关系社会经济保障关系3.3.需要干预经济关系说需要干预经济关系说主要包括：微观经济关系；市场调控关系；宏观经济调控主要包括：微观经济关系；市场调控关系；宏观经济调控关系；社会分配关系关系；社会分配关系23经济法经济法几点结论几点结论第一，经济法的调整对象
19、和民法的调整对象的界定联系第一，经济法的调整对象和民法的调整对象的界定联系在一起。在一起。第二，经济法调整对象的界定和我国经济体制改革联系第二，经济法调整对象的界定和我国经济体制改革联系在一起。在一起。第三，市场监管关系和宏观调控关系应该由经济法调整第三，市场监管关系和宏观调控关系应该由经济法调整没有异议。没有异议。24经济法经济法宏观调控法宏观调控法财税调控法财税调控法财政法财政法税法税法金融调控法金融调控法如银行调控和证券调控如银行调控和证券调控计划调控法计划调控法如产业调控和价格调控如产业调控和价格调控市场规制法市场规制法一般市场规制一般市场规制反垄断法反垄断法反不正当竞争法反不正当竞争
20、法特别市场规制特别市场规制如如银行监管银行监管保险监管保险监管能源监管能源监管25经济法经济法中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法，在经济法的体系中，在经济法的体系中属于（属于（）。）。A.A.宏观调控法宏观调控法 B.B.市场规制法市场规制法 C.C.金融调控法金融调控法 D.D.计划调控法计划调控法【正确答案】：【正确答案】：A A中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法，在经济法的体系，在经济法的体系中属于（中属于（）。）。A.A.宏观调控法宏观调控法 B.B.市场规制法市场规制法 C.C.反不正当竞争法反不正当竞争法 D.D.财税调控法财税调控法
21、 【正确答案】：【正确答案】：B B26经济法经济法p 1 1经济法是社会本位法经济法是社会本位法p 经济法是以社会整体利益，或曰社会公共利益作为其最经济法是以社会整体利益，或曰社会公共利益作为其最终的价值取向，以社会公共利益的最大化作为其规则、终的价值取向，以社会公共利益的最大化作为其规则、制度设计的最终目标。制度设计的最终目标。（二）经济法的特征（二）经济法的特征第一节经济法导论第一节经济法导论27经济法经济法p 2.2.经经济法是国家干预法济法是国家干预法p 经济法作用于社会生活的主要手段是通过国家干预经济经济法作用于社会生活的主要手段是通过国家干预经济的方式来实现的，即国家必须根据本国
22、宪法的授权，依的方式来实现的，即国家必须根据本国宪法的授权，依照相关专门法律（如中央银行法、预算法、税收法等）照相关专门法律（如中央银行法、预算法、税收法等）的具体规定，按照法定程序采取有关的经济干预措施，的具体规定，按照法定程序采取有关的经济干预措施，唯其如此，方能使国家获得干预宏观经济行为的合法性。唯其如此，方能使国家获得干预宏观经济行为的合法性。第一节经济法导论第一节经济法导论28经济法经济法 3 3经济法是综合调控法经济法是综合调控法 经济法运用多种法律措施和手段干预宏观经济运行及市场经济法运用多种法律措施和手段干预宏观经济运行及市场秩序维护以及消费者权益保护。秩序维护以及消费者权益保
23、护。第一节经济法导论第一节经济法导论29经济法经济法 4 4经济法没有统一的法典经济法没有统一的法典 虽然，人们都将财政法、税收法、中央银行法、反垄断法、虽然，人们都将财政法、税收法、中央银行法、反垄断法、反不正当竞争法等都看做是经济法的有机组成部分，但就反不正当竞争法等都看做是经济法的有机组成部分，但就基本法典而言，各国均未制订一部现行有效的经济法典。基本法典而言，各国均未制订一部现行有效的经济法典。第一节经济法导论第一节经济法导论30经济法经济法p 经济法的渊源，是指法的存在或者表现形式。经济法的渊经济法的渊源，是指法的存在或者表现形式。经济法的渊源主要包括以下几个：源主要包括以下几个：p
24、 1 1宪法宪法p 宪法是具有最高法律效力和权威的国家根本大法。如宪宪法是具有最高法律效力和权威的国家根本大法。如宪法第法第1515条规定：条规定：“国家实行社会主义市场经济。国家加国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。个人扰乱社会经济秩序。”（一）经济法的渊源（一）经济法的渊源我国主要继承成文法传统，我国主要继承成文法传统，法律渊源均表现为制定法，法律渊源均表现为制定法，不包括判例。不包括判例。第一节经济法导论第一节经济法导论31经济法经济法u2 2法律法律u是指由全国人民代表
25、大会及其常务委员会通过、颁行的由是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过、颁行的由国家强制力保证执行的规范性文件，如国家强制力保证执行的规范性文件，如中华人民共和国中华人民共和国反垄断法反垄断法、中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法、中中华人民共和国价格法华人民共和国价格法、中华人民共和国商业银行法中华人民共和国商业银行法、中国人民银行法中国人民银行法等。等。u3 3行政法规和地方性法规行政法规和地方性法规u是指由国务院根据宪法和法律的规定，或者根据全国人民是指由国务院根据宪法和法律的规定，或者根据全国人民代表大会的授权而制定的规范性文件。地方性法规是由省、代表大会的授权而
26、制定的规范性文件。地方性法规是由省、直辖市、自治区和较大的市的人民代表大会及其常务委员直辖市、自治区和较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本地方的具体情况和实际需要，制定通过的规范性会根据本地方的具体情况和实际需要，制定通过的规范性文件。文件。第一节经济法导论第一节经济法导论32经济法经济法l 4 4行政规章行政规章l 是由国务院所属的有关部委（局）等主管部门根据法律、是由国务院所属的有关部委（局）等主管部门根据法律、行政法规的规定，制定发布的规章、命令和指示等规范性行政法规的规定，制定发布的规章、命令和指示等规范性文件。文件。第一节经济法导论第一节经济法导论33经济法经济法34经济法经济
27、法35经济法经济法36经济法经济法【单选题】经济法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、【单选题】经济法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、司法解释等。中国证监会发布的部门规章、司法解释等。中国证监会发布的上市公司信息披露管理办法上市公司信息披露管理办法属于（属于（）。）。A.A.法律法律B.B.行政法规行政法规C.C.部门规章部门规章D.D.司法解释司法解释【答案【答案】C C【解析】部门规章由国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定。【解析】部门规章由国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定。【单选题】下列规范性文件中，属于行政法规的是（【单选题
28、】下列规范性文件中，属于行政法规的是（）。）。A.A.全国人民代表大会常务委员会制定的全国人民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法B.B.国务院制定的国务院制定的中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例C.C.深圳市人民代表大会制定的深圳市人民代表大会制定的深圳经济特区注册会计师条例深圳经济特区注册会计师条例D.D.中国人民银行制定的中国人民银行制定的人民币银行结算账户管理办法人民币银行结算账户管理办法【答案【答案】B B【解析】（【解析】（1 1）选项）选项A A属于属于“法律法律”；（；（2 2）选项）选项B B属于属于“行政法规行政法规”；（3 3
29、）选项）选项C C属于属于“地方性法规地方性法规”；（；（4 4）选项）选项D D属于属于“部门规章部门规章”。37经济法经济法p 经济法的体系（经济法的体系（systemsystem），形式上是指经济法各组成部），形式上是指经济法各组成部分之间的组成关系，本质上则反映出经济法的内在逻辑分之间的组成关系，本质上则反映出经济法的内在逻辑合理性。合理性。p 1 1经济法的立法体系经济法的立法体系p 是依据各国经济法立法客观实践对经济法进行的逻辑分是依据各国经济法立法客观实践对经济法进行的逻辑分类与体系归纳。包括：宏观经济调控法、市场主体规制类与体系归纳。包括：宏观经济调控法、市场主体规制法、市场契
30、约法、竞争秩序规制法以及消费者保护法等。法、市场契约法、竞争秩序规制法以及消费者保护法等。p 2 2经济法的学理体系经济法的学理体系p 是指根据一定的理论基础观点和学术研究规范对经济法是指根据一定的理论基础观点和学术研究规范对经济法进行的分解与归纳。通常包括：经济法总论、经济法分进行的分解与归纳。通常包括：经济法总论、经济法分论以及经济法附论三个部分。论以及经济法附论三个部分。（二）经济法的体系（二）经济法的体系第一节经济法导论第一节经济法导论38经济法经济法经济法是兼具公私法属性的法律部门。应当从经济法与其他经济法是兼具公私法属性的法律部门。应当从经济法与其他法法律部门的区别与联系中理解经济
31、法的属性。律部门的区别与联系中理解经济法的属性。第一节经济法导论第一节经济法导论39经济法经济法民法作为商品经济的产物。是从事交易的人们需要一个民法作为商品经济的产物。是从事交易的人们需要一个共同遵守的交易规则来维护交易秩序，保障商品流通，产共同遵守的交易规则来维护交易秩序，保障商品流通，产生的法。生的法。经济法是资本主义进入垄断阶段，在民法的基础上，为更经济法是资本主义进入垄断阶段，在民法的基础上，为更好的解决生产社会化与个人垄断产生矛盾，而产生和发展好的解决生产社会化与个人垄断产生矛盾，而产生和发展的法。的法。两者的联系主要表现在：经济法和民法都在保护当事人两者的联系主要表现在：经济法和民
32、法都在保护当事人合法经济权益，维护良好的经济秩序方面发挥重要功能。合法经济权益，维护良好的经济秩序方面发挥重要功能。（一）民法与经济法（一）民法与经济法第一节经济法导论第一节经济法导论40经济法经济法1.1.法的调整对象不同法的调整对象不同民法调整作为平等主体的自然人、法人之间的财产关系和民法调整作为平等主体的自然人、法人之间的财产关系和人身关系，以平等性为基本特征，属于私法的范畴。人身关系，以平等性为基本特征，属于私法的范畴。经济法以国家在管理和协调国民经济运行过程中发生的经经济法以国家在管理和协调国民经济运行过程中发生的经济关系为调整对象，具有显著的服从性，属于公法范畴。济关系为调整对象，
33、具有显著的服从性，属于公法范畴。第一节经济法导论第一节经济法导论41经济法经济法2.2.法律关系主体不同法律关系主体不同民法主体系列是：法人与公民民法主体系列是：法人与公民经济法主体有：国家机关、社会组织、内部组织、一定条经济法主体有：国家机关、社会组织、内部组织、一定条件下的公民。比民法要广得多件下的公民。比民法要广得多第一节经济法导论第一节经济法导论42经济法经济法3 3权利义务特性不同权利义务特性不同民法突出个体权利的本位性，强调社会个体的权利、平等民法突出个体权利的本位性，强调社会个体的权利、平等和自由，能够调动和保护个体的积极性，充分运用和体现和自由，能够调动和保护个体的积极性，充分
34、运用和体现市场竞争机制。市场竞争机制。经济法强调社会本位，以社会利益和社会责任为基本原经济法强调社会本位，以社会利益和社会责任为基本原则，着眼于维护全局的、长远的利益。则，着眼于维护全局的、长远的利益。第一节经济法导论第一节经济法导论43经济法经济法两法共同点表现为都有规范政府干预经济的行为。两者两法共同点表现为都有规范政府干预经济的行为。两者的价值取向都是维护社会整体利益，经济法的管理职能带的价值取向都是维护社会整体利益，经济法的管理职能带有行政法的某些性质。有行政法的某些性质。（二）行政法与经济法的关系（二）行政法与经济法的关系第一节经济法导论第一节经济法导论44经济法经济法1 1调整对象
35、不同调整对象不同经济法的调整对象是国家在管理与协调经济运行过程中发经济法的调整对象是国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系。生的经济关系。行政法调整行政管理关系。行政法调整行政管理关系。（二）行政法与经济法的关系（二）行政法与经济法的关系第一节经济法导论第一节经济法导论45经济法经济法2 2法律关系主体不同法律关系主体不同行政法：国家行政机关和相对人行政法：国家行政机关和相对人经济法：多层次、横向和纵向的经济法：多层次、横向和纵向的（二）行政法与经济法的关系（二）行政法与经济法的关系第一节经济法导论第一节经济法导论46经济法经济法3 3权利权利/权力属性不同权力属性不同行政法：命令与服从
36、行政法：命令与服从经济法：多数时候经济法：多数时候 利用经济杠杆、经济规律利用经济杠杆、经济规律 软调整软调整（二）行政法与经济法的关系（二）行政法与经济法的关系第一节经济法导论第一节经济法导论47经济法经济法 所谓法的调整对象，是指法律作用和影响的社会关系。经所谓法的调整对象，是指法律作用和影响的社会关系。经济法的调整对象是指在市场经济体条件下，经济法所作用济法的调整对象是指在市场经济体条件下，经济法所作用和影响的特定社会经济关系。和影响的特定社会经济关系。主要包括了宏观经济调控关系、市场主体调控关系、市场主要包括了宏观经济调控关系、市场主体调控关系、市场竞争秩序调控关系以及消费者保护关系等
37、四种。竞争秩序调控关系以及消费者保护关系等四种。（一）经济法调整对象的概念（一）经济法调整对象的概念第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象48经济法经济法否定说否定说：经济法不具备特有的调整对象：经济法不具备特有的调整对象人们所谓的经济法的调整对象其实都是其他部门法的调人们所谓的经济法的调整对象其实都是其他部门法的调整对象，如民法、行政法。所以，经济法不是一个独立整对象，如民法、行政法。所以，经济法不是一个独立的基本部门法的基本部门法肯定说肯定说：认为经济法有独立的调整对象：认为经济法有独立的调整对象目前经济法学界对于经济法调整对象的独立性问题目前经济法学界对于经济法调整对象的独立性问题
38、多持多持肯定态度肯定态度。经济法是否具有独立的调整对象？经济法是否具有独立的调整对象？49经济法经济法我国经济法学说以我国经济法学说以19931993年为界分为两个阶段：年为界分为两个阶段：与计划经济相匹配与计划经济相匹配 19931993年新经济法学说年新经济法学说的纵横统一说的纵横统一说 影响较大的有七种学说影响较大的有七种学说19921992年年1010月党的十四大召开，正式提出建立社会主义市场经月党的十四大召开，正式提出建立社会主义市场经济体制，随着这个改革目标的确立，我国法学界对经济法的济体制，随着这个改革目标的确立，我国法学界对经济法的本质开始了新的探索，影响较大的经济法学说主要有
39、本质开始了新的探索，影响较大的经济法学说主要有7 7种种经济法学界提出了影响较大的七种新经济法学说：经济法学界提出了影响较大的七种新经济法学说：国家协调论（杨子烜）、国家协调论（杨子烜）、国家调节论（漆多俊国家调节论（漆多俊调整在国家调节社会经济过程中发调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系）、生的各种社会关系）、需要干预论（李昌麒需要干预论（李昌麒调整需要有国家敢干预的经济关系）调整需要有国家敢干预的经济关系）管理运行论（刘文华管理运行论（刘文华调整经济管理关系和市场运行关系）调整经济管理关系和市场运行关系）经济行政法论（调整具有行政隶属性的经济关系）经济行政法论（调整具有行政隶属性
40、的经济关系）社会公共性论（王保树社会公共性论（王保树调整以社会公共性为根本特征的经调整以社会公共性为根本特征的经济管理关系）和宏观调控论（调整国家对国民经济运行宏观间济管理关系）和宏观调控论（调整国家对国民经济运行宏观间接调控过程中产生的经济关系）等。接调控过程中产生的经济关系）等。50经济法经济法 1 1经济法的调整对象具有客观性经济法的调整对象具有客观性 2 2经济法的调整对象具有公益性经济法的调整对象具有公益性 3 3经济法的调整对象具有经济性经济法的调整对象具有经济性 4 4经济法的调整对象具有综合性经济法的调整对象具有综合性（二）经济法调整对象的特点（二）经济法调整对象的特点第二节经
41、济法的调整对象第二节经济法的调整对象51经济法经济法中国大陆亿万富豪年增长中国大陆亿万富豪年增长70%70%人数首超美国人数首超美国根据根据20152015胡润百富榜，万达王健林家族以胡润百富榜，万达王健林家族以22002200亿元财富超过亿元财富超过马云马云(66.91,0.25,0.38%)(66.91,0.25,0.38%)家族，第二次成为内地首富。家族，第二次成为内地首富。马云家族和娃哈哈宗庆后家族位居二、三位。马云家族和娃哈哈宗庆后家族位居二、三位。中国亿万富豪总数达到中国亿万富豪总数达到596596位，超过美国的位，超过美国的537537位。位。52经济法经济法【判断题】有人认为经
42、济法就是调整经济关系的法，它规范【判断题】有人认为经济法就是调整经济关系的法，它规范各种经济行为。各种经济行为。【答案】上述观点是不正确的。经济法并不是调整一切经济【答案】上述观点是不正确的。经济法并不是调整一切经济关系的法，它只是调整特定经济关系的法。任何一个法律部关系的法，它只是调整特定经济关系的法。任何一个法律部门，无论多么重要，也都有自己的边界，因而并不是调整所门，无论多么重要，也都有自己的边界，因而并不是调整所有的经济关系，也不是规范各种经济行为。在一国的法律体有的经济关系，也不是规范各种经济行为。在一国的法律体系中，民商法等法律部门同样调整一定的经济关系，这些法系中，民商法等法律部
43、门同样调整一定的经济关系，这些法律部门都有其各自的职能和作用，不能互相替代。律部门都有其各自的职能和作用，不能互相替代。53经济法经济法p 宏观经济调控关系，简称宏观调控关系，是指在国家对宏宏观经济调控关系，简称宏观调控关系，是指在国家对宏观经济实行引导、调整过程中产生的社会关系。观经济实行引导、调整过程中产生的社会关系。p 主要包括：财政调控关系、预算关系、政府采购关系、财主要包括：财政调控关系、预算关系、政府采购关系、财政转移支付关系、国债发行交易关系、产业政策调控关系、政转移支付关系、国债发行交易关系、产业政策调控关系、国有资产管理关系、货币政策调控关系、政策性金融调控国有资产管理关系、
44、货币政策调控关系、政策性金融调控关系以及货币金银以及外汇调控关系等各类关系。关系以及货币金银以及外汇调控关系等各类关系。第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象54经济法经济法20152015年中国财政收入逾年中国财政收入逾1515万亿元！中国税收收入万亿元！中国税收收入110604110604亿亿元！这意味着中国人均税负近万元。元！这意味着中国人均税负近万元。税负高低与税负轻重并不重要，重要的是，民众是否从政府税负高低与税负轻重并不重要，重要的是，民众是否从政府税收中普遍受益。老百姓一般是从教育、医疗、养老、住房税收中普遍受益。老百姓一般是从教育、医疗、养老、住房等政府民生支出中直接感受
45、自己是否受益，而那些庞大的军等政府民生支出中直接感受自己是否受益，而那些庞大的军费公共安全经费以及政绩工程行政开支三公经费并不会惠及费公共安全经费以及政绩工程行政开支三公经费并不会惠及民众。民众。55经济法经济法p 所谓市场主体就是市场经济的参加者和参与者，他们在参所谓市场主体就是市场经济的参加者和参与者，他们在参加、参与市场经济活动的过程中依法享有权力加、参与市场经济活动的过程中依法享有权力/权利并承权利并承担相应的法律责任和法律义务。担相应的法律责任和法律义务。p 市场主体调控关系是指国家在规范市场主体（参加者和参市场主体调控关系是指国家在规范市场主体（参加者和参与者）的市场准入、市场竞争
46、以及市场退出过程中形成的与者）的市场准入、市场竞争以及市场退出过程中形成的社会关系。社会关系。p 市场主体调控关系的内容，主要涉及市场主体法律人格获市场主体调控关系的内容，主要涉及市场主体法律人格获得、资质确认与授予、权限范围与责任等方面。得、资质确认与授予、权限范围与责任等方面。第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象56经济法经济法v私法公法化私法公法化 私私法和公法的划分源于古代罗马法。罗马法上，将调法和公法的划分源于古代罗马法。罗马法上，将调整平等主体之间私权关系的法律规范定性为私法，而将调整平等主体之间私权关系的法律规范定性为私法，而将调整具有从属关系的主体之间的公权关系的法律定
47、性为公法。整具有从属关系的主体之间的公权关系的法律定性为公法。公法与私法划分方法的背后是罗马法时代人们对于公私关公法与私法划分方法的背后是罗马法时代人们对于公私关系绝对对立的一种判断。系绝对对立的一种判断。然而在现代社会，公、私法的界限越来越模糊。在私然而在现代社会，公、私法的界限越来越模糊。在私法规范中也引入了大量的公法概念和调整方法，这就是所法规范中也引入了大量的公法概念和调整方法，这就是所谓私法公法化。谓私法公法化。第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象57经济法经济法p 市场竞争秩序调控关系是指在创造市场公平竞争条件、维市场竞争秩序调控关系是指在创造市场公平竞争条件、维护公平竞争
48、秩序过程中发生的国家（政府市场秩序主管机护公平竞争秩序过程中发生的国家（政府市场秩序主管机关）与市场主体之间社会关系。关）与市场主体之间社会关系。p 国家对市场竞争秩序的规制与纠正措施，并不采用类似行国家对市场竞争秩序的规制与纠正措施，并不采用类似行政法上的行政命令或者行政处罚措施，而是由国家通过干政法上的行政命令或者行政处罚措施，而是由国家通过干预影响不同市场要素，如价格形成机制、设置经营等级资预影响不同市场要素，如价格形成机制、设置经营等级资格等方式，来达成对市场竞争秩序的干预和影响。格等方式，来达成对市场竞争秩序的干预和影响。p 市场竞争秩序调控关系也是较早成为各国经济法的立法对市场竞争
49、秩序调控关系也是较早成为各国经济法的立法对象。被公认为象。被公认为“经济法鼻祖经济法鼻祖”的的18901890年美国年美国谢尔曼法谢尔曼法就是关于市场竞争中垄断问题的立法。就是关于市场竞争中垄断问题的立法。第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象58经济法经济法 现代社会中，消费者已经成为一个特定的人群概念，专指现代社会中，消费者已经成为一个特定的人群概念，专指因购买产品或者接受服务的不特定自然人的集合体，强调因购买产品或者接受服务的不特定自然人的集合体，强调对消费者的保护已经成为各国立法的共识。对消费者的保护已经成为各国立法的共识。消费者保护关系就是指在消费行为全过程中国家为保护消消费者
50、保护关系就是指在消费行为全过程中国家为保护消费者权益而与消费者、经营者之间产生的社会关系。具体费者权益而与消费者、经营者之间产生的社会关系。具体包括国家机关和消费者之间在保护消费者合法权益过程中包括国家机关和消费者之间在保护消费者合法权益过程中产生的社会关系；以及国家机关在监督经营者涉及消费者产生的社会关系；以及国家机关在监督经营者涉及消费者利益的有关经营行为过程中与经营者之间产生的社会关系利益的有关经营行为过程中与经营者之间产生的社会关系两个方面。两个方面。第二节经济法的调整对象第二节经济法的调整对象59经济法经济法p 经济法的基本原则是指贯穿于经济法全部实践活动的根本经济法的基本原则是指贯
