1、2012年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是( A)A. 行政法律关系中必有一方是行政主体B行政争议只能由法院通过司法程序解决C. 行政法律关系主体的权利义务一般是由当事人约定D行政法律关系是不平等、非对称性的2下列属于行政法调整对象的是( A ) A. 行政关系与监督行政关系 B行政相对人之间的关系C. 行政权力和其他国家权力的关系 D. 行政法律关系和监督行政法律关系3行政法在形式上的特点是( A ) A. 行政法规范数量特别多，属各部门法之首B行政法是实
2、体性规范与程序性规范的统一C. 行政法的内容广泛，涉及社会的每一角落D效力位阶较低的行政法规范易于变动4下列属于我国行政法一般渊源的是( C )A. 国际条约 B国际惯例 C. 自治条例 D. 法律解释5下列属于行政优益权的是( C )A. 行政立法权 B行政命令权 C. 获得社会协助权 D行政制裁权6下列属于人民政府职能部门的派出机构的是( D )A. 街道办事处 B专利局设立的专利复审委员会C公安机关的消防机构 D公安派出所7下列属于公务员的是( D )A. 某动物园园长 B某大学校长 C. 某国有企业董事长 D某人民法院院长8下列关于行政合同的表述，正确的是( C )A. 行政合同是一种
3、单方行政行为B行政合同是传统合同制度在行政领域的运用，因此它与民事合同是完全一样的C. 行政合同以双方意思表示一致为前提 D行政机关在任何情况下，不得单方面变更或解除合同9下列关于行政指导的表述，正确的是 ( B )A. 行政指导能直接产生法律后果 B行政指导属于“积极”行政的范畴C. 行政指导具有法律强制力 D. 行政指导具有双方性10行政处罚法第38条规定：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”该规定体现的行政程序基本制度是( B )A. 回避制度 B合议制度 C辩论和听证制度 D. 告知和说明理由制度11下列关于狭义上的行政不当的表述，正确的是
4、 ( D ) A. 行政不当构成行政违法B行政不当不只针对裁量行为C. 行政不当必然会引起惩罚性行政责任和补救性行政责任D行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力12一般情况下，行政复议案件的审理期限是( C )A15日 B30日 C. 60日 D120日13当事人对行政机关委托的组织做出的具体行政行为不服申请复议，被申请人是( A )A. 委托的行政机关 B受委托的组织C. 委托的行政机关的上级行政机关D. .委托的行政机关和受委托的组织是共同被申请人14合伙企业向人民法院提起行政诉讼的，原告是( A )A. 核准登记的字号 B执行合伙人 C. 过半数的合伙人 D全部合伙人15行政赔
5、偿的归责原则是 ( C )A. 过错责任原则 B无过错责任原则C. 违法归责原则 D危险责任原则16以行政职权的来源为标准，行政行为可分为( A )A. 自为的行为、授权的行为和委托的行为 B. 要式行政行为和非要式行政行为C. 单方行政行为和双方行政行为 D作为行政行为与不作为行政行为17行政机关对本单位公务员的处分行为属于( C )A. 行政立法行为 B行政司法行为 C. 内部行政行为 D外部行政行为18行政处罚决定因行政相对人签收装有行政处罚决定书的邮政快递而生效。此行政处罚的生效规则是( B )A. 即时生效 B受领生效 C公告生效 D. 附条件生效19规章备案期限是( B )A15
6、日 B30 C. 45日 D60日 20国家需要承担赔偿责任的情形是( D )A. 市卫生局工作人员张某因自家房屋装修纠纷，将装修工人王某打伤B在市工商局对李某非法经营场所进行检查过程中，李某为逃避检查而自残C市城管局工作人员王某在工作过程中突发心脏病住院治疗D市公安局在执法过程中将围观拍照的市民赵某打伤 21行政法规的制定主体是( C )A. 全国人大 B. 全国人大常委会 C国务院 D. 最高人民法院22依据行政许可法规定，行政机关做出许可决定的一般期限是自受理行政许可请之日起 ( C )A. 10日内 B15 El内C20日内 D30 内23下列属于行政奖励的是( C )A. 因期末考试
7、优秀，父母奖励小明到国外旅行B因工作业绩优秀，公司奖励王某年终奖金1万元C. 因见义勇为，市政府授予刘某“好市民”荣誉称号 D. 因照顾孤儿，赵某被某电视台评为2011年“感动中国”人物24行政裁决所处理的争议仅限于( C )A. 特定的刑事争议 B. 行政争议C. 特定的民事争议 D. 社会争议25工商机关表明身份、通知当事人到场、进入现场检查的行为属于( D )A. 行政许可 B行政命令C. 行政给付 D行政监督检查26吊销、暂扣许可证和执照属于行政处罚中的( B )A. 人身自由罚 B行为罚C. 财产罚 D声誉罚27下列属于行政确认的是 ( B ) A. 通令嘉奖 B.授予专利证书C颁发
8、律师执照 D. 颁发医师执业证书28依据行政处罚法的规定，由于生理缺陷原因而致违法的，行政主体应当( C )A. 减轻处罚 B从轻处罚 C不予处罚 D. 正常处罚29行政主体在作出行政处罚决定之前，应当告知行政相对人拟作出行政处罚决定的事实根据、法律依据等事项。此项制度属于( C )A. 行政信息公开制度 B行政听证制度C. 行政行为说明理由制度 D行政回避制度30拍卖已查封、扣押财产属于( A )A. 直接行政强制执行B间接行政强制执行C. 直接行政强制措施 D间接行政强制措施二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。31下列关于行政法中行政的表述，正确的有( ABC )A. 行
9、政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理C行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控D现代行政只限于管理国家事务 E行政就是行政机关的一切活动 32下列事项只能制定法律的有( ABCDE )A. 国家主权事项 B. 犯罪与刑罚C.民事基本制度 D. 仲裁制度E财政基本制度33下列属于无效行政行为的有( ABCDE )A. 没有署行政主体的名称，不盖印章的行政决定B公安机关吊销烟酒公司的营业执照C税务机关对某高校卫生进行检查、处理D工商机关对张某行政拘留10日E在王某持刀威胁下，工商行政管理部门工作人员为其办理了营业执照34下列属于行
10、政立法行为的有( DE )A.制定国际条约 B制定法律C. 制定地方性法规 D. 制定行政法规E. 制定部门规章35行政机关违法作出责令停产停业行政处罚，应当赔偿被处罚人停产停业期间必要的经常性费用的开支，包括( ABC )A. 丸水电费 B. 房屋租金C. 职工基本工资 D. 预期的销售收人E. 合同违约金三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。36行政法:是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，(1分)或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的(1分)法律规范和原则的总称。(1分)37.行政主体:是指享有国家行政权，(1分)能以自己的
11、名义行使行政权，(1分)并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。(1分)38.行政行为:是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权(1分)或履行行政职责过程中(1分)所作出的具有法律意义的行为。(1分)39.司法审查:是指人民法院(1分)依法对具体行政行为的合法性(1分)进行审查的国家司法活动。(1分)40.行政追偿:是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，(1分)依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人(1分)承担部分或全部赔偿费的法律制度。(1分)四、简答题:本大题共3小题，每小题5分，共15分。41.简述行政行为的合法要件。答：行政行为的合法要件是指行政行为
12、合法成立生效所应具备的一般基本要素，(1分)具体包括：（1）行政行为的主体应当合法；(1分) （2）行政行为应当符合行政主体的权限范围；(1分)（3）行政行为的内容应当合法、适当；(1分)（4）行政行为应当符合法定行政程序。(1分)42.简述行政处罚适用的条件。答：行政处罚适用的条件包括：（1）行政处罚的前提条件，即公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在；(1分)（2）行政处罚的主体条件，即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的适格主体实施；(1分)（3）行政处罚适用的对象条件，即必须是违反行政管理秩序的违法者，且具有一定的责任能力；(2分)（4）行政处罚适用的时效条件，即对违法者进行行政处
13、罚，还需其违法行为未超过法定追溯时效。(1分)43.简述国家不承担赔偿责任的情形。答：国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。(1分)具体而言，这些事项包括：行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；(1分)因受害人自己的行为致使损害发生的；(1分)国家不承担赔偿责任的其他情形，(1分)例如不可抗力、第三人过错等。(1分)五、论述题:本题10分。44.论述行政合法性原则的含义及其具体内容。答：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。(1分)行政合法性原则在行政法中具有基础性的地位，其具体内容有：(1)法律
14、保留原则。(1分)法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。(1分)在我国，法律保留分为法律绝对保留和法律相对保留。(1分)属于法律绝对保留的事项，只能由法律规定，其他任何法律规范都不能规定；属于法律相对保留的事项，在法律未做规定的情况下，可以授权国务院的行政法规予以规范。(1分)(2)法律优先原则。(1分)法律优先原则是指行政应当受现行法律所约束，不得采取任何违反法律的措施。(1分)该原则的含义是：法律优先行政，即是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范；行政不得违法，即行政机关无论作出抽象行政行为还是作出具体行政行为，都不能与法律相抵触
15、。(1分)联系实际对法律保留原则和法律优先原则展开论述。(2分)六案例分析题:本大题共2小题，每小题10分共20分。45、某日，胡某下班途中遭人殴打至轻微伤。谋取公安分局经调查认为是张某所为，决定对张某行政拘留10日，并责令赔偿胡某医疗费等损失。张某不服，想市公安局申请复议。复议中市公安局认为殴打胡某的人是蔡某而非张某，遂将蔡某追加为复议第三人，并作出撤销区公安局处罚决定、责令蔡某赔偿胡某医疗费用等损失的复议决定。胡某对蔡某说，殴打他的人是张某，市公安局徇私舞弊为张某开拓，建议蔡某向法院提起行政诉讼。问：（1）蔡某是否有权对复议决定提起行政诉讼？请说明理由。答：蔡某有权对复议决定提起行政诉讼。
16、（2分）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释规定，与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中有被追加为第三人的公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。（2分）本案中，蔡某在市公安局的复议过程被追加为第三人，并被裁决赔偿医疗费。因此 ，蔡某可以以自己的名义起诉。（1分）（2）若蔡某在复议决定作出后因意外事件死亡，谁有权提起行政诉讼？请说明理由。答：蔡某的近亲属可依法提起行政诉讼。（2分）蔡某虽死亡，但他的权利仍应受到保护。行政诉讼法规定“有权提起诉讼的公民死亡的，其近亲属可以提起诉讼。”（2分）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释明确规定，“近亲属”包括配偶、父母、
17、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养义务的亲属。（1分）46、 2007年，A县居民汤某与B县居民姜某做过一笔生意，姜某欠汤某12万多元货款。姜某于2008年3月底打下一张欠条后，就以种种理由迟迟不愿再还所欠款项。2009年12月，汤某得知姜某在A县暂住，遂找到其在公安局工作的朋友李某，请李某以县公安局的名义帮崔还欠款。同年12月15日，A县公安局干警李某等 找到姜某，向姜某索要欠款。遭到拒绝后，李某等将姜某强行带回公安局，以诈骗罪对姜某给予刑事拘留。两天后，A县公安局在责令姜某交出5万元现金，并扣押其“捷达”牌小轿车后将姜某释放。姜某获释返回B县后，向B县人
18、民法院提起诉讼。A县公安局认为自己的行为是刑事侦查行为，不属于行政诉讼的受案范围，而且，按照“原告就被告”的原则，A县法院对此案没有管辖权。问：（1）此案是否属于人民法院行政诉讼的受案范围？请说明理由。答：此案应属于人民法院行政诉讼的受案范围。（2分）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。（1分）但是在本案中，A县公安局对姜某限制人身自由，扣押财产的行为不是按照刑事诉讼法的明确授权所进行的，其真正的目的不是为了刑事侦查，而是为了插手普通的经济纠纷，是一种名为刑事侦查，实
19、属干涉经济纠纷的具体行政行为。（1分）行政诉讼法规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照枉法向人民法院提起诉讼。”（1分）（2）本案中哪个法院具有管辖权？请说明理由。答：B县人民法院，A县人民法院都有管辖权。（2分）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释规定“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”（2分）本案既对原告人身自由进行限制，又对原告财产进行扣押，原告对这两种行为均不服，可以向被告所在地A县或者原告所在地（户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由地）B县人民法院提起诉讼。（1分）
