1、2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)一、单项选择题(本大题共30小题。每小题l分。共30分)1行政法的调整对象是( B )A平等的民事主体之间的关系 B行政关系和监督行政关系C刑事司法关系 D.企业行政管理关系2以行政法规范性质为标准，行政法可以划分为( A )A实体行政法与程序行政法 B一般行政法与特殊行政法C行政组织法与行政行为法 D行政组织法与监督行政行为法3下列属于行政合法性原则具体内容的是( C )A行政公开原则 B行政公正原则 C法律优先原则 D比例原则4下列关于行政主体的表述，错误的是( A )A行政主体是国家行政权的所有者 B行政主体
2、是能够以自己的名义行使行政权的组织C行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体D行政主体是能独立承担法律责任的组织5.下列不属于公务员权利的是( B )A身份保障权 B口头辞职的权利 C提出批评和建议的权利 D.参加培训的权利6下列属于具体行政行为的是( D )A行政立法 B行政指导 C行政机关制定其他规范性文件的行为 D行政奖励7下列情形中属于无效行政行为的是( C )A行政行为存在瑕疵B属于行政主体职权，但不是该公务员的职责，由该公务员做出的相应行政行为C行政行为具有特别重大的违法情形D.行政机关单方作出的行政行为8下列不属于行政行为撤销条件的是( B )A行政行为不合法 B行政行为作出后，行
3、政相对人不受领C行政行为不适当 D行政委托不合法9根据行政法规制定程序条例，除涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，行政法规可以自公布之日起施行，其他行政法规在公布之日起( D )A10日后施行 B15日后施行 C20日后施行 D30日后施行10下列不属于行政给付内容的是( B )A享受公费医疗 B给予精神奖励 C免费入学教育 D给予社会救济金11行政许可程序一般包括四个步骤( D )A申请、审查、调查和决定 B申请、调查、决定和颁布C申请、受理、决定和颁布 D申请、受理、审查和决定12依法有权作出行政许可的机关是( C )A具有法定管理公共事务职能的组织
4、 B具有法定行政管理权的组织C具有法定行政许可权的组织 D各级人民政府13下列不属于行政许可特别程序的是( C )A招标程序 B拍卖程序 C当场决定程序 D.认可程序14如果申请行政许可的申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，行政许可应当采取( A )A当场决定程序 B上级机关决定程序C行政机关负责人决定程序 D限期作出决定程序15下列选项不属于行政奖励形式的是( B )A晋级 B颁发烈军属证明 C记功 D发给奖金16身份、能力、事实、法律关系和权利归属行政确认的划分标准是( C )A按照行政确认动因的不同 B按照行政确认对他种行为的关系的不同C按照行政确认对象的
5、不同 D按照行政确认形成条件的不同17下列应该适用行政处罚简易程序的是( B )A对公民处以300元的罚款 B.对公民处以50元的罚款C违法事实有待查明 D对法人或组织处以2000元罚款18王某因传染禽流感而被强制隔离，该行为属于行政强制中的( C )A具体行政行为 B强制拘留行为C对人身的强制措施 D对人身的强制执行19冻结属于( A )A行政强制措施 B行政处罚 C行政给付 D行政强制执行20为了推进中小企业的发展，行政机关为其提供官方的市场分析数据，这种行政行为属于( B )A行政强制 B行政指导 C行政命令 D行政规划21下列属于行政主体承担行政责任具体方式的是( D )A行政补偿 B
6、行政救济C引咎辞职 D通报批评22下列属于行政复议参加人的是( A )A行政复议第三人 B作出行政行为的行政机关的负责人C作出行政行为的公务员 D行政复议申请人家属23除法律另有规定之外，行政复议机关应当自受理案件之日起作出复议决定的期限是( B )A30日 B60日 C90日 D120日24我国国家审判机关是( D )A行政机关 B人民政府 C人民检察院 D人民法院25依据行政诉讼法规定，下列由基层人民法院管辖的第一审行政案件是( B )A对教育部的行政行为提起诉讼的案件 B对省卫生厅的具体行政行为提起诉讼的案件C确认发明专利的案件、海关处理的案件D对某县政府作出的行政行为提起诉讼的案件26
7、司法变更权有限原则是指( C )A法院只主管法律规定管辖的那一部分行政案件 B法院只对具体行政行为进行合法性审查C法院只有在特定条件与情形下才能改变行政机关的决定D行政诉讼案件不适用调解27下列属于司法审查中被告享有的诉讼权利是( B )A.起诉权 B申请回避权 C申请撤诉权 D补充、变更诉讼请求权28根据行政诉讼法的规定，下列属于司法审查法律依据的是( C )A地方政府规章 B行政规范性文件 C地方性法规 D部委规章29下列属于国家行政赔偿范围的是( D )A国家行政机关工作人员的个人行为B国家行政机关工作人员的民事行为C国家行政机关工作人员合法执行职务的行为D国家行政机关工作人员违法执行职
8、务的行为30对行政补偿不服，行政相对人( C )A只能提起行政复议 B只能提起行政诉讼C可以提起行政复议或行政诉讼 D.不能提起行政复议和行政诉讼二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 31下列属于我国行政法特殊渊源的有( ACDE )A法律解释 B宪法 C国际条约、惯例 D判例与指导性案例 E软法规范32下列具有行政主体资格的有( BCDE )A.国务院办事机构 B国务院直属机构 C商务部 D.某市公安局 E国家税务总局33下列属于行政行为的特征有( ABCE )A公共服务性 B从属法律性 C裁量性 D双方意志性 E强制性34下列行为将导致行政合同终止的有( CD )A一方当
9、事人要求解除 B合同履行即将完毕 C因不可抗力导致合同履行已不可能D行政机关因相对人的过错而宣布解除合同 E因合同丢失35在行政案件审理的过程中，下列属于案件的合法性审查标准的有( ABCDE )A主要证据是否确凿、充分 B.适用法律、法规是否正确C是否符合法定程序 D是否超越职权E是否不履行、拖延履行法定职责三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分。共15分)36抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行收规则的行为，(2分)其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。(1分)37行政赔偿：是指行政机关及其工作人员在行
10、使职权过程中违法(1分)侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，(1分)国家对此承担赔偿责任。(1分)38行政处罚：是指行政机关或其他行政主体(1分)依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪(1分)的相对人给予行政制裁的具体行政行为。(1分)39相对人参与原则：是指行政相对人(1分)在程序上有了解并被告知1分)有关自己权益的行政行为权利。(1分)40行政复议机关：是指受理复议申请，(1分)依法对具体行政行为进行审查并作出决定(1分)的行政机关。(1分)四、简题(本大题共3小题。每小题5分。共15分)41简述行政复议与行政裁决的区别。答：行政复议是指相对方不服行政机关的具体行政行为
11、，在法定期限内向原行政机关的上级行政机关或法定的其他机关提出申请，请求重新审议并作出决定的制度。(1分)行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行收行为。(1分)两者之间存在着以下区别:(1)两者所解决的争议性质不同。(1分)(2)两者所形成的法律关系主体地位不同。(1分)(3)各自所属的理论范畴和研究范围不尽相同。(1分)42行政监督检查的特征。答：(1)行政监督检查的主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律法规授权的组织。(1分)(2)行政监督检查的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织。(
12、1分)(3)行政监督检查的内容是相对人遵守法律、法规、规章，执行行政机关的决定、命令的情况。(1分)(4)行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为。(1分)(5)行政监督检查的目的是为了防止和纠正相对人的违法行为，保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。(1分)43简述行政违法的构成要件。答：(1)行为主体必须具有行政法律关系主体资格。(1分)(2)行政法律关系主体具有相关的法定义务。(1分)(3)行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为。(2分)(4)行政违法是一种客观存在。(1分)五、论述题(本题10分)44论述确立行政主体概念的意义。答：从行政法的角度来确立行政主体这一行政法
13、学上的基本概念，不仅对于明确行政权的归属，保障行政权的公正行使，确保行政相对人的合法权益得到充分教济具有重大的意义，而且对于我国行政法学研究的发展也具有深远的积极意义。归纳起来，可以从如下四个方面来理解:(1)依法行政的需要。行政管理活动是行使国家行政权的活动，这种活动必然对社会产生一定的影响。行政管理部门在实施对社会经济生活的组织管理时，有可能损害相对方的合法权益,因此要求行政管理部门必须依法行政。依法行政不仅要求行改管理部门依照法律、法规和规章行使行政权，而且还要求其必须承担因其行为所引起的相应法律后果。承担法律后果就必须明确主体。如果主体不明确,则必然权限不清、职责不明，因而也无法承担责
14、任。所以，依法行政首先要求对复杂多样的行政管理部门进行行政主体资格的确定。(3分)(2)确定行政行为效力的需要。行政行为是由行政机关和授权组织代表国家作出的，它具有国家强制力，直接影响着相对人的权利和义务。通常认为，行政行为具有公定力、拘束力和执行力。因而，对于合法成立的行政行为，相对人具有必须服从的义务。所谓合法成立，其中就包括主体资格的合法。如果行政机关及其他组织不具有行政主体资格，那么，其行为便不具有行政行为的效力，也不能引起所希望的法律后果的产生，并且可能导致该行为无效或被撤销的后果。确定行政机关及其他组织的行为是否是行政行为，是否具有行政行为的效力，标准之一就是确立行政机关及其他组织
15、是否具备行政主体资格。不具备行政主体资格的行政机关和组织的行为就不是行政行为，不具有行政行为的效力，或者是无效的行政行为。(3分)(3)确定行政复议被申请人以及行政诉讼被告人的需要。根据我国行政复议法和行政诉讼法的有关规定，行政复议和行政诉讼都是以具体行政行为为争议标的的解决纠纷的活动。一般而言，要请求行政复议或者提起行政诉讼,请求行政救济或者司法救济，必须首先确定行政机关及其他组织能否成为行政复议的被申请人、行政诉讼被告人，以及对受委托组织或者个人的行为申请行政复议或者提起行政诉讼时应以那些机关或者组织为被申请人、被告人，这就必须确定该行政机关及组织示范具有行政主体资格。(2分)(4)保证行
16、政管理活动连续性、统一性的需要。行政话动是由公务员具体实施的，但公务员并不直接承担其行政职务的履行所引起的法律后果。因为公务员与国家之间存在着行政职务关系，其履行职务所引发的法律后果应归属于他所代表的国家。依法行政的原则要求有行政主体存在，由行政主体把众多的先后不一的公务员的行为统一、连续起来，并承担由各个公务员的行为所引发的法律后果。(2分)六、案例分析题(本大题共2小题。每小题10分，共20分)45王某和其邻居刘某因小事起了争执，两人扭打了起来，二人都有受轻微伤，但王某受伤稍重。B区公安分局在得到王某报案后，未进行详细调查，仅凭王某报案证词，即对刘某处以行政拘留15日的处罚。刘莱不服，向市
17、公安局(其所在区为A区)申请复议。经复议，市公安局作出了将拘留15日改为拘留5日的复议决定，刘某仍不服，准备向法院提起诉讼。问：(1)如果刘某提起诉讼，应以谁为被告?为什么?(5分)答：应以市公安局为被告。(2分)根据行政诉讼法相关规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。(2分)本案中作为复议机关的市公安局改变了区公安分局的具体行政行为，市公安局是被告。(1分)(2)如果刘某提起诉讼，法院是否应该受理?为什么?(5分)答：人民法院应当受理。(2分)根据行政诉讼法相关规定,不服行政拘留的行政处罚案件属于司法审查的受理范围。(3分)46张某涉嫌销售假冒他人商标产品，某区工
18、商局对其作出了停业整三个月行政处罚，但张某拒不停止营业。该区工商局委托区城管局执行。在执行过程中张某反抗，城管队员李某气急，出拳击打，致张某死亡。张某之妻早年死亡，尚有90岁高龄的父亲，瘫痪在床，还有一子，患痴呆症。其后，市工商局确认区工商局作出的处罚决定违反法定程序，并予以撤销。问：(1)本案赔偿义务机关应当是区工商局还是区城管局?为什么?(4分)答：赔偿义务机关应当是某区工商局。(2分)因为本案中对张某的行政处罚实质上是由区工商局作出的，区城管局是受委托实施的，受委托的组织在行使委托的行政职权时侵犯相对方合法权益造成损害的，委托的行政机关为行政赔偿义务机关。(2分)(2)本案的行政赔偿请求人是谁?(2分)答：本案的行政赔偿清求人为张某的父亲和儿子,为共同的行政赔偿请求人。(2分)(3)行政赔偿义务机关赔偿后是否可以向李某追偿?为什么?(4分)答：行政赔偿义务机关可以追偿。(2分)因为符合追偿的条件:行政赔偿义务机关已履行了赔偿责任;行政机关工作人员在履行职务过程中由故意或重大过失。本案中因李某在行使职权过程中，对张某死亡存在重大过失。(2分)
