1、2011年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1现阶段，我国政府的文化功能主要体现在（ B ）A文物保护B精神文明建设C政治教育D教育科技发展2当前我国政府机构改革的重点是（ C ）A精兵简政B提高效率C转变职能D理顺关系3主张政府行为必须以法律为依归的思想家是（ C ）A汉密尔顿B密尔C卢梭D洛克4国体决定着行政组织的（ A ）A基本性质B政体地位C具体形式D主要职能5在公式C=n2n-1+(n-1)中，n表示（ D ）A管理层级B管理人数C联系总数D管理幅度6按省、县、乡构成的行政系统称为（ A
2、 ）A层级制B职能制C集权制D完整制7随着组织目标、职能的发展、变化或消亡，而相应增加、调整或撤销行政机构，属于中国行政组织设置的（ B ）A服务原则B职能原则C效能原则D统一原则8工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于（ D ）A积极目标B社会目标C经济目标D消极目标9魏晋至隋唐的三省中，负责审议封驳的是（ A ）A门下省B中书省C尚书省D行中书省10行政组织成员产生摩擦的主要原因是（ D ）A文化差异B能力差异C素质差异D角色差异11新公共管理倾向于在行政组织中实行（ A ）A首长制B委员会制C完整制D分离制12行政组织设置原则中，进行适应性调节属于（ D ）A系统的原则B整
3、体的原则C封闭回路的原则D权变的原则13行政组织中的利益群团属于（ B ）A正式群团B非正式群团C核心群团D非核心群团14沟通属于行政组织自身管理的（ B ）A规制型管理B情感型管理C法制化管理D市场化管理15我国行政组织管理最根本的制度是（ C ）A集权制B分权制C民主集中制D议行合一制16我国的民主党派是（ B ）A执政党B参政党C在野党D施政党17行政组织改革中，参谋部门权力增加属于（ A ）A横向分权B纵向分权C横向集权D纵向集权18在行政改革中提出“下一步行动方案”的国家是（ B ）A美国B英国C日本D中国19法国省长的任命者是（ A ）A总统B省议长C大区区长D内政部长20主张在组
4、织管理中高层管理者只保留例外事项决定权的人是（ B ）A法约尔B泰罗C巴纳德D威尔逊二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21当代美国创新基金的来源有（ CE ）A特别税收B对大财团利润的强制划拨C政府的财政拨款D非政府组织交纳的税费E接受社会捐款22封建时期，英国地方行政组织有（ BDE ）A省B郡C大区D百户区E村社23层级制容易造成（ ABCD ）A地方主义B块块分割C首长管辖事务过多D信息失真E行业本位主义24目标执行的前提条件有（ ABDE ）A成员的自控力B组织的认同感C目标的灵活性D领导的重视程度E目标的明确性25西蒙认为，组织影响个人决策的因素有（ ABCDE
5、）A培训B权威C组织认同D信息沟通E效率三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26行政领导体制中，分权制优于集权制。答 ：错。（1分）说明：各有优缺点，应视具体情况而定。（2分）27行政组织的界线是指行政组织之间的边界线。答：错。(1分)说明:行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，的边界线。(2分)28毛泽东同志主张社会主义国家的政府应是“万能政府”。答：错。(1分)说明:毛泽东同志提出，社会主义行政组织职能应随着社会矛盾变化而变化。其主要职能
6、包括政治职能与社会职能。(2分)四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)29简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。答：行政组织与立法、司法组织都是国家机器的组成部分。(1)立法是国家意志的表达。对国家重大事项进行决策:行政是国家意志的执行:司法保证法律公平、正确地施行。(2分)(2)行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，受其指导和制约:以司法机关的强制力为后盾，并受其监督。(2分)(3)行政组织有独立性，制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。(2分)30简述中国行政组织设计的效能原则。答：(1)机构设置和人员编制要尽量精简。(2分)(2)层级与幅度要
7、适中。(2分)(3)进行专业化分工。(1分)(4)简化办事程序。(1分)31简述并评价汉密尔顿的行政组织思想。答：汉密尔顿是美国著名的思想家，政治家，其行政组织思想的具体内容有:(1)扩大行政部门的权力。(2分)(2)建立强而有力的行政组织并应包含四大因素，即统一、稳定、法律支持和足够的权力。(2分)评价：汉密尔顿的“牵制与平衡”理论基础上，主张削弱立法权，护大行政权，这是其最大的贡献之处。(2分)32简述未来行政组织变革的发展方向。答：行政组织的变化是一种必然趋势。(1分)具有以下趋势:(1)组织结构的扁平化。(1分)(2)组织形态的网络化。(1分)(3)组织边界的柔性化。(1分)(4)组织
8、形式的多元化。(1分)(5)组织规模的小型化。(1分)五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)33试述中国古代行政监察组织的设置及启示。答：一、中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构。如秦汉时期的御史大夫，(3分)元朝的御史台等。(3分)二、其启示有:1、高度重视行政监察，设置专门机构负责监察工作。(3分)2、自上而下。全面监督。(3分)34试述国外行政组织编制管理的发展趋势。答：总的趋势是走向科学化、法治化。(2分)(1)行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。(2分)(2)政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。(2分)(3)编制管理法规与技术并
9、重。(2分)(4)注重编制管理的刚性约束。(2分)(5)积极探索新的编制管理理论与方法。(2分)六、案例分析题(本题13分)35某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后，该市对卫生管理工作进行了改进。市政府要求：全市环境卫生分片区管理，负责该片区行政管理的政府(街道)行政首长为总责任人；片区内细划为若干个路段，分别由各单位负责，单位行政领导为责任人(有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段，由单位部门乃至工作人员分别负责)。严格执行责任制，哪一块路面环境卫生出现了问题，不仅追究直接责任人的责任，而且追究相关领导的责任。政策实行的初期，曾经有个别处级干部因落实政策不力而被免职。因而，政策实施
10、后全市行政干部压力很大。一些干部上班时提心吊胆，担心自己负责的路面有垃圾；一些干部干脆自备扫帚，于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。要求：根据上述材料，回答下列问题：(1)该市实施的城市环境卫生管理，是不是目标管理?为什么?(6分)答：不是。(2分)目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动，其主要特点在于目标制定过程中的共同参与以及目标执行过程中的责任与控制，是系统的循环过程。此案例中环境卫生的管理虽然确立了明确的目标，但是目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的，而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所指定的、目标的认同感差。(4分)(2)运用行政组织结构的有关原理和知识
11、，对该市的做法进行评价。(7分)答：行政组织的横向分工基础上形成横向结构，即行政组织的部门化.任何行政组织为了完成行政任务在纵向分工构成的层级化基础上，必须进一步进行科学的横向分工，以满足不同职能的需要。(1分)行政组织横向分工适应了社会事务管理的需要，适应行政管理专业化、技术化的需要，适应行政管理综合协调、综合管理的需要，适应行政管理程序的需要。(2分)行政组织横向结构安排有利于职能分工基础上的专业化管理，有利于社会事务专业管理的健康发展，有利于在部门分工负责条件下使行政首长集中考虑全局性的重大问题。(2分)本案例中该市为了加强环境卫生管理，所有行政组织都承担该项工作，破坏了行政组织的横向分工原则，不利于横向结构基础上的专业化管理。(2分)
