1、项目审批流程产业、基础设施类项目流程介绍莆田市发展和改革委员会2015年4月28日1uhiuku产业类项目审批工作流程产业类项目审批工作流程 投资决策阶段：投资决策阶段：产业政策审查、产业规划审核、产业准入评估、基础设施条件等项目立项阶段：项目立项阶段：项目节能评估、备案、核准、环境影响、稳评等工作。用地报批阶段：用地报批阶段：开展项目用地、用林、用海等工作。项目设计报建阶项目设计报建阶段：段：开展项目总平、规划许可、施工许可等报批工作。竣工验收竣工验收 产业类项目审批工作流程，按主要工作内容可大致分为五个阶段：投资决策阶段、项目立项阶段、征地拆迁阶段、项目设计报建阶段和竣工验收阶段。2uhi
2、uku一、投资决策阶段1、产业政策审查、产业政策审查2、产业规划审核、产业规划审核3、项目准入评估、项目准入评估4、基础设施配套条件、基础设施配套条件国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、企业国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、企业投资项目核准目录投资项目核准目录产业发展规划、园区控规、区域环评、规划环评产业发展规划、园区控规、区域环评、规划环评评估投资主体实力、工艺技术、投入产出、社会效应等评估投资主体实力、工艺技术、投入产出、社会效应等供电、供水、供热；道路、码头、铁路；环保、排污、固废供电、供水、供热；道路、码头、铁路；环保、排污、固废堆场；公共管廊；消防设施等堆场
3、；公共管廊；消防设施等3uhiuku二、项目立项阶段项目洽谈、签订投资协议企业工商注册及税务登记企业内部进行可行性分析编制项目节能评估报告节能评估报告审查项目备案社会稳定风险评估安全设计专编审查环境影响评价 对于不使用政府性资金的企业投资项目的投资管理，实行的是备案制和核准制。属于国务院公布的政府核准的投资项目目录、福建省企业投资项目核准目录内的项目实行核准制，目录以外的项目一律简化手续实行备案制。（一）实行备案制的企业投资项目审批流程：4uhiuku（二）实行核准制的企业投资项目审批流程：项目洽谈、签订投资协议企业工商注册及税务登记项目申请报告项目节能评估项目核准规划选址意见社会稳定风险评估
4、其他涉及水保、文物、防洪、通航、安全等部门意见环境影响评价意见用地预审意见或海域预审意见规划许可项目用地5uhiuku三、用地报批阶段土地招拍挂土 地 收储 及 批文办理海洋环评和海域使用权审批填海造地、验收项目涉及用海报批建设用地规划许可证项目用海预审项目涉及农用地、林地建设项目选址意见 使用林地报批农转用报批土地或房屋征收办理土地使用证6uhiuku四、项目设计报建阶段工程建设规划许可证施工许可证图纸审查、质量安全报监建筑设计方案审批招投标7uhiuku工程竣工备案投产消防验收防雷验收环保验收规划验收五、项目竣工验收阶段试生产8uhiuku基础设施项目审批工作流程基础设施项目审批工作流程前
5、 期 手 续办理阶段勘察设计阶段施工招标阶段开 工 准 备阶段施工阶段竣工验收阶段运营9uhiuku一、前期手续办理阶段委托编制项目建议书按项目隶属关系报发改委审批委托编制工程可行性研究报告建设单位会同规划、住建、交通等部门开展项目规划方案研究，提出初步建设方案根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、文物、防洪、通航等调查，同时申请项目工程用地预审，路径规划选址方案按项目隶属原则报请相关主管部门审批按项目隶属关系报发改委审批并核准招标方式项目投资小、技术简单项目可直接编制可行性研究报告10uhiuku二、勘察设计阶段招标文件、招标公告报行业主管部门核备建 设 单 位 选定 招 标 代
6、理编 制 勘 察 设计招标文件报发改委审查初步设计中标勘察设计单位开始勘察、初步设计工作报规划部门审核规划方案设计勘 察 设 计 单位 根 据 初 设批 复 进 行 施工图设计建 设 单 位委 托 图 审中 心 审 查施 工 图 设计按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计11uhiuku三、施工招标阶段选定招标代理公司编制监理、施工招标文件招标文件按项目隶属原则报主管部门核备发布监理、施工中标公示报财审中心审核招标控制价，公布招标控制价12uhiuku四、开工准备阶段建设单位与中标监理、施工单位签订合同向 质 量 监督 单 位 申请监督按项目隶属原则向行业主管部门申请施工许可建设单位向规划
7、部门申报规划许可证，进行土地勘察定界；土地权属调查；土地权属确认建设单位向土地主管部门申报建设用地进 行 征 地拆 迁，开工 前 财 务审计13uhiuku五、开工准备阶段项目开工建设项 目 施工过程质监部门对施工过程进行监督。施工中重大、较大设计变更要报行政监督部门审批。超过概算10%的须报原工可审批单位审批，报财政评审中心评审概预算，重新审批概预算。质监部门组织对工程质量进行检测完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测如质量达不到合格要求，须返工处理14uhiuku质量合格后建设单位组织交竣工验收交付运营单位运营建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收；建设单位向财政评审中心申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计六、交工运营阶段15uhiuku
