1、非常高兴与各位领导、专家、同志们进行招投标知识的交流与学习！n济南铁路局建管处建管科n电话：043-29507n手机：13395315999n邮箱：路局办公网建管处建管科n因特网n本次学习涉及到的主要内容 一、一、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第第21号主号主 席令，席令，2000年年1月月1日起实施）日起实施）二、二、中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法（第第68号主席令，号主席令，2003年年1月月1日起实施日起实施）三、三、工程建设项目招标范围和规模标工程建设项目招标范围和规模标准规定准规定（国家计委第（国家计委第3 3号令，号令，20002000年年5
2、5月月1 1日）日）四、评标委员会和评标方法暂行规定四、评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委第（国家计委等七部委第12号令号令2001年年7月月5日）日）本次学习涉及到的主要内容五、工程建设项目施工招标投标办法五、工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委（国家发改委等七部委第等七部委第3030号令，号令，20032003年年3 3月月8 8日）日）六、工程建设项目货物招标投标办法六、工程建设项目货物招标投标办法（国国家发改委等七部委第家发改委等七部委第3030号令，号令，20052005年年3 3月月1 1日起实施）日起实施）七、工程建设项目勘察设计招标投标办七、工程建设项目勘察设计
3、招标投标办法法（国家发改委等八部委第（国家发改委等八部委第2 2号令，号令，20032003年年6 6月月1212日）日）八、国务院办公厅印发八、国务院办公厅印发国务院有关部国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知分工意见的通知（国办发（国办发200034200034号，号，20002000年年5 5月月3 3日）日）本次学习涉及到的主要内容 其他相关内容.铁道工程济南交易中心交易规则铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法n关于健全和规范有形建筑市场的若干意见国办发200221号n济南铁路局招标投标实施细则 （济铁建发2005285号）法
4、律国家法律：基本大法-宪法所有法律、法规等规范性法律文件不能与宪法的规定相抵触，否则一律无效。法律:人大制定的基本法律、人大常委会制定的非基本法律。基本法律刑法、民法、诉讼法及有关国家机构组织法。非基本法商标法、文物保护法、招投标法等招标投标法律基础n国家法律-(国家主席签发)招标投标法n最高国家行政机关的行政法规和法规性文件-（行政法规 由国务院总理签发)建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例等,国务院文件关于健全和规范有形建筑市场的若干意见国办发200221号n涉及到招标投标活动正在制定招标投标法实施条例n效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规。招标投标法律基础n部门规章-(国务院
5、部委发布,近年来部门发布的规章较多)评标委员会和评标方法暂行规定(七部委12号令).工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)工程建设货物招标投标办法(七部委27号令)，工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委3号令）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部89号令）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部82号令）招标投标法律基础n规范性文件。铁道部文件关于进一步规范铁路建设项目招标投标工作的通知(建工函20058号),加强和改进铁路施工招投标管理工作暂行规定(铁建设2005155号)等n地方法规及政府规章。山东省建设工程招标投标管理条例 山东省建设工程招标投标管理条例实施
6、细则（鲁政发1998109号）山东省开标评标定标管理办法济南市路局建设管理规定及要求n济南铁路局招标投标实施细则济南铁路局招标投标实施细则（济铁建发（济铁建发2005285号）号）n济南铁路建设工程招标评标评委专家库管理济南铁路建设工程招标评标评委专家库管理办法（暂行）办法（暂行）（济铁建发（济铁建发200381号）号）n济南铁路局铁路建设管理实施办法（济铁建发2005228号）n济南铁路局零小工程建设管理暂行办法（济铁建函200746号）招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式 n所谓招标投标所谓招标投标，是指采购人事先提出是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，货物
7、、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行序从中选择交易对象的一种市场交易行为。为。招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式 n从采购交易过程看，它必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标；没有投标，采购人的招标就没有得到响应，也就没有开标、评标、定标和合同签订及履行。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论叫招标投标还是叫招标，都是内涵和外延一
8、致的概念。招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式 n招标投标的特点及其优点。招标投标的特点及其优点。n（1）程序规范。）程序规范。n（2）透明度高。）透明度高。n（3）公开客观。）公开客观。n（4）一次成交。）一次成交。n多选题:招标投标的特点有：（）nA、透明度高。B公开客观。C、一次成交。D、程序规范。E、节省投资。招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式 n招标投标的范围是招标投标的范围是指哪些采购主体采购的哪些项目（标的）必须采用招标投标的方式。从招标投标的本质意义上说，只要是采购人需要的、数额较大的产品或项目都要以通过招标投标的方式进行。但是，法律上确定招标
9、的适用范围，由于涉及到有关采购主体的权力和义务以及国家的管理和监督职权，并不是任意设定的；在国际条约、协定的规定方面，还涉及到参加国的承诺和保留以及国内法与它的协调等一系列问题。因此说，讲一下招标投标的适用范围也是有必要的。n一般而言，招标的适用范围包括三方面的内容：一是招标的主体招标的适用范围包括三方面的内容：一是招标的主体是谁；二是招标的标的是什么；三是实行招标投标的标的数量或是谁；二是招标的标的是什么；三是实行招标投标的标的数量或价值必须达到多少以上（包括本数），即招标限额。价值必须达到多少以上（包括本数），即招标限额。招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式n从狭义上理解，
10、第三项内容才是招标的适用范围，第一项内容是招标的主体范围问题，第二项内容是招标的标的范围问题，似乎与招标的适用范围无关。其实，这三个方面是相互联系的，构成一个整体，缺一不可，舍其一不足以说明招标的适用范围。招标投标的范围招标投标的范围n招标法规定，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须招标。n工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号)规定了工程建设招标的范围和标准.n一.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：铁路、道路、桥梁、轻轨等；n二.关系社会公共利益、公众安全的公用事业设施项目：供水、供电、供热、住宅等；n三.使用国有资金投资项目；n四.国家融资项目；n五.外
11、资项目。招标投标的范围招标投标的范围n工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号)n标准：一、施工单项合同估算价200万元以上；n 二、重要设备、材料等货物，单项合同估算价 100万元以上；n 三、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价50万元以上；n 四、单项合同估算价低于一、二、三标准，但项目总投资额在3000万元以上的。招标投标的范围招标投标的范围n铁路建设工程招标投标实施办法 8号令n(一)工程总投资200万元（含）以上或施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；(二)监理单项合同估算价在10万元人民币以上的；n(三)重要设备、主要材料采购单项合同估算价在50万元人民币以上
12、的。n不足以上规模和标准的铁路建设项目参照本办法进行招标。不足以上规模和标准的铁路建设项目参照本办法进行招标。招标投标的范围（路局规定）招标投标的范围（路局规定）n济南铁路局招标投标实施细则济南铁路局招标投标实施细则规定：规定：n一、工程总投资50万元（含）以上的；n二、装饰装修工程（含二次装修）总投资20万元（含）以上的；n三、监理单项合同估算价在10万元（含）人民币以上的；n四、重要设备、重要材料采购单项合同估算价在20万元（含）人民币以上的。n不足以上规模和标准的建设项目由项目执行单位自行不足以上规模和标准的建设项目由项目执行单位自行进行竞争性发包或采购，接受路局建设主管部门监督进行竞争
13、性发包或采购，接受路局建设主管部门监督检查。检查。招标投标的范围（路局规定）招标投标的范围（路局规定）n关于零小工程发包问题n对于不足以上规模和标准的建设项目由项目执行单位对于不足以上规模和标准的建设项目由项目执行单位自行进行竞争性发包或采购的理解自行进行竞争性发包或采购的理解-按照路局纪委要按照路局纪委要求，近期将制定求，近期将制定济南铁路局济南铁路局“零小工程零小工程”建设项目建设项目管理办法管理办法（暂行），规范单项设备购置费（暂行），规范单项设备购置费5万元以内万元以内和单项建安工程投资和单项建安工程投资30万元以内的基建、更新改造项万元以内的基建、更新改造项目的管理，重点是发包或采购
14、行为。具体规定按照文目的管理，重点是发包或采购行为。具体规定按照文件执行。件执行。招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式n招标投标的方式是招标投标的方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。目前世界各国大体上采用三种方式，即：公开招标、邀三种方式，即：公开招标、邀请招标、议标。请招标、议标。n招标法只确认了两种方式，即公开公开招标和邀请招标。招标和邀请招标。n多选题：招标法规定的招标方式有（）nA、公开招标 B、公开议标 C、邀请招标 D、邀请议标招标投标的概含、范围及方式招标投标的概含、范围及方式n招标方式规定：招标方式规定：n必须招标的铁路
15、建设工程项目均应公开招标。公开招标项目的招标人必须以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。n不适宜公开招标的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标。招标人以投标邀请书的形式邀请三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定投标人投标。投标邀请书的内容可比照招标公告。n路局规定：不宜公开招标的项目，需由招标办批准后才可采用邀请招标。招标方式规定招标方式规定n关于采用竞争性谈判方式发包或采购的规定：n一、招标或重新招标后，合格的投标人少于三家；n二、技术复杂或者性能特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的；n三、采用招标时间不能满足用户紧急需要的；n四、不能事先计算出价格总额的。关于工程
16、交易中心n建设部关于印发建立建设工程交易中心的指导意见的通知（建监199724号1997年2月5日）明确了交易中心的性质和职能：n1、中心是由建设工程招标投标管理部门或建设行政主管部门授权的其他机构建立，自收自支的非盈利性事业法人，根据委托实施对市场主体的服务、监督和管理。n2、职能是工程建设信息的收集和发布，办理工程报建、承发包、工程合同及委托质量监督和建设监理等手续，提供政策法规及技术经济等咨询服务。关于铁道工程交易中心n铁路工程交易中心是非营利性自收自支的事业法人，为铁路建设工程承发包交易各方提供服务。n分为一级、二级交易中心，分别由铁道部和铁路局组建。n国家投资、合资、其他款源的铁路新
17、建、改建等基本大中型项目和限额5000万元（含）以上的更改项目的工程承发包交易活动，在铁道部交易中心（一级）进行。n经铁道部批准同意由路局招标的大中型（5000万元及以上）的；投资额在500万元5000万元的工程建设项目在路局交易中心进行；200万元500万元工程建设项目在路局交易中心进行，部分项目经招标办核准，可在建管处附属机构的工程属地交易场所进行；200万元以下的项目在工程属地交易场所进行。招标投标的程序招标投标的程序n招标投标需经过招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定招标、投标、开标、评标与定标等程序标等程序。n铁路建设工程公开（邀请）招标投标程序如下：编制、报批招标计划；发布招标
18、公告；申请投标；审查投标资格；发售招标文件；召开标前会；递送投标文件；确定评标方案、标底；开标、评标、定标；核准招标结果，发中标通知书；上报招标投标情况书面报告；承发包合同签订与登记。一、招标一、招标 n招标条件n1、施工、监理招标大致需四个条件施工、监理招标大致需四个条件（1）建设项目已经部、路局批准，列与年度建设计划；（2）必须有经过审批的设计文件；（3）建设资金已经落实；（4）建设项目管理机构已建立并经核准。n2、材料、设备招标也需四个条件材料、设备招标也需四个条件（1）建设项目已经部、路局批准，列入年度建设计划；（2）有设计单位提供的材料、设备清单；（3）建设资金已经落实；（4）有需要
19、履行审批的有关手续。一、招标一、招标n招标申请招标申请：由招标人或者招标中介机构填写，报部或路局招标办审批，招标办将对招标人或者招标中介机构的资质（资格）及招标项目的招标条件、招标计划进行审查，并在规定的期限内批复。n编制招标文件和标底编制招标文件和标底：招标申请批准后，由招标人或者招标中介机构编制招标文件和标底编制招标文件和标底，报招标办审查。n发布招标公告发布招标公告：在铁道工程济南交易中心进行招标交易的项目通过济南铁路局办公信息系统网发布。一、招标一、招标n出售招标文件出售招标文件：招标人或者招标投标中介机构按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。出售招标文件。招标文件出
20、售后不予退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请收后不得终止招标。n踏勘现场踏勘现场、答疑：答疑：招标人或者招标中介机构组织投标招标人或者招标中介机构组织投标法人或其他组织踏勘现场，并对招标文件答疑。法人或其他组织踏勘现场，并对招标文件答疑。n建立评标组织，制定评标、定标办法建立评标组织，制定评标、定标办法：这项目工作一般要求在投标文件截止日期后进行。二、投标二、投标n投标人按招标文件规定编制投标文件。n投标人在规定的截止日期前密封送达到投标地点。n招标人或者招标中介机构对在招标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。n招标人或者招标中介机构应当对收
21、到的投标文件签收备案。n投标人有权要求招人或者招标中介机构提供签收证明。n投标人可以撤回、补充或者是修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日期之前，由书面通知招标人或者招标中介机构。三、开标三、开标n开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序公开进行。n开标由招标人或者招标中介机构主持，投标单位的法定代表人或其委托的代理人必须参加，也可以邀请评标委员会成员和有关单位代表参加。n投标人检查投标文件的密封情况，确定无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。三、开标三、开标n投标人可以对唱标作必要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或
22、改变投标文件实际性内容。n开标应当作记录，由投标单位的法定代表人或其委托的代理人签字确认，存档备查。n开标全过程要在招标办等有关部门监督下进行。四、评标与定标四、评标与定标n评标应当按照招标文件的规定进行。n七部委第12号令规定评标委员会由招标人组建。n评标委员会成员名单一般应于开标前研究。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。n评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。四、评标与定标四、评标与定标n评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员或由招
23、标人确定，其与评标委员会其他成员有同等的表决权。n评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。四、评标与定标四、评标与定标n招标人在组建评标委员会时，应注意，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。n关于评委组成人员的数量，应根据工程特点、专业配置确定，铁路大中型建设项目为7-13人，小型建设项目为5-7人。n招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。n评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。四、评标与定标四、评标与定标n评标委员会负责评标。n评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不
24、符的投标文件，应当决定其无效。n评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。n评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人，也可以按照招标人的委托，直接确定中标人。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。四、评标与定标四、评标与定标n中选的投标者应当符合下列条件之一：n（1）若采用最低评标价法，评标价最低；（2）满足招标文件的各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的，但投标报价低于成本的除外；（3）最大满足招标文件中规定的综合
25、评价标准的。n目前，建设工程评标确定中标者一般按第三个条件确定，对投标文件进行综合评定，按综合得分排序，分数最高者中标，也就是说并不是报价最低者中标。在物资、设备招标中也有按第二个条件确定中标者的情况。四、评标与定标四、评标与定标n在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实际性内容进行谈判。（这就是说招标人与投标人不得存在私下交易。）n当评标委员会向招标人提交书面评标报告后，该评标委员会即告解散。(委员会成员对所提出的意见承担个人责任)四、评标与定标四、评标与定标n评标委员会全体委员应对评标结果签字确认，并向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人。n评标委员对中标候选人有不同意
26、见应在评标报告中说明。n经评标委员会评审，认为所有的投标均不符合招标文件的要求，可以否决所有投标。评标与定标评标与定标n中标人确定后，招标人应向所有投标人发出中标或未中标通知书。n招标人与中标人应当按照招标文件规定和中标结果签订书面合同。n根据济南铁路局招标投标实施细则规定，承包合同及中标单位投标书要报交易中心备案，同时抄报计统、财务处及业务主管部门。评标委员的权利和义务评标委员的权利和义务n评委专家的权利评委专家的权利：n（1）对投标单位投标标书发表自己的意见和保留自己的看法；n（2）不受任何干扰，对投标标书独立打分或者投票，决定或者推荐中标单位（中标方案）；n（3）对评委专家库的管理工作提
27、出意见和建议；n（4）按规定取得评审费用。评标委员的权利和义务评标委员的权利和义务n评委专家的义务：评委专家的义务：n（1）根据招标人随机抽样组成的评标委员会）根据招标人随机抽样组成的评标委员会名单，在工程招标投标办公室的监督管理与招名单，在工程招标投标办公室的监督管理与招标人的组织下，服从评标委员会统一管理，按标人的组织下，服从评标委员会统一管理，按规定参加评标定标活动；规定参加评标定标活动；n（2）客观公正地发表意见，评价投标文件；）客观公正地发表意见，评价投标文件；（3）对评标定标工作的全过程保密；）对评标定标工作的全过程保密；n（4）承担失误或过错责任。评标专家的权利）承担失误或过错责
28、任。评标专家的权利和义务请大家认真掌握，并且在今后的评标工和义务请大家认真掌握，并且在今后的评标工作中按规定很好地行施权利、承担义务。作中按规定很好地行施权利、承担义务。招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n招标人享有的权利招标人享有的权利一般包括：n（1）自行组织招标或者委托代理机构进行招标；n（2）自由选定代理机构并核验其资质证明；n（3）委托代理机构招标时，可以参与整个招标过程；n（4）要求投标人提供有关资质情况的资料；n（5）根据评标委员会推荐的中标侯选人确定中标人。招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n招标人应该履行下列义务招标人应该履行下列义务：n（1）不得侵犯投标人的合法
29、权益；n（2）委托招标代理机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费；n（3）接受招标投标管理机构的监督管理；n（4）与中标人签订并履行合同。招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n投标人享有的权利投标人享有的权利一般包括：n（1）平等地获得招标信息；n（2）要求招标人或者招标代理机构对招标文件的有关问题进行答疑；n（3）控告、检举招标过程中的违法行为。与此同时，招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n投标人应该履行下列义务投标人应该履行下列义务：n（1）保证所提供的投标文件的真实性；（2）按招标人或者招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑；n（3）提供投标保证金或
30、者其它形式的担保；n（4）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n招标投标代理机构享有的权利招标投标代理机构享有的权利包括：n（1）组织或参与招标投标活动；n（2）依据招标文件的规定，审查投标人的资质；n（3）按照规定的标准收取招标代理费；n（4）招标人或投标授予的其它权利。招标人、投标人、招标代理机构的权力和义务n招标代理机构也应履行相应的义务招标代理机构也应履行相应的义务：n（1）维护招标人和投标人的合法权益；n（2）组织编制、解释招标文件或投标文件；n（3）接受招标投标管理机构和招标投标协会的指导、监督。关于招标的时效招标
31、的时效问题 n由于招标文件包含了订立合同的主要条款、技术规格、投标须知等重要内容，因而，招标生效应从投标人收到或购买到招标文件时开始。招标生效后到投标截止日期止，是招标的有效期。在招标有效期内招标人不得随意撤回、修改或变更招标文件。招标有效期的长短一般视招标项目的大小和复杂程度而定，总的要求是，要保证投标人有足够的时间准备投标文件。如果在此期间有大量的招标文件需要提供，或者承包商有必要踏勘工程现场或审查招标文件，招标人应当延长投标截止期。关于招标的时效招标的时效问题n招标生效后，遇有下列情况之一的，招标失效，招标人不再受其约束：n（1）招标文件发出后，在招标有效期内无任何人响应；n（2）招标已
32、圆满结束，招标选定了合适的中标人并与其签订了合同；n（3）招标人终止，如死亡、解散、被撤销或宣告破产等。评标报告内容n这里简单地介绍一下评标委员在评标中应当至少了解和熟悉的内容及评标报告的内容.n案例投标的策略与技巧 n选择合适的项目投标选择合适的项目投标 对已获得的招标信息，自己先要进行筛选，选取本单位适合做的项目进行投标，特别是工程招标项目，要对其进行投标可行性研究后，慎重作出投标决定。在可行性研究中，主要考虑两个方面：一是研究本企业进行项目实施的可能性，二是考虑一次性投标要支出可能的费用，以及是否有足够的技术力量可以投入。可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等
33、方面来进行。投标的策略与技巧n选择合适的项目投标选择合适的项目投标n在选择项目的时候要重点掌握好以下几点：在选择项目的时候要重点掌握好以下几点：（1）分析工程本身的结构特点，包括分项工程的特征及工程量大小，选择有）分析工程本身的结构特点，包括分项工程的特征及工程量大小，选择有类似施工经验的项目，避免超出施工能力和尚未掌握的新工艺项目。类似施工经验的项目，避免超出施工能力和尚未掌握的新工艺项目。（2）对潜在竞争对手进行充分了解，分析潜在竞争对手的投标动向、投标策）对潜在竞争对手进行充分了解，分析潜在竞争对手的投标动向、投标策略及为争取投标所做的前期准备工作。选择自己强势而竞争对手弱势的项目，谨略
34、及为争取投标所做的前期准备工作。选择自己强势而竞争对手弱势的项目，谨慎对待竞争对手强势的项目。慎对待竞争对手强势的项目。（3）了解投标商自身的情况，看看是否符合招标人的要求，包括企业在营业）了解投标商自身的情况，看看是否符合招标人的要求，包括企业在营业执照、资质、技术要求、资源配置及以往业绩等方面与拟投项目的符合性、企业执照、资质、技术要求、资源配置及以往业绩等方面与拟投项目的符合性、企业市场开拓的长远发展计划等，选择本企业所在地的项目，便于管理，降低成本，市场开拓的长远发展计划等，选择本企业所在地的项目，便于管理，降低成本，谨慎对待外地的项目。谨慎对待外地的项目。（4）弄清拟投工程项目的背景
35、资料，包括业主单位的概况、拟投标项目的资）弄清拟投工程项目的背景资料，包括业主单位的概况、拟投标项目的资金来源及资金到位情况、设计单位的基本情况、监理单位的基本情况等。选择已金来源及资金到位情况、设计单位的基本情况、监理单位的基本情况等。选择已经具备施工条件的项目，尽量避免边勘察，边设计，边施工的项目。经具备施工条件的项目，尽量避免边勘察，边设计，边施工的项目。通常情况下，本施工企业主管和兼营能力之外的项目；工程规模、技术要求超通常情况下，本施工企业主管和兼营能力之外的项目；工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水过本施工企业技术等级的项目；本
36、施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目等招标项目应放弃投标。平较低或风险较大的项目等招标项目应放弃投标。（5）本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。）本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。投标的策略与技巧n收集技术经济情报资料并经常进行分析收集技术经济情报资料并经常进行分析研究研究 报价和投标涉及多方面的技术和经济问题，必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工作。首先要认真研究招标文件，因为这是承包人投标与报价的依据。投标须知一般提出该工程的各种投标要求，如对图纸和报价单的要求与说明，所用技术规范与标准，投标保证金的金额与承包
37、时间等等。其次应随时掌握了解当地及国际市场材料和机械设备价格的变动，运输费用和税率变动情况。最好通过长期分析，找出每年物价上涨的规律。各承包公司及其派驻项目所在国的经理部应设立情报机构，收集各国承包商的报价和投标情报，以便灵活调整自己的价格。投标的策略与技巧n认真研究招标项目，慎重报价认真研究招标项目，慎重报价 要认真研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合考虑报价策略。在实际评标工作中，我们发现成功的投标商在报价时常常考虑如下策略：1.研究工程性质与特点，制定工程业主愿意接受的价位区间，最后根据投标经验确定投标价。2.适当采用不平衡报价法。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价在总价
38、基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。3.计日工报价。如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以盈利。但如果招标文件中已经假定了计日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。4.同时报选择性方案(建议方案)。对于有的工程招标项目，可以对工程设计进行优化，在主报价的基础上，同时提供选择性报价。为吸引业主，选择性方案的报价一般低于主报价。投标的策略与技巧n对于大型、复杂工程选择合适的分包商对于大型、复杂工程选择合适的分包商进行分包进行分包 总承包商选择分包商一般有两个原因：一是将一部分
39、不是本公司业务专长的工程部位包出去，以达到既能保证工程质量和工期，又能降低造价的目的；二是分散风险，即将某些风险比较大的，施工困难的工程部分包出去，以减少自己可能承担的风险。投标的策略与技巧n 用降价系数调整最后总价用降价系数调整最后总价 n在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出某一降价指标。例如，先确定降价系数为10，填写报价单时可将原计算的单价除以(1-10)，得出填写单价，填入报单，并按此计算总价和编制投标文件。直到投标前数小时，才作出降价最终决定，并在投标致函内声明：出于友好的目的，本投标人决定将计算标价降低X，即本投标
40、价的总价降为XXX。同时，随同本投标文件递交的投标保函的有效金额相应地降低为XXX。这种通过降价系数来调整最后总价的方法被大多数成功的投标商所采纳。投标的策略与技巧n认真参加现场考察和标前会议 n 施工现场考察是投标者必须经过的投标程序，按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场考察不周，情况了解不细或其他因素而提出修改投标，调整报价或提出补偿等要求。现场考察既是投标者的权利，又是他的责任。因此，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。投标的策略与技巧n认真参
41、加现场考察和标前会议认真参加现场考察和标前会议n 现场考察结束后，招标方一般会安排标前会议，针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方，回答投标人提出的问题。投标人应积极参加此会议，利用这个机会获得必要的信息。标前会议提出问题时应注意以下三个方面：1.对合同和技术文件中不清楚的问题，应提请说明，但不要表示或提出改变合同和修改设计的要求；2.提出问题时应注意防止其他投标人从中了解到本公司的投标机密；3.不宜在会上表现出过高的积极性。投标的策略与技巧n合理使用辅助中标手段合理使用辅助中标手段 n承包商对工程招标进行投标时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标。但是还有其他一
42、些手段对中标有辅助性的作用，现介绍如下：许诺优惠条件；聘请当地代理人；与当地公司联合投标；与发达国家公司联合投标；开展外交活动。投标的策略与技巧n不要忽视最后一个环节不要忽视最后一个环节-递送投标书递送投标书 n在投递投标书之前，应详细检查投标书内容是否完备。要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购代理能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。递送方式可以邮寄或派专人送达。后者比较好，可以灵活掌握时间，例如在开标前一个小时送达，使投标人根据情况，临时改变投标报价，掌握报价的主动权。邮寄投标文件时，一定要留出足够的时间，使之能在接受标书截止时间之前到达工程业主或采购代理的手中。对于迟到
43、的投标书，业主或采购代理将原封不动退回投标人，这样的例子在实际工作中也是很多见的。评委专家及评委专家库评委专家及评委专家库n铁路两级建设工程招标评委专家库分别由铁道部和各铁路局建设主管部门负责组建，由工程招标投标管理办公室负责日常管理。路局招标评委专家库为铁道部分库。n评委专家库组成人员由铁路建设系统管理部门、设计、施工、监理、科研、院校等单位按要求推荐或个人自荐，经工程招标投标管理办公室审查，培训合格，取得部建设管理司或招标办统一印制的资格证书后，才能进入评委专家库。评标委员会的产生评标委员会的产生n招标投标活动是依法进行，评标工作由招标人依法组成的评标委员会负责。而评标委员会由招标人代表和
44、有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会的技术、经济专家的确定，采取从评标专家库相应专业中随机抽出的方式。n路局规定：技术特别复杂、专业要求特别高或者有特殊要求的项目的项目，随机抽取的专家难以胜任的，经招标办同意，要以特聘专家。铁路评委专家应具备的基本条件铁路评委专家应具备的基本条件：n（1）熟悉铁路建设市场和建设工程管理的有关法律、法规、规章和规范标准，具有丰富的铁路建设工作经验。n（2）能够自觉遵守招标工作纪律、作风正派、秉公办事，敢于坚持原则，抵制不下之风。（3）具有高级技术职称（或相当于高级职称），且从事铁路建设工作满8年。n（4）身体健康，能胜任招标、评标、定标工作。对评委专家的基
45、本要求对评委专家的基本要求n评委专家的条件是严格的，要求各评委专家在今后评标过程中能够客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行接触，不收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评委专家的回避制度n在招标人组建评标委员会时，有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：n（1）投标人或者投标主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。n今后，如果各评标专家遇到上述情况之一，请能主动提出回避，避免产生不必要的麻烦。评委专家库的管理n根据铁道部规定，建设行政主管部门将建设行政主管部门将对评委专家定期进行考核对评委专家定期进行考核，对违规者或不称职者及时调整、更换，定期对专家库进行补充。路局评委专家库管理及对专家的培训、考核工作工作由路局招标办负由路局招标办负责责。结束语n今天，我与各位领导、同志们共同学习到这里，有讲的不对的地方请同志们指正，希望我的讲解能起到抛砖引玉的作用，对同志们学习掌握招标投标相关知识有所帮助。n最后，预祝最后，预祝各位领导、同志们身体健康、工作同志们身体健康、工作愉快。愉快。n谢谢！n 魏宪新
