1、第二框题第二框题 全面依法治国的总目标与原则全面依法治国的总目标与原则 本讲内容一 坚持依法治国的原因二 全面依法治国的总目标三 全面依法治国的原则 2 0 1 7 年，党 的 十 九 大 报 告 强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确.立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。1997年，党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”1978年，党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，
2、做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”1999年，九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”2014年，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。两者区别：两者区别：1.1.内涵不同：内涵不同：法制法制一般是指法律和制度的总称一般是指法律和制度的总称，而法治则，而法治则强强调依法治理调依法治理。法治意味着法律在社会生活中的最高权威，法法治意味着法律在社会生活中的最高权威，法治要求法律全方位地介入社会生活，在国家和社会治要求法律全方位地介入社
3、会生活，在国家和社会生活中都必须依法办事生活中都必须依法办事。法法制制仅仅要求制度完备的法律制度仅仅要求制度完备的法律制度。议题二”把坚持全面依法治国确.平等允许合理的差别。4坚持依法治国和以德治国相结合(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。二、全面依法治国的原则二、全面依法治国的原则从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。2017年，党的十九大报告强调:“全面依
4、法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。二、全面依法治国的原则依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。一、全面依法治国的总目标必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。两者联系：两者联系：法制是法治的基础和前提条件，法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必
5、须建立在法制上法治的实施必须建立在法制上，实实行法治需要有完备的法律制度行法治需要有完备的法律制度。法治是法制的立足点和归宿，法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法法制的发展前途必然是最终实现法治。治。思考：为什么要坚思考：为什么要坚持依法治国？如何持依法治国？如何坚持依法治国，实坚持依法治国，实现法治？现法治？（1 1）法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。全面依法治国是中国特色要标志，以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。全面依法治国是中国特色社会主义的本质
6、要求和重要保障。（社会主义的本质要求和重要保障。（P73P73）（2 2）决定因素）决定因素 一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。（P77P77）（3 3）人民主张）人民主张 依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。（中国人民的实践。（P77P77）议题二（一）为什么坚持依法治国接续上一框题一、全面依法治国的总目标(4)4)法律是治国之重器，法治是国家法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推治理体系
7、和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。家建设。一、全面依法治国的总目标（一）为什么坚持依法治国(5)5)依法治国是我国治国理政的基本依法治国是我国治国理政的基本方式。通过实行法治，保障人权，维护方式。通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。理现代化。一、全面依法治国的总目标（一）为什么坚持依法治国（二二）全面依法治国的总目标）全面依
8、法治国的总目标 全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义义法治体系法治体系、建设社会主义建设社会主义法治国家法治国家。一、全面依法治国的总目标（二）具体要求（二）具体要求1.1.在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依保障体系，形成完善的党内法
9、规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。议题二前提前提制度制度保障保障一个理论一个理论五个体系五个体系国家国家共产党共产党政府政府第八课第八课第九课第九课目标目标一、全面依法治国的总目标有力的法治保障体系严密的法治监督体系高效的法治实施体系完备的法律规范体系完善的党内法规体系中国特色社会主义法治体系区分不同行为主体在依法治
10、国中的职责和作用(1)依法执政的主体是中国共产党。（领导立法）(2)科学立法的主体主要是设区市以上人民代表大会。(3)严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。(5)守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。（二）具体要求（二）具体要求2.2.全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推
11、进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。向着建设法治中国的目标不断前进。一、全面依法治国的总目标1坚持中国共产党的领导二、全面依法治国的原则必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。（2）要求党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（1）原因2坚持人民主体地位二、全面依法治国的原则必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享
12、有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。（2）要求人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。（1）原因 理解:坚持依法治国要尊重人民主体地位(1)法治建设要为了人民。恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下。3坚持法律面前人人平等二、全面依法治国的原则任何组织和
13、个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。（2）要求平等是社会主义法律的基本属性。（1）原因除上图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体的优待和保护的法律?这些给予特殊优待和保护的法律是如何体现法律面前人人平等的?坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权;没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，
14、如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。特殊的保护从法律与道德关系的角度谈谈你对上述规定的理解。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。二、全面依法治国的原则第七课 治国理政的基本方式(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是
15、各级人民法院。(1)法治建设要为了人民。二、全面依法治国的原则一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。理解:坚持依法治国要尊重人民主体地位除上图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体的优待和保护的法律?二 全面依法治国的总目标一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。4坚持依法治国和以德治国相结合二、
16、全面依法治国的原则必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。（2）要求国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。（1）原因我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。5坚持从中国实际出发二
17、、全面依法治国的原则必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。（2）要求中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。（1）原因法治应当体现国情与特色(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。(2)衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这
18、个国家实际情况是否适应。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。走什么样的法治道路，不能凭空想象，而必须从实际出发。本课小结决定因素决定因素地位地位意义意义具体要求具体要求原则原则总目标总目标课堂练习(2019天津卷)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了天津市文明行为促进条例。条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明()立法工作必须坚持党的领导人大代表行使了提案权和决定权人民代表大会常务委员会是最高立法机关公民通过社情民意反映制度参与民主决策A BC DB
