1、安全生产元素化管理系统在安全生产元素化管理系统在水库运行管理中的应用水库运行管理中的应用戴孟烈戴孟烈奉化市亭下水库管理局奉化市亭下水库管理局汇报提要汇报提要1 1、亭下水库基本概况、亭下水库基本概况2 2、元素化管理产生背景与过程、元素化管理产生背景与过程3 3、元素化管理释义、元素化管理释义4 4、元素化管理主要任务与目标、元素化管理主要任务与目标5 5、元素化管理主要原理和方法、元素化管理主要原理和方法6 6、元素化管理应用情况、元素化管理应用情况7 7、元素化管理特点元素化管理特点1 1、亭下水库基本概况、亭下水库基本概况 亭下水库位于浙江省奉化市境内，是以防洪、灌溉亭下水库位于浙江省奉
2、化市境内，是以防洪、灌溉为主，兼供水、发电、养鱼等综合经营的大（二）型水为主，兼供水、发电、养鱼等综合经营的大（二）型水库。库。19851985年竣工，年竣工，控制流域面积控制流域面积176km176km2 2，蓄水量，蓄水量1 150245024亿亿m m3 3，每年向宁波市区供水，每年向宁波市区供水70007000万万m m3 3左右。左右。2 2、元素化管理、元素化管理产生背景与过程产生背景与过程为了实现“明确责任、细化责任、落实责任”,避免发生安全生产责任事故；减轻管理人员工作压力。2006年2月首创安全生产元素化管理模式，同年10月管理系统投入试运行；2010年12月通过省水利厅科研
3、项目验收；2011年7月荣获省水利科技创新奖二等奖。3 3、什么是安全生产元素化管理、什么是安全生产元素化管理 元素化管理是指把一个单位（一个部门）安全生产职责及其管理对象层层分解、细化为安全元素，每个元素落实好责任人。利用计算机网络，把元素安全状况、检查情况、隐患处理过程及时反映在网络上，使全体员工随时掌握本单位安全工作动态，及时消除安全隐患，确保水库安全运行。4 4、元素化管理主要任务与目标、元素化管理主要任务与目标 主要任务主要任务：通过四个构建，解决四大难题通过四个构建，解决四大难题（1）构建横向到边、纵向到底的责任体系。构建横向到边、纵向到底的责任体系。解决责任落实解决责任落实不彻底
4、问题。不彻底问题。（2）构建排查隐患、消除隐患的工作机制。构建排查隐患、消除隐患的工作机制。解决隐患排查解决隐患排查不全面问题。不全面问题。（3）构建以信息化集成平台为基础的安全生产管理长效机构建以信息化集成平台为基础的安全生产管理长效机制。制。解决日常管理无抓手问题。解决日常管理无抓手问题。（4）构建管理人员合理免责的保障体系。构建管理人员合理免责的保障体系。解决问责风险扩解决问责风险扩大化问题。大化问题。主要目标：主要目标：当发生事故时，每个职工当发生事故时，每个职工都可以合理的都可以合理的“推卸责任推卸责任”-它的确不是一起责任事故，该做的都它的确不是一起责任事故，该做的都做到了。因此，
5、避免发生责任事故，确保各级管理人员做到了。因此，避免发生责任事故，确保各级管理人员免于问责是元素化管理主要目标。免于问责是元素化管理主要目标。5.5.1 1、确定安全元素、确定安全元素安全元素是指把一个单位安全生产职责及其管理对象层层分解、细化后的相对最小单位。确定安全元素实质上是对各级管理部门职责划分的过程。5 5、主要原理和方法、主要原理和方法 部门部门班组班组小组小组元素元素 安全元素设计思路安全元素设计思路 （目前亭下水库有（目前亭下水库有615615个安全元素）个安全元素）5.2 5.2、元素状态分类元素状态分类（1 1）待查状态）待查状态 (蓝色蓝色)（2 2）安全状态）安全状态
6、(绿色绿色)（3 3）亚安全状态）亚安全状态(黄色黄色)（4 4）不安全状态）不安全状态（红色）（红色）使用使用隐患类别隐患类别存在问题存在问题整改措施整改措施隐患处理的标准化隐患处理的标准化隐患数据库隐患数据库5.35.3、建立隐患处理数据库建立隐患处理数据库5.45.4、设定用户权限、设定用户权限班组长班组长(直接责任人直接责任人)：唯一有权修改元素的安全、亚安全和不安全状态，对非安全元素提出整改意见。部门安全员：部门安全员：唯一有权复核本部门的元素状态。部门技术员部门技术员：唯一有权设定特殊元素检查周期。部门负责人：部门负责人：设定本部门元素为待查状态，对非安全元素提出处理意见。分管领导
7、：分管领导：设定所管辖部门元素为待查状态，对非安全元素提出处理意见。局长：局长：唯一有权把全部元素设置为待查状态，对非安全元素提出处理意见。5.55.5、监督检查、监督检查（确保元素状态真实性）（确保元素状态真实性）（1 1）常规性检查）常规性检查 部门安全员复核部门安全员复核:全部元素,重点是班组反映为亚安全和不安全的元素。部门负责人确认部门负责人确认:安全员反映为亚安全和不安全的元素。（2 2）临时性检查）临时性检查 局级安全检查和部门安全检查。局级安全检查和部门安全检查。6 6、应用情况、应用情况 1、组建了一支由33人参加的元素化管理操作队伍，出台了13个相关规章制度。目前全局安全生产
8、工作分为个部门，615个安全元素。2、2006年10月系统投入运行至今，累计处理亚安全元素268个次、不安全元素87个次。5年来没有发生安全生产责任事故。（应用情况）（应用情况）3、对一个大型水库来说，以传统管理方法，要达到元素化管理效果，至少增加3个以上专业人员。因此，单人工费一项每年就节约万元以上。对单位带来的安全等综合效益不可估量。4、该系统已经在宁波原水集团所属8个大中型水库以及温州、衢州等有关水库中推广应用，其原理适合所有有安全生产职责的企事业单位和社会团体。7、元素化管理特点元素化管理特点 细节化：把一个单位安全生产职责和管理对象层层分解、细化为安全元素化，避免由于疏漏细节而造成安全生产责任事故。直观化：用图示和不同颜色来反映元素的安全状态，用视频或照片来反映元素现状，非常直观明了。网络化(信息化)：只要能上网就能了解一个单位安全生产实时状况。同时，随着自动化监测技术的普及，系统功能会越来越完善，在安全生产管理中发挥更大作用。请各位领导和专家请各位领导和专家批评指正批评指正2011.10.25
