1、xxx2018.5.26宪法修改过程与宪法修正案宪法修改过程与宪法修正案一、修宪背景一、修宪背景二、修宪原则二、修宪原则四、修宪内容四、修宪内容三、修宪过程三、修宪过程依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政五、修宪意义五、修宪意义一、修宪背景一、修宪背景德治德治法律法律制制人权人权民主民主法法立法立法权威权威司法司法政治政治依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会一、现行宪法第五次修改的三层背景一、现行宪法第五次修改的三层背景 第一个层面第一个层
2、面 改革开放今年是四十周年，上次修宪距今已经十四年，党和国家事业已经发生重大变化，尤其是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。宪法修改记载改革开放和社会主义现代化建设伟大成果，尤其是党的十八大以来的理论创新、制度创新、实践创新成果需要入宪，成为党和国家事业发展的基础、动力、指南和保障。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第二个层面第二个层面 第一个一百年还有三年，第二个一百年还有三十多年，党的十九大作出全面建成小康社会、基本实现社会
3、主义现代化和全面建成社会主义现代化强国的战略规划。党的十九大确定了中国特色社会主义进入新的历史方位，社会主要矛盾的变化对宪法产生新的需求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，党领导人民踏上实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程，修改宪法是适应新时代、推进新征程的需要。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第三个层面第三个层面 宪法是人民权利书和国家总章程，是治国理政总的遵循和全面依法治总的依据。宪法自身需要不断完善发展。宪法在“五位一体“总体布局和”四
4、个全面“战略布局中居于举足轻重的地位，对推进全面依法治国、深化依法治国实践，全面推进党和国家治理体系和治理能力现代化，具有重大意义。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政二、修宪原则二、修宪原则二、现行宪法第五次修改的三项原则二、现行宪法第五次修改的三项原则 第一项原则第一项原则 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主、法治、政治发展道路。党领导人民依法治国，首先是依宪治国，从根本路线上实现党的领导、人民立宪、依宪治国有机统一，由此确定了宪法修
5、改活动的正确方向。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第二项原则第二项原则 坚持科学立法、民主立法、依法立法有机统一，推进改革、促进发展、维护稳定、保障善治，是新时代立法工作的基本原则和根本目的，适应于宪法修改。在工作过程中实现科学修宪、民主修宪、依法修宪有机统一，由此决定着宪法修改工作的正确方向。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法
6、执政首先是依宪执政 第三项原则第三项原则 坚持党的主张、国家意志、人民意愿的有机统一，是党治国理政的成功经验，也是对修宪的要求。从本质内容上实现党的意志、人民意志、国家意志有机统一，由此规定着宪法修改的正确方向。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政三、现行宪法第五次修改的三个阶段。三、现行宪法第五次修改的三个阶段。第一个阶段第一个阶段 大凡党和国家重大决策，包括作出修宪决定，都需要有一定的党内基础和社会共识，体现一定的民意所向，使修宪成为政策议题，这也是党和国家政治生活民
7、主化的要求。在党的十九大文件起草和形成过程中，社会各方面包括学界，对宪法修改的讨论和呼吁。学界将监察法制定与宪法修改联系起来，主张先修改宪法，再制定监察法。三、修宪过程三、修宪过程德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第二个阶段第二个阶段 2017年9月29日，中共中央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。2018年1月18日至19日，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议审议并通过了中共中央关于修改宪
8、法部分内容的建议，并于 1月26日向全国人大常委会提出中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第三个阶段第三个阶段 1月29日至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议讨论中央修宪建议，审议表决由全国人大常委会法工委拟订的中华人民共和国宪法修正案（草案），并决定提请十三届全国人大一次会议审议。3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过宪法修正案。当日，全国人大一次会议主席团公布宪法修正案。德治
9、德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政四、修宪内容四、修宪内容四、现行宪法第五次修改的三条主线四、现行宪法第五次修改的三条主线 第一条主线第一条主线 在党的十八大、十九大党章确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想的基础上，宪法修正案确立了它们在国家政治和社会生活中的指导地位。这是在有中国特色社会主义思想（1993）、邓小平理论（1999）、“三个代表重要思想”（2004）入宪之后，现行宪法对党和国家事业发展指导思想创新成果的再次确认。德治德治人权人权民主
10、民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中，改革、发展、法治、文明、和谐等新观念新理论新思想居于重要地位。尤其是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政
11、首先是依宪执政 第二条主线第二条主线 立足于政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，宪法修正案将“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”确定为党和国家事业发展目标。这是在市场经济、法治国家、政治文明、人权保障、和谐国家等入宪后，现行宪法对中国特色社会主义事业总体布局和目标内涵的全新确认。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 在社会主义现代化建设目标内涵体系中，社会文明、生态文明、和谐
12、国家、美丽强国、民族复兴等新任务新战略新目标居于重要地位。尤其是作为全党全国人民最大共识，中华民族最大公约数的民族复兴中国梦，是新时代党领导人民把握规律、科学布局，不断开创党和国家事业发展新局面的实践所向，是社会主义现代化建设目标内涵的重心所在。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第三条主线第三条主线 立足于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，宪法修正案健全完善了党的领导制度、统一战线制度、宪法宣誓制度以及国家
13、主席制度、国家监察制度、地方立法制度等国家机构制度。这是继四次修宪微调国家机构制度之后，现行宪法对党的十八大以来深化政治改革、全面依法治国、推进国家治理现代化实践成果的全面确认。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 在国家政治和政权体系中，统一战线结构、党的领导制度、国家主席任期制、全国人大与国务院职能机构调整、宪法和法律委员会、国家监察委员会、地方立法制度等新制度新组织新机制居于重要地位。特别是专节规定旨在加强党对反腐败工作集中统一领导、构建集中统一权威
14、高效监察体制的国家监察委员会，是推进和提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政五、现行宪法第五次修改的三大意义五、现行宪法第五次修改的三大意义 第一个方面第一个方面 修宪是对宪法内容的完善和发展，保持了宪法与改革开放和社会主义现代化建设相适应，通过修宪赋予宪法以时代内容，保持宪法良性状态，推进改革，促进发展，保障善治，推进社会主义现代化伟大征程。五、修宪意义五、修宪意义德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法
15、治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第二个方面第二个方面 完善发展以宪法为核心的中国特色社会主义制度，在市场、法治、人权入宪后，将党的领导写入宪法，进一步完善宪法的精神和规范体系，为国家治理体系和治理能力现代化提供根本法治保障。德治德治人权人权民主民主权威权威司法司法法治世界法治世界法治党法治党法治社会法治社会依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 第三个方面第三个方面 新中国已有七十年宪法史，现行宪法已有三十多年的历史，从建国宪法五四宪法，到改革宪法八二宪法，再到复兴宪法，这是中国宪法之路。现行宪法第五次修改具有重大意义，发挥着承前启后的作用，一方面它形成了改革宪法的最新形态，另一方面它是走向复兴宪法的起点和基础。致致 谢谢 !依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政
