1、2022/12/31課程大綱課程大綱 法源法源 最有利標簡介最有利標簡介 最有利標案管理系統最有利標案管理系統 案例案例 結論結論2022/12/32法法 源源適用最有利標（異質最有利標適用最有利標（異質最有利標）準用最有利標準用最有利標（異質最低標、（異質最低標、準用準用最有利標最有利標）同質最低標（同質最低標（）2022/12/38最有利標最有利標簡簡 介介112022/12/3異質採購認定原則異質採購認定原則異質定義異質定義n指由指由不同廠商履約結果不同廠商履約結果，於技術、品，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者有差異者。（最有利標（最有利
2、標評選辦法第評選辦法第2 2條條）n指指不同廠商所供應不同廠商所供應，於技術、品質、，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，功能、效益、特性或商業條款等，有有差異者差異者。（政府採購法施行（政府採購法施行細則第細則第6666條條）122022/12/3異質採購認定原則異質採購認定原則得得判定事項判定事項 一、一、技術技術。如技術規格性能、工程專業或技術人力。如技術規格性能、工程專業或技術人力及能力、如期履約能力、施工技術可行性、施及能力、如期履約能力、施工技術可行性、施工設備資源、維修保養能力、施工方法、經濟工設備資源、維修保養能力、施工方法、經濟性、標準化、環境保護程度、景觀維護、文化
3、性、標準化、環境保護程度、景觀維護、文化保存、自然生態保育、考量弱勢使用者之需要、保存、自然生態保育、考量弱勢使用者之需要、計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。二、二、品質品質。如施工品質管制能力、安全性、穩定性、。如施工品質管制能力、安全性、穩定性、美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等。美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等。最有利標評選辦法第最有利標評選辦法第5 5條：評選項目及子項條：評選項目及子項132022/12/3異質採購認定原則異質採購認定原則得得判定事項判定事項 三、三、功能功能。如預期使用功能及效益、維護管理可行。如預期使用功能及效益、維護管
4、理可行性、使用便利性、功能性、擴充性、相容性、性、使用便利性、功能性、擴充性、相容性、前瞻性或特殊效能等。前瞻性或特殊效能等。四、四、管理管理。如組織架構、人員素質及組成、施工介。如組織架構、人員素質及組成、施工介面處理、期程管理、履約所需採購作業管理、面處理、期程管理、履約所需採購作業管理、工地管理、安全衛生管理、安全維護、會計制工地管理、安全衛生管理、安全維護、會計制度、財務狀況、財務管理、計畫管理能力或度、財務狀況、財務管理、計畫管理能力或分分包計畫包計畫等。等。五、五、商業條款商業條款。如履約期限、廠商承諾給付機關情。如履約期限、廠商承諾給付機關情形、保固期等。形、保固期等。14202
5、2/12/3異質採購認定原則異質採購認定原則得得判定事項判定事項 六、六、過去履約績效過去履約績效。如履約紀錄、經驗、實績、法。如履約紀錄、經驗、實績、法令之遵守、使用者評價、如期履約效率、履約令之遵守、使用者評價、如期履約效率、履約成本控制紀錄、勞雇關係或人為災害事故、成本控制紀錄、勞雇關係或人為災害事故、重重大職災大職災、工程施工小組查核結果等情形。、工程施工小組查核結果等情形。七、七、價格價格。如。如總標價及其組成總標價及其組成之之正確性正確性、完整性完整性、合理性合理性、履約成本控制方式、後續使用或營運、履約成本控制方式、後續使用或營運成本、維修成本、成本效益等。成本、維修成本、成本效
6、益等。八、八、財務計畫財務計畫。開放廠商投資興建、營運案件之營。開放廠商投資興建、營運案件之營運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量或運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量或投資效益分析等。投資效益分析等。九、九、其他與採購之功能或效益相關之事項其他與採購之功能或效益相關之事項。152022/12/3異質採購認定原則異質採購認定原則判定判定 前項各款所列於前項各款所列於廠商履約結果差異項目廠商履約結果差異項目愈多者，異質程度較大愈多者，異質程度較大；差異項目愈少者，差異項目愈少者，異質程度較小異質程度較小。例如工程採購之例如工程採購之施工圖說及規範明確，施工圖說及規範明確，按圖施工者按圖施工者
7、，在技術、品質、功能、商業條，在技術、品質、功能、商業條款等項款等項差異性不大差異性不大，如，如僅因廠商管理或過去僅因廠商管理或過去履約績效有差異，屬異質程度較小者履約績效有差異，屬異質程度較小者。2022/12/316異質說明異質說明 賓士轎車、豐田轎車、福特轎車賓士轎車、豐田轎車、福特轎車，其引擎，其引擎結構、配備、性能就結構、配備、性能就有很大不同有很大不同，屬異質屬異質。藥庫抗炸工程藥庫抗炸工程不論採用傳統工法，或不論採用傳統工法，或雙波浪抗炸鋼板，雙波浪抗炸鋼板，只要符合需求單位的標只要符合需求單位的標準強度，算異質品準強度，算異質品。遴選建築師設計辦公大樓遴選建築師設計辦公大樓，因
8、每個建築師，因每個建築師會有不同風格、理念，會有不同風格、理念，設計出不同作品，設計出不同作品，亦屬異質亦屬異質，需要看它給付能力、方式及內，需要看它給付能力、方式及內容，才能決定何者是最符合機關需求。容，才能決定何者是最符合機關需求。2022/12/317異質說明異質說明台灣高鐵機電競標的歐洲與日本系統，以台灣高鐵機電競標的歐洲與日本系統，以列車牽引方式列車牽引方式為例，為例，歐洲系統歐洲系統為統動力集為統動力集中式（推拉式），中式（推拉式），日本系統日本系統採動力分散採動力分散（電聯車）式，其（電聯車）式，其設計與功能不同，屬異設計與功能不同，屬異質採購質採購。工程統包採購工程統包採購，因
9、承攬廠商對於履約的標，因承攬廠商對於履約的標的，於規劃、設計、或管理之創意及技術的，於規劃、設計、或管理之創意及技術上會有相異的履約結果，亦上會有相異的履約結果，亦符合異質的認符合異質的認定定。統包工程配合最有利標的組合，幾乎。統包工程配合最有利標的組合，幾乎是機關與學者專家的共識。是機關與學者專家的共識。（政策呢？）（政策呢？）2022/12/318同質說明同質說明同質產品同質產品規範都是明定的，有一規範都是明定的，有一定規範可循定規範可循，如牛奶、稻米、高級，如牛奶、稻米、高級汽油品質差異不大；汽油品質差異不大；只要看價格就只要看價格就可以決標。可以決標。採購標的採購標的屬異質採用最低標決
10、標，屬異質採用最低標決標，賓士轎車出線的機會不大賓士轎車出線的機會不大。2022/12/319不宜以最低標辦理不宜以最低標辦理 異質採購的標的：異質採購的標的：品質與單價品質與單價差異大差異大，機關在運用機關在運用訂定底價或未訂底價訂定底價或未訂底價，在訂定底價或建議金額均有其困難在訂定底價或建議金額均有其困難度度，故異質採購的標的，即不宜採，故異質採購的標的，即不宜採用最低標辦理。用最低標辦理。2022/12/321評選項目與子項之態樣 l 僅有評選項目（含配分或權重），僅有評選項目（含配分或權重），無無子子項者項者。l 有評選項目（含配分或權重），有評選項目（含配分或權重），有有子項子項（
11、無無配分或權重）配分或權重）。l 有評選項目（含配分或權重），有評選項目（含配分或權重），有有子項子項（有有配分或權重）配分或權重）。l 序位法之權重乘以序位者，由於序位法之權重乘以序位者，由於子項若子項若列有權重，其序位計算過於複雜，不宜列有權重，其序位計算過於複雜，不宜採用採用。2022/12/3222022/12/323異質採購異質採購最低標決標最低標決標最有利標決標最有利標決標1.1.採分段開標，資格、採分段開標，資格、規格符合者，再開價規格符合者，再開價格標，最低標決標。格標，最低標決標。2.2.資格、規格標之訂定資格、規格標之訂定及審查，借重專家學及審查，借重專家學者之專業審查機制
12、者之專業審查機制採購法第採購法第5656條、最有條、最有利標評選辦法、採購利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、評選委員會組織準則、採購評選委員會審議採購評選委員會審議規則等。規則等。機關機關異質採購最有利標異質採購最有利標作業須知作業須知機關機關異質採購最低標異質採購最低標作業須知作業須知同質採購同質採購最低標決標最低標決標政府採購決標方式一覽表政府採購決標方式一覽表採購標的物明確者，採購標的物明確者，依採購法第依採購法第5252條第條第1 1項項第第1 1款、第款、第2 2款，以最款，以最低標決標。低標決標。對 於 標 價 偏對 於 標 價 偏低 廠 商，依低 廠 商，依採購法第採購法第5
13、858條 規 定 程 序條 規 定 程 序辦理。辦理。異質異質 同同 質質最有利標最有利標異質最低標決標異質最低標決標最低標決標最低標決標2022/12/324工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.2395.10.23 同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標法法規規依依據據採購法第採購法第5252條第條第1 1項項第第1 1款、第款、第2 2款，以最低標款，以最低標為為得標廠商得標廠商1.1.採購法第採購法第5252條條第第1 1項項第第1 1款、款、第第2 2款，以最低款，以最低標標為得標廠商為得標廠商2.2.採購法施行細
14、採購法施行細則第則第6666條條3.3.機關異質採購機關異質採購最低標作業須最低標作業須知知1.1.採購法第採購法第5252條條2.2.採購法第採購法第5656條條3.3.採購法施行細則第採購法施行細則第6666條條4.4.最有利標評選辦法最有利標評選辦法5.5.採購評選委員會組織採購評選委員會組織準則準則6.6.採購評選委員會審議採購評選委員會審議規則規則7.7.機關異質採購最有利機關異質採購最有利標作業須知標作業須知註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。2022/12/325工程採購決標方式一覽表工程
15、採購決標方式一覽表 95.10.2395.10.23 說說 明明1.1.依工程性質，依工程性質，倘倘先行設計後先行設計後再行招標並無再行招標並無困難者困難者，應將，應將設計與施工分設計與施工分別辦理。別辦理。2.2.已完成細部設已完成細部設計計之工程，其之工程，其施工標施工標應以最應以最低標決標低標決標為原為原則。則。機關基於技術、品機關基於技術、品質、進度、廠商經質、進度、廠商經驗、節省公帑之考驗、節省公帑之考量，量，爲避免廠商低爲避免廠商低價搶標致影響工程價搶標致影響工程品質品質，有採，有採評分方評分方式決定合格廠商式決定合格廠商之之必要者，得採異質必要者，得採異質最低標決標。最低標決標。
16、機關基於工程機關基於工程施工方法或技施工方法或技術之術之特殊性特殊性、政策需求政策需求之考之考量，量，以前二項以前二項決標方式無法決標方式無法滿足其需求者滿足其需求者，得採異質最有得採異質最有利標決標。利標決標。同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標2022/12/326工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.2395.10.23 同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標作作業業方方式式1.1.訂有底價訂有底價之採之採購，以合於招購，以合於招標文件規定，標文件規定，且在且在底價以
17、內底價以內之最低標之最低標為得為得標廠商標廠商2.2.未訂底價未訂底價之採之採購，以合於招購，以合於招標文件規定，標文件規定，標價合理，且標價合理，且在預算數額以在預算數額以內之最低標內之最低標為為得標廠商得標廠商1.1.採採分段開標分段開標，先開資格及規格先開資格及規格標標，再開再開及格廠及格廠商之商之價格標價格標2.2.於招標文件於招標文件訂訂定審查標準與及定審查標準與及格分數格分數，並，並成立成立審查委員會及工審查委員會及工作小組作小組，就招標，就招標文件所訂審查項文件所訂審查項目目辦理評分辦理評分1.1.先先作廠商作廠商資格審資格審查查2.2.依招標文件所規依招標文件所規定之定之評審標
18、準評審標準，就廠商投標標的就廠商投標標的之技術、品質、之技術、品質、功能、商業條款功能、商業條款或價格等項目，或價格等項目，作序位或計數之作序位或計數之綜合評選，評定綜合評選，評定最有利標最有利標2022/12/327工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.2395.10.23 同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標參參考考之之適適用用情情形形1.1.公路工程、公路工程、2.2.鐵路工程、鐵路工程、3.3.橋梁工程、橋梁工程、4.4.隧道工程、隧道工程、5.5.捷捷運系統工程、運系統工程、6.6.機場工程、機場工程、7.7.港
19、灣工程、港灣工程、8.8.水庫工程、水庫工程、9.9.水水力發電工程、力發電工程、10.10.自來水工程、自來水工程、11.11.河川整治工程、河川整治工程、12.12.下水道下水道工程、工程、13.13.污水處理廠工程、污水處理廠工程、14.14.焚化廠工程、焚化廠工程、15.15.掩埋場工掩埋場工程、程、16.16.土方資源場工程、土方資源場工程、17.17.山坡地開發、山坡地開發、18.18.建築工程、建築工程、19.19.工業區開發工程、工業區開發工程、20.20.其他其他設計內容簡單或有設計準則可設計內容簡單或有設計準則可循之工程循之工程左列參考工程類型左列參考工程類型中，具特殊性者
20、中，具特殊性者，例如例如：1.1.公路橋梁、公路橋梁、隧道工程、隧道工程、2.2.捷運捷運機電工程、機電工程、3.3.污水污水處理廠、抽水站工處理廠、抽水站工程、程、4.4.醫院工程、醫院工程、5.5.巨蛋、國際機場航巨蛋、國際機場航廈及其他特殊建築廈及其他特殊建築工程、工程、6.6.其他符合其他符合異質採購認定標準異質採購認定標準之工程之工程前項案例以外，特前項案例以外，特殊之異質殊之異質工程採購，工程採購，因工程施工方法、因工程施工方法、技術之特殊性、具技術之特殊性、具有時效且為核心目有時效且為核心目的之政策需求等因的之政策需求等因素，素，確有採用最有確有採用最有利標決標之利標決標之具體事
21、具體事實及理由者實及理由者2022/12/328最有利標決標程序最有利標決標程序成立評選委員會成立評選委員會94訂定或審定招標文件之評審標準訂定或審定招標文件之評審標準(招標前先報上級機關核准採最有利標招標前先報上級機關核准採最有利標)56)56刊登採購公報刊登採購公報2727開標、審標開標、審標5757綜合評選各投標廠商之技術、品質綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目、功能、商業條款或價格等項目【作序位或計數之綜合評選【作序位或計數之綜合評選】(不得逾三次不得逾三次)56)56是否通過評審標準是否通過評審標準5656是否可評定最有利標是否可評定最有利標決標決標不合格標不
22、合格標廢標廢標否否否否是是否否對所有通過評審標準對所有通過評審標準廠商採行協商措施廠商採行協商措施(含減價含減價)57)57廠商修改投標文件廠商修改投標文件重行遞送重行遞送5757資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者工作小組工作小組2022/12/329評選優勝廠商程序評選優勝廠商程序(22(22條第條第9 9、1010、1111、14)14)成立評選委員會成立評選委員會94訂定招標文件之評審標準訂定招標文件之評審標準2222刊登採購公報刊登採購公報2727開標、審標開標、審標(準用準用57)57)綜合評選各
23、投標廠商之技術綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款、品質、功能、商業條款或價格等項目或價格等項目(不得逾三次；準用不得逾三次；準用56)56)是否通過評審標準是否通過評審標準(準用準用56)56)是否可評定優勝是否可評定優勝廠商廠商2222議價決標議價決標不合格標不合格標廢標廢標否否否否是是否否對所有通過評審標準對所有通過評審標準廠商採行協商措施廠商採行協商措施(含減價；準用含減價；準用57)57)廠商修改投標文件廠商修改投標文件重行遞送重行遞送(準用準用57)57)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡
24、單者工作小組工作小組302022/12/3異質最低標異質最低標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23一、於招標文件訂定審查標準一、於招標文件訂定審查標準：（一）（一）審查標準審查標準應由應由機關首長或其授權機關首長或其授權人員人員核定後方得辦理招標。核定後方得辦理招標。（二）（二）得成立審查委員會審議得成立審查委員會審議後簽報後簽報機機關首長或其授權人員關首長或其授權人員核定。核定。312022/12/3異質最低標異質最低標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23二、成立審查委員會及工作小組：二、成立審查委員會及工作小組：（一）機關成立（一
25、）機關成立審查委員會審查委員會、工作小組工作小組，得得比照比照政府採購法所定最有利標評選辦政府採購法所定最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定。法及採購評選委員會之相關規定。（二）（二）工作小組成員至少須有一位取得採購工作小組成員至少須有一位取得採購專業專業人員基礎或進階人員基礎或進階資格資格者。者。（三）由（三）由工作小組依據工作小組依據審查項目或審查項目或審查委員審查委員會指定會指定之項目，就受評廠商資料擬具之項目，就受評廠商資料擬具初審意見初審意見。322022/12/3異質最低標異質最低標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23三、依招標文件規定之時間及地
26、點開標、審查：三、依招標文件規定之時間及地點開標、審查：（一）（一）依資格、規格及價格之順序分段開標：依資格、規格及價格之順序分段開標：為利審查為利審查委員會採評分方式審查投標廠商之資格及規格條委員會採評分方式審查投標廠商之資格及規格條件，建議依件，建議依資格與規格資格與規格及及價格價格分分二段開二段開標標。（二）由審查委員會就（二）由審查委員會就各審查項目各審查項目、廠商資料及工作廠商資料及工作 小組初審意見小組初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。，逐項討論後，逐項辦理評分。（三）審查委員會（三）審查委員會或或個別委員審查結果個別委員審查結果與與工作小組初審工作小組初審意見有異，意見有異，或
27、或不同審查委員之審查結果有明顯差不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交審查委員會異者，應提交審查委員會召集人處理召集人處理，並列入會，並列入會議紀錄。議紀錄。332022/12/3異質最低標異質最低標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23三、依招標文件規定之時間及地點開標、審查：三、依招標文件規定之時間及地點開標、審查：（四）（四）審查結果審查結果應應簽報機關首長或其授權人員核定簽報機關首長或其授權人員核定。（五）機關對於審查委員會（五）機關對於審查委員會違反本法違反本法之決議，不得接受；之決議，不得接受；發現審查作業有發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當
28、足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第行為者，應依本法第4848條第條第1 1項第項第2 2款規定不予決款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。（六）（六）合於標準之優良廠商開價格標：合於標準之優良廠商開價格標：投標文件內容符投標文件內容符合招標文件規定，合招標文件規定，且且審查結果總平均審查結果總平均不低於不低於審查審查標準所定標準所定及格分數之廠商及格分數之廠商，方得辦理其價格標之方得辦理其價格標之開標開標。342022/12/3異質最低標異質最低標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23四、最低
29、標決標：四、最低標決標：（一）（一）訂有底價之採購訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且，以合於招標文件規定，且在在底價以內之最低標底價以內之最低標為得標廠商。為得標廠商。（二）（二）未訂底價之採購未訂底價之採購，以合於招標文件規定，以合於招標文件規定，標標價合理，且在預算數額以內之最低標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標為得標廠商。廠商。五、履約管理及驗收：五、履約管理及驗收：機關對於得標廠商，機關對於得標廠商，應督促其切實履行應督促其切實履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。2022/12/335異質最低標異質最低標作業流程圖作業流程圖 95.10.2395.10.23 於招標文件
30、訂定審查標準於招標文件訂定審查標準成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、審查依招標文件規定之時間及地點開標、審查最低標決標最低標決標履約管理及驗收履約管理及驗收2022/12/336於招標文件訂定審查標準於招標文件訂定審查標準1.1.審查標準審查標準應由機關首長或其授權人員應由機關首長或其授權人員核定後方得辦理招標。核定後方得辦理招標。2.2.得成立得成立審查委員會審查委員會審議後簽報機關首審議後簽報機關首長或其授權人員核定長或其授權人員核定2022/12/337機關成立機關成立審查委員會、工作小組審查委員會、工作小組，得比照得比照政政府採購法（以下簡
31、稱本法）所定最有利標評府採購法（以下簡稱本法）所定最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定。選辦法及採購評選委員會之相關規定。工作小組成員工作小組成員至少須有一位至少須有一位取得採購專業人取得採購專業人員基礎或進階資格者。員基礎或進階資格者。由工作小組由工作小組依據審查項目或審查委員會指定依據審查項目或審查委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具初審意見。之項目，就受評廠商資料擬具初審意見。成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組2022/12/338依資格、規格及價格之順序分段開標：依資格、規格及價格之順序分段開標：為利審查委為利審查委員會採評分方式審查投標廠商之資格及規格條件，員會採
32、評分方式審查投標廠商之資格及規格條件，建議依資格與規格及價格分二段開標。建議依資格與規格及價格分二段開標。由審查委員會由審查委員會就各審查項目、廠商資料及工作小組就各審查項目、廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。審查委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意審查委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交審查委員會召集人處理，並列入會議紀錄。應提交審查委員會召集人處理，並列入會議紀錄。依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、審查開標
33、、審查2022/12/339u審查結果應簽報審查結果應簽報機關首長或其授權人員核定。機關首長或其授權人員核定。u機關對於審查委員會違反本法之決議，不得接受；機關對於審查委員會違反本法之決議，不得接受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第行為者，應依本法第4848條第條第1 1項第項第2 2款規定不予決款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。u合於標準之優良廠商開價格標：合於標準之優良廠商開價格標：投標文件內容符投標文件內容符合招標文件規定，且審查結果合招標文件規定，且審
34、查結果總平均總平均不低於審查不低於審查標準所定標準所定及格分數及格分數之廠商，方得辦理其價格標之之廠商，方得辦理其價格標之開標。開標。依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、審查開標、審查2022/12/340 訂有底價之採購訂有底價之採購，以合於招標文件，以合於招標文件規定，且在規定，且在底價以內底價以內之最低標為得之最低標為得標廠商。標廠商。未訂底價之採購未訂底價之採購，以合於招標文件，以合於招標文件規定，規定，標價合理，且在預算數額以標價合理，且在預算數額以內內之最低標為得標廠商。之最低標為得標廠商。最低標決標最低標決標2022/12/341機關對於得標廠商，應督促其切
35、實機關對於得標廠商，應督促其切實履行履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。履約管理及驗收履約管理及驗收2022/12/342異質最有利標異質最有利標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23 一、前置作業：一、前置作業：（一）於一）於招標前確認採購標的屬異質招標前確認採購標的屬異質之工程、之工程、財物或勞務。財物或勞務。（二）機關規劃辦理最有利標，應先（二）機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢逐案檢討確有不宜採最低標討確有不宜採最低標而宜採最有利標而宜採最有利標決標之決標之具體事實及理由具體事實及理由，簽報，簽報機關首機關首長或其授權人員核定長或其授權人員核定，且報經，
36、且報經上級機上級機關核准關核准後，方得辦理。後，方得辦理。（三）已（三）已訂有明確規格訂有明確規格或訂或訂定規格並無困難定規格並無困難之採購，或之採購，或不熟悉最有利標作業不熟悉最有利標作業規定規定之機關，均之機關，均不宜採最有利標不宜採最有利標決標。決標。2022/12/343異質最有利標異質最有利標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23 二、成立評選委員會及工作小組：二、成立評選委員會及工作小組：（一）於（一）於擬定招標文件時即成立評選委員會擬定招標文件時即成立評選委員會，以便，以便訂定或審定訂定或審定招標文件中之招標文件中之評選項目、評審標評選項目、評審標準及
37、評定方式準及評定方式。評選項目、評審標準及評定。評選項目、評審標準及評定方式方式有前例或條件簡單者有前例或條件簡單者，得由機關自行訂，得由機關自行訂定或審定定或審定，免於招標前成立免於招標前成立評選委員會為之，評選委員會為之，但該委員會仍應於但該委員會仍應於開標前成立開標前成立。（二）（二）工作小組成員至少須有一位取得採購專業工作小組成員至少須有一位取得採購專業人人員基礎或進階員基礎或進階資格資格者。者。（三）由（三）由工作小組工作小組依據評選項目或評選委員會指定依據評選項目或評選委員會指定之項目，就受評廠商資料之項目，就受評廠商資料擬具初審意見擬具初審意見。2022/12/344異質最有利標
38、異質最有利標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23 三、依招標文件規定之時間及地點開標、評選：三、依招標文件規定之時間及地點開標、評選：（一）招標文件訂有廠商（一）招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者基本資格或特定資格者，由，由機關人員先審查機關人員先審查招標文件所訂招標文件所訂資格文件資格文件，資格，資格不合不合於招標文件之規定於招標文件之規定者者，不得參與後續階段不得參與後續階段之評選之評選。資格以外之其他必須符合之招標文件資格以外之其他必須符合之招標文件規定，亦同規定，亦同。（二）評選委員會辦理廠商評選，應就（二）評選委員會辦理廠商評選，應就各評選項目各評選項
39、目、受評受評廠商資料廠商資料及工作小組及工作小組初審意見初審意見，逐項討論，逐項討論後為之。後為之。（三）評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初（三）評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異，或不同評選委員之評選結果有明審意見有異，或不同評選委員之評選結果有明顯差異者，應提交評選委員會顯差異者，應提交評選委員會召集人處理召集人處理，並，並列入會議紀錄列入會議紀錄。2022/12/345異質最有利標異質最有利標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23 三、依招標文件規定之時間及地點開標、評選：三、依招標文件規定之時間及地點開標、評選：（四）（四）評選結果評選
40、結果應簽報應簽報機關首長或其授權人員機關首長或其授權人員核定。核定。（五）機關對於評選委員會違反政府採購法之決議，（五）機關對於評選委員會違反政府採購法之決議，不得接受；發現評選作業有足以影響採購公正不得接受；發現評選作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第之違法或不當行為者，應依本法第4848條第條第1 1項項第第2 2款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。應依相關規定懲處。（六）（六）確定確定擬決標標的擬決標標的價格合理價格合理，無浪費公帑情形無浪費公帑情形後，後，方得決定最有利標；方得決定最有利標；並應妥善利用本法第並應
41、妥善利用本法第5656條條規定之協商程序規定之協商程序。2022/12/346異質最有利標異質最有利標作業程序重點摘要作業程序重點摘要 95.10.2395.10.23 四、四、最有利標決標：最有利標決標：依招標文件所規定之依招標文件所規定之評評審標準審標準，就廠商投標標的之技術、品質、，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，功能、商業條款或價格等項目，作序位作序位或計數之綜合評選或計數之綜合評選，評定最有利標。，評定最有利標。五、五、履約管理及驗收：履約管理及驗收：機關對於得標廠商，機關對於得標廠商，應督促其切實履行應督促其切實履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。20
42、22/12/347異質最有利標異質最有利標作業流程圖作業流程圖 95.10.2395.10.23 前置作業前置作業成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、評選依招標文件規定之時間及地點開標、評選 最有利標決標最有利標決標履約管理及驗收履約管理及驗收2022/12/348前置作業前置作業前置作業前置作業於於招標前確認採購標的屬異質招標前確認採購標的屬異質之工程、財物之工程、財物或勞務。或勞務。機關規劃辦理最有利標，應先機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事具體事實及理由，簽報
43、實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後且報經上級機關核准後，方得辦理。，方得辦理。已訂有已訂有明確規格或訂定規格並無困難之採購，明確規格或訂定規格並無困難之採購，或不熟悉最有利標作業規定或不熟悉最有利標作業規定之機關，之機關，均不宜均不宜採最有利標決標採最有利標決標。2022/12/349成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組u於於擬定招標文件時即成立評選委員會擬定招標文件時即成立評選委員會，以便訂定，以便訂定或審定招標文件中之評選項目、評審標準及評定或審定招標文件中之評選項目、評審標準及評定方式。評選項目、評審標準及評定方式方式。評選
44、項目、評審標準及評定方式有前例或有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免於招條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免於招標前成立評選委員會標前成立評選委員會為之，但該委員會仍應於為之，但該委員會仍應於開開標前標前成立。成立。u工作小組成員工作小組成員至少須有一位取得採購專業人員至少須有一位取得採購專業人員基基礎或進階資格者。礎或進階資格者。u由由工作小組工作小組依據評選項目或評選委員會指定之項依據評選項目或評選委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具目，就受評廠商資料擬具初審意見初審意見。2022/12/350依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、評選開標、評選 招標文件訂
45、有廠商招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者，由機關人員基本資格或特定資格者，由機關人員先審查招標文件所訂資格文件先審查招標文件所訂資格文件，資格，資格不合不合於招標文件之於招標文件之規定者，規定者，不得參與後續階段之評選不得參與後續階段之評選。資格以外之其他必。資格以外之其他必須符合之招標文件規定，亦同。須符合之招標文件規定，亦同。評選委員會辦理廠商評選，應就評選委員會辦理廠商評選，應就各評選項目、受評廠商各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。後為之。評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審
46、意見有異，或不同評選委員之評選結果有明顯差異者，應提交異，或不同評選委員之評選結果有明顯差異者，應提交評選委員會召集人處理，並列入會議紀錄。評選委員會召集人處理，並列入會議紀錄。2022/12/351依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、評選開標、評選 u評選結果應簽報評選結果應簽報機關首長或其授權人員核定。機關首長或其授權人員核定。u機關對於評選委員會違反政府採購法（以下簡稱機關對於評選委員會違反政府採購法（以下簡稱本法）之決議，不得接受；發現評選作業有足以本法）之決議，不得接受；發現評選作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第影響採購公正之違法或不當行為者，
47、應依本法第4848條第條第1 1項第項第2 2款規定不予決標。其涉及違法失職款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。行為者，應依相關規定懲處。u確定擬決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，確定擬決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，方得決定最有利標方得決定最有利標；並應妥善利用本法第並應妥善利用本法第5656條規條規定之協商程序定之協商程序。2022/12/352最有利標決標最有利標決標依招標文件所規定之評審標準，就廠商依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之投標標的之技術、品質、功能、商業條技術、品質、功能、商業條款或價格等項目款或價格等項目，作序位或計數之綜合，作序位或計數
48、之綜合評選，評定最有利標。評選，評定最有利標。2022/12/353履約管理及驗收履約管理及驗收機關對於得標廠商，應督促其切實機關對於得標廠商，應督促其切實履行履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。2022/12/354董 振 平 作 品 舞 陽 門 萬華車站2022/12/355決標原則說明決標原則說明 訂有底價之採購訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底以合於招標文件規定，且在底價以內之價以內之最低最低標為得標廠商。標為得標廠商。（底價可否逾預（底價可否逾預算？）算？）未訂底價之採購未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之理，且在
49、預算數額以內之最低最低標為得標廠商。標為得標廠商。合於招標文件規定合於招標文件規定最有利標最有利標為得標廠商。為得標廠商。採用採用複數決標複數決標之方式：之方式：保留採購保留採購項目項目或或數量數量選擇選擇之組合權利，但應合於之組合權利，但應合於最低價格或最有利標最低價格或最有利標之競之競標精神。標精神。採最有利標決標者，以採最有利標決標者，以異質異質之工程、財物或勞務之工程、財物或勞務採購，採購，不宜以最低標不宜以最低標辦理者為限。辦理者為限。2022/12/356最有利標不訂定底價訂定底價複數決標評選項目價格價格項目一項目二價格項目三多因子決標方式決標方式價格單因子決標方式 採購法決標方式
50、採購法決標方式區分2022/12/357八折標最低標合理標最低標政府採購法4種決標原則68年78年79年81年88年各種決標原則的演進最低標1.訂定底價2.未訂底價3.最有利標4.複數決標2022/12/359最有利標適用情形及作業程序比較表最有利標適用情形及作業程序比較表 區 別 性 質 適用最有利標決標適用最有利標決標 準用最有利標評選優準用最有利標評選優勝廠商勝廠商 取得最有利標精神取得最有利標精神擇最符合需要者擇最符合需要者 規定 一採購法第五十二條第一項第三款 二採購法施行細則第六十六條 三最有利標評選辦法第二條一採購法第二十二條第一項第九款至第十一款 二採購法第三十九條 金額公告金
