1、第七章第七章 公路工程施工环公路工程施工环 境保护监理境保护监理2环境保护的意义和作用环境保护的意义和作用环境保护监理的任务、工作方式环境保护监理的任务、工作方式环境保护监理的程序等环境保护监理的程序等31.1.公路工程施工为什么要进行环境保护？公路工程施工为什么要进行环境保护？2.2.公路工程环境保护的意义和作用有哪些？公路工程环境保护的意义和作用有哪些？3.3.公路环境保护监理的任务是什么？公路环境保护监理的任务是什么？45 （一）环境的概念（一）环境的概念-1从哲学上讲，环境是相对于主体（或某项中心事物）而从哲学上讲，环境是相对于主体（或某项中心事物）而言的客体，它与其主体相互依存、相互
2、作用、相互制约言的客体，它与其主体相互依存、相互作用、相互制约，它的内容随着主体的不同而不同。，它的内容随着主体的不同而不同。在环境科学中，环境是指人类为主体的外部世界，在环境科学中，环境是指人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。环境分为自然环境和社会环境。自然环境是指围绕象。环境分为自然环境和社会环境。自然环境是指围绕人类周围的各种自然因素的总和。社会环境是指人类社人类周围的各种自然因素的总和。社会环境是指人类社会
3、的上层建筑和生产关系。会的上层建筑和生产关系。6 我国的环境保护法中规定：我国的环境保护法中规定：“本法所称环境本法所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景浏览区、温泉、疗养区、自然保护区、生风景浏览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。活居住区等。”这是把环境中应该保护的要素这是把环境中应该保护的要素界定为环境保护的工作对象，其目的是对环境界定为环境保护的工作对象，其目的是对环境一词的法律适用范围作出规定，以保护法律的一词的法律适用范围作出规定，以保护法律
4、的准确实施。准确实施。（一）环境的概念（一）环境的概念-27 环境问题一般分为自然灾害问题（原生或第一环境环境问题一般分为自然灾害问题（原生或第一环境问题）和人为因素引起的环境问题（次生或第二环境问题）和人为因素引起的环境问题（次生或第二环境问题），环境科学与环境保护研究的环境问题主要是问题），环境科学与环境保护研究的环境问题主要是人为环境问题。人为环境问题。人为环境问题通常分两类：一是不合理地开发利用人为环境问题通常分两类：一是不合理地开发利用自然资源，超出环境的承受能力，使生态环境恶化或自然资源，超出环境的承受能力，使生态环境恶化或自然资源趋向枯竭；二是人口激增、城市化和工农业自然资源趋向
5、枯竭；二是人口激增、城市化和工农业高速发展引起的环境污染和环境破坏。高速发展引起的环境污染和环境破坏。（二）环境问题（二）环境问题8环境保护的内容大致包括两个方面：环境保护的内容大致包括两个方面：1.1.保护和改善环境质量，保护人们身心健康，保护和改善环境质量，保护人们身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；化；2.2.合理开发利用资源，保护自然环境，加强生合理开发利用资源，保护自然环境，加强生物多样性保护，以求维护生态平衡和生物资源物多样性保护，以求维护生态平衡和生物资源的生产能力，恢复和扩大自然资源的再生产，的生产能力，恢复和扩大自然资
6、源的再生产，保障人类社会的持续发展。环境保护是我国一保障人类社会的持续发展。环境保护是我国一项长期的基本国策。项长期的基本国策。（三）环境保护（三）环境保护9是指具有相应资质的监理企业，接是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，代表建设单位对承建单位的建设管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查，并对污染行为对环境的影响情况进行检查，并对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处环保措施落到实处。10 自自2020世纪世纪8080年代起，按
7、照国家有关环境保护的年代起，按照国家有关环境保护的规定，在公路建设项目的可行性研究阶段执行环境规定，在公路建设项目的可行性研究阶段执行环境影响评价制度。通过环境影响评价，对项目存在的影响评价制度。通过环境影响评价，对项目存在的环境影响问题进行分析、预测，并针对不利于环境环境影响问题进行分析、预测，并针对不利于环境的影响提出防治措施，要求项目在规划设计阶段、的影响提出防治措施，要求项目在规划设计阶段、实施阶段和建成运营阶段严格落实执行。因此，在实施阶段和建成运营阶段严格落实执行。因此，在公路施工过程中实行环境保护，是对项目全过程环公路施工过程中实行环境保护，是对项目全过程环境保护管理不可缺少的重
8、要环节，也完全符合国家境保护管理不可缺少的重要环节，也完全符合国家关于环境保护关于环境保护 必须与工程主体必须与工程主体“同时设计、同时实同时设计、同时实施、同时交付使用施、同时交付使用”的三同时原则的三同时原则。111.路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观顺适优美，能起防止水土流失的作用；顺适优美，能起防止水土流失的作用；2.路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护公路沿线环境不被污染的作用；
9、，保护公路沿线环境不被污染的作用；3.桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用；的影响，可起到美化环境的作用；4.排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊作用，排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊作用，可防止路基路面水及水中含的油污、有害元素直接可防止路基路面水及水中含的油污、有害元素直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染；进入农田，避免耕地淹没、土壤污染；125.防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直接起到了环境保护作用，直接起到了环境保护作用；6.其它工程（通常包括公
10、路与公路、公路与铁其它工程（通常包括公路与公路、公路与铁路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线设施、公路养护管理用房屋及场、厂建筑物设施、公路养护管理用房屋及场、厂建筑物以及公路绿化等），特别是公路绿化，是国以及公路绿化等），特别是公路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用境的作用。1314一、环境保护监理的任务一、环境保护监理的任务一、环境保护监理的任务一、环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据环境保护监理的主
11、要任务一方面是根据中华人民共和国中华人民共和国环境保护法环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时三同时”的实施的实施。公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为染物排放应达标、
12、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理工程环境监理”或或“环境监理环境监理”；二是对保护营运和施工；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环环保工程监理保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。151国家有关的法律、法规国家有关的法律、法规如如中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国中华人民共和国大气污染防治法大气污染防治法，中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法等等。2国家有
13、关的条例、办法、规定国家有关的条例、办法、规定如如建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例，关于加强自然资关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知源开发建设项目的生态环境管理的通知，关于涉及关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知知，关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知等等。二、环境保护监理的依据二、环境保护监理的依据-1-1163地方性法规、文件地方性法规、文件4项目的环境影响评价报告书及批复项目的环境影响评价报告书及批复5项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件）项目的环境行动计
14、划（贷款项目均有此文件）6工程设计文件工程设计文件7监理合同及工程建设合同监理合同及工程建设合同二、环境保护监理的依据二、环境保护监理的依据-2-217 从事工程环境保护监理活动，应当遵循守从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是监理是“第三方第三方”的原则，应当将环境监理和的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务的环境监督服务。三、环境保护监理应遵循的原则
15、要求三、环境保护监理应遵循的原则要求18环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。用。四、环境保护监理人员素质要求四、环境保护监理人员素质要求19编制环境保护
16、监理规划编制环境保护监理规划编制单项环境保护编制单项环境保护实施实施细则细则按实施细则进行环境保护监理按实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料向业主提交环境保护监理资料和报告和报告编制环境保护监理报告书，参与编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收工程竣工及环境保护验收1、督促施工单位履行承包合同中的、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理、编写工作纪录、
17、监理日志、监理月报、监理工作报告监理工作总结等月报、监理工作报告监理工作总结等。1、组织环保监理交底会和有关协调会、组织环保监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料设备的环境性能指标、审核工程材料设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训、组织相关人员进行业务培训建立项目环境保护监理机构建立项目环境保护监理机构五、环保监理的工作程序五、环保监理的工作程序201.施工期环境保护措施报告表施工期环境保护措施报告表 此报告表要求由承包商编制，报告表随总体施工组此报告表要求由承包商编制，报告表随总体施工组织设计、各单项工程开工申请表同
18、时呈报。织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。报告表编制时，要求承包商依据国家各项有关环境报告表编制时，要求承包商依据国家各项有关环境保护法规、政策，环境影响评价报告书或环境行动计保护法规、政策，环境影响评价报告书或环境行动计划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容，提交划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容，提交承包商在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由承包商在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由监理工程师审核，随总体施工组织设计或单项工程开监理工程师审核，随总体施工组织设计或单项工程开工报告一同批准实施。工报告一同批准实施。六、公路工程环境保护监理工作方法六、公路工程环境保护监理工
19、作方法-1-1212.施工期环保措施实施情况的核查施工期环保措施实施情况的核查监理工程师应定期或不定期的对施工现场进行环监理工程师应定期或不定期的对施工现场进行环保措施实施情况的核查。检查承包商在环保措施保措施实施情况的核查。检查承包商在环保措施报告表中承诺的各项环保措施是否得到落实和执报告表中承诺的各项环保措施是否得到落实和执行，该检查结果应有文字记录备案，作为工程竣行，该检查结果应有文字记录备案，作为工程竣工验收的考核内容工验收的考核内容。六、公路工程环境保护监理工作方法六、公路工程环境保护监理工作方法-2-222 3.3.施工现场环境监测施工现场环境监测 公司成立工程及劳务分包资格认证评
20、审领导小组，按照认证登记程公司成立工程及劳务分包资格认证评审领导小组，按照认证登记程序进行资格评定，发布合格分包商名册。序进行资格评定，发布合格分包商名册。（1 1）自愿申请在本公司登记资格认证并参与施工的工程及劳务分包）自愿申请在本公司登记资格认证并参与施工的工程及劳务分包 队伍。队伍。（2 2）从事公路桥梁施工、具备法人资格和相应施工资质、资信度好）从事公路桥梁施工、具备法人资格和相应施工资质、资信度好 、技术设备精良的企业单位。、技术设备精良的企业单位。（3 3）承诺遵守本公司的管理制度。）承诺遵守本公司的管理制度。（4 4）在公开、公平、公正的条件下，接受本公司统一招标，特殊情）在公开
21、、公平、公正的条件下，接受本公司统一招标，特殊情 况下服从公司的统一协调调度。况下服从公司的统一协调调度。（5 5）财务状况良好，具有一定的流动资金。）财务状况良好，具有一定的流动资金。（6 6）近三年内，完成在建工程合同履约率高，顾客评价良好。）近三年内，完成在建工程合同履约率高，顾客评价良好。六、公路工程环境保护监理工作方法六、公路工程环境保护监理工作方法-3-323环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。照施工进程实施动态管理。程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以
22、便及时调整环保监控力度必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。的方式进行。七、环保监理的工作内容及方式七、环保监理的工作内容及方式24 日常工作制度、例会制度、月报制度、污染日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。事故报告制度、验收制度等。八、环保监理的工作制度八、环保监理的工作制度九、环保监理的权力保障九、环保监理的权力保障如法律、法规保障，合同保障等。如法律、法规保障，合同保障等。25这里仅对公路
23、施工期环保监测内容提出主要的监测仪器。这里仅对公路施工期环保监测内容提出主要的监测仪器。大气大气TPSTPS总悬浮微粒监测仪。总悬浮微粒监测仪。水质监测仪。水质监测仪的监测项目包括水质监测仪。水质监测仪的监测项目包括CODCOD、DO(DO(溶解溶解氧氧)、pHpH值（酸碱度）、水温、电导、浓度等。值（酸碱度）、水温、电导、浓度等。声级计。声级计。常规气象观测仪。常规气象仪的观测项目包括常规气象观测仪。常规气象仪的观测项目包括风速、风向、气温、湿度、气压等。风速、风向、气温、湿度、气压等。有害气体监测仪。有害气体监测项目根据需要而定，一般有害气体监测仪。有害气体监测项目根据需要而定，一般隧道施工时要求测定施工环境中隧道施工时要求测定施工环境中COCO、NO2NO2、SO2SO2、HSHS等等的含量。的含量。十、主要环境保护监测仪器十、主要环境保护监测仪器
