1、 期末总复习2.1使市场在资源配置中起决定性作用1.资源配置一、市场调节需求无限性需求无限性资源有限性资源有限性矛盾矛盾资源配置资源配置以尽可能少的资以尽可能少的资源投入生产尽可源投入生产尽可能多的产品，获能多的产品，获得尽可能大的得尽可能大的效益。效益。（1）原因1.资源配置一、市场调节（2）手段计划经济体制市场经济体制我国实行的时间改革开放以前改革开放以后（逐步）含义计划在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用计划和市场是资源配置的两种基本手段计划经济体制和市场经济体制资源资源有限性有限性需求需求无限性无限性矛盾矛盾合理配置资源合理配置资源要要 求求计划计划市场市场市场经济市场
2、经济决决定定性性计划经济计划经济决决定定性性计划是计划是国家国家运用运用指令性计划，直接掌握、控制人力、物指令性计划，直接掌握、控制人力、物力、财力资源力、财力资源。是。是“看得见的，有形的手看得见的，有形的手”，属于事前，属于事前调节；调节；计划计划市场是市场调节是由价值规律市场是市场调节是由价值规律自发地调节经济的运行自发地调节经济的运行。即通过即通过价格、供求、竞争价格、供求、竞争之间的相互作用和影响，推动之间的相互作用和影响，推动资源的流动与分配。资源的流动与分配。是是“看不见的手，无形的手看不见的手，无形的手”，属于过程调节。属于过程调节。在市场经济条件下，计划和市场两种手段在市场经
3、济条件下，计划和市场两种手段相互补充相互补充，市，市场为场为主要主要的调节手段，但市场调节的调节手段，但市场调节存在弊端存在弊端，需要计划，需要计划手段来弥补。手段来弥补。市场市场联系联系在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。供不应求供不应求价格上涨价格上涨获利增加获利增加获利减获利减少少价格下价格下降降供过于求供过于求扩大生扩大生产产缩小生产缩小生产资源流入资源流入资源流出资源流出资源配置资源配置难点突破：市场是如何实现资源配置的？难点突破：市场是如何实现资源配置的？2.市场调节的
4、机制一、市场调节地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。2.市场调节的优点（积极作用）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（价格与供求相互影响）1.1.市场体系的含义市场体系的含义二、市场体系二、市场体系市场体系是由市场体系是由商品和服务市场、生产要素市场商品和服务市场、生产要素市场等构成的等构成的相互作用、有
5、机联系的整体。其构成如图所示：相互作用、有机联系的整体。其构成如图所示：市场体系市场体系商品和服务商品和服务市场市场生产要素市生产要素市场场劳动力市场劳动力市场土地市场土地市场金融市场金融市场2.构成市场的基本要素交易双方、交易对象、交易价格交易双方、交易对象、交易价格等基本要素构成。等基本要素构成。卖家、买家商品、劳务等3.地位统一开放、竞争有序统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的中起决定性作用的基础。基础。4.如何建设现代市场体系（1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则市场规则。要完善
6、要完善公平竞争制度公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全要建立健全社会征信体系社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；，褒扬诚信，惩戒失信；要健全要健全优胜劣汰市场化退出机制优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。市场规则：包括市场准入规则（哪些企业、哪些商品可以进入市场），市场竞争规则（维护市场公平竞争），市场交易规则（对交易方式和行为作出
7、规定）5.现代市场体系的特征和作用特征：特征：企业企业自主经营、公平竞争，自主经营、公平竞争，消费者消费者自由选择、自自由选择、自主消费，主消费，商品和要素商品和要素自由流动、平等交换。自由流动、平等交换。作用：作用：有利于提高有利于提高资源配置资源配置效率和公平性。效率和公平性。1.市场调节不是万能的三、市场缺陷市场不能调节：市场不能调节：国防、治安、消防等公共物品的供给国防、治安、消防等公共物品的供给不能让市场调节：不能让市场调节：如枪支弹药、危险品、麻醉品等如枪支弹药、危险品、麻醉品等不能完全调节：不能完全调节：教育、医疗等与民生相关的重要服务教育、医疗等与民生相关的重要服务2.市场调节
8、有局限性（固有的弊端）自发性：自发性：为了自身为了自身不正当利益和眼前利益不正当利益和眼前利益，生产经营，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。损害国家利益。盲目性：盲目性：由于生产经营者由于生产经营者不可能完全和及时掌握不可能完全和及时掌握市场市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。滞后性：滞后性：由于从由于从价格形成、价格信号价格形成、价格信号传递到生产的调传递到生产的调整有整有一定的时间差一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。，市场调节往往具有滞后性
9、。3.单靠市场调节的危害影响资源配置效率，导致资源浪费。影响资源配置效率，导致资源浪费。导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。导致收入差距拉大。导致收入差距拉大。2.22.2更好发挥政府作用更好发挥政府作用政治认同政治认同：结合改革开放以来取得的成就，分析社会主义市场经济体制的：结合改革开放以来取得的成就，分析社会主义市场经济体制的 基本特征，认同我国社会主义市场经济体制。基本特征，认同我国社会主义市场经济体制。科学精神科学精神：能够辩证地看待和分析政府的经济职能与作用。：能够辩证地看
10、待和分析政府的经济职能与作用。法治意识法治意识：了解政府制定的服务于市场经济的各种政策，树立基本法治意识。：了解政府制定的服务于市场经济的各种政策，树立基本法治意识。公共参与公共参与：认识到每个市场经济参与者要学法、尊法、守法、用法，积极维护：认识到每个市场经济参与者要学法、尊法、守法、用法，积极维护 市场秩序。市场秩序。核心素养目标核心素养目标一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征【使【使市场市场在资源在资源配置中起决定性作用配置中起决定性作用】和【更好发挥和【更好发挥政府政府作用作用】“无形的手无形的手”或者或者“看不见的手看不见的手”“有有形的手形的手”或者
11、或者“看得见的手看得见的手”市场经济市场经济社会主义社会主义公有制公有制资本主义资本主义私有制私有制社会主义市场经济社会主义市场经济资本主义市场经济资本主义市场经济材料一：改革开放以来，在我党的正确领导下，我国国内生产总值保持高速增长，远高材料一：改革开放以来，在我党的正确领导下，我国国内生产总值保持高速增长，远高于世界同期平均水平。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过于世界同期平均水平。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%30%，是推动世，是推动世界经济增长的重要引擎人均。国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水界经济增长的重要引擎人均。国民总收入年均增速远高于世
12、界平均水平及高收入国家水平。平。材料二：党的十五大把材料二：党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本确立为我国的基本经济制度，明确提出经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的。党的十八届三中全会又强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成十八届三中全会又强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。部分，都是我国经济社会发展的重要基础。材料三：党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了
13、决定性进展。按现行农村贫困标准计材料三：党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，算，20182018年来我国农村贫困人口降至年来我国农村贫困人口降至16601660万人，贫困发生率由万人，贫困发生率由20122012年的年的10.2%10.2%件低至件低至1.7%1.7%。材料四：为了缓解西部资源多人口少和东部人口多资源少的局面，我国实行了西部大开材料四：为了缓解西部资源多人口少和东部人口多资源少的局面，我国实行了西部大开发战略，投资建设了西电东送、西部修建铁路等基础设施，大大地促进了我国人口与资发战略，投资建设了西电东送、西部修建铁路等基础设施，大大地促进了我
14、国人口与资源的合理分配与有效利用。源的合理分配与有效利用。思考：阅读材料，结合课本相关内容分析，上述材料体现了社会主义市场经济的思考：阅读材料，结合课本相关内容分析，上述材料体现了社会主义市场经济的哪些基本特征？哪些基本特征？坚持党的领导坚持党的领导坚持公有制经济和非公有制经济共同发展坚持公有制经济和非公有制经济共同发展实现共同富裕实现共同富裕科学的宏观调控和有效的政府治理科学的宏观调控和有效的政府治理综合探究综合探究1 1社会主义市场经济体制的重要特征（一）我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义会主义最本质的特征最本质的
15、特征和中国特色社会主义制度的和中国特色社会主义制度的最大优势最大优势坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征2 2（二）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会，是社会主义市场经济体制的主义市场经济体制的根基根基。我国的市场经济与社会主义基本经济制。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。制度的优越性。（三）促进全体人民实现（三）促进全体人民实现共同富裕共
16、同富裕是社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制的的根本目的根本目的。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的济制度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。展成果。（四）（四）科学的宏观调控、有效的政府治理科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场，是社会主义市场经济体制优势的
17、经济体制优势的内在要求内在要求。社会主义市场经济体制能够通过。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益局部利益更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力物力财力与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力物力财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。社会主义市场经济的基本特征二0三五年基本实现社会主义现代化远景目标1 1作合分享 结合材料和所学知识，思考 谈谈二0三五年基本实现社会主义现代化远景目标，从政府角度来看应如何去做？组内商议，小组代表分享议学成果二、我国政府
18、的经济职能经经济济政政策策战战略略规规划划市场市场监管监管公共公共服务服务产产业业政政策策区域环区域环境政策境政策和和作用作用 宏观调控宏观调控最常用的最常用的经济手段经济手段财政政策财政政策货币政策货币政策 宏观调控的主要任务：宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风调和生产布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险。稳定市场预期，实现经济持续健康发展险。稳定市场预期，实现经济持续健康发展宏观调控宏观调控的手段的手段经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段（为主
19、）（为主）（为辅）（为辅）宏观调控增加增加就业就业促进促进经济增长经济增长稳定稳定物价物价保持国际保持国际收支平衡收支平衡 宏观调控宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制总量进行调节和控制法律手段财政政策和货币政策、经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等经济手段行政手段法律手段行政手段制定和运用经济法规要求：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。宏观调控的手段知识拓展：宏观调控的其他手段关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等关键词：行政命令、指示、规定等名词点击名词点击 是一个国家对经济
20、是一个国家对经济社会发展的全局性、长社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总期性、关键性问题的总谋划和总方针。谋划和总方针。经济发展战略经济发展战略 是政府为了实现一定的经是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国场结构、保护民族产业实现国家战略等家战略等 产业政策产业政策3 3社会总供给与社会总需求拉动经济增长拉动经济增长的三驾马车的三驾马车投资消费出口内需内需外需外需社会总需
21、求：社会总需求：一定时期一定时期 (如一年如一年)一国或地区发生的商品和劳务的一国或地区发生的商品和劳务的购买总量购买总量 包括政府、企业、个人购买及出口包括政府、企业、个人购买及出口社会总供给：社会总供给：一定时期一定时期 (如一年如一年)一国或地区提供的按市场一国或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出净额之部分以及国外要素所得支出净额之部分（二）财政政策和货币政策（二）财政政策和货币政策名词点
22、击名词点击总量平衡：总量平衡：是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。免出现大起大落。经济周期经济周期:是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。注意：注意：在扩张期，经济增长速度处于较高水平在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到直至达到“顶峰顶峰”，在紧缩期，在紧缩期，经经济增长速度会降低，直至见到济增长速度会降低，直至见到“低谷低谷”。存款准备金存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴
23、存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加名词点击经济过热经济过热 通货膨胀通货膨胀物价全面、持续上物价全面、持续上涨，纸币贬值。涨，纸币贬值。紧缩性财政政策紧缩性财政政策和货币政策和
24、货币政策减减少财政少财政支出支出减减发发国国债债增增加加税税收收抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。提高存贷款利率提高存贷款利率提高存款准备金提高存款准备金率率进行回购业务操进行回购业务操作作经济滞缓经济滞缓 通货紧缩通货紧缩物价下跌，纸币升值；物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业企业投资萎缩，失业增加。增加。增增加财政加财政支支出出增增发发国国债债减减少少税税收收刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。扩张性财政政策扩张性财政政策和货币政策和货币政策降低存贷款利率降低存贷款利率降低存款准备金率降低存款准备金率进行逆回购业
25、务操进行逆回购业务操作作财政政策：财政政策：是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。货币政策：货币政策：是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。发挥作用的途径：发挥作用的途径：逆周期调节、逆风向调节。逆周期调节、逆风向调节。财政政策和货币政策的异同财政政策和货币政策的异同类型类型财政政策财政政策货币政策货币政策不不同同点点制定者和实施者不同制定者和实施者
26、不同国务院财政部门国务院财政部门中央银行中央银行运用的杠杆不同运用的杠杆不同税率、财政支出、国债税率、财政支出、国债利率、法定准备金率、信贷规模利率、法定准备金率、信贷规模产生效果的时间不同产生效果的时间不同快快慢慢相相同同点点都是宏观调控的基本经济手段都是宏观调控的基本经济手段都属于总需求调节的工具，都有都属于总需求调节的工具，都有扩张性和紧缩性扩张性和紧缩性之分之分对比项目对比项目背景背景手段手段目标目标扩张性扩张性经济增长经济增长滞缓滞缓、经济运行主要受经济运行主要受需求不足需求不足制约，制约，存在存在通货紧缩通货紧缩压压力力财政政策财政政策货币政策货币政策紧缩性紧缩性经济增长经济增长过
27、热过热、物价上涨物价上涨、经、经济运行主要受济运行主要受供供给能力制约给能力制约，存，存在在通货膨胀通货膨胀压力压力财政政策财政政策货币政策货币政策稳健性稳健性经济经济平稳运行平稳运行，没有明显的通货没有明显的通货膨胀或通货紧缩膨胀或通货紧缩压力压力财政政策财政政策货币政策货币政策知识拓展与难点突破：经济运行状况与财政、货币政策的运用“两增两增”（经济建设支出、（经济建设支出、国债发行规模）；国债发行规模）；“一减一减”（税收）（税收）央行央行逆回购逆回购、下调下调存贷款存贷款利率和存款准备金率利率和存款准备金率刺激社会总需刺激社会总需求，拉动经济求，拉动经济增长增长“两减两减”（经济建设支出
28、、（经济建设支出、国债发行规模）；国债发行规模）；“一增一增”（税收）（税收）央行央行正回购正回购、上调上调存贷存贷款利率和存款准备金率款利率和存款准备金率抑制社会总需抑制社会总需求，稳定物价求，稳定物价强调强调总量控制总量控制、松紧适度、松紧适度下的下的结构优化调整结构优化调整根据经济变化的征兆根据经济变化的征兆调整调整政策取向政策取向调整经济结构调整经济结构无形的手有形的手充分发挥市场在资源配置中的决定性作，更好发挥政府作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作，更好发挥政府作用。决定加快完善社会主义市场经济体制的要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活
29、力，为经济高质量发展提供体制保障。课堂小结课堂小结更好发挥政更好发挥政府作用府作用社会主义市场经济体社会主义市场经济体制的基本特征制的基本特征我国政府的经我国政府的经济职能济职能政府的职能政府的职能科学的宏观调控科学的宏观调控财政政策和货币政策财政政策和货币政策党的领导【党的领导【重要特征重要特征】基本经济制度【根基】基本经济制度【根基】共同富裕【基本目标】共同富裕【基本目标】科学的宏观调控科学的宏观调控 有效的政府治理【内在要求】有效的政府治理【内在要求】1.1.京张高铁全线长约京张高铁全线长约174174千米，总投资千米，总投资580580多亿元，该项目由中多亿元，该项目由中 国铁路总公司
30、、北京市和河北省、张家口市政府联合投资。国铁路总公司、北京市和河北省、张家口市政府联合投资。京张高铁的建设既能促进北京与张家口的协调发展，也将力促京张高铁的建设既能促进北京与张家口的协调发展，也将力促张张 家口借助家口借助20222022年冬奥会摘掉贫困的帽子。这说明年冬奥会摘掉贫困的帽子。这说明 国家促进资源整合与优化，推动工业化与信息化深度融合国家促进资源整合与优化，推动工业化与信息化深度融合 国家运用经济手段增强发展的协调性、均衡性和可持续性国家运用经济手段增强发展的协调性、均衡性和可持续性 社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势
31、 最终实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标最终实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标 A A B B C C D D2.20202.2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。20202020年年 污染防治攻坚战阶段性目标最主要的内容还是污染防治攻坚战阶段性目标最主要的内容还是“蓝天、碧水、蓝天、碧水、净土净土”三大保卫战，即三大保卫战，即“坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战保卫战、扎实推进净土保卫战”。为保护环境，政府可以采用。为保护环境，政府可以采用的经济手段是的经济手段是 对环境污染犯罪行为依法追究刑事责任对环境污染犯罪行为依法追究刑事责任 给予环保企业税收减免或财政补贴给予环保企业税收减免或财政补贴 加大对环境污染治理的物质和技术投入加大对环境污染治理的物质和技术投入 强制实行重污染天气机动车禁、限行管理强制实行重污染天气机动车禁、限行管理 A A B B C C D DB B
