1、第四单元第四单元 发展社会主义市场经济发展社会主义市场经济第第9课课 走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济考纲展示考纲展示体系构建体系构建1个“目的”：宏观调控的目的2种“表现”：市场配置资源的表现、市场失灵的表现2种“作用”：市场调节的优点、市场失灵的危害2项“措施”：维护市场秩序的措施、建立健全的社会信用制度的措施3种“手段”：宏观调控的三种手段及其运用3个“基本特征”：社会主义市场经济的基本特征考点扫描1.市场与计划 2.市场调节及其弊端3.市场配置资源 4.市场秩序5.社会主义市场经济的基本特征6.宏观调控考纲展示思维导图基础梳理基础梳理题眼突破题眼突破核心考点核心考点1 市场在资
2、源配置中的决定性作用市场在资源配置中的决定性作用 1.市场如何配置资源 (1)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)市场调节主要通过价格的涨落以及供求的变化来实现。2.市场配置资源的优缺点(1)优点:能够及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。(2)弊端市场失灵。表现：市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。危害：仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。3.如何发挥市场配置资源的
3、决定性作用规范市场秩序(1)良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。(2)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。(3)市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。u题眼突破1.市场配置资源的“三机制”(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求机制：供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在
4、全社会的配置。(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。用图表示如下：市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。【特别提示】市场是一只“无形的手”。市场在资源配置中起决定性作用不等于完全由市场调节，还要发挥宏观调控的作用。2.规范市场秩序的措施(1)国家：运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。建立健全社会
5、信用制度，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。(2)企业要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。(3)消费者要学法、懂法、守法、用法；树立诚信观念，遵守市场道德。【特别提示】市场规则包括法制规则和道德规则(包括诚信规则)。国家要加强法制建设和诚信建设，市场主体必须树立法制观念和诚信观念。u真题演练命题角度1 市场配置资源1.(2014山东)近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各
6、档用量价格实行超额累进加价。政府推行阶梯价格制度的主要意义在于 ()A.发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用B.降低居民生活成本，提高居民生活水平C.坚持市场定价机制，发挥市场自发作用D.稳定市场物价水平，促进经济稳定增长【解析】实行阶梯价格制度，能够利用价格变动对需求量的影响促使人们节约资源，发挥市场对资源配置的决定性作用，实现资源优化配置，因此A项正确。阶梯价格制度的主要意义不在于降低居民生活成本，与提高居民生活水平关系不大，B项不选。实行阶梯价格制度是遵循市场规律进行的宏观调控，并非完全由市场决定水电气等商品的价格，C项不选。D项与材料不符。【答案】A命题角度2 规范市场秩序2.(2014
7、山东)当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。2013年上半年中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料所示问题。【解析】本题设问要求运用经济生活的知识，从政府这一行为主体思考措施，必然涉及宏观调控，可以从宏观调控的三大手段、规范交易秩序、诚信建设等方面来答。【答案】加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序；加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。核心考点核心考点2 社会主义市场经济与宏观调控社会主义市场经济与宏观调控1.社会主义市场经济的基本特征(1)基本标
8、志：坚持公有制的主体地位。(2)根本目标：最终实现共同富裕。(3)内在要求：科学宏观调控是发挥社会主义市场体制优势的内在要求。2.科学的宏观调控体系(1)必要性：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)手段。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和运用经济法规等法律手段，或通过具有强制性的行政命令、指示等，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。【特别提示】宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，也
9、要遵循价值规律。宏观调控应以经济手段、法律手段为主，行政手段为辅。u题眼突破全面把握市场调节与宏观调控的关系(1)区别：政府调节是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端局限性具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高优势以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段的科学宏观调控体系主要通过价格、供求、竞争等来进行调节手段宏观调控市场调节 (2)联系：发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
10、如下图：u真题演练 命题角度1 宏观调控的措施 3.(2014新课标全国)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是 ()A.提高燃煤企业排污标准 B.加强环境保护执法力度 C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D.限制企业和居民对机动车的购买和使用【解析】注意设问的是“经济措施”。分析该市PM2.5主要污染物来源的构成图可以看出，燃煤和机动车是造成空气污染的主要原因，所以为治理空气污染，该市政府可以增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广，C项符合题意
11、。A、B、D三项是行政手段或法律手段，不符合题意。【答案】Cu方法技巧用关键词区分宏观调控的三种手段用关键词区分宏观调控的三种手段(1)表明经济手段的关键词主要有：经济政策、经济计划、经济发展规划、价格杠杆、财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)；(2)表明法律手段的主要关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、打击等；(3)表明行政手段的主要关键词有：强制性的行政命令、政策、规定等。命题角度2 宏观调控的意义4.(2014四川)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料一
12、2007年-2013年我国GDP增长速度、消费贡献率与第三产业贡献率变动情况注：消费贡献率指最终消费需求增量与GDP增量之比；第三产业贡献率指第三产业增加值增量与GDP增量之比。材料二 2013年以来，我国改变过去经济减速时立即刺激经济回归高增长的思路，守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，将调结构和促改革的举措纳入宏观经济政策框架。主要的政策措施有：简政放权，取消和减少行政审批，放宽户籍管理、土地产权流转、金融创新等方面的制度限制；实施指向更为明确的差别化结构性财政金融政策，财政信贷向“促改革调结构惠民生”的重点领域和关键环节倾斜；对有利于就业创业的部门实行减税和融资优惠。联系材料一和材料二
13、，运用经济生活知识，说明当前我国宏观调控方式创新的意义。【解析】本题考查宏观调控方式的知识，属于意义类题目。解答本题，必须依据宏观调控创新的内容来分析。简政放权有利于处理政府与市场的关系，更好地发挥市场的决定性作用；结构性财政金融政策，可以促进产业结构、经济结构调整，转变经济发展方式；惠民生、促进就业创业，有利于改善民生，促进就业。【答案】深化经济体制改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力。促进经济结构调整，处理好经济发展的速度、质量和效益的关系，实现经济全面协调可持续发展。促进就业创业，保障和改善民生。u方法技巧关于宏观调控的主观题的一般解题方法关于宏观调控的主
14、观题的一般解题方法 对本考点的考查经常涉及财政、税收、货币政策、稳定物价、促进就业、转方式调结构等知识。常见的设问角度是“为什么”(或单独问“必要性”“意义”)、“怎么样”。常用的知识点主要有社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。宏观调控的主要目标。宏观调控的手段。转变经济发展方式。巧学增分巧学增分能力提升能力提升u易错提醒易错点1 对市场失灵的三个表现认识不清【提醒】自发性一般是唯利是图、违反法律、违反道德的行为；盲目性强调的是无法全面掌握信息而跟风随大流；滞后性强调的是信息反映不迅速。【训练1】2014年9
15、月11日，湖北省物价局对一汽大众销售有限责任公司处以罚款2.485 8亿元；对湖北地区8家奥迪经销商罚款共计2 996万元。几乎同时，上海市物价局对克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商的价格垄断行为分别罚款3 168.20万元和214.21万元。这一做法 ()表明市场调节具有盲目性的弊端说明两企业违背了市场竞争规则告诉我们必须加快社会信用制度建设是国家运用宏观调控手段规范市场秩序A.B.C.D.【解析】一汽大众和克莱斯勒两家企业实施价格垄断行为是市场调节自发性的表现，排除。【答案】C易错点2 误认为政府在资源配置中起决定性作用【提醒】市场在资源配置中起决定性作用，政府要加强宏
16、观调控。【训练2】为加强生态文明建设，我国将实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，发展环保产业。这表明 ()A.制度是规范环保市场秩序的治本之策B.调整经济结构是提高综合国力的战略支撑C.资源和环境保护需要建立市场化机制D.生态文明建设更要发挥政府的主导性作用【解析】形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，因此A项排除；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，而不是调整经济结构，因此B说法错误；生态文明建设要加强政府的宏观调控，但不是发挥政府的主导性作用，因此D项说法错误；C项符合题意。【答案】C易
17、错点3 误认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的【提醒】无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。在我国社会主义市场经济条件下，国家能够实行科学的宏观调控，能够比资本主义国家做得更好、更有成效。【训练3】社会主义市场经济的健康发展，需要加强国家的宏观调控，这是因为 ()市场调节有其固有的弊端市场经济应该坚持以宏观调控为基础我国的社会主义性质要求发挥国家的宏观调控职能对经济进行宏观调控是社会主义市场经济所特有的A.B.C.D.【解析】市场经济是以市场调节为基础的经济，宏观调控也不是社会主义市场经济所特有的，明显错误。【答案】Du热点探究热点一 市场调节形成“有
18、色金属之乡”材料 废旧机电设备、废旧汽车、废旧家电、废旧金属等，被废品收购者称为“城市矿产”。庞大的市场资源使不少人纷纷走上了废金属回收再加工的道路。从上世纪80年代开始，河南大周镇村民自发开展废旧金属回收加工，但长期粗放式的发展令该地的“小、散、乱”问题突出，造成了资源利用二次污染和资源浪费。为引导产业健康发展，该地政府采取多种措施对市场进行了宏观调控。【思考】(1)市场在资源配置中是如何发挥决定性作用的？(2)单纯的市场调节对该地旧金属回收加工产业有何消极影响？【提示】(1)市场在资源配置中的决定性作用，主要通过价格的涨落以及供求的变化来影响经营者的利益，从而实现资源在全社会的配置。庞大的
19、“城市矿产”资源给从业者带来了利润，使不少人纷纷走上了废金属回收再加工的道路。(2)市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱。该地长期粗放式的发展造成了“小、散、乱”问题突出，造成了资源利用二次污染和资源浪费。热点二 市场与政府握手促发展材料 仅靠市场走不远。最初的河南大周镇，“家家点火，户户冒烟”，“小、散、乱”问题突出，周边环境一团糟。但仅凭政府也做不大。虽有政策支持，但回收加工的高标准节能环保方法也提高了企业的生产成本。只有市场与政府握手，才能走得更远。该地健全回收网络、规范交易
20、市场、培育回收加工龙头企业最终，市场在资源配置中起了决定性作用，并且更好地发挥了政府作用，大周镇的产业链条延伸了，污染排放减少了，政府、市场以及当地群众取得了多赢。【思考】(1)政府在资源配置中如何发挥其作用？(2)如何通过改革理清和理顺政府和市场的关系？【提示】(1)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。国家可通过实施财政政策和货币政策等经济手段，制定和运用经济法规等法律手段，或通过具有强制性的行政命令、指示等，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。(2)逐步推进市场化改革，释放市场主体活力，更加尊重市场经济规律，更大程度、更广范围犮挥
21、市场配置资源的决定性作用，把应该由市场承担的功能交给市场。有效发挥政府动员社会资源、集中力量办大事的作用，为各类市场主体和民众营造公平正义的制度环境，通过保护市场主体的合法权益，维护公平的市场竞争，激发社会成员创造财富的积极性。政府和市场应当有机结合，政府应尊重市场经济规律，自觉按经济规律办事，市场要在政府引导、监管和制度规范下运行。u命题猜想 “舌尖上的安全”近年来一直备受社会的关注。食品安全问题频发也凸显了规范市场秩序，加强市场监管的重要。据此回答1-3题。1.上海某外资企业将掉在地上的脏肉饼捡起来又扔进生产线，劣质次品按照5%的“精确比例”混入正常原料，发臭发绿的牛肉饼不久后变成餐桌上香
22、喷喷的烤牛排，水笔一划原料保质期轻松增一年。该企业的这种行为 ()反映了市场调节的自发性说明诚实守信是现代市场经济正常运行的条件是为了获利，进行降低成本的合法行为是经济全球化迅猛发展的必然结果A.B.C.D.解析 该企业食品出现安全问题，扰乱了市场秩序，其行为也是市场自发性的体现，也说明市场经济健康发展需要诚信经营，故正确。说法错误为了获利，降低成本无可厚非，但是前提是要合法；与题意无关，故排除。答案 A2.会员制与预付卡结合的经营模式，在健身、美发、美容、洗车、培训等行业广泛流行。由于种种原因，连锁店突然倒闭关门、经营者一夜携款消失、消费者退款不成等现象频频发生。下列能减少预付卡欺诈对消费者
23、权益损害的有 ()国家完善预付卡监管法规，对预付卡发行者给予财政补贴和税收优惠学术界和媒体披露预付卡的优点和弊端，以保证预付卡获得高额利息政府加强市场监管，经营者加强诚信自律，消费者增强自我保护意识国家建立预付卡内资金由银行等第三方监管的制度，不消费就不转账A.B.C.D.解析 预付卡欺诈体现了市场调节的自发性，扰乱了市场秩序，损害了消费者的合法权益，对此政府应加强市场监管，通过各种制度保障消费者权益，同时经营者加强诚信意识，合法经营，诚实守信，消费者也应提高自我保护的意识，故正确；不符合题意。答案 D3.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥
24、政府作用。这表明随着社会主义市场经济的深入发展 ()A.市场不再是市场经济下资源配置的基础B.市场调节作用逐渐取代宏观调控的作用C.只有市场才能成为社会资源的调节手段D.市场调节对资源配置的作用越来越突出解析 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用说明了市场在资源配置中的作用更加突出，因此D项正确；A项说法错误，市场依然起决定性作用；B项说法错误，市场调节与宏观调控相结合；C项说法错误，因为市场与计划都是资源配置的手段。答案 D4.国家采取措施推动民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，但一些国有或国有控股企业利用自身与政府职能部门的密切关系，变相设置“玻璃门”和
25、“弹簧门”，使这些措施难以真正落实。打破“玻璃门”和“弹簧门”()有利于各类所有制经济公平竞争，共同发展能够提高民营企业效益，发挥其主导作用是为了加强宏观调控，处理好政府与市场的关系能够更好地发挥市场作用，拓宽民间投资渠道A.B.C.D.解析 题中打破玻璃门和弹簧门有利于各类所有制经济公平竞争，共同发展，同时能够更好的发挥市场作用，拓宽民间投资渠道，故入选。国有企业发挥其主导作用，而民营企业并不发挥主导作用，打破玻璃门和弹簧门并不是要加强宏观调控，而是强调发挥市场的作用，故排除。答案 C5.垄断行为是指企业排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。垄断不利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，影响市场作用的发挥。2014年中国高举反垄断利剑，对扰乱市场秩序的内外资企业都不留情，一年共开出18亿元罚单，创下历史纪录。运用市场经济的知识，分析有关部门对垄断企业开出巨额罚单的经济意义。解析 设问限定的范围是“市场经济知识”，因此可以考虑维护市场秩序，发展市场经济的意义，同时要结合材料进行分析。答案 (1)惩罚垄断企业，反对不正当竞争，有利于规范市场秩序，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进企业公平竞争。(2)惩罚垄断企业，有利于维护自愿、平等、公平、诚实守信的交易原则，维护消费者的合法权益。(3)惩罚垄断企业，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率。
