1、水利安全生产标准化水利安全生产标准化 二一六年八月二一六年八月中国水利企业协会中国水利企业协会提提 要要一、安全生产标准化工作进展情况一、安全生产标准化工作进展情况二、安全生产标准化目的及重要意义二、安全生产标准化目的及重要意义三、三、评审办法评审办法及及实施细则实施细则的主要内容的主要内容四、水利安全生产标准化创建流程四、水利安全生产标准化创建流程五、标准化建设存在的问题五、标准化建设存在的问题六、基本规范与水利行业评审标准六、基本规范与水利行业评审标准 一、安全生产标准化工作进展情况一、安全生产标准化工作进展情况（一）安全标准化的由来（一）安全标准化的由来n基层基层首创首创 自发开展自发开
2、展 全面推动全面推动国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见设的指导意见（安委（安委2011420114号号 ）要求：要求：1 1、各有关部委制定实施方案。、各有关部委制定实施方案。2 2、各行业建立评定标准和考评体系。、各行业建立评定标准和考评体系。3 3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。关部门负责标准化二级、三级单位的评审。（二）建立安全生产不良信用记录制度。四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求
3、的 开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见系建设的指导意见（安委20148号）国务院安全生产委员会关于印发安全生产巡查工作制度的通国务院安全生产委员会关于印发安全生产巡查工作制度的通知知（安委20162号）（六）巡查工作的主要内容。6.全面推进安全生产领域信用体系建设，开展安全生产标准化建设，建立隐患排查治理制度等情况
4、；国家安监总局、国家安监总局、住建部、交通部、国住建部、交通部、国家电监会等部门相继家电监会等部门相继开展安全生产标准化开展安全生产标准化建设建设 。n整体规划整体规划 出台水利安全生产标准化建设实施方案n建立规则建立规则 编制规范：水利安全生产标准化通用规范（已经启动编制，预计2018年出台）制定办法：水利安全生产标准化评审管理暂行办法、水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则、农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）编制标准：水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位、农村水电站评审标准 n全面推动全面推动 宣传发动、贯标培训、自查整改、评审定级 20112011年年7
5、 7月，水利部印发月，水利部印发水利行业深入开展安全生产水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案标准化建设实施方案（水安（水安监监 20113462011346号）号）部直属1个，长委2个，黄委3个部直属1个，长委2个，黄委4个淮委1个珠委1个松辽委1个 水利部安全生产标准化评审委员会由水利部总工汪洪任主任，安监司、建管司司长任副主任，办公厅、人事司、建管司、财务司、安监司、水电局、水利企协等9个相关单位为成员单位组成。每一批审定会都由评审委员会审定表决。抽查复核与行政审定相结合现场抽查复核：部评委会办公室组织复核组对通过提交评审报告的水利安全生产标准化申请单位进行现场复核，检查申请单位安全
6、生产标准化建设情况及成绩情况，以及评审机构评审工作的规范性和客观性。评委会审定：部评委会召开审定会议，依据复核报告，审定标准化等级。按照2/3多数审定通过的原则进行投票表决。部里一个季度派出复核组，一年审定两次，目前已派出四个复核组，预计9月份会审定一批。二、安全生产标准化目的及重要意义二、安全生产标准化目的及重要意义（一）什么是安全生产标准化？（一）什么是安全生产标准化？n安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预
7、防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。加强企业安全生产规范化建设。持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和规和制度制度安全管理安全管理教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处
8、理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进图图2 安全标准化运行模式安全标准化运行模式安全生产安全生产标准化内容标准化内容安全生产安全生产标准化内容标准化内容 落实安法等法规和技术标准落实安法等法规和技术标准安全生产法安全生产法（20142014年年8 8月月3131日修订）第四条：日修订）第四条：生产经营单位生产经营单位必须必须遵守本法和其他有关安全生产的遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善生产条件，产责任制和安全生产规章制度，改善生产条件，推推进安全生产标准化建设进安全生产标准化建
9、设，提高安全生产水平，确保，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产。（四）基本认识（四）基本认识序号序号 安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1专业性强专业性强通用性强（通用性强（organization）2管理标准管理标准管理方法管理方法3政府强制性推进政府强制性推进企业自主自愿企业自主自愿4有起点要求有起点要求无起点要求无起点要求5由评审组织单位指定有资质的由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审评审单位对企业开展评审企业自主选择有资质的中介机构企业自主选择有资质的中介机构6以隐患排查治理为基础以隐患排查治理为基础预警预测为抓手预警预测为抓手以危险
10、源辨识、以危险源辨识、风险评价和控制为基础风险评价和控制为基础 7强调现场管理、注重效果强调现场管理、注重效果注重流程、强调方法注重流程、强调方法8有量化的考评细则有量化的考评细则无统一的考评细则无统一的考评细则9政府公告政府公告无公告无公告10实行分级认证实行分级认证无分级无分级11有撤证措施有撤证措施无撤证措施无撤证措施三、三、评审办法评审办法及及实施细则实施细则的主要内容的主要内容借鉴其他行业的做法，按照政府领导监管、企业全面负责、中介技术支撑的三方工作机制，制定了水利安全生产标准化评审管理暂行办法，规定了水行政主管部门、水利生产经营单位、中介机构的权利、责任和义务。水行政主管部门制定标
11、准，组织考评，监督管理监督管理；生产经营单位对照标准开展安全生产化建设建设；中介机构提供技术支持，进行现场现场评审，出具评级推荐意见。共共5 5章章2525条条 第一章第一章 总则（总则（7 7条）条）1 1、评审对象、评审对象 部属水利生产经营单位以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位包括水利工程项目法人、施工企业、管理单位和从事水利施工的中央企业，其中水利工程项目法人为大中型或施工工期2年以上。2 2、评审等级、评审等级 一级：评审得分大于等于90分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；二级：评审得分大于等于80分，且各一级评审项目得分不低于应得分的
12、70%；三级：评审得分大于等于70分，且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。3 3、评审程序、评审程序 水利生产经营单位自主评定后提出申请 由水利部认可的评审机构现场评审 评审委员会审定，水利部公告、颁证、授牌 4 4、评审组织、评审组织 水利部成立安全生产标准化评审委员会，办公室设在安监司。评审具体工作委托中国水利企业协会承担。5 5、评审结果的使用、评审结果的使用 水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，应作为各级水行政主管部门开展业绩考核、行业表彰，评价水利生产经营单位参与水利市
13、场竞争能力的重要参考指标。1 1、申请材料、申请材料水利生产经营单位开展自主评定，形成自评报告。经上级主管单位或所在地省级水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评审申请。第二章第二章 自主评定和申请（自主评定和申请（3 3条）条）2 2、申请条件、申请条件 申请单位开展安全生产标准化建设，并具备以下条件：水利工程项目法人所管辖的建设项目在评审期（申请等级评审之日前一年）内，未发生较大及以上生产安全事故。水利水电施工企业依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。在评审期内，未发生较大及以上生产安全事故。水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生
14、产安全事故。申请单位不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到要求。第三章第三章 现场评审和审定（现场评审和审定（5 5条）条）1 1、现场评审、现场评审水利部审查申请材料 申请单位委托评审机构评审，并向水利部提交现场现场评审报告 2 2、水利部审定、水利部审定 评审委员会审定，达到申请等级的，公示后颁证、授牌 第四章第四章 监督管理（监督管理（7 7条）条）1 1、证书有效期限、证书有效期限 等级证书有效期为3年 有效期满后经复评、审定，可延期3年 2 2、违规处罚措施、违规处罚措施取得标准化证书的单位取得标准化证书的单位 发生一定等级安全事故或出现弄虚作假、不接受检查、瞒报事故
15、等情况，撤销等级并予以公告评审机构评审机构 对评审结果负责，如出现违法违规行为，取消其评审资格 对安全生产标准化定级申请、受理、现场评审、审定、对安全生产标准化定级申请、受理、现场评审、审定、公告、颁证、延期、撤销等作出公告、颁证、延期、撤销等作出具体具体规定；规定；对安全生产标准化定级评审机构、评审人员资格作出规对安全生产标准化定级评审机构、评审人员资格作出规定；定；对安全生产标准化定级评审活动的行为规范作出规定。对安全生产标准化定级评审活动的行为规范作出规定。四、安全生产标准化建设流程四、安全生产标准化建设流程 （一）建立标准化建设组织机构 （二）初始状态评审（三）制定建设实施方案（四）教
16、育培训（五）管理文件制修订（六）实施运行及整改（七）单位自评（八）评审申请五、标准化建设存在的典型问题五、标准化建设存在的典型问题标准化建设存在的典型问题标准化建设存在的典型问题标准化建设存在的典型问题六、基本规范与水利行业评审标准六、基本规范与水利行业评审标准 1 1、编写依据、编写依据企业安全生产标准化基本规范 国家和水利等行业现行有效的安全生产法律法规、规章文件、技术标准等水利生产经营单位的安全生产职责和安全生产基础管理、现场管理实际 标准名称标准名称一级项目一级项目 二级项目二级项目 三级项目三级项目水利工程项目法人评审标准13个47个121个水利水电施工企业评审标准13个45个127
17、个水利工程管理单位评审标准13个44个122个2 2、框架结构、框架结构表2 评审标准的一、二、三级项目数3 3、分值、分值设置设置 标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。4 4、得分、得分换算换算 标准按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：评定得分各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）100，最后得分采用四舍五入，取整数。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准1 目标2 组织机构和职责3 安全生产投入4 法律法规和管理制度5 培训教育6 生产设备
18、设施7作业安全8 隐患排查和治理9 重大危险源监控10 职业健康11 应急救援12 事故报告调查处理13 绩效评定持续改进表3 基本规范核心要求基本规范核心要求1 1、目标、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。n关键词：总体和年度 目标和指标 职能 办法 （二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准1 1、安
19、全生产目标（施工企业）、安全生产目标（施工企业）（3030分分）目标目标制定制定 (6(6分分)；目标目标落实落实(8(8分分)；目标目标监控与考核监控与考核(16(16分分)。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准1 1、安全生产目标（施工企业）、安全生产目标（施工企业）（3030分）分）目标制定目标制定 (6(6分分)；目标落实目标落实(8(8分分)；目标监控与考核目标监控与考核(16(16分分)。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业
20、评审标准1 1、安全生产目标（施工企业）、安全生产目标（施工企业）（3030分）分）目标制定目标制定 (6(6分分)；目标落实目标落实(8(8分分)；目标监控与考核目标监控与考核(16(16分分)。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准2 2 组织机构和职责组织机构和职责组织机构组织机构职责职责（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准2 组织机构和职责2.1 组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。n关键词：
21、按规定 设置机构 配备人员（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准2 组织机构和职责2.2 职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利
22、行业评审标准2 2、组织机构与职责（施工企业）、组织机构与职责（施工企业）(5050分）分）安全安全机构和人员配置（机构和人员配置（2020分）分）；安全安全职责（职责（3030分）。分）。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准2 2、组织机构与职责（施工企业）、组织机构与职责（施工企业）(50(50分）分）安全机构和人员配置（安全机构和人员配置（2020分）；分）；安全职责（安全职责（3030分）。分）。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利
23、行业评审标准3 3 安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。建立安全费用台账。n关键词：建立制度 提取费用 建立台账 （二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准安全生产法第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，
24、由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（
25、二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准4 法律法规与安全管理制度4.1 法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度制度，明确主管部门，确定获取获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时
26、传达传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。4 法律法规与安全管理制度4.2 规章制度 企业应建立健全健全安全生产规章制度，并发放发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故
27、管理等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准4 4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.3 4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程岗位安全操作规程，并发，并发放到相关岗位。放到相关岗位。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准4 法律法规与安全管理制度4.4 评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准4 法律法规与安全
28、管理制度4.5 修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准4 法律法规与安全管理制度4.6 文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与
29、水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准 5 5 教育培训教育培训教育培训管理教育培训管理安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训其他人员教育培训其他人员教育培训安全文化建设安全文化建设（二）基本规范核心要求与水利行
30、业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准5 教育培训5.1教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准5 教育培训5.2安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。（二）
31、基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准5 教育培训5.3 操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员
32、应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准 5 教育培训 5.4 其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准 5 教育培训 5.5 安全文化建设企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐
33、步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准5 5、教育培训、教育培训（施工企业）（施工企业）（7070分分）教育教育培训管理（培训管理（1010分）分）；安全管理安全管理人员教育培训（人员教育培训（1010分）分）；岗位岗位操作人员教育培训（操作人员教育培训（3030
34、分）分）；其他其他人员教育培训（人员教育培训（1212分）分）；安全安全文化建设（文化建设（8 8分）分）。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准安安 全全 文文 化化 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则(AQ/T 9004-2008)(AQ/T 9004-2008)给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、安全价值观、态度、道德和行为规范道德和行为规范的统一体。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审
35、标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准6 6 生产设备设施生产设备设施 生产设备设施建设生产设备设施建设 设备设施运行管理设备设施运行管理 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 （二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准6 生产设备设施6.1 生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶
36、段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准6 生产设备设施6.2 设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。（二）基本规范核心要求
37、与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求
38、与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准6、设备设施管理设备设施管理(项目法人项目法人)（100100分）分）设备设施基础管理（设备设施基础管理（3030分）分）；设备设施运行管理（设备设施运行管理（3030分）分）；设备设施验收、安装、拆除及报废管理（设备设施验收、安装、拆除及报废管理（3030分）分）；自有设备设施管理自有设备设施管理（1010分）。分）。1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二
39、）基本规范核心要求与水利行业评审标准6 6、设备设施管理、设备设施管理（施工企业）（施工企业）（120120分）分）设备基础管理（设备基础管理（3030分）；分）；设备运行管理（设备运行管理（7575分）；分）；设备报废管理（设备报废管理（1515分）。分）。1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准6 6、设备设施管理、设备设施管理（水管单位）（水管单位）（200200分）分）设施设备建设与运行（设施设备建设与运行（16
40、0160分）分）；特种设备管理（特种设备管理（2020分）分）；设施设备安装、验收及拆除、报废（设施设备安装、验收及拆除、报废（2020分）分）1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准n基本要求n土工建筑物n圬工建筑物n混凝土建筑物n机（厂）房n启闭机及升船机n闸门、金属结构n电气设备n辅助设备n自动化操控系统n备用电源（柴油发电机）n安全设施n检修管理（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利
41、行业评审标准 7 7 作业安全作业安全 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 作业行为管理作业行为管理 警示标志警示标志 相关方管理相关方管理 变更变更 （二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险
42、作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 作业安全7.2 作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。关键词：作业行为 设备设施 工艺技术隐患 分析（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 作业安全7.3 警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危
43、险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 作业安全7.4 相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相
44、关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 作业安全7.5 变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范
45、核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范
46、核心要求与水利行业评审标准7 7 作业安全作业安全（项目法人）（项目法人）（230230分）分）7.1 7.1 施工现场管理和过程控制（施工现场管理和过程控制（6060分）分）n组织对工程安全、环境影响、施工安全和职业健康危害等进行评价，提出意见；n对施工现场进行全面合理的规划；n组织编制保证安全生产的措施方案；n交通、消防安全管理；n对参建单位进行监督检查。1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 7 作业安全作业安
47、全（项目法人）（项目法人）（230230分）分）7.2 7.2 防洪度汛（防洪度汛（2020分）分）n建立安全度汛工作责任制，建立健全工程度汛组织机构，制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢护措施，并报有关防汛指挥机构备案；做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练；开展汛前、汛中和汛后检查，发现问题及时处理。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 7 作业安全作业安全（项目法人）（项目法人）（230230分）分）7.37.3作业行为管理作业行为管理(60(60分分)n监督检查现场各施工、监理单位
48、对下列（但不限于）高危险作业按有关规定实施有效管理：na)高边坡或深基坑作业；nb)高大模板作业；nc)洞室作业；nd)爆破作业；ne)水上或水下作业;1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准nf)高处作业;ng)起重吊装作业;nh)临近带电体作业;ni)焊接作业；nj)交叉作业等。7 7 作业安全作业安全（项目法人）（项目法人）（230230分）分）7.47.4警示标志（警示标志（1010分）分）7.57.5相关方管理
49、（相关方管理（7070分）分）n各参建单位的资格审查。n分包管理。n交叉作业安全管理与监督。n监督检查监理、勘测、设计、供应商、施工单位的相关工作。7.67.6变更管理（变更管理（1010分）分）n建立安全度汛工作责任制，建立健全工程度汛组织机构，制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢护措施，并报有关防汛指挥机构备案；做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练；开展汛前、汛中和汛后检查，发现问题及时处理。1、项目法人设备设施包括：工程运行设备设施和为建设项目服务的设备设施两部分；2、安全设施设备包括：如漏电保护装置、护栏、连锁联动装置等。（
50、二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准7 7 施工作业安全施工作业安全（施工企业）（施工企业）（280280分）分）7.1 7.1 现场管理与过程控制（现场管理与过程控制（130130分）分）（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准（二）基本规范核心要求与水利行业评审标准n7.1.1施工现场管理n7.1.2施工技术管理n7.1.3安全防护设施管理n7.1.4施工用电管理n7.1.5施工脚手架管理n7.1.6防洪度汛管理n7.1.7交通安全管理n7.1.8消防安全管理n7.1.9易燃易爆危险化学品管理7 7 施工作业安全施工作业安全（施工企业）（施工企业）
