1、 建筑工程法规建筑工程法规 第三章第三章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度教学要求 了解城市规划及城乡规划法的概念；了解城市规划及城乡规划法的概念；熟悉城乡规划的编制与审批程序；熟悉城乡规划的编制与审批程序；掌握城乡规划实施的法律规定。掌握城乡规划实施的法律规定。了解城乡规划的修改及历史名城等的保护了解城乡规划的修改及历史名城等的保护一 城乡规划法概述 概念：概念：v城乡规划城乡规划 ：对一定时期内城市、镇、乡、村庄对一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展，土地利用、空间布局，以的经济和社会发展，土地利用、空间布局，以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，及各项建设的综合部署、具体安
2、排和实施管理，是由城镇体系管理、城市规划、镇规划、乡规是由城镇体系管理、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划体系，是政府指导、划和村庄规划组成的规划体系，是政府指导、调控城市和乡村的基本手段，是促进城市和乡调控城市和乡村的基本手段，是促进城市和乡村协调发展的有效途径，也是维护社会和平、村协调发展的有效途径，也是维护社会和平、保障公共安全和公众利益、提供公共服务的重保障公共安全和公众利益、提供公共服务的重要公共政策之一。要公共政策之一。v根本目标：根本目标：实施城乡空间协调布局，建造良好的人居环实施城乡空间协调布局，建造良好的人居环境，真正为人民谋福祉。境，真正为人民谋福祉。一 城乡规划
3、法概述v城乡规划制定实施原则：城乡规划制定实施原则：1 1、统筹原则、统筹原则 2 2、节约土地、集约发展、节约土地、集约发展 3 3、先规划后建设、先规划后建设 4 4、环保节能、可持续发展、环保节能、可持续发展 5 5、保护历史文化遗产、体现地方特色、保护历史文化遗产、体现地方特色 6 6、关注民生、以民为本、关注民生、以民为本一 城乡规划法概述v城乡规划管理的内容：城乡规划管理的内容：1 1、城乡规划编制审批管理、城乡规划编制审批管理 2 2、城乡规划实施管理、城乡规划实施管理 3 3、城乡规划实施监督检查管理、城乡规划实施监督检查管理 4 4、城市规划行业管理、城市规划行业管理一 城乡
4、规划法概述二 城乡规划的制定v城乡规划的编制：城乡规划的编制：1 1、城乡规划编制的层次、城乡规划编制的层次 2 2、城乡规划编制的主体、城乡规划编制的主体 3 3、城乡规划编制的主要内容和任务、城乡规划编制的主要内容和任务二 城乡规划的制定1 1、城乡规划编制的层次：、城乡规划编制的层次：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。村庄规划。2 2、城乡规划编制的主体：、城乡规划编制的主体：层次不同，编制的主体不同。详见课本层次不同，编制的主体不同。详见课本P34P343 3、了解城乡规划编制的主要内容和任务、了解城乡规划编制的主要内容和任务 二
5、 城乡规划的制定 城市规划的审批：城市规划的审批：实行分级审批制度实行分级审批制度1 1、总体规划（由高一级人民政府审批）、总体规划（由高一级人民政府审批）直辖市直辖市-由直辖市人民政府报国务院审批；由直辖市人民政府报国务院审批；省会、省会、100100万人以上的城市及国务院指定城市万人以上的城市及国务院指定城市-省政府审查同意后，报国务院审批；省政府审查同意后，报国务院审批；地级市地级市省人民政府审批省人民政府审批 县级市县级市市人民政府审批市人民政府审批 建制镇建制镇县级人民政府审批县级人民政府审批 上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级上述各城市总体规划在报请上级人民政
6、府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。二 城乡规划的制定 城市规划的审批：城市规划的审批：实行分级审批制度实行分级审批制度1 1、总体规划（由高一级人民政府审批）、总体规划（由高一级人民政府审批）直辖市直辖市-由直辖市人民政府报国务院审批；由直辖市人民政府报国务院审批；省会、省会、100100万人以上的城市及国务院指定城市万人以上的城市及国务院指定城市-省政府审查同意后，报国务院审批；省政府审查同意后，报国务院审批；地级市地级市省人民政府审批省人民政府审批 县级市县级市市人民政府审批市人民政府审批 建制镇建制镇县级人民政府审批
7、县级人民政府审批 上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。二 城乡规划的制定 2 2、城市控制性详细规划城市控制性详细规划 （由同级人民政府审批且（由同级人民政府审批且报上级备案）报上级备案）3 3、城市专业系统的规划审批（、城市专业系统的规划审批（注意区别对待注意区别对待）二 城乡规划的制定v城乡规划行业管理制度：城乡规划行业管理制度：1 1、城乡规划编制单位分为甲、乙、丙三级、城乡规划编制单位分为甲、乙、丙三级2 2、城乡规划编制单位资
8、质申请与审批、城乡规划编制单位资质申请与审批3 3、资质证书仅限持证单位使用，不得超越证书规、资质证书仅限持证单位使用，不得超越证书规定范围承揽任务。定范围承揽任务。证书有效期证书有效期5 5年年三 城乡规划的实施v城乡规划实施的基本制度：城乡规划实施的基本制度：1 1、建设项目选址意见书制度、建设项目选址意见书制度（1 1）概念）概念（2 2）范围：）范围：注意划拨方式和出让方式注意划拨方式和出让方式（3 3）程序）程序（4 4）管理：实行分级管理）管理：实行分级管理2 2、建设用地规划许可证、建设用地规划许可证（1 1）概念）概念（2 2）程序和操作要求）程序和操作要求三 城乡规划的实施v
9、城乡规划实施的基本制度：城乡规划实施的基本制度：1 1、建设项目选址意见书制度、建设项目选址意见书制度（1 1）概念）概念（2 2）范围：）范围：注意划拨方式和出让方式注意划拨方式和出让方式（3 3）程序）程序（4 4）管理：实行分级管理）管理：实行分级管理2 2、建设用地规划许可证、建设用地规划许可证（1 1）概念）概念（2 2）程序和操作要求）程序和操作要求三 城乡规划的实施3 3、建设工程规划许可证制度、建设工程规划许可证制度（1 1）概念）概念（2 2）程序和操作要求）程序和操作要求4 4、乡村建设规划许可证制度、乡村建设规划许可证制度（1 1）概念）概念（2 2）程序和操作要求）程序和操作要求
