1、突发环境事故应急预案1 总则1.1 编制目的陶瓷公司座落在省建筑陶瓷产业基地，占地面积600亩。公司坚持以六高准则，即“管理高要求、生产高效率、员工高素质、技术高水平、产品高质量、营销高流通”为经营宗旨，按“三年主流、五年一流”的奋斗目标不断努力。公司为响应政府号召，大力提倡节能减排工作，配合环保部门切实做好降低污染、减少排放的各项工作。建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应
2、急预案和国家突发环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。l.3 工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的
3、有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。1.4 应急预案适用范围 本厂区突发环境污染事故，包括废气、废物、粉尘、噪音事故排放等对河水造成污染、对当地大气环境造成污染、以及对厂区员工或周围居民的生命可能造成重大影响的环境污染事故。 本
4、预案适用于在本厂区范围内人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、粉尘、噪音、破坏事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。 2 应急救援组织机构、组成人员和职责划分2.1 应急救援组织机构设置企业组建“危险品事故应急救援队伍”，在企业应急指挥小组的统一领导下，编为综合协调组、抢险救灾组、后勤保障组及医疗救助组四个行动小组，组织机构如下图所示。各个行动小组又可以分为多个分小组。2.2 指挥机构2.2.1 专项指挥部：组建一个针对环境污染事故的专项指挥机构。 现场指挥机构：机构内含现场指挥机构，负责环境污染事故应急指挥工作。总指挥： 副指挥： 成 员： 2.2.2 日常应急
5、救援办公室：负责应急救援的日常工作。 组长： 成员： 2.2.3 行政：协助事故报警及事故处理工作，包括保卫治安、医疗、消防、物质供应等。 组长： 成员： 2.2.4 应急救援专家组织 根据发生事故的特点，组建应急救援专家组，由应急处理工作领导小组办公室负责组建。 组长： 成员： 2.3 指挥机构职责 负责“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援
6、经验教训。 2.3.1成员分工 专项指挥部总指挥：组织指挥厂区的应急救援。 行政部、供应部：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场医疗事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。负责抢险救援物资的供应和运输工作。 日常应急救援办公室：现场及有害物资扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。其他人员：负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。 2.4 日常应急救援组的职责在发生事故时，应急小组积极开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。主要职责如下：主要负责事故现场调查取证；
7、调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。3 预防与预警3.1危险源监控3.1.1煤气站监控安装煤气泄漏报警系统，并定期维护保养，确保正常运行。3.1.2煤气事故预防措施（1）技术措施： 严格执行发生炉煤气站设计规范（GB50195-1994）和工业企业煤气安全规程（GB6222
8、-2005），采取以下技术措施：封严密性，钢管材质、焊缝质量；耐压设计（材料、结构）隔设可靠隔断装置、逆止装置、紧急切断装置；堵设汽封、氮封，保持压力；防爆电气泄设防爆阀、爆破膜、防爆水封、安全阀、泄爆M2/M3不小于1/10，门窗外开；放设事故放散、调压放散装置、通风排气装置控含氧量、CO、压力、温度、流量、柜位、液位检测监控；管理措施做好消防器材准备，准备好消防沙、应急专用水管、灭火器齐全完好，由安全员负责管理。按照国家有关标准和要求，配备必要的防护用品，比如，防毒面具，氧气呼吸器。严格特种作业证制度，尤其是检修过程中，煤气站动火、设备内作业、抽堵盲板等作业，必须严格按照要求进行置换、吹扫
9、、检测采取有效的防范措施，防止事故的发生。加强安全培训，对岗位职工进行经常性的安全、消防教育，提高职工安全意识和安全技能，掌握岗位风险和应急处置办法。落实应急救援措施，每年初根据人员变化进行组织调整，确保组织落实；定期组织救援训练和演习，每年1-2次，提高指挥水平和救援能力。建立完善各项制度：值班制度：实行24 小时值班制，确保各级各类人员应急到位；检查制度：公司每月一次，车间每周一次安全大检查， 重点检查救援落实情况和消防设施完备情况；安全例会制度：每月一次，分析落实应急救援的管理情况，解决隐患的查处和整改措施的落实。（3）应急处置措施一旦发生煤气泄漏、爆炸、着火，人员中毒等事故，应该立即按
10、照本应急预案要求，启动相应级别的应急预案。 3.2预警行动煤气站发生煤气泄漏、人员中毒、火灾或爆炸事故时，现场操作人员立即向当班负责人报告。当班负责人立即将事故情况（包括地点、原因、现状）报告生产部经理，同时报告单位负责人。负责人根据情况决定是否启动应急救援预案。4 报警、通讯联络方式报警：泄漏事故为I类或I级的，指挥部成员应按专业对口迅速向市主管部门等上级领导机关报告。在储存、运输中，如操作人员或巡检时发现危险目标发生泄漏，应立即采取相应措施处理。操作人员无法控制时，应立即用电话向公司接警室报警。公司现有通信状况：调度指令通过电话传达。程控总机备有应急电源，以确保24 小时畅通。各职能部门及
11、生产车间主要负责人电话24小时畅通。在储存、运输中，如操作人员通过报警装置或巡检时发现危险目标发生泄漏，应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时，应立即电话向应急指挥小组报警。依据泄漏事故的类别和级别，应立即向应急救援领导小组有关成员汇报，确定启动应急救援程序。并通知领导小组其它成员与相关部门。报警和通讯一般应包括以下内容：a 事故发生的时间和地点；b 事故类型：火灾、爆炸、泄漏(暂时状态、连续状态)；c 估计造成事故的泄漏量；d 事故可能持续的时间；e 健康危害与必要的医疗措施；f 联系人姓名和电话。5 风险防范措施 对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取针对性的预防措施，
12、避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到企业和个人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。5.1 废水事故排放的风险防范措施本厂污水处理站由专门管理人员进行沟通和解决。（1）建立安全生产责任制，落实安全责任人。（2）实行安全生产检查制度，并严格执行。（3）做好劳动保护具的放置和管理工作。（4）做好安全防护设施管理工作，持续进行安全生产和安全培训。5.2 粉尘事故排放的风险防范措施（1）建立公司内部环保管理三级网，制定环保行动计划，不断改进公司的环保工作，以减少来自社会关于公司环保问题的投诉、来信或反映。 （2）中控操作人员24小时对在线除尘设施的操作监控，在操作中严格按除尘设施的设定运行
13、参数进行操作和监控，及时发现和掌握运行中的参数变化，调整参数至正常运行范围，使其保持和稳定在最佳运行状态。当判断除尘器现场故障时，应及时通知巡检人员或专业技术人员进行处理。 （3）中控操作人员在保证窑、磨、装包机等设备正常运行的情况下，在开、停窑、磨、装包机等设备过程中，应尽全力减少和消除粉尘超标排放。遇开停窑、磨等不可避免的工艺超标排放（非责任事故性排放）时，在国家法定休息日期间，中控室主任或值班长有责任向公司或环保局环境监察职能部门的有关人员汇报或说明，并作好相应记录，以便事后查询。 （4）巡检人员和岗位人员按公司环保管理三级网制度（一级：巡检工或岗位人员；二级：环保管理技术人员、车间主任
14、；三级：各部门领导）。逐级解决和反映环保设施问题，对现场控制的除尘设施，巡检人员应严格履行工作标准，及时发现、报告、处理除尘器故障。 （5）各车间主任、值班长、 中控操作人员应积极协助环保管理技术人员的日常工作，及时提出检修内容或建议。 （6）工艺、机械、电气、仪表等专业主管及技术人员负责配合环保管理技术人员搞好本厂环境保护工作,积极地搞好与环保设施相关联工作。5.3 废气超标排放的风险预防措施（1）定期进行在线监测数据比对，保证在线监测数据的准确性。（2）环保工程师负责对二氧化硫、氮氧化物等烟气排放情况在线监控，及时发现和掌握运行中的数据变化，并通知中控调整参数至正常运行范围。当排放超标时，
15、应及时通知专业技术人员进行处理。5.4 发生物料泄漏后的具体预防及应急措施针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因，用提前准备好的沙袋、消防等设施，进行覆盖、拦截、引流等措施，启动相应的水泵，并对雨水沟和污水沟进行相应的切换，以防止污染范围进一步扩大；同时采取相应的回收、吸附等措施清除污染物，降低对环境的影响。在事故处理过程中，要重点保护污水处理装置正常运行，一旦泄漏物料进入污水系统，将事故废水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水环境，造成超标排放。生产装置区等应有备用防护服，面罩，以及手套、氧气瓶、应急灯等相关的救生装置若干，以应付突发性环境污染事故的处理需要。5.5 煤气泄漏的应急处理 （1
16、）区域内发现煤气泄漏后，岗位人员应立即向值班领导汇报。（2）值班领导接到煤气泄漏的通知后，应立即通知相关人员采取应急措施。根据现场煤气泄漏的严重程度，应及时通知相关部门，联系、协调，对现场进行戒严和救护。 （3）相关部门在接到调度通知后，应立即赶赴现场；在确保安全的前提下，用最短的时间予以恢复，减少对生产造成的损失。同时，把因煤气泄漏对环境造成的污染降到最低。（4）少量的煤气泄漏，进行修理时可以采用堵缝（用堵漏胶剂、木塞）或者打补的方法来实现；如果是为螺栓打补而钻孔，可以采用手动钻或压缩空气钻床；如果补丁需要焊接，那么在焊补前必须设法阻止漏气。（5）大量煤气泄漏且修理难度较大的情况下，应预先分
17、步详细讨论并制定缜密方案，采取停煤气处理后进行整体包焊或设计制作煤气堵漏专用夹具进行整体包扎的方法。（6）在进行上述修理操作前，必须对泄漏部位进行检查确认，一般采取用铜制或木质工具轻敲的办法，查看泄漏点的形状和大小，检查泄漏部位（设备外壳或者管壁）是否适合于不停产焊补和粘接，检查人应富有实践经验并必须佩戴呼吸器或其他防毒器具。（7）如果堵漏工作需要停煤气方可进行，应根据煤气泄漏区域、管线、设备的损坏程度，根据实际情况和制定的堵漏方案联系协调该管线系统的停运工作，并组织实施煤气处理、置换方案。（8）发生煤气泄漏后，由到场的行政级别最高者现场指挥，由煤气站和处相关部门采取煤气泄漏区域周围空间空气样
18、做CO含量分析，根据测定的CO含量结果，当CO含量超过50mg/m3（40PPm）时，由保卫科进行人员的疏散或戒严，并组织人力协助险区内人员的撤离、布岗，疏通抢险通道。（9）进入煤气泄漏区域工作按照如下标准进行： 在煤气场所工作的安全许可时间： CO含量不超过30mg/m3（24PPm）时，可较长时间工作。 CO含量不超过50mg/m3（40PPm）时，连续工作时间不得超过1小时。CO含量不超过100mg/m3（80PPm）时，连续工作时间不得超过0.5小时。 CO含量不超过200mg/m3（160PPm）时，连续工作时间不超过15-20分钟。工作人员每次进入煤气泄漏区域工作的时间间隔至少在2
19、小时以上。 （10）带煤气作业的要求：带煤气作业时应采取防护措施，应有煤气站人员在场监护，并有专人监护。按照煤气场所工作的安全标准，靠近煤气泄漏部位或进行带煤气操作的人员必须佩戴呼吸器（如：氧气、空气呼吸器）或其他防毒器具，负责监护的人员不得随意离开现场。煤气泄漏现场应划出危险区域，布置岗哨进行警戒，距煤气泄漏现场40m内，禁止有火源并应采取防止着火的措施，配备足够的灭火器具、降温器材（如黄泥、湿麻袋等），有风力吹向的下风侧，应根据实际情况延长禁区范围。与带煤气堵漏工作无关的人员必须离开现场40m外。 带煤气作业所采用的工具必须是不发火星的工具，如：木质、铜制工具或涂有一厚层润滑油、甘油的钢制
20、工具。 带煤气作业不宜在雷、雨天气、低气压、雾天进行。 工作场所应备有必要的联系信号、煤气压力表及风向标志等。 距作业点10m以外才可安设投光器。 不得在具有高温源的炉窑、建、构筑物内进行煤气作业，如需作业，必须采取可靠的安全措施。精神不佳，身体不好，不懂煤气知识，技术不熟练者不得参加带煤气操作。带煤气作业不准穿钉子鞋，携带火种、打火机等引火物品。 进行带煤气作业时应对现场作业地点的平台、斜梯、围栏等安全防护设施进行检查确认，预先设置好安全逃生通道。凡是在室内或设备内进行的带煤气作业，必须降低或维持压力，减少煤气泄漏量，尽最大努力减少CO含量。室内带煤气作业应打开门窗使空气对流，所采用的排风设
21、备必须为防爆型式，室内外严禁火源及高温。5.6 煤气中毒的抢救 （1）将中毒者迅速及时地救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖。抢救场所应保持清静、通风，并指派专人维持秩序。 （2）中毒轻微者，如出现头痛、恶心、呕吐等症状，可直接送往附近卫生所急救。 （3）中毒较重者，如出现失去知觉，口吐白沫等症状，应通知煤气站和附近卫生所赶到现场急救。 （4）中毒者已停止呼吸，应在现场立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知煤气站和附近卫生所赶到现场抢救。 （5）中毒者未恢复知觉前，不得用急救车送往较远医院急救。就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医务人员护送。
22、 5.7 煤气着火事故的抢救 （1）发生煤气着火后，岗位人员应立即拨打火警电话报警，报出着火地点、着火介质、火势情况等，同时迅速汇报调度室和本单位负责人，通知并组织义务消防队员到现场灭火。（2）如果煤气着火后伤及人身，调度人员应迅速通知煤气站、医院、消防队及时赶扑现场救人，并派专人引导消防车到现场灭火。（3）事故现场由相关部门负责配合消防队设立警戒线，并协助险区内人员的撤离、步岗，疏通抢险通道。 （4）根据煤气着火的现场情况和抢险方案来决定是否需停煤气处理，并迅速做相应安排。（5）使用湿草（麻）袋、黄泥、专用灭火器灭火，涉及或危及电器着火，应立即切断电源。（6）若煤气着火导致设备烧红，应逐步喷
23、水降温，切忌大量喷水骤然冷却，以防设备变形，加大恢复难度，遗留后患。（7）煤气设施着火时，应逐渐降低煤气压力，通入大量蒸汽或氮气，但设施内煤气压力最低不得低于100Pa，严禁突然关闭煤气阀门，以防回火爆炸。（8）直径小于或等于100mm的煤气管道着火，可直接关闭煤气阀门，轻微着火可用湿麻袋或黄泥堵住火口灭火。 （9）事故发生后，煤气隔断装置、压力表或蒸汽、氮气接头应安排专人控制操作。 （10）未查明原因前，严禁送煤气恢复正常生产。5.8 煤气爆炸事故的应急处理（1）煤气爆炸事故发生后的第一任务是救人，发生煤气爆炸后，发现人员应迅速拨打火警119，煤气站，医院,120前来救人。然后报告处调度室，
24、并由调度室责信息的传递。由于发生煤气爆炸事故后，部分设施破坏，大量煤气泄漏可能发生煤气中毒，着火事故或产生二次爆炸，这时应立即切断煤气来源，迅速将残余煤气处理干净,如因爆炸引起着火应按着火应急处理,事故区域严禁通行，以防煤气中毒,如有人员煤气中毒时按煤气中毒组织处理。（2）事故现场由处应急反应指挥中心负责组织临时抢险指挥机构，由现场最高行政负责人担任指挥，指挥机构设在便于观察和指挥的安全区域，以调度室为信息枢纽，始终保持应急抢险内、外通信联系。（3）事故现场由保卫科负责配合消防队设立警戒线，对出事地点严加警戒，绝对禁止通行；同时组织人力协助险区内人员的撤离、布岗，疏通抢险通道。在爆炸地点40m
25、内禁止火源，以防事故的蔓延和重复发生，如果在风向的下风侧，范围应适当扩大和延长。 迅速查明爆炸原因，在未查明原因之前，绝不允许送煤气。 （4）根据煤气爆炸的现场情况，商讨抢救和修复设备方案，安排好生产协调工作，各部门共同协作，积极抢修，争取以最快速度、最大程度地消除危险因素、降低环境污染。 （5）发生煤气爆炸事故后，煤气隔断装置、压力表或蒸汽、氮气接头应安排专人控制操作。 6 公众教育我厂将负责对企业邻近地区开展公众宣传和发布本企业有关安全生产的基本信息，加强与周边公众的交流，如发生事故，可以更好的疏散、防护污染。采取的方式：口头宣传等。7 演练计划7.1 演练分类及内容 7.1.1 演练分类
26、 （1）组织指挥演练：由指挥领导小组组长和各专业小组负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练； （2）单项演练；由各专业小组各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练； （3）综合演练；由应急救援指挥组按应急救援预案要求，开展的全面演练。 7.1.2 演练内容 （1）事故应急处置抢险； （2）通信及报警信号的联络； （3）急救及医疗； （4）各种标志、设置警戒范围及人员控制； （5）厂内交通控制及管理； （6）向上级报告情况及向友邻单位通报情况； （7）事故的善后工作。7.2 预案评估和修正指挥部和各部门经预案演练后应进行讲评和总结，及时发现事故应急救援预案中的问题，并从中找到改进的措施，并对预案有关程序、内容提出建议和改进意见。- 17 -
