1、2016年8月神华黄骅港务公司神华黄骅港务公司本次培训目的和意义（一）突发事件基本含义（一）突发事件基本含义1.1.突发事件的定义突发事件的定义 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和严重社会危害，危及态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全公共安全的紧急的紧急事件事件。(国家突发公国家突发公共事件总体应急预案共事件总体应急预案20052005年年)突然发生，突然发生，造成或者可能造成造成或者可能造成严重社会危害，需要采取严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾
2、难、公共卫生事自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件件和社会安全事件。（中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法，20072007）基础知识2.突发事件的特点突发事件突发事件（二）应急预案定义 应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。2.应急预案体系构成生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事
3、故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。综合应急预综合应急预案案黄骅港务公司生产安全事故综合应急预案黄骅港务公司生产安全事故综合应急预案专项应急预专项应急预案案恶恶劣劣天天气气火火灾灾、爆爆炸炸大大型型港港机机事事故故危危险险货货物物职职业业卫卫生生事事故故人人员员紧紧急急疏疏散散航航行行安安全全事事故故大大面面积积停停电电道道路路交交通通安安全全事事故故人人身身伤伤害害事事故故1.1.人身伤害事故应急处置方案人身伤害事故应急处置方案 2.2.火
4、灾事故应急处置方案火灾事故应急处置方案 3.3.人员落水（救生）应急处置方案人员落水（救生）应急处置方案 4.4.船舶机损事故应急处置方案船舶机损事故应急处置方案 5.5.恶劣天气应急处置方案恶劣天气应急处置方案 6.6.水上交通事故应急处置方案水上交通事故应急处置方案 7.7.溢油污染事故应急处置方案溢油污染事故应急处置方案 8.8.船舶失控应急处置方案船舶失控应急处置方案 9.9.港口设施保安事故应急处置方案港口设施保安事故应急处置方案 10.10.交通安全事故应急处置方案交通安全事故应急处置方案 11.11.海上抢险应急处置方案海上抢险应急处置方案 修改前修改前1.1.人身伤害事故现场处
5、置方案人身伤害事故现场处置方案 2.2.火灾事故现场处置方案火灾事故现场处置方案 3.3.人员落水（救生）现场处置方案人员落水（救生）现场处置方案 4.4.恶劣天气影响现场处置方案恶劣天气影响现场处置方案 5.5.水上交通事故现场场置方案水上交通事故现场场置方案 6.6.溢油污染事故现场处置方案溢油污染事故现场处置方案 7.7.船舶失控应急处置方案船舶失控应急处置方案 8.8.船舶安保现场处置方案船舶安保现场处置方案 9.9.道路交通安全事故应现场置方案道路交通安全事故应现场置方案 修改后修改后大风大风大雾大雾海冰海冰碰撞碰撞搁浅搁浅断缆断缆主机主机舵桨舵桨失电失电应急预案管理办法安监总局应急
6、预案管理办法安监总局8888号令号令 应急预案编制导则应急预案编制导则（GB/T 296392013GB/T 296392013）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行试行)生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南(AQT9007-2011)(AQT9007-2011)JT 558-2004 JT 558-2004 船舶消防演习操作规程船舶消防演习操作规程中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法20072007二、应急预案编制导则从无到有从无到有从有到优从有到优二、应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生
7、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1.应急预案编制程序二、应急预案编制导则2.1事故风险分析事故风险分析2.2应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责2.3处置程序处置程序2.4处置措施处置措施1.1总则总则 1.1.1编制目的编制目的 1.1.2编制依据编制依据 1.1.3适用范围适用范围 1.1.4应急预案体系应急预案体系 1.1.5应急工作原则应急工作原则1.2事故风险描述事故风险描述1.3应急组织机构及职责应急组织机构及职责1.4预警及信息报告预警及信息报告 1.4.1预警预警 1.4.2信息报告信息报告1.5应急响应应急响应 1.5.1响应分级响应分级 1.5.2响应程序响应程序 1
8、.5.3处置措施处置措施 1.5.4应急结束应急结束1.6信息公开信息公开1.7后期处置后期处置1.8保障措施保障措施 1.8.1通信与信息保障通信与信息保障 1.8.2应急队伍保障应急队伍保障 1.8.3物资装备保障物资装备保障 1.8.4其他保障其他保障1.9应急预案管理应急预案管理 1.9.1应急预案培训应急预案培训 1.9.2应急预案演练应急预案演练 1.9.3应急预案修订应急预案修订 1.9.4应急预案备案应急预案备案 1.9.5应急预案实施应急预案实施综综合合应应急急预预案案专专项项应应急急预预案案现现场场处处置置方方案案3.1事故风险分析事故风险分析3.2应急工作职责应急工作职责
9、3.3应急处置应急处置3.4注意事项注意事项4.1有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式4.2应急物资装备的名录或清单应急物资装备的名录或清单4.3规范化格式文本规范化格式文本4.4关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸4.5有关协议或备忘录有关协议或备忘录附附件件二、应急预案编制导则3.其中，现场处置方案的主要内容二、应急预案编制导则8.18.1 事故风险分析事故风险分析主要包括：主要包括：a a）事故类型；）事故类型；b b）事故发生的区域、地点或装置的名称；）事故发生的区域、地点或装置的名称；c c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；
10、）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d d）事故前可能出现的征兆；）事故前可能出现的征兆；e e）事故可能引发的次生、衍生事故。）事故可能引发的次生、衍生事故。8.28.2 应急工作职责应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员各岗位人员的应急的应急工作分工和职责。工作分工和职责。3.现场处置方案的主要内容二、应急预案编制导则8.38.3 应急处置应急处置主要包括以下内容：主要包括以下内容：a a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事事故报警
11、、各项应急措施启动、应急救护人员的引导故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。产经营单位应急预案的衔接的程序。b b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。等方面制定明确的应急处置措施。c c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援）明确报警负责人以及报
12、警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。3.现场处置方案的主要内容二、应急预案编制导则8.48.4 注意事项注意事项主要包括：主要包括：a a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；b b）使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；c c）采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；d d）现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；e e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f f
13、）应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；g g）其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。谈一下对应急预案的几点认识：应急预案编写的几点认识“1、2、3、4、5、6”应急预案编写的几点认识1控制控制应急预案编写的几点认识只能写只能写实际情况实际情况只能写只能写能做到的能做到的应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识p 风险分析要全面，能力评估要客观；风险分析要全面，能力评估要客观；p 事件假设不可少，情景模拟很重要；事件假设不可少，情景模拟很重要；p 工作任务可落实，应急职责要具体；工作任务可落实，应急职责要具体；p 报告程序要清晰，通信信息要准确；报告程序要清晰，通信信息要准确；p 分级标准要科学，处置方法要可行；分级标准要科学，处置方法要可行；p 意见讨论要充分，外部职责要认可；意见讨论要充分，外部职责要认可；p 审核把关要严格，持续改进要用好。审核把关要严格，持续改进要用好。应急预案编写的几点认识应急预案编写的几点认识
