1、1 如何发展和创办如何发展和创办 农民专业合作社农民专业合作社 昭通市供销合作社昭通市供销合作社 姚永清姚永清2013年11月2第一讲第一讲 为什么要发展为什么要发展 农民专业合作社农民专业合作社一、农民专业合作社的概念一、农民专业合作社的概念 1、农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农织。农民专业合作社以其成员
2、为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民农民专业合作社法专业合作社法 农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。3第一讲第一讲 为什么要发展为什么要发展 农民专业合作社农民专业合作社二、为什么要发展农民专业合作社二、为什么要发展农民专业合作社1 1、发展发展农民专业合作社农民专业合作社是市场经济发展的需要。是市场经济发展的需要
3、。2020世纪世纪8080年代中后期，随着我国市场经济的不断发展，在农业产年代中后期，随着我国市场经济的不断发展，在农业产业结构加快调整过程中，农户种、养的专业程度日趋加强、业结构加快调整过程中，农户种、养的专业程度日趋加强、农产品商品化程度不断提高的背景下，我国农户分散经营、农产品商品化程度不断提高的背景下，我国农户分散经营、组织化程度低、技术落后、信息闭塞等矛盾日益突出，为组织化程度低、技术落后、信息闭塞等矛盾日益突出，为适应农业产业化发展。广大农民迫切需要开展多种形式的适应农业产业化发展。广大农民迫切需要开展多种形式的联合和合作。如何把千家万户的联合和合作。如何把千家万户的“小农户小农户
4、”与千变万化的与千变万化的“大市场大市场”相衔接，相衔接，以适应严峻的市场竞争，保护农民自以适应严峻的市场竞争，保护农民自身利益，就成了农民群众急需解决的问题。身利益，就成了农民群众急需解决的问题。当时一些有能力、懂技术、懂经营的当时一些有能力、懂技术、懂经营的“能人能人”，为了，为了4 二、为什么要发展农民专业合作社二、为什么要发展农民专业合作社抵御市场风险，就联合少数农户进行有一定规模的生产，实抵御市场风险，就联合少数农户进行有一定规模的生产，实行行“统购统销统购统销”来降低生产成本，减轻经营费用，从而获得来降低生产成本，减轻经营费用，从而获得了较好的收益。这也是了较好的收益。这也是发展发
5、展农民专业合作社的原始动力。农民专业合作社的原始动力。2、发展发展农民专业合作社农民专业合作社是推进农村体制创新、完善农村基是推进农村体制创新、完善农村基层经济组织体系，提高农民组织化程度、调整农业产业结构，层经济组织体系，提高农民组织化程度、调整农业产业结构，繁荣农村经济繁荣农村经济和促进农民增收致富的重要途径。和促进农民增收致富的重要途径。3、发展农民专业合作社是推进我国现代农业产业发展的重、发展农民专业合作社是推进我国现代农业产业发展的重要基础，是我国农产品进入市场化、国际化的重要手段。要基础，是我国农产品进入市场化、国际化的重要手段。4、2007年年7月月1日颁布实施的日颁布实施的农民
6、专业合作社法农民专业合作社法是农民是农民专业合作社发展的重要法律保障。专业合作社发展的重要法律保障。5、发展农民专业合作社受到党和政府的高度重视，得到了、发展农民专业合作社受到党和政府的高度重视，得到了各地方党委、政府和部门的大力支持，并出台了一系列扶持各地方党委、政府和部门的大力支持，并出台了一系列扶持发展农民专业合作社的相关优惠政策。发展农民专业合作社的相关优惠政策。5三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用1、发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产、发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产物物 实行以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制，一实
7、行以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制，一方面确立了农户自主生产经营的地位，极大地调动了农民方面确立了农户自主生产经营的地位，极大地调动了农民的积极性，迅速改变了广大农村贫穷落后的面貌；但是，的积极性，迅速改变了广大农村贫穷落后的面貌；但是，由于农户是小规模生产经营的格局。面对千变万化的市场，由于农户是小规模生产经营的格局。面对千变万化的市场，小而分散的农户很难获得生产技术和准确的市场信息，其小而分散的农户很难获得生产技术和准确的市场信息，其生产的产品也难以适应市场的需要，随着农产品产量的大生产的产品也难以适应市场的需要，随着农产品产量的大幅度增长，部分农产品出现了销售难的问题，无法抵御市幅
8、度增长，部分农产品出现了销售难的问题，无法抵御市场变化带来风险，农户往往是增产不增收。场变化带来风险，农户往往是增产不增收。一批懂经营、会技术的农村能人大户，自发地牵头一批懂经营、会技术的农村能人大户，自发地牵头成立了一些专业协会和专业合作社，把一部分农户联合起成立了一些专业协会和专业合作社，把一部分农户联合起来，较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、生产规来，较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、生产规模小和难以适应市场需求的问题，使一家一户的小生产形模小和难以适应市场需求的问题，使一家一户的小生产形成一定的规模生产，产品以统一的质量、较稳定地批量供成一定的规模生产，产品以统一的质量、较
9、稳定地批量供 6三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用 应市场，提高了市场竞争力，降低了市场风险，取得了理应市场，提高了市场竞争力，降低了市场风险，取得了理想收益。想收益。实践证明，农民专业合作社的建立和发展，是农业现实践证明，农民专业合作社的建立和发展，是农业现代化和农民参与市场竞争的客观需求，是新阶段农村经济代化和农民参与市场竞争的客观需求，是新阶段农村经济适应市场经济发展的必然产物。对推动农业结构调整，提适应市场经济发展的必然产物。对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发挥着越
10、来越重要的作用。挥着越来越重要的作用。2、发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容、发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容由于我国的现实国情，小而分散的广大农户不得不直由于我国的现实国情，小而分散的广大农户不得不直接面对市场，要解决农民的小生产与大市场之间的矛盾，接面对市场，要解决农民的小生产与大市场之间的矛盾，就必须增强统一服务的功能。提高农民的组织化程度，成就必须增强统一服务的功能。提高农民的组织化程度，成立农民专业合作社，以服务为桥梁、以经济为手段，以共立农民专业合作社，以服务为桥梁、以经济为手段，以共赢和共同致富为目的，把农民联合起来赢和共同致富为目的，把农民联合起来，既
11、支持了家庭既支持了家庭7三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用 联产承包责任制这个基础，充分尊重了广大农民的生产经联产承包责任制这个基础，充分尊重了广大农民的生产经营自主权，又解决了农民一家一户营自主权，又解决了农民一家一户“办办”不了，基层组织不了，基层组织“统统”不了，政府部门不了，政府部门“包包”不了的事情，在一定程度上不了的事情，在一定程度上也弥补了也弥补了“双层经营双层经营”层次的服务空缺，它有效地完善了层次的服务空缺，它有效地完善了农村双层经营体制，完善了农村生产关系，解放了农村生农村双层经营体制，完善了农村生产关系，解放了农村生产力，是农民群众在实践
12、中的伟大创造，是农村经营体制产力，是农民群众在实践中的伟大创造，是农村经营体制的改革和创新。的改革和创新。（农村双层经营体制是指家庭分散经营和集体统一经营相结合的一种经营模式。）8三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用3、发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识，促进农村发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识，促进农村社会和谐的重要途径。社会和谐的重要途径。农民专业合作社，最大的特点是农民专业合作社，最大的特点是“民办、民管、民受民办、民管、民受益益”，坚持民主、合作、诚实、守信的原则，弘扬团结互，坚持民主、合作、诚实、守信的原则，弘扬团结互助、平等友爱的精神。
13、合作社的发展可以培养成员之间的助、平等友爱的精神。合作社的发展可以培养成员之间的互助精神，增强成员的民主管理意识，积累成员的民主管互助精神，增强成员的民主管理意识，积累成员的民主管理经验，创造出互信互帮互助的和谐人际关系。农民参加理经验，创造出互信互帮互助的和谐人际关系。农民参加合作社，既有利于农民科技意识，营销能力和合作精神的合作社，既有利于农民科技意识，营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民自己的集体意识，民主意识和法制培育，又可以增强农民自己的集体意识，民主意识和法制意识，提高广大农民自我组织，自我服务，自我管理和自意识，提高广大农民自我组织，自我服务，自我管理和自我提高的能力，从而推
14、进农村基层民主制度建设。我提高的能力，从而推进农村基层民主制度建设。9三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用 合作社在收集民意、集中民智方面具有重要作用，是合作社在收集民意、集中民智方面具有重要作用，是政府联系农民的重要桥梁和纽带。合作社的发展，能够有政府联系农民的重要桥梁和纽带。合作社的发展，能够有效改进政府对农民的服务和管理，促进政府职能转变。有效改进政府对农民的服务和管理，促进政府职能转变。有利于农村和谐社会建立。利于农村和谐社会建立。4、发展农民专业合作社是实现小生产与大市场对接，增加、发展农民专业合作社是实现小生产与大市场对接，增加农民收入的组织保障。农
15、民收入的组织保障。首先，农民专业合作社通过为农户提供种苗、技术、首先，农民专业合作社通过为农户提供种苗、技术、加工，储藏等一系列标准化服务，组织农户按照市场要求，加工，储藏等一系列标准化服务，组织农户按照市场要求，有计划、有针对性的生产、加工、销售，提高了农民进入有计划、有针对性的生产、加工、销售，提高了农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，较好地实现了市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，较好地实现了小生产与大市场的顺利对接。小生产与大市场的顺利对接。10三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用其次，农民专业合作社通过组织成员批量购进农其次，农民专业合作社
16、通过组织成员批量购进农业生产资料，可以享受价格优惠，最大程度地降低了业生产资料，可以享受价格优惠，最大程度地降低了生产成本；通过组织大批量农产品进行统一谈判和销生产成本；通过组织大批量农产品进行统一谈判和销售，稳定了农产品市场价格，降低了销售成本，最大售，稳定了农产品市场价格，降低了销售成本，最大程度地提高了农产品销售利润。程度地提高了农产品销售利润。第三，农民专业合作社利用公平、公开、公正的第三，农民专业合作社利用公平、公开、公正的利益分配机制，将组织内部加工和流通环节所获得的利益分配机制，将组织内部加工和流通环节所获得的利润按利润按惠顾额（又称消费额）惠顾额（又称消费额）返还给成员，从而能
17、有返还给成员，从而能有效地促进农民收入稳定增加。效地促进农民收入稳定增加。11三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用5、发展农民专业合作社是提升农业产业化水平，发展现、发展农民专业合作社是提升农业产业化水平，发展现代农业的重要载体。代农业的重要载体。现代农业就是要求采用先进的生产技术、先进的组织现代农业就是要求采用先进的生产技术、先进的组织方式和先进的经营方式来发展农业。农民专业合作社的发方式和先进的经营方式来发展农业。农民专业合作社的发展，能够解决一家一户干不了，政府包不了，村（社区）展，能够解决一家一户干不了，政府包不了，村（社区）统不了的产前、产中、产后服务
18、问题，能够更加广泛地应统不了的产前、产中、产后服务问题，能够更加广泛地应用先进的生产技术，自觉调整、优化农业生产布局和结构，用先进的生产技术，自觉调整、优化农业生产布局和结构，转变农业增长方式；能够更加有效地应用现代经营方式，转变农业增长方式；能够更加有效地应用现代经营方式，促进农产品转化增值；能够更好地发展高产、高效、生态、促进农产品转化增值；能够更好地发展高产、高效、生态、安全农业，加快农业标准化进程，从而建设现代农业。安全农业，加快农业标准化进程，从而建设现代农业。12三、农民专业合作社发展的意义和作用三、农民专业合作社发展的意义和作用6 6、农民专业合作社能够直接发挥实施农业产业化经营
19、、农民专业合作社能够直接发挥实施农业产业化经营的组织功能。通过合作社，可以使分散的农户从育种的组织功能。通过合作社，可以使分散的农户从育种到生产、加工、贮藏、保险，直到流通、消费，形成到生产、加工、贮藏、保险，直到流通、消费，形成一个完整的产业链和利益共同体。一个完整的产业链和利益共同体。7 7、农民专业合作社是实现龙头企业与农户有效对接的、农民专业合作社是实现龙头企业与农户有效对接的重要力量。重要力量。“公司公司+合作社合作社+农户农户”的产业化基本组织的产业化基本组织模式，是组织千家万户走农业产业化经营道路，是发模式，是组织千家万户走农业产业化经营道路，是发展现代农业，实现共同富裕的重要模
20、式。展现代农业，实现共同富裕的重要模式。综合上述三方面因素，充分阐明了为什么要发展农民专业合作社。13第二讲第二讲 农民专业合作社基本知识农民专业合作社基本知识一、农民专业合作社的概念一、农民专业合作社的概念 1、农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购
21、买，农产品的销售、加工、运输、贮藏业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。（以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。（农农民专业合作社法民专业合作社法中的定义）中的定义）农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。14一、农民专业合作社的概念一、农民专业合作社的概念2、农民专业合作社：是人们自愿联合、通过共同所有和民、农民专业合作社：是人们自愿联合、通过共同所有和民主控制的企业，是以满足社员经济、社会、文化方面共同主控制的企业，是以满足社员
22、经济、社会、文化方面共同需求和渴望的自治组织。是实行民主管理，自主经营，自需求和渴望的自治组织。是实行民主管理，自主经营，自负盈亏，全体社员共同承担经营风险的经济组织。负盈亏，全体社员共同承担经营风险的经济组织。（合作社既是人们自愿结成的群众性社团组织，是自治组织，（合作社既是人们自愿结成的群众性社团组织，是自治组织，又是具有法人地位的生产和经营企业。）又是具有法人地位的生产和经营企业。）3、农民专业合作社是为解决市场经济新形势下农户分散小、农民专业合作社是为解决市场经济新形势下农户分散小生产与大市场的矛盾，是生产同类产品或提供同类服务的生产与大市场的矛盾，是生产同类产品或提供同类服务的农户联
23、合组成的市场主体。是以推进农业产业发展，繁荣农户联合组成的市场主体。是以推进农业产业发展，繁荣农村经济，实现农民增收为目的。农村经济，实现农民增收为目的。15二、农民专业合作社的宗旨二、农民专业合作社的宗旨 合作社作为一种特殊的经济组织，有其独特的宗合作社作为一种特殊的经济组织，有其独特的宗旨和目的。合作社是劳动者结成的利益共同体，旨和目的。合作社是劳动者结成的利益共同体，是劳动者进行自我服务的组织。合作社根据社员是劳动者进行自我服务的组织。合作社根据社员的愿望和要求，开展业务经营活动，并通过组织的愿望和要求，开展业务经营活动，并通过组织力量，在激烈的市场竞争中，使社员的利益得到力量，在激烈的
24、市场竞争中，使社员的利益得到保护和实现，客观存在的根本目的不是获取利润，保护和实现，客观存在的根本目的不是获取利润，而是为全体成员提供多种所要的服务，最终实现而是为全体成员提供多种所要的服务，最终实现共同富裕。因此，共同富裕。因此，为成员服务是其始终不变的宗为成员服务是其始终不变的宗旨。旨。16三、农民专业合作社的特点三、农民专业合作社的特点 农民专业合作社有五个方面特点：农民专业合作社有五个方面特点：1 1、它是一种具有互助性质的经济组织。农民专业合作、它是一种具有互助性质的经济组织。农民专业合作社首先是一个经济组织，着重解决的是农业组织化程度不社首先是一个经济组织，着重解决的是农业组织化程
25、度不高和农民进入市场难、竞争力弱的问题；其次农民专业合高和农民进入市场难、竞争力弱的问题；其次农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加合作社的成作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加合作社的成员都希望借助联合起来的力量，以合作互助提高规模效益，员都希望借助联合起来的力量，以合作互助提高规模效益，解决单个个体在生产经营中不能解决的问题。这种互助性解决单个个体在生产经营中不能解决的问题。这种互助性的特点决定了合作社是以其成员为主要服务对象，并以服的特点决定了合作社是以其成员为主要服务对象，并以服务成员为宗旨，是致力于完成一家一户办不了、办不好、务成员为宗旨，是致力于完成一家一户办不了、
26、办不好、办了不合算的事。办了不合算的事。17三、农民专业合作社的特点三、农民专业合作社的特点2、农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农、农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农民成立专业合作社，不能够改变和动摇家庭承包经营这个民成立专业合作社，不能够改变和动摇家庭承包经营这个农村基本生产经营制度。农村基本生产经营制度。3、农民专业合作社是以农民为主体的专业性经济组织、农民专业合作社是以农民为主体的专业性经济组织。从定义上我们可以看出，它是同类农产品的生产经。从定义上我们可以看出，它是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，营者或者同类农业生产经营服务的
27、提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。因为只有自愿联合、民主管理的互助性经济组织。因为只有“同类同类”它才能够有共同利益的需求，而我们的专业合它才能够有共同利益的需求，而我们的专业合作社正是为了满足这种共同利益的需求。所以它经营作社正是为了满足这种共同利益的需求。所以它经营服务的内容具有很强的专业性。服务的内容具有很强的专业性。18三、农民专业合作社的特点三、农民专业合作社的特点4 4、农民专业合作社是自愿联合和民主管理的经济组织。法农民专业合作社是自愿联合和民主管理的经济组织。法律第三条规定的农民专业合作社应当遵循的律第三条规定的农民专业合作社应当遵循的“入社自愿，入社自愿，退
28、社自由退社自由”和和“成员地位平等，实行民主管理成员地位平等，实行民主管理”的原则的原则充分体现了农民专业合作社是在成员自愿联合、民主管充分体现了农民专业合作社是在成员自愿联合、民主管理的基础上形成的，任何单位和个人都不得违背农民意理的基础上形成的，任何单位和个人都不得违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社。愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社。5 5、农民专业合作社是以盈余返还为特征的经济组织。合作、农民专业合作社是以盈余返还为特征的经济组织。合作社的当年收益，在按一定比例弥补亏损和提取公积金后，社的当年收益，在按一定比例弥补亏损和提取公积金后，应按成员与合作社的应按成员与合作社的交
29、易量交易量比例返还，返还总额不得低比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的于可分配盈余的60%60%，这是合作社与一般企业的根本区别。，这是合作社与一般企业的根本区别。19四、农民专业合作社的原则四、农民专业合作社的原则农民专业合作社应当遵守的五条原则，农民专业合作社应当遵守的五条原则，这五条原则是农民专业合作社建设与发展的核心。这五条原则是农民专业合作社建设与发展的核心。1、成员以农民为主体；（农民社员必须达、成员以农民为主体；（农民社员必须达80%以上）以上）2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；3、入社自愿，退社自由；、入社自愿，退社自由
30、；4、成员地位平等，实现民主管理；、成员地位平等，实现民主管理；5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（或者消费额）的比例返还。（或者消费额）的比例返还。20五、农民专业合作社的目标五、农民专业合作社的目标 农民专业合作社的目标可分为最终目标和直接目标。农民专业合作社的目标可分为最终目标和直接目标。合作社是一种特殊类型的企业，合作社是一种特殊类型的企业，对外要实现利润最大对外要实现利润最大化，对内却不以盈利为目的。化，对内却不以盈利为目的。1、合作社的直接目标：是实现集体利益的最大化。、合作社的直接目标：是实现集体利益的最大化。（最能体现这一点的
31、就是合作社特殊的二次分配制度）（最能体现这一点的就是合作社特殊的二次分配制度）2、合作社的最终目标：是实现每个社员利益的最大化，、合作社的最终目标：是实现每个社员利益的最大化，它既是合作社产生和发展的出发点和原动力，又是合它既是合作社产生和发展的出发点和原动力，又是合作社生产经营活动的最终归宿。作社生产经营活动的最终归宿。21六、农民专业合作社的类型六、农民专业合作社的类型 以生产、再生产环节为标准，可以将合作以生产、再生产环节为标准，可以将合作社分为四类：社分为四类：1、生产合作社：即从事种植、养殖、采集、渔猎、加、生产合作社：即从事种植、养殖、采集、渔猎、加工、建筑等生产活动的各类合作社。
32、工、建筑等生产活动的各类合作社。2、流通合作社：从事推销、运输、购买等流通领域服、流通合作社：从事推销、运输、购买等流通领域服务业务的合作社。务业务的合作社。3、信用合作社：接受社员存款、贷款给社员的合作社。、信用合作社：接受社员存款、贷款给社员的合作社。4、服务合作社：通过各种劳务、服务等方式，提供给、服务合作社：通过各种劳务、服务等方式，提供给社员生产生活一定便利条件的合作社。社员生产生活一定便利条件的合作社。22六、农民专业合作社的类型六、农民专业合作社的类型 以合作社自身功能为标准，合作社可分为两大以合作社自身功能为标准，合作社可分为两大类。即生产类合作社和服务类合作社。类。即生产类合
33、作社和服务类合作社。1、生产类合作社：即从事种植、养殖、采集、渔猎、生产类合作社：即从事种植、养殖、采集、渔猎、加工、建筑等生产活动的各类合作社。加工、建筑等生产活动的各类合作社。2、服务类合作社又可以分为：消费合作社、供销合服务类合作社又可以分为：消费合作社、供销合作社、运销合作社、保险合作社、利用合作社、医疗作社、运销合作社、保险合作社、利用合作社、医疗合作社、公用合作社、劳务合作社等合作社、公用合作社、劳务合作社等231、农民专业合作社与公司的比较、农民专业合作社与公司的比较 农民专业合作社在对外拓展市场，争取最大经济效益方面农民专业合作社在对外拓展市场，争取最大经济效益方面与企业一样具
34、有独立的市场法人主体地位，自负盈亏、利益共与企业一样具有独立的市场法人主体地位，自负盈亏、利益共享、风险共担。享、风险共担。区别：区别：（1）公司以营利为目的，是纯粹营利性组织，获得利润并为股）公司以营利为目的，是纯粹营利性组织，获得利润并为股东创造价值是公司的根本目的。而农民专业合作社对成员主要东创造价值是公司的根本目的。而农民专业合作社对成员主要是提供服务，是一种互助性的经济组织。尽管作为重要的市场是提供服务，是一种互助性的经济组织。尽管作为重要的市场主体之一，对外也开展经营，也需要营利，但它主要的目的是主体之一，对外也开展经营，也需要营利，但它主要的目的是为成员提供服务。为成员提供服务。
35、七、七、农民专业合作社农民专业合作社 与其他组织的比与其他组织的比（略）（略）24七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较（2）公司股东按照出资比例行使表决权，农民专业合作社）公司股东按照出资比例行使表决权，农民专业合作社实行一人一票的民主管理模式。公司股东在决定公司重大实行一人一票的民主管理模式。公司股东在决定公司重大事务时按出资比例行使表决权，出资越多，表决权越大。事务时按出资比例行使表决权，出资越多，表决权越大。农民专业合作社的成员在合作社的选举和表决中实行一人农民专业合作社的成员在合作社的选举和表决中实行一人一票的民主管理模式，成员无论出资多少，各享有一票
36、的一票的民主管理模式，成员无论出资多少，各享有一票的表决权。只有这种民主管理的体制表决权。只有这种民主管理的体制,才能吸引众多弱小的才能吸引众多弱小的个体加入到农民专业合作社中来个体加入到农民专业合作社中来,通过行使自己的成员权通过行使自己的成员权利利,决定农民专业合作社的重大事务决定农民专业合作社的重大事务,以使农民专业合作社以使农民专业合作社更好地为这个群体服务。更好地为这个群体服务。25（3）公司股东按出资比例分配利润，农民专业合作社的盈余公司股东按出资比例分配利润，农民专业合作社的盈余主要按成员与其的交易量（额）比例返还主要按成员与其的交易量（额）比例返还农民专业合作社运行的基础是成员
37、与农民专业合作社农民专业合作社运行的基础是成员与农民专业合作社之间的交易关系，成员的出资是为这种交易服务的，成员之间的交易关系，成员的出资是为这种交易服务的，成员出资的多少对这种交易关系影响不大。成员与农民专业合出资的多少对这种交易关系影响不大。成员与农民专业合作社的交易量越大，成员对合作社的贡献就越大，成员从作社的交易量越大，成员对合作社的贡献就越大，成员从合作社获得的盈余分配也就越多。合作社获得的盈余分配也就越多。七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较26七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较（4）公司股东出资不能抽回，农民专
38、业合作社实行）公司股东出资不能抽回，农民专业合作社实行“退社退社自由自由”的原则的原则公司法不允许股东在公司成立后抽回出资，股东如果想公司法不允许股东在公司成立后抽回出资，股东如果想与公司脱离关系，只能向其他人转让公司的股份。但农民与公司脱离关系，只能向其他人转让公司的股份。但农民专业合作社实行专业合作社实行“退社自由退社自由”的原则，依据的原则，依据农民专业合农民专业合作社法作社法农民专业合作社成员要求退社的，只要在财务年农民专业合作社成员要求退社的，只要在财务年度终了的一定期内向理事长或理事会提出即可；退社时农度终了的一定期内向理事长或理事会提出即可；退社时农民专业合作社应当退还记载在该成
39、员账户内的出资额和公民专业合作社应当退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，对于可分配盈余按法律和章程规定返还；退社积金份额，对于可分配盈余按法律和章程规定返还；退社前农民专业合作社的亏损和债务，成员仍然需要根据章程前农民专业合作社的亏损和债务，成员仍然需要根据章程的规定予以分摊。农民专业合作社成员虽然可以自由退社的规定予以分摊。农民专业合作社成员虽然可以自由退社，但却不能象公司股东那样出资额和成员资格转让给他人，但却不能象公司股东那样出资额和成员资格转让给他人。27（5）办合作社的门槛比办公司要低得多。）办合作社的门槛比办公司要低得多。农民专业合作社法农民专业合作社法对于合作社的出资问题
40、有非常宽松的对于合作社的出资问题有非常宽松的规定，农民入合作社可以出资也可以不出资。但是公司则规定，农民入合作社可以出资也可以不出资。但是公司则有最低注册资本的要求，比如一个有限责任公司的注册资有最低注册资本的要求，比如一个有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元，一般的有限责任公司最低要本最低限额为人民币十万元，一般的有限责任公司最低要求有三万元注册资金。求有三万元注册资金。（6）对于成员（股东）的要求不同。）对于成员（股东）的要求不同。合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或
41、者成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较28七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较2、与单个农户的比较、与单个农户的比较 农民专业合作社能够完成单个农户办不了、办不好、办了农民专业合作社能够完成单个农户办不了、办不好、办了不合算的事。归纳起来，农民参加合作社有以下几个好处：不合算的事。归纳起来，农民参
42、加合作社有以下几个好处：1、提高农民的市场竞争能力和谈判地位；、提高农民的市场竞争能力和谈判地位；2、实行标准化、实行标准化生产，保障农产品质量安全，提高产品品质，以更优质的生产，保障农产品质量安全，提高产品品质，以更优质的产品获得更好的效益；产品获得更好的效益；3、享受更广泛更优质的技术服务、享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息服务；便于农民更直接有效享受国家对农市场营销和信息服务；便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。业、农村和农民的扶持政策。29七、农民专业合作社七、农民专业合作社 与其他组织的比较与其他组织的比较3、农民专业合作社与传统的生产合作社、供销合作社、
43、农民专业合作社与传统的生产合作社、供销合作社、信用合作社的区别信用合作社的区别 传统的生产合作社、供销合作社、信用合作社是把农户传统的生产合作社、供销合作社、信用合作社是把农户的土地、牲畜、农具、资金等合并为的土地、牲畜、农具、资金等合并为“大集体大集体”，把社员，把社员作为劳动力、客户，听令于外部命令，搞作为劳动力、客户，听令于外部命令，搞“统购统销统购统销”。而农民专业合作社是由农民自愿参加的，保留了农民独立而农民专业合作社是由农民自愿参加的，保留了农民独立的产权和经营自主权，专门为成员搞好经营而服务的组织。的产权和经营自主权，专门为成员搞好经营而服务的组织。30八、成立农民专业合作社八、
44、成立农民专业合作社 可享受的税收优惠政策可享受的税收优惠政策1、国家对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，将视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。2、对于增值税一般纳税人，从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按的扣除率计算抵扣增值税进项税额。3、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，将免征增值税。4、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。31第三讲：农民专业合作社的发展第三讲：农民专业合作社的发展l农民专业合作社发展的背景农民专业合作社发展的背景l农民专业合作社发展的意义和作用农民专业合作社发展的意义和作用l农民专
45、业合作社的发展机遇与挑战农民专业合作社的发展机遇与挑战l农民专业合作社发展的目标农民专业合作社发展的目标l农民专业合作社发展的基本原则农民专业合作社发展的基本原则32一、农民专业合作社发展的背景一、农民专业合作社发展的背景1、家庭承包制的实行是农民专业合作社产生和、家庭承包制的实行是农民专业合作社产生和发展的前提和基础发展的前提和基础2、农业市场化程度的加深是农民专业合作社产、农业市场化程度的加深是农民专业合作社产生和发展的内在动力生和发展的内在动力3、农业产业化经营和社会化服务需求的增长是、农业产业化经营和社会化服务需求的增长是农民专业合作社发展的重要原因农民专业合作社发展的重要原因4、政府
46、的支持和引导是农民专业合作社发展的、政府的支持和引导是农民专业合作社发展的重要条件重要条件33二、农民专业合作社二、农民专业合作社 发展的意义和作用发展的意义和作用（前已述略）（前已述略）1、发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产、发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产物物2、发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容、发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容3、发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识，促进农、发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识，促进农村社会和谐的重要途径。村社会和谐的重要途径。4、发展农民专业合作社是实现小生产与大市场对接，增加、发展农民
47、专业合作社是实现小生产与大市场对接，增加农民收入的组织保障。农民收入的组织保障。5、发展农民专业合作社是提升农业产业化水平，发展现、发展农民专业合作社是提升农业产业化水平，发展现代农业的重要载体。代农业的重要载体。6 6、农民专业合作社能够直接发挥实施农业产业化经营的组、农民专业合作社能够直接发挥实施农业产业化经营的组织功能。织功能。7 7、农民专业合作社是实现龙头企业与农户有效对接的重要、农民专业合作社是实现龙头企业与农户有效对接的重要力量。力量。34三、农民专业合作社的发展机遇与挑战三、农民专业合作社的发展机遇与挑战机遇机遇l农业市场化、国际化、现农业市场化、国际化、现代化需要农业组织制度
48、的代化需要农业组织制度的创新创新l村（社区）经济组织无力村（社区）经济组织无力担当为农户服务的职责担当为农户服务的职责l新形势下农民的现实选择新形势下农民的现实选择l政策法律体系的完善为农政策法律体系的完善为农民专业合作社的发展创造民专业合作社的发展创造了良好的条件了良好的条件挑战挑战l合作社发展的市场环境使合作社发展的市场环境使合作社在市场交易中仍处合作社在市场交易中仍处于弱势地位于弱势地位l合作社成员的差异性使合合作社成员的差异性使合作社社员的目标难以一致作社社员的目标难以一致l合作社的治理结构和内部合作社的治理结构和内部制度不健全、不完善，或制度不健全、不完善，或者执行不好，使合作社成者
49、执行不好，使合作社成为少数人的获利工具为少数人的获利工具35四、农民专业合作社发展的目标四、农民专业合作社发展的目标1、促进现代农业发展、促进现代农业发展 （1）、加快先进实用技术的推广应用）、加快先进实用技术的推广应用 （2）、提高农民的综合素质）、提高农民的综合素质 （3）、加强农业基础设施建设）、加强农业基础设施建设 （4）、提高农业整体竞争力）、提高农业整体竞争力 （5）、引导发展）、引导发展“一镇一品一镇一品”、“一村一品一村一品”、“一社一品一社一品”的的 特色产业特色产业2、提高农民民主管理意识和互助精神、提高农民民主管理意识和互助精神、3、提高农民收入（核心）、提高农民收入（核
50、心）36五、农民专业合作社发展的基本原则五、农民专业合作社发展的基本原则1、坚持农村基本经营制度、坚持农村基本经营制度（家庭承包责任制不变、（家庭承包责任制不变、农村双层经营体制不变农村双层经营体制不变）2、坚持把农民自愿、农民受益作为发展合作社、坚持把农民自愿、农民受益作为发展合作社的出发点的出发点3、规范政府与合作社之间的关系、规范政府与合作社之间的关系（合作社是自主经（合作社是自主经营主体，营主体，(1)政府不能插手太多，管得太宽，更不能大包政府不能插手太多，管得太宽，更不能大包大揽大揽,(2)加大扶持力度，尽可能出台更多的优惠政策）加大扶持力度，尽可能出台更多的优惠政策）4、坚持发展与
