1、可编辑课件职业健康安全管理体系认证知识培训OHSMS背景知识我国职业安全健康状况OHSMS发展历史OHSMS目前的发展状况及前景实施OHSMS的意义和作用我国职业安全健康状况近年来国民经济高速增长，但作为社会进步重要内容之一的职业安全卫生工作却远滞后于经济建设的步伐重大恶性工伤事故频频发生,几乎每三天发生一起死亡十人以上的重大事故我国职业危害状况十分令人担忧,职业病人数居高不下,自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人7千人左右工伤事故和职业危害还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元我国职业
2、安全卫生现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口这一。可能成为影响社会安全、稳定的因素，在全国各地已多次出现因职业安全卫生问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件。OHSMS发展历史1987年ISO9000 与1996年ISO14000的正式公布和迅速被世界各国采用，为解决众多广泛关注的管理问题提供了很好的借鉴作用。职业安全卫生管理作为全面管理的一个方面，国际社会必然会解决职业安全卫生管理标准化问题。ISO一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系发展成为与ISO9000与I
3、SO14000类似的规模ISO于1996年9月5日至6日，组织召开了OHSMS标准国际研讨会。来自44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会职业安全卫生问题较复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，目前制定国际标准的时机不成熟，但各国都加紧建立自己的OHSMS标准。英国于1996年颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准 美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件 1997年澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了职业安全卫生管理体系导则 挪威船级社（DN
4、V）制订了职业安全卫生管理体系认证标准 1999年英国标准协会（BSI）、英国国家质量保证公司（NQA）、挪威船级社（DNV）等13个组织了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001：职业安全卫生管理体系规范1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全卫生大会上，国际劳工组织（ILO）提出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样，依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生管理标准化协调小组”1
5、999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试运行标准2001年11月国家质量技术检验检疫总局颁布GB/T28001-2001职业安全健康管理体系 要求2001年12月21日国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系审核规范 OHSMS目前的发展状况及前景早在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中已提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准90年代后期国际标准化组织一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模国际劳工组织的提出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样依照ILO的155号公约和161
6、号公约等推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系，按照制定的质询表，逐一评估企业安全卫生状况对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环境保护和职业安全卫生问题中国的安全生产状况比工业发达国家明显落后，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比较也有较大差距，比我国的香港和台湾地区也存在差距从顺应全球经济一体化的国际趋势，应该尽早推行与国际接轨的职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系的作用首先表现在它能产生直接和间接的经济效益劳动力作为必不可少的生产投入，其质量乃是生产率水平的决定因素现代的社会不会容忍一个企业烟囱冒着黑烟，厂区内垃圾成堆，更
7、不会容忍它对职工的安全与健康漠不关心将OHSMS和ISO9000、ISO14000建立在一起正成为现代企业标志，在2000年成为企业界的一种时尚建立OHSMS的方法与步骤培训危险源辨识和危险评价体系策划文件编制体系运行内部审核管理评审组织应建立并保持职业安全健康组织应建立并保持职业安全健康管理体系。第四章描述了对职管理体系。第四章描述了对职业安全健康管理体系的要求。业安全健康管理体系的要求。职业安全健康管理体系模式如表职业安全健康管理体系模式如表图图1所示。所示。首先应将职业安全健康管理作为企业首先应将职业安全健康管理作为企业最重要的事项来认识体系最重要的事项来认识体系 以改善绩效为目标以改善
8、绩效为目标 所建立的所建立的OHSMS要切实可行要切实可行 OHSMS是企业改善职业安全健康管是企业改善职业安全健康管理的手段理的手段 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明整体职业健康安全全方针，该方针应清楚阐明整体职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：健康安全方针应：（1）适合组织职业健康安全风险性质和规模；）适合组织职业健康安全风险性质和规模；（2）包括对持续改进承诺；包括对持续改进承诺；（3）包括组织至少遵守现行职业健康安全法）包括组织至少遵守现行职业
9、健康安全法律和组织接受的其他要求的承诺；律和组织接受的其他要求的承诺；（4）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；4.2 4.2 环境方针环境方针（5）传达到全体员工，使其认识各自的）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；职业健康安全义务；（6）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；（7）定期评审，以确保与组织保持相关定期评审，以确保与组织保持相关和适宜。和适宜。承诺的公开声明承诺的公开声明最高管理层支持的可见的证据最高管理层支持的可见的证据长远的经营意义长远的经营意义长期（相对地）保存的文件长期（相对地）保存的文件组织的信仰和价值观的体现组织的信仰和价值观的体现公司职业健康
10、安全承诺、方针及战略目标公司职业健康安全承诺、方针及战略目标 公司一贯认为：世界上最重要的资源莫过于人类自身，保护员工的身心健康和生命财产的安全是本公司的核心工作之一。公司为获得和保持良好的职业健康安全绩效，确定公司的职业健康安全承诺、方针及战略目标如下：向员工、相关方以及社会承诺向员工、相关方以及社会承诺遵守国家和地方法律、法规；遵守国家和地方法律、法规；把关心员工健康，保障安全生产，作为公司的重要责把关心员工健康，保障安全生产，作为公司的重要责任；任；坚持预防为主，追求无职业病、无职业伤害和无事故坚持预防为主，追求无职业病、无职业伤害和无事故的目标；的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持
11、续改进职业健康优化配置人力、物力和财力资源，持续改进职业健康安全管理体系；安全管理体系；职业健康安全绩效是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商职业健康安全绩效是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；的重要依据；实施职业健康安全培训，满足体系对员工素质和能力实施职业健康安全培训，满足体系对员工素质和能力的需求。的需求。公司的所有员工、雇员、客户、和承包商都有责任维护本公司对职业健康安全作出承诺。公司职业健康安全方针公司职业健康安全方针 健康至上，安全第一，科学预防，健康至上，安全第一，科学预防，全员参与，遵守法规，持续改进。全员参与，遵守法规，持续改进。4.3.1危险源辨识、风险评价和危险控制计划危险
12、源辨识、风险评价和危险控制计划 组织应建立并保持程序，以持续进行危组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，这些程序应包含：措施，这些程序应包含：常规和非常规的活动；常规和非常规的活动；所有进入工作场所人员（包括合同方所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信
13、息形成文件并及时更新。效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法组织的危险源辨识和风险评价的方法应：应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险等级，识别可通过规定风险等级，识别可通过4.3.3和和4.3.4中所中所规定的措施来消除或控制的风险；规定的措施来消除或控制的风险；与运行经历和所采取的风险控制措施的能力与运行经历和所采取的风险控制措施的能力相适应；相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提
14、供输入信息；展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监测，以确保其及规定对所要求的活动进行监测，以确保其及时有效的实施。时有效的实施。组织应建立并保持程序，以识别和获组织应建立并保持程序，以识别和获得适用的职业健康安全法规和其他要得适用的职业健康安全法规和其他要求；求；组织应及时更新有关法规和其他要组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。和其他有关的相关方。确定适用的法律和其他要求，确定适用的法律和其他要求，建立获建立获取的渠道取的渠道 是风险评价的依据，是风险评价的依据，应及时地跟踪并应及时地跟踪并更新更新 注意
15、其他要求：地方、行业等注意其他要求：地方、行业等 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应予以量成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应予以量化。化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求法规和其他要求 职业健康安全危险源和风险职业健康安全危险源和风险 可选择的技术方案可选择的技术方案 财务、运行和经营要求财务、运行和经营要求 相关方的观点。相关方的观点。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改
16、进的承诺。诺。运行与保持的核心之一运行与保持的核心之一 目标与指标应尽量量化目标与指标应尽量量化 是管理方案的依据是管理方案的依据 应量力而行（在守法的前提下）应量力而行（在守法的前提下）建立目标指标时需要考虑以下内容：建立目标指标时需要考虑以下内容：法律法规、风险、技术经济可行性和相关方法律法规、风险、技术经济可行性和相关方的意见的意见 组织应制定并保持职业健康安全管理方组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包括形成文案，以实现其目标。方案应包括形成文件的：件的：（1）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；（2）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔
17、内对职应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时，业健康安全管理方案进行评审，必要时，应针对组织的活动、产品、服务或运行应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。行修订。规定相关职能和层次的有关人员的规定相关职能和层次的有关人员的职责职责 规定实施目标的规定实施目标的方法和时间表方法和时间表 如果方案涉及新的产品、活动和职责，如果方案涉及新的产品、活动和职责，应进行评审，以便应进行评审，以便及时修订及时修订 方针承诺方针承诺 原则性的原则性的 长期的长期的 目标目标 较具体的较具体的 中期的中期的 管理
18、方案管理方案 具体的具体的 中、短期的中、短期的方针、目标方针、目标及管理方案的关系及管理方案的关系 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证的人员，应险有影响的从事管理、执行和验证的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如，某组织应在最高管理者中指定一名成员（如，某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理
19、者大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定的职责，以确保职业健康安全管代表承担特定的职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。管理体系提供必要的资源。注；资源包括人力资源和专项技能注；资源包括人力资源和专项技能/技术和财力资源。技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：权限，以便：（a）确保按照本标准建立、实施与保持职业）确
20、保按照本标准建立、实施与保持职业健康安全管理体系；健康安全管理体系；（b）确保向最高管理者提交职业健康安全管）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以便评审，并为改进职业理体系的绩效报告，以便评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应该表所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。诺。为使为使OHSMS实施成功，必须全员参与，因此实施成功，必须全员参与，因此应明确责任义务应明确责任义务 对对OHSMS的参与，从最高管理者开始。同时的参与，从最高管理者开始。同时应任命
21、管理者代表，并赋予其职责和权限。应任命管理者代表，并赋予其职责和权限。大型企业除任命管理者代表外，还任命环境大型企业除任命管理者代表外，还任命环境管理者副代表管理者副代表规定规定作用、职责和权限作用、职责和权限传达传达提供提供资源（人、财、物、技术等）资源（人、财、物、技术等）指定指定管理者代表：管理者代表：汇报汇报 监督监督 对职责规定不清、理解不清、或重复对职责规定不清、理解不清、或重复 权限不明确或太小权限不明确或太小 给一个员工的职责过多给一个员工的职责过多 不一致的职责划分不一致的职责划分 环节管理者缺乏协调环节管理者缺乏协调 对于其工作可能影响工作场所内职业健对于其工作可能影响工作
22、场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康后果，以及个人工作的改进所带来的职业
23、健康安全效益；安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用与职责；要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：-职责、能力和文化程度；职责、能力和文化程度；-风险。风险。组织建立并保持明确培训需求的程序。组织建立并保持明确培训需求的程序。培训方案中有：培训方案中有：F明确员工的培训需求明确员工的培训需求F编制为满足特定需求的培训计划编制为满足特定需求的培训计划F特定对象的
24、培训特定对象的培训F培训记录培训记录F培训效果的评价培训效果的评价组织必要时对供应商提出对员工进行培组织必要时对供应商提出对员工进行培训的要求训的要求F重要性：重要性：OHS问题源于意识淡薄、肤问题源于意识淡薄、肤浅的知识和技能浅的知识和技能F确定培训、制定方案、实施全员培训确定培训、制定方案、实施全员培训F培训记录的保存（签到、考卷、成绩培训记录的保存（签到、考卷、成绩等）等）F原则原则:注重实效和成绩注重实效和成绩F方法方法:1专家讨论、专题讨论、讲座专家讨论、专题讨论、讲座2电视、录像、多媒体电视、录像、多媒体3由专业人员进行在职培训由专业人员进行在职培训4张贴画和小册子等张贴画和小册子
25、等F意识全员培训意识全员培训F法律法规全员培训法律法规全员培训F方针全员培训方针全员培训F管理体系知识全员培训管理体系知识全员培训F企业专业知识和技能培训企业专业知识和技能培训F重要岗位人员培训重要岗位人员培训F特殊职责人员培训特殊职责人员培训F新员工培训等新员工培训等 组织应具有程序，确保与员工和其他相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方进行有关的职业健康安全信息的交关方进行有关的职业健康安全信息的交流。流。组织应将员工参与和协商的安排形成文组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。件，并通报相关方。员工应：员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评参与风险管理方针和程序的制定和评
26、审；审；参与商讨影响工作场所职业健康安全参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；的任何变化；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了解谁职业健康安全代表和指定的管了解谁职业健康安全代表和指定的管理者代表。理者代表。组织应以适当的媒介（如：纸或电子形组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：式）建立并保持下列信息：（1）描述管理体系核心要素及其相互作）描述管理体系核心要素及其相互作用；用；（2）提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。件数量尽可能少。组织应建立并保持程序，控制
27、本标准所要求的所有文组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：件和资料，以确保：（a）文件和资料易于查找；）文件和资料易于查找；（b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；由授权人员确认其适宜性；（c）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；（d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；回，或
28、采取其他措施防止误用；（e）对出于法规和法规和/或保留信息的需要而留存的档案文或保留信息的需要而留存的档案文件和资料，予以适当标识件和资料，予以适当标识。F各级文件发放范围各级文件发放范围(文件的标文件的标识识)F文件的保存场所文件的保存场所F文件的评审日期与方法文件的评审日期与方法F过期文件的处置过期文件的处置F不符合情况：不符合情况：将文件付之高阁将文件付之高阁锁入铁柜或无固定场所，想得而得锁入铁柜或无固定场所，想得而得不到不到现场不能及时得到更新版本，获旧现场不能及时得到更新版本，获旧版本未及时撤走或未标识版本未及时撤走或未标识文件不能及时修订文件不能及时修订 组织应识别与所认定的、需要
29、采取控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，组织应措施的风险有关的运行和活动，组织应针对这些活动（包括维护工作）进行规针对这些活动（包括维护工作）进行规划，以确保他们在规定的条件下执行：划，以确保他们在规定的条件下执行：（a）对于因缺乏形成文件的程序而可能）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；行情况，建立并保持形成文件的程序；（b）在程序中规定运行标准；）在程序中规定运行标准；（c）对于组织所购买和使用的货物、设备和）对于组织所购买和使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康
30、安全风险，建立并保服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序与要求通报供方与合持程序，并将有关的程序与要求通报供方与合同方；同方；（d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。或降低职业健康安全风险。F层次：层次：确定运行和活动确定运行和活动建立并保持程序建立并保持程序在程序中规定运行标准在程序中规定运行标准对部分控制通报给供方和合同方对部分控制通报给供方和合
31、同方设计，以便从根本上消除或降低设计，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。职业健康安全风险。组织应建立并保持计划和程序，以识别组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。伤害。组织应评审其应急准备的计划和程序，组织应评审其应急准备的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序如果可行，组织还应定期测试这些程序绩效测量和监测绩效测量和监测 组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效组织应建立和保持程序，
32、对职业健康安全绩效进行常规监测和测量。程序应规定：进行常规监测和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；视；主动性的绩效测量，即监视职业健康安全管性的绩效测量，即监视职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业健康安件（包括未遂过失）和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便记录充分
33、的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监测需要设备，组织应建立如果绩效测量和监测需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及结果的记录。保存校准和维护活动及结果的记录。事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：便：（a）处理和调查：）处理和调查：事故；事故；事件；事件；不符合；不符合；（b）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响
34、；）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；（c）采取纠正和预防措施并予以完成；）采取纠正和预防措施并予以完成；（d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性）确认所采取的纠正和预防措施的有效性这些程序应要求，对所有拟定的纠正这些程序应要求，对所有拟定的纠正和预防措施在其实施前应先通过风险评和预防措施在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正和预防措施，应与问题的严的任何纠正和预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施组织应实
35、施并记录因纠正和预防措施引起的对形成文件的程序的任何更改。引起的对形成文件的程序的任何更改。组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织方式保存记录，用以证实符合本标准的要求。F重要性重要性维护体系的信息资源维护体系的信息资源最高管理层评审的依据最高管理层评审的依据第三方审核的重点关注的方面第三方审核的重点关注的方面F针对所有要素和活动都应记录针对所有要素和活动都应记录F对记录的标识和处置对记录的标识和
36、处置 组织应建立并保持审核方案和程序，定期组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：开展职业健康安全管理体系审核，以便：（a）确定职业健康安全管理体系是否：）确定职业健康安全管理体系是否：符合职业健康安全管理的策划安排，符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；包括满足本标准的要求；得到了正确的实施和保持；得到了正确的实施和保持；有效地满足组织的方针和目标有效地满足组织的方针和目标（b）评审以往审核的结果）评审以往审核的结果（c）向管理者提供审核结果的信息。）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动审核方案，包括日程安排，应基
37、于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员来进行。责任的人员来进行。F体系是否符合计划安排和标体系是否符合计划安排和标准要求准要求F体系是否得到实施和保持体系是否得到实施和保持F向最高管理者呈报评审结果向最高管理者呈报评审结果 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康
38、安全管理体系进行评审，以确保体系的持健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。评审应形成文件。评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全方针、目标和出可能需要修改的职业健康安全方针、目标和其他要素。其他要素。F最高管理者确保体系持续的适最高管理者确保体系持续的适用性、充分性和有效性用
39、性、充分性和有效性F指出体系需要改进的方针、目指出体系需要改进的方针、目标指标等要求标指标等要求F承诺持续改进承诺持续改进可编辑课件l系统化的“戴明模型”，或称为PDCA模式是职业安全卫生管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）改进（ACTION）”四个相互联系的环节。l 组织应建立并保持职业安全卫生管理体组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。系。条款4叙述对职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系的要求l组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进生
40、方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。方针应该：职业安全卫生绩效的承诺。方针应该：l（1）符合组织职业安全卫生风险性质、规模；）符合组织职业安全卫生风险性质、规模；l（2）包括对持续改进承诺；包括对持续改进承诺；l（3）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法律和组织制的其他要求的承诺；律和组织制的其他要求的承诺；l（4）形成文件，付诸实施，予以保持；）形成文件，付诸实施，予以保持；l（5）传达到全体员工，使每个人都认识）传达到全体员工，使每个人都认识到其在职业安全卫生方面的义务；到其在职业安全卫生方面的义务；l（6）可为相关方所获取；）可
41、为相关方所获取；l（7）定期进行评审，确保其适宜性。定期进行评审，确保其适宜性。l组织应建立并保持程序，用来开展危险组织应建立并保持程序，用来开展危险源辨识、风险评价以及实施必要控制的源辨识、风险评价以及实施必要控制的措施，这些应包括：措施，这些应包括：l常规和非常规的活动；常规和非常规的活动；l所有进入作业场所人员的活动（包括所有进入作业场所人员的活动（包括分合同承包方和访问者）；分合同承包方和访问者）；l作业场所内的设施，无论是否由组织作业场所内的设施，无论是否由组织或外界提供。或外界提供。l组织应确保在确立职业安全卫生目标组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些评价的结果及控制的效果进
42、时，对这些评价的结果及控制的效果进行考虑，组织应形成文件，并保持这类行考虑，组织应形成文件，并保持这类信息是最新的。信息是最新的。l组织用于危险源辨识和风险险评价的组织用于危险源辨识和风险险评价的方法应该：方法应该：l依据其范围、性质和时限加以界定，以确保依据其范围、性质和时限加以界定，以确保该方法是预防性的而不是反应性的；该方法是预防性的而不是反应性的；l提供由提供由4.3.3和和4.3.4所规定的措施加以消除和所规定的措施加以消除和控制的风险的辩识和风险的级别；控制的风险的辩识和风险的级别；l与运行经历和所采取的危险控制措施的能力与运行经历和所采取的危险控制措施的能力相一致；相一致；l为确
43、定设备需求、辩识培训需求和（或）进为确定设备需求、辩识培训需求和（或）进行运行控制提供依据；行运行控制提供依据；l提供所需措施的监测，确保其实施的有效性提供所需措施的监测，确保其实施的有效性和适时性。和适时性。l组织应建立并保持程序，用来识别和组织应建立并保持程序，用来识别和获取它应遵守的职业安全卫生法律和其获取它应遵守的职业安全卫生法律和其他要求；他要求；l组织应保持这些信息是最新的，应将组织应保持这些信息是最新的，应将有关法律和其他要求的信息传达给员工有关法律和其他要求的信息传达给员工和其他相关方。和其他相关方。l组织应针对其内部相关职能和层次，组织应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文
44、件化的职业安全卫生目标。建立并保持文件化的职业安全卫生目标。l组织在建立和评审职业安全卫生目标组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和其他要求、自身职业时，应考虑法律和其他要求、自身职业安全卫生危险源和风险、可选技术方案、安全卫生危险源和风险、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺。并包括对持续改进的承诺。l组织应制定并保持旨在实现职业安全组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。其中应包括文件卫生目标的管理方案。其中应包括文件化的：化的：l（
45、1）规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；l（2）实现目标的方法和时间表。l应定期和在计划的时间内对职业安全应定期和在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，如有必要，针卫生管理方案进行评审，如有必要，针对组织的活动、产品、服务或运行条件对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行的变化，对职业安全卫生管理方案进行评审，应对职业安全卫生管理方案进行评审，应对职业安全卫生管理方案进行修订。修订。l从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响，设施和过程的职业安全卫生风险有一定
46、的影响，为便于实施有效的职业安全卫生管理，他们的为便于实施有效的职业安全卫生管理，他们的作用、职责和权限应被界定和文件化，并予以作用、职责和权限应被界定和文件化，并予以传达。传达。l职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（例如，在组织应在最高管理层任命一名成员（例如，在某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定的职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实的职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施，及完成组织所有岗位和运行范围的要求。施，及完成组织所有岗位和运行范围的要求。l管理层应为实施、
47、控制和改进职业安全卫生管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源。管理体系提供必要的资源。l注；资源包括人力资源和专项技能注；资源包括人力资源和专项技能/技术和财力资源。技术和财力资源。l组织任命的管理者应被规定有明确的作用、组织任命的管理者应被规定有明确的作用、职责和权限，以便：职责和权限，以便：l（1）确保按照本标准建立、实施与保持职业）确保按照本标准建立、实施与保持职业安全卫生管理体系；安全卫生管理体系；l（2）向最高管理者汇报职业安全卫生管理体）向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便评审，并为改进职业安全卫生系的绩效，以便评审，并为改进职业安全卫生管理体系提
48、供依据。管理体系提供依据。ll所有承担管理职责的人员，都应该表所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。诺。l全体人员应具备完成可能对作业场所全体人员应具备完成可能对作业场所内职业安全卫生带来影响的任务的能力，内职业安全卫生带来影响的任务的能力，应根据适当的教育、培训和（或）经历，应根据适当的教育、培训和（或）经历，对能力进行判定。对能力进行判定。l组织应建立并保持程序，使工作在每组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：一相关职能和层次的员工都意识到：l遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安遵循职业安全卫生方
49、针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性；全卫生管理体系要求的重要性；l工作活动中实际和潜在的安全卫生后果，以工作活动中实际和潜在的安全卫生后果，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；l在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系要求，包括应急准备和响应安全卫生管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用与职责；要求方面的作用与职责；l偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。l培训程序应考虑下列不同层次和需求：培训程序应考虑下列不同层次和需求：l-职责、能力和文化职责、能
50、力和文化l-风险。风险。l组织应建立并保持程序，以确保与员组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。生信息的交流。l员工的参与和协商计划应形成文件，员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。并向相关方通报。l员工应：员工应：l参与职业安全卫生工作方针和程序的参与职业安全卫生工作方针和程序的制定和评审；制定和评审；l参与影响作业场所安全卫生任何变化参与影响作业场所安全卫生任何变化的商讨；的商讨；l在安全卫生事务上享有代表性；在安全卫生事务上享有代表性；l了解谁是他们的职业安全卫生代表和了解谁是他们的职业安全卫生代表和特
