1、社会单位消防安全“四个能力”建设检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力 组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力 消防宣传教育能力消防宣传教育能力社会单位社会单位消防安全消防安全“四个能力四个能力”（一）什么是（一）什么是“四个能力四个能力”？（二）（二）为什么要开展社会单位消防安全为什么要开展社会单位消防安全“四个能力四个能力”建设？建设？1.1.认真吸取火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位认真吸取火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全消防安全“四个能力四个能力”。2.2.落实消防工作方针原则需要大力加强社会单位消防安全落实消防工作方针原则需要大力加
2、强社会单位消防安全“四个能力四个能力”建设。建设。社会单位社会单位消防安全消防安全“四个能力四个能力”单位应按以下要求开展防火检查、巡查：a)单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；b)单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c)消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d)员工每日应进行岗位防火检查。商场联检每日巡查签字一、检查消除火灾隐患能力一、检查消除火灾隐患能力单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b
3、)用火、用电有无违章；c)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e)消防设施、器材和消防水源是否完好；f)消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h)员工消防知识掌握情况；i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l)其他消防安全情况。检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力员工岗位防火检查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)消防器材、消防安全标志完好情况；d)场所有无遗留火种；e)其他消防安全情况。检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力u单位消防安
4、全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。u发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。u火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。隐患部位整改确定整改时间确定复查要项确定整改责任人检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施
5、：n 火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；n 消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；n 疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。二、扑救初起火灾能力二、扑救初起火灾能力组织人员疏散扑救初期火灾发现火情、报警、启动消防设施三分钟内专兼职消防员着战斗服现场扑救扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力怎么报火警怎么报火警l发生火灾单位或个人；发生火灾单位或个人；l的详细地址；的详细地址；l什么东西着火、火势大小；什么东西着火、火势大小；l留下姓名和联系电话；留下姓名和联系电话；l到路口接应消防车。到路口接应消防车。扑救初起火灾能力扑救初起火灾
6、能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力干粉灭火器的使用方法干粉灭火器的使用方法扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力4.4.拔掉保险销拔掉保险销 扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力熟记疏散路线熟记疏散次序熟记疏散职责掌握防护措施三、组织疏散逃生能力三、组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力逃生逃生组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力四、消防宣传教育能力四、消防宣传教育能力 员工
7、上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。灭火器使用培训新员工消防安全培训消火栓使用培训疏散逃生技能培训消防宣传教育能力消防宣传教育能力消防宣传教育能力消防宣传教育能力消防宣传教育能力消防宣传教育能力通过消防安全教育，员工应达到以下要求：a)熟悉消防法律法规；b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c)掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；d)掌握有关消防设施、器材操作使用方法；e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。消防宣传教育能力消防宣传教育能力 懂 基本消防常识 会 查改火灾隐患 懂 消防设施器材使用方法 会 扑救初起火灾 懂 逃生
8、自救技能 会 组织人员疏散“三懂三会”消防宣传教育能力消防宣传教育能力某大型超市某大型超市某人员密集场所窗口设置阻碍逃生的铁栅栏某人员密集场所窗口设置阻碍逃生的铁栅栏某单位应急照明灯未通电某单位应急照明灯未通电某单位安全应急照明灯损某单位安全应急照明灯损坏，安全出口未采用蓄电坏，安全出口未采用蓄电式疏散指示标志灯式疏散指示标志灯某工地新建工程外墙保温采用易燃材料。某工地新建工程外墙保温采用易燃材料。灭火器压力指针在红色区域灭火器压力指针在红色区域压力不足压力不足室内消火栓未保持完好室内消火栓未保持完好有效有效 某公共娱乐场所采用易燃软包装修。某公共娱乐场所采用易燃软包装修。某某KTVKTV自动
9、喷淋灭火系统无水自动喷淋灭火系统无水末端试水显示无压力。末端试水显示无压力。某单位消防控制室无人值班，消防启泵按钮，无法启动某单位消防控制室无人值班，消防启泵按钮，无法启动消防水泵。消防水泵。某单位消防控制室控制柜、烟感报警器等火灾某单位消防控制室控制柜、烟感报警器等火灾自动报警系统停用。自动报警系统停用。火灾事故处理艺苑歌舞厅原是阜新市评剧团的排练厅，1990年7月改造成营业性舞厅。阜新市评剧团原团长团长孙国兴（玩忽职守罪3年），是艺苑歌舞厅的直接主管领导，但不认真履行职责，擅自同意王文忠（重大责任事故罪7年）对歌舞厅进行装修并营业，未能监督建立安全防火规章制度和应急疏散方案，对歌舞厅存在的
10、严重超员、安全通道不畅，安全门经常加锁等隐患，熟视无睹，严严重失职重失职。阜新市文化局原副局长副局长兼文化市场管理办公室主任许凡（玩忽职守罪2年），没有到舞厅检查过一次。尤其是1994年5月该市的彰武县百货大楼发生特大火灾后，市安全防火委员会发出通报，要求对歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所的防火情况进行检查，许凡没有按要求落实，对艺苑歌舞厅存在的不安全隐患未能及时排除，工作严重失职严重失职。辽宁省委、省政府对这起火灾涉及的有关责任人员作出党纪政纪处理。给予中共阜新市委书记市委书记王锡义党内警告处分；给予阜新市委副书记、市长市长朱启成撤销市委副书记、常委、市长职务的处分，按法律程序免去其行政职务；给
11、予阜新市政府分管文教工作的副市长副市长马洁撤职处分，按法律程序免去其行政职务；给予阜新市政府分管公安消防工作的副市长副市长李经行政记大过处分；给予市文化局党委书记市文化局党委书记刘东明党内严重警告处分；给予市文化局局长给予市文化局局长、党委副书记纪兵撤销党内外职务处分，按法律程序免去其行政职务；给予市文化市文化局主管副局长局主管副局长、党委委员史默撤销党内外职务处分。这起事故的直接责任者邢胜利系过失犯罪，已在火灾中死亡。火灾事故处理火灾事故处理火灾事故处理n央视新台址北配楼火灾n2008年2月9日，央视新台址北配楼发生火灾，大火持续近6小时造成1死7伤。起火建筑，地上30层，地下3层，建筑面积
12、10.3万平方米，分为演播大厅、数字化处理机房和北京文华东方酒店。n火灾造成文化中心建筑外立面严重受损，大楼西、南、东侧外墙装修材料过火。经过消防官兵的奋力扑救，火势没有蔓延到北外立面和演播大厅，也没有造成建筑主体结构损害。由于该楼尚未完全竣工，楼内的消防设施不全。目前尚未正式投入使用，也没有经过消防验收。n火灾原因系违规燃放礼花弹，礼花焰火引燃屋顶可燃物所致。n火灾暴露出五个方面的主要问题：n第一，这是一起典型的违法违规燃放烟花爆竹造成重大火灾的案例，有关单位人员不仅有组织、超规格燃放礼花弹，而且在公安民警劝阻下仍然执意妄为。n第二，在城市建筑装修装饰使用上需要进一步规范和限制。起火建筑使用
13、的装饰材料是熔点为415摄氏度的进口钛锌板，里面是可燃的挤塑聚苯板保温材料，一旦发生火灾，不仅燃烧蔓延迅速，而且会产生大量有毒气体。n第三，起火工地正处在即将完工阶段，临时消防竖管已经拆除，影响了火灾扑救。n第四，面对这样大体量建筑、整体表面都是可燃材料且蔓延迅速，在消防设施、灭火装备和强攻手段上需要进一步加强和改进。n第五，还要大力开展社会化消防宣传，普及消防法规和安全常识，督促社会单位提高消防安全责任主体意识，提高广大市民消防安全素质。火灾事故处理 2010年年11月月15日日13时，上海胶州路时，上海胶州路728号教师公寓号教师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。正在进行
14、节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。14时时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成造成58人死亡、人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面人受伤的严重后果，建筑物过火面积积12000平方米，直接经济损失平方米，直接经济损失1.58亿元。亿元。上海上海“11.15”特大火灾特大火灾事故的直接原因：事故的直接原因：n电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程
15、，引发大火后逃离现场。n事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。事故的间接原因：事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工
16、程项目组织实施工作领导到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。不力。火灾事故处理 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名名事故责任人作出严肃处理，其中事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政名责任人受到党纪、政纪处分。纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员企业人员7名，国家工作人员名，国家工作人员21名，其中省名，其中省(部部)级干部级干部1人，厅人，厅(局局)级干部级干部6人，县人，县(处
17、处)级干部级干部6人，处以下干人，处以下干部部8人。人。此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任高伟大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任高伟忠，被判处了忠，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为年，罪名为重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的电焊工，吴国略，判了电焊工，吴国略，判了1年，缓期两年；王永亮，被免年，缓期两年；王永亮，被
18、免予刑事处罚。予刑事处罚。火灾事故处理火灾事故处理火灾事故处理哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故烧死哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故烧死33人人 酒店老总坐牢酒店老总坐牢5年年火灾事故处理我国社会单位消防管理存在的主要问题：1.部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。在认识上还存在以下误区：（1）消防工作是消防部门的事，对消防部门的检查采取应付态度。（2）消防投入是没有经济效益的，不愿意在消防安全上进行投资。（3）消防教育培训是可有可无的，不重视消防培训。（4）在市场经济条件下，消防安全是企业自己的事，政府不该干预，也没有必要进行检查。我国社会单位消防管理存在的
19、主要问题：1.部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。2.员工消防安全意识与素质较低，消防安全文化建设落后。我国社会单位消防管理存在的主要问题：1.部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。2.员工消防安全意识与素质较低，消防安全文化建设落后。3.消防安全制度与责任不落实。4.普遍缺乏消防专业人才。5.消防技术服务不完善、组织不发达。疏散逃生成功 疏散逃生失败 失败失败 成功 灭火成功 预警成功 预警失败预警失败 着 火预 防火灾初步蔓延着火事件无火灾火灾扩大一般火灾无伤亡较、重、特大火灾人员伤亡火灾人员伤亡火灾
20、灭火失败灭火失败 消防四个能力：1.检查消除火灾隐患的能力2.组织扑救初起火灾的能力3.组织疏散逃生的能力4.消防宣传教育培训的能力。社会单位消防组织机构和安全职责社会单位消防组织机构和安全职责严禁下列行为：严禁下列行为：1.1.占用疏散通道；占用疏散通道；2.2.在安全出口或者疏散通道上安装栅在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；栏等影响疏散的障碍物；3.3.在营业、生产、教学、工作等期间在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；安全疏散指示标志遮挡、覆盖；4.4.其他影响安全疏散的行为其他影响安全疏散
21、的行为。发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。61号令1.拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管
22、理工作；2.组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；3.拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；6.组织管理专职消防队和义务消防队；7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。61号令1、产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物；2、当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；3、消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设
23、施和其他建筑消防设施应当由产权单位统一管理，也可以由委托管理的单位统一管理；4、承包、承租或者受委托经营、管理的单位在其使用、管理范围内履行消防安全职责。61号令（六）公民和单位的消防安全义务（六）公民和单位的消防安全义务单位消防管理的主要内容单位消防管理的主要内容3、消防教育培训的形式利用各种会议进行教育;上岗前培训;定期消防培训与预案的演练;利用报纸、广播、网络、板报等进行宣传;举办消防知识竞赛.定期防火检查定期防火检查防火巡查防火巡查2 2、检查频率、检查频率一次一次/季度季度3 3、检查内容、检查内容定期检查：十二项（定期检查：十二项（61号令第号令第26条）条）巡查：六项（巡查：六项
24、（61号令第号令第25条）条）定期检查定期检查巡查巡查共众聚集场所：一次共众聚集场所：一次/二小时二小时医院、幼儿园、寄宿制学校：加强夜间防火巡查医院、幼儿园、寄宿制学校：加强夜间防火巡查其他单位结合实际组织夜间防火巡查其他单位结合实际组织夜间防火巡查 防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，能，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援行动的一或者是影响人员疏散以及影响灭火救援行动的一切不安全因素。其特征为：
25、切不安全因素。其特征为：（三）火灾隐患整改（三）火灾隐患整改1、火灾隐患的概念、火灾隐患的概念1 1）具有直接引发火灾危险。）具有直接引发火灾危险。2 2）发生火灾时会增加对人身、财产的危害）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响人员安全疏散。或者影响人员安全疏散。3 3）发生火灾时会影响灭火救援行动。）发生火灾时会影响灭火救援行动。（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的；（2）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。（1
26、）单位自查发现的火灾隐患，能当场改正的应当责令有关人员当场改正；（2）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案；（3）消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金，在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全；（4）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查；（5）对于自身不能解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告；（6）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。（四）消防安全重点部位的管理（四）消防安全重点部位的管理确定重点部位的一般原则和标准：确定重点部位的一般原则和标准：演练要求演练要求：一次/年；消防安全重点单位，一次/半年2、报警和接警处置程序；3、应急疏散的组织程序和措施；4、扑救初起火灾的程序和措施；5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。灭火行动组灭火行动组通讯联络组通讯联络组疏散引导组疏散引导组安全防护救护组安全防护救护组谢谢聆听
