1、大地在我脚下大地在我脚下国计掌于手中国计掌于手中哪个再敢多说话哪个再敢多说话夷平六国是谁夷平六国是谁哪个统一称霸哪个统一称霸谁人战绩高过孤家谁人战绩高过孤家高高在上诸君看吧高高在上诸君看吧朕之江山美好如画朕之江山美好如画登山踏雾指天笑骂登山踏雾指天笑骂舍我谁堪夸舍我谁堪夸秦是始人在此秦是始人在此夺了万世潇洒夺了万世潇洒顽石刻存汗青顽石刻存汗青传颂我如何叱咤传颂我如何叱咤 第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成专制主义（君主专制）专制主义（君主专制）：一种君臣关系，中央决策方式，具体说就是皇一种君臣关系，中央决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策
2、帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。君权代表对百姓实行专制统治。中央集权中央集权：一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系。指中央与地方权力分配中，全国军政财大的关系。指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。其特点一是中央严格控制地方，二是中央从中央
3、。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。在在中国长达中国长达数千数千年的历史上，年的历史上，有过三次有过三次从根本上改变了中国的政治和社会结构的大从根本上改变了中国的政治和社会结构的大革命。革命。第一次发生于公元前第一次发生于公元前221221年，它结束年，它结束了领主封建制，创立了实行中央集权制的帝了领主封建制，创立了实行中央集权制的帝国；国；第二次发生于第二次发生于19111911年，它结束了帝国，年，它结束了帝国，建立了共和国；第三次发生在建立了共和国；第三次发生在19491949年，建立年，建立了共产党领导的
4、政权。了共产党领导的政权。斯塔夫里阿诺斯斯塔夫里阿诺斯全球通史全球通史周天子周天子诸侯诸侯诸侯诸侯 孔子谓季氏，孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也？忍也，孰不可忍也？”论语论语八佾八佾 按照按照周礼周礼，只有天子才能使用，只有天子才能使用“八佾八佾”（八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期（八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季氏也公然连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭八佾舞于庭”，对，对此，孔子很是感叹！此，孔子很是感叹！“礼崩乐坏礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的生动地表明宗法分封制度的原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不原则已经遭到破坏，周王的权威地位
5、已经不复存在。复存在。一、形成背景：一、形成背景：长期战争实现了局部统一长期战争实现了局部统一（1 1）条件）条件人民渴望统一人民渴望统一经商鞅变法国力强盛经商鞅变法国力强盛（2 2）统一进程：）统一进程：秦王政的雄才大略秦王政的雄才大略1 1、诸侯争霸、诸侯争霸宗法分封制破坏宗法分封制破坏2 2、秦朝的统一、秦朝的统一（用人、战略）（用人、战略）BC221年年 韩赵魏楚燕齐韩赵魏楚燕齐（3 3）影响影响结束了长期的诸侯割据局面结束了长期的诸侯割据局面一、形成背景：一、形成背景：（1 1）条件）条件（2 2）统一进程：）统一进程：1 1、诸侯争霸、诸侯争霸宗法分封制破坏宗法分封制破坏2 2、秦
6、朝的统一、秦朝的统一建立了中国历史上第一个统一的建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。中央集权的封建王朝。北抵长城北抵长城南濒南海南濒南海西到陇西西到陇西人口达人口达20002000万万东达大海东达大海 为了解决这些问题，秦始皇采取了怎为了解决这些问题，秦始皇采取了怎样的措施？样的措施？思考：思考：假如你是秦始皇，完成统一后你最担假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？心的是什么？皇权能否永固、中央能否有效控制地方皇权能否永固、中央能否有效控制地方颁布秦律颁布秦律；修建长城、驰道、直道；修建长城、驰道、直道；统一货币、度量衡、车轨；统一货币、度量衡、车轨；统一文字；统一文字；专制
7、主义中央集权制度专制主义中央集权制度秦朝巩固统一的措施：秦朝巩固统一的措施：二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、内容内容皇帝制度皇帝制度 “三皇五帝三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史是先夏文化时期神话传说和历史考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。这些指上古帝王。舜。这些指上古帝王。三皇三皇五帝五帝皇皇帝帝为自己披为自己披上了神圣的外衣上了神圣的外衣皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上权力不可转移权力不
8、可转移地位不可僭越地位不可僭越二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、内容内容皇帝制度皇帝制度本质：本质：内容：内容：皇位世袭、皇帝独尊、皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上皇权至上（核心）（核心）君主专制君主专制中央官制中央官制:三公九卿制三公九卿制（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）军务军务（虚设）（虚设）直接控制直接控制（副丞相）（副丞相）执掌奏章执掌奏章下达诏令下达诏令监察百官监察百官（左右丞相）（左右丞相）百官之首百官之首全国政事全国政事掌具体事务掌具体事务（职能部门）（职能部门）没有。因为三公九卿在地位、职责没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面
9、都处于互相配合、互相牵和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。国大权最终操纵在皇帝一人之手。二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、含义：含义：2 2、内容内容皇帝制度皇帝制度本质：本质：内容：内容：皇位世袭、皇帝独尊、皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上皇权至上（核心）（核心）君主专制君主专制中央官制中央官制:三公九卿制三公九卿制丞相丞相：御史大夫：御史大夫：太尉：太尉：百官之首百官之首 九卿九卿（虚职）（虚职）副丞相副丞相二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形
10、成1 1、内容内容皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制:地方：地方：郡县制郡县制推行：推行：春秋战国春秋战国开始开始、秦始皇：秦始皇：全国范围推行全国范围推行三公九卿制三公九卿制 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
11、诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。置诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、内容内容皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制:地方：地方：郡县制郡县制推行：推行：春秋战国春秋战国开始开始、秦始皇：秦始皇：全国范围全国范围内容内容影响：影响：郡：郡守是最高行政长官
12、郡：郡守是最高行政长官县：县令或县长县：县令或县长郡守和县令、县长都由皇帝郡守和县令、县长都由皇帝直接直接任命任命实现了对地方政权实现了对地方政权直接直接有效的控制，有利于巩固国家有效的控制，有利于巩固国家的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。三公九卿制三公九卿制（职能：（职能：上承中央，下督属县上承中央，下督属县，汇报丞相）汇报丞相）郡县制与分封制的比较：郡县制与分封制的比较：不同点不同点:分分 封封 制制郡郡 县县 制制官员产生官员产生方式方式划分标准划分标准影影 响响相同点相同点:目的：目的：巩固自己的统治巩固自己的统治古代重要的古代重要的地
13、方行政制度地方行政制度性质：性质：世袭产生世袭产生皇帝任免皇帝任免以以血缘血缘关系为基础关系为基础按按地域地域划分划分易形成分裂易形成分裂割据割据有利于维护国家的有利于维护国家的统一统一中央中央地方地方太尉（虚设）太尉（虚设）丞丞相相御史大夫御史大夫九卿九卿皇帝皇帝郡郡(郡守）郡守）县县(县令县令)秦朝专制主义中央集权制度秦朝专制主义中央集权制度君主专制君主专制中央集权中央集权特点：比较特点：比较完备，以皇完备，以皇权为中心权为中心二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、内容内容中央官制：中央官制：地方：地方：郡县制郡县制皇帝制度皇帝制度三公九卿制三公九卿制3 3、
14、影响：影响：奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局，为历代，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强巩固。封建王朝所沿用，且不断得到加强巩固。2 2、基本矛盾：基本矛盾：皇权和相权；中央和地方。皇权和相权；中央和地方。有人质问：有人质问：“夏商周因封建而延，秦夏商周因封建而延，秦郡邑而促郡邑而促”。郡县制既然能够加强中。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？央集权，为什么秦朝却很快覆亡？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，迫剥削人民群众，“人怨于下人怨于下”，所以，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的一呼百应，揭竿而起
15、一下子推翻了秦的统治。统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”。你说秦朝灭你说秦朝灭亡的原因是亡的原因是什么？什么？柳宗元的看法是正确的。柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。化，农民起义推翻了秦朝统治。二、专制主义中央集权制
16、度的形成二、专制主义中央集权制度的形成1 1、内容内容中央官制：中央官制：地方：地方：郡县制郡县制皇帝制度皇帝制度三公九卿制三公九卿制3 3、影响：影响：奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局，为历代，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强巩固。封建王朝所沿用，且不断得到加强巩固。2 2、基本矛盾：基本矛盾：皇权和相权；中央和地方。皇权和相权；中央和地方。中央集权制也容易形成暴政、激化矛盾。中央集权制也容易形成暴政、激化矛盾。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪载：载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞
17、车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们你们有人泄露了朕的话有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。情景分析情景分析你读出了什么？你读出了什么？（1 1）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。秦政严苛、残暴。（2 2）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。防止相权威胁皇权。当然也可能秦始皇认为丞相当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。（3 3）皇帝制度的特征、本质。）皇帝制度的特征、本质。
