1、机构编制信息与宣传工作省编办综合处 徐福臣2019年9月9日一、机构编制信息工作；二、机构编制新闻宣传工作；三、文字材料工作的体会；四、会议总结讲话的几种写法。（一）信息的定义、作用、分类。（二）信息工作面临的形势。（三）如何把握信息需求。（四）的报送要求和考核表彰情况。（五）信息稿件写作中注意的几个问题。信息的定义：信息是客观世界一切事物变化及其特征的反映，是事物之间相互联系的表征。敏锐地捕捉信息，深入地探索规律，是认识论的基本要求；而利用信息，作出决策，发挥改造世界的主观能动性，又是实践论的基本要求。信息的作用：1、社会系统进行有组织活动的纽带；2、现代社会重要资源；3、管理活动必不可少的
2、重要因素。政务信息的定义：对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。作用：1、领导同志掌握情况、科学决策的重要前提和基础；2、领导机关检查、指导工作的一种重要手段和形式：3、不同机关、不同人员之间互通信息、交流经验的有效渠道和重要平台。信息的基本特征：真实性、准确性、时效性。政务信息的基本特征：1、政治性（代表党和政府）；2、政策性（符合国家政策）；3、宏观性（反映整体全局）；4、指导性（具有指导推广价值）。执行结果类和工作动态类信息的写作可分为：1、前期准备阶段；2、取得阶段性成果之后；3、全部完成后的总结；4、工作结束一段时间后的影响。每个阶段都可以报送信息。1、信息工作的重要作用
3、前所未有。美国未来学家托夫勒在其第三次浪潮中写到，第一次浪潮是农业革命，第二语次浪潮是工业革命，第三次浪潮是信息革命。现在好多人在讨论，下一个浪潮是生物技术或航天技术的新革命。2、信息工作受到的重视程度前所未有。“信息不是可报可不报，而是必须报，及时上报信息是自觉接受上级领导的重要方面，一个部门的信息工作做得如何，反映出这个部门的政治敏锐性，也反映出这个部门工作的整体水平。”焦连合主任指出：信息宣传工作是向上级领导反映问题、汇报工作的一个重要手段，也是推进信息公开，正确引导社会舆论的重要途径，要下大气力把信息宣传工作抓出成效抓出水平。特点：信息的传播日趋多样化、即时化、无界化。“2019年8月
4、15日，位于新泰市的华源煤矿溃水淹井事故一发生，境内外43家媒体、150多名记者蜂拥而至，连美联社、路透社、法新社都来了。”4、信息工作改进加强的紧迫性前所未有。信息工作存在的问题：A、工作力量比较薄弱；B、只干不说或多干少说的传统观念影响；C、有些领导不懂信息规律，不重视信息工作；D、有些从事信息工作的同志安于现状，存在偷懒思想，或者畏难发愁，多一事不如少一事，无所作为。“有作为才有地位”。再重要的部门，再重要的工作，都必须不断地开拓，必须有工作实绩，必须积极争取支持。1、围绕工作重点。中央编办确定的重点工作；省编办确定的重点工作；党委政府确定的重点工作。4、积极反映特点。立足本地工作实际，
5、充分挖掘具有自身特点的信息，使信息具有鲜明的个性。05年允许农民报考公务员，06年乡镇公务员招考实行单独命题，07年对到基层工作的毕业生实行加分照顾，08年面试工作引进社会监督员，09年加大从基层招收公务员力度和面试实行无领导小组讨论方式。1、省编办信息刊物和报送要求。省编办信息工作由综合处主管。固定信息刊物：山东机构编制信息；综合处与市县机构编制处合办临时信息刊物：乡镇机构改革工作简报。发放范围：中央编办、省编委成员，各市、县（市区）编办。A、时效类信息：主要刊发全省机构编制系统重要部署、重点工作的落实情况，各市、县编委领导的批示以及市县编办的工作动态类信息。特点“短平快”，注重信息的时效性
6、、针对性、实用性。语言要求精练，内容要求充实，以事实、数据说话；字数一般不多于500字。B、交流类信息。主要刊发重大政策法规、领导讲话、重要言论、调研报告和典型经验等。特点是信息篇幅长一些，论述比较充分，措施比较具体，反映情况比较全，报送的信息要有高度、有深度。原则上不多于1500字。领导讲话界定在市级党委政府以上领导，领导言论界定在县级以上党委政府领导和市编办主要负责人；一般不给市编办副职和县编办主任刊发言论性信息，但可以发经验交流性信息。2、全省信息工作考核办法。今年列入全省信息工作考核范围的信息刊物有三个：A 被中央编办机构编制工作动态采用的信息；B 被山东机构编制信息采用的信息；C 今
7、年临时创办的乡镇机构改革工作简报。省编办信息工作考核表彰办法：A 先按照综合得分顺序确定市级先进集体；B 再由各市推荐县级先进集体和全市的信息工作先进个人，获得市级先进集体的市推荐先进个人的数量多一些。C 省编办下发通报进行表彰。从今年1月至8月份信息工作情况看，我省机构编制信息工作考核分数前六位的是：潍坊、临沂、青岛、济南、烟台、威海。中央编办综合司信息宣传处联系人：孙鸣鹤处长，关凯副处长，甄瑞霞，联系电话：010-65142179。省编办综合处联系人：徐福臣，李保峰，电话：0531-86902582，电子邮箱：bbxxsdrs.gov。1、一事一报。2、开门见山。不修饰、不绕弯、不铺垫。宣
8、传稿写法：5月4日上午，中南海紫光阁里洋溢着欢乐和青春的气息，胡锦涛总书记在这里亲切接见了出席全国纪念五四运动70周年大会的青年代表 信息稿写法：即把“中南海紫光阁里洋溢着欢乐和青春的气息”删除。3、文风精炼。“删繁就简三秋树，标新立异二月花”。“汉江市人事局召开事业单位岗位管理会议，总结2019年事业单位岗位管理工作情况，部署了2009年事业单位岗位管理工作任务。”承前省略：我们可以修改为“汉江市人事局召开事业单位岗位管理会议，总结2019年工作情况，部署2009任务。”“汉江市人事局制定下发了关于加强事业单位岗位管理工作的通知，对加强事业单位岗位管理工作提出了明确要求。”蒙后省略：“汉江市
9、人事局下发通知，对加强事业单位岗位管理工作提出了明确要求。4、力诫空洞。用数据说话、用措施证明、用成效检验，XX市级政府部门“三定”工作取得显著成效 近日，XX市政府各部门“三定”工作结束，取得显著成效。一是探索实行“大部门”行政管理体制。按照决策、执行、监督相协调的原则，实施了“大部门”管理体制改革，建立有利于提高政府部门执行效能的运行体制和机制。二是推进政府职能转变。巩固行政审批制度改革成果，明确取消国家、省和市政府已经公布取消的行政审批事项；将机关原承担的事务性、辅助性、技术性职责交由事业单位或社会中介组织承担。三是进一步明确和强化责任。结合当前和今后一个时期的需要，将部门承担的一些关系
10、国计民生的职责予以加强或强化，并按照权责一致的原则，明确部门在享有职权的同时相应承担的责任。四是理顺职责关系。五是严控机构编制 5、设计好结构。标题：点出主体精华，词语清新，吸引眼球，求新；导语：说明信息要素，概括主体，表达精练，求准；主体：阐明主要思想，内容充实，逻辑严密，求实。宣传工作是信息工作的特殊表现形式，是对信息加工、挖掘和使用的一种方式，是一个传播认识、表达观点、推进工作的过程。宣传是机关解读政策法规、推动工作开展的重要手段，也是机关工作扩大影响力、增强执行力的有效途径。我国人均国民收入已经跃上2000美元的新台阶，经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得巨大成就。但形势依然不容
11、乐观。目前时期，还是大家时常讲到的，既是经济发展的黄金期，又是体制机制的转型期、对敌斗争的复杂期、社会矛盾的凸现期、刑事案件的多发期、安全生产的高危期。根据中央和省委、省政府的有关规定和要求：1、对一些特殊或敏感的部门如安全、公安、司法、信访等，其机构编制事项不能对外宣传报道。2、对行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革、编制实名制管理等工作，因改革涉及有关部门和人员的利益调整，政策性强、涉及面广、关注度高，为防止因误解政策造成社会恐慌或引发矛盾，这几项工作的宣传报道务必客观、准确，不能过分渲染和炒作，媒体采访或刊（播）发此类问题的宣传稿件须事先征求编办的意见。1、明确新闻宣传工作程序。对涉
12、及重大政策法规、重大改革的宣传，坚持正面宣传为主，统一宣传口径。工作人员接受新闻单位采访，必须经主管宣传工作的科室批准；对外提供的新闻宣传文稿，必须经过主管宣传工作的科室审核，必要时报办领导审定。对一般事务性、业务性工作及一些现场活动，有关科室可自行决定是否宣传报道，但要对宣传内容、报道形式和宣传效果负责。2、严肃新闻宣传工作纪律。A 未经主管宣传工作的科室批准，任何工作人员不得接受新闻单位采访，不得对外提供新闻宣传文稿。B 各科室经批准后接受记者采访，原则上由科室负责人出面答复，工作人员一般不接受采访。C 未经主管宣传工作的科室允许，各科室、单位不得私自允许记者进入办公室、机房、档案室等地进
13、行拍照或摄像。D 未经主管宣传工作的科室介绍，记者到各科室、单位调查了解情况时，各科室、单位不能擅自接待。E 如果省属以上媒体到各市县编办采访，如有可能引发不利于推进改革和加强机构编制管理的报道，市县编办要及时向省编办综合处报告。3、与媒体人员交往六大注意事项 A 解释政策要准确、明白。接受媒体人员采访、咨询政策，或经朋友介绍了解情况的，要把政策讲清楚、讲明白，防止引起误解。B 要牢记宣传纪律。时时处处按规定程序办事。C 要增强敏感性。发现不利信息要及时报告。D 四要热情礼貌。不逞强好胜，不伤其自尊。E 要注意保密。不带其到办公场所；只讲确定的事，不介绍背景，不谈将来打算，防止无意泄密，。F
14、办事交往要低调。注意把握分寸。4、及时监控和处理互联网舆情信息。中央要求：各级各部门贯彻落实及时准确、公开透明、正确引导、有效管理的要求，加强对网上热点问题的应对和引导。重视互联网上的社情民意，加强网上舆情研判和情况通报，提高重大舆情发现和预警能力。对关系国计民生、社会关注度高的重大政策措施和关系群众切身利益的问题，相关部门要积极利用网络渠道及时主动说明情况，加强政策解读，回应社会关切。积极做好突发事件和群体性事件的网上舆论引导，第一时间发布权威信息，澄清事实、解疑释惑，疏导情绪、化解矛盾。1、高度重视文字材料工作。机关的工作创新、政策创新、管理创新、服务创新都要依靠文字材料。温家宝总理指出，
15、“编办是个综合性的管理机构，是负责推进改革的机构，不仅关系上层建筑，还关系经济基础。编办的同志既要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作，又要熟悉党委、政府部门的职责分工，还要熟悉各项重大改革的进程、熟悉各项重大改革的目标和方向。”2、文字工作要用心、要热爱工作。文字材料是重体力劳动。各级编办的领导要给搞文字的同志多关心、多肯定、多鼓励，为他们的工作创造好的环境和条件。从事文字工作的同志：要热爱工作。“热爱是最好的老师”。要靠自己的文字材料水平赢得领导和同志们的肯定。3、重视写短稿子。短稿子难写，需要展现对结构的精心设计、对亮点的高度归纳，对政策的准确把握，对逻辑的严密布局，对言语的精确锤
16、炼。俗语：一把刷子写报告、两把刷子写汇报，三把刷子写报道。信息宣传稿是短稿子，写好很难。4、平时要学文件、要读书看报。写材料不是一个简单的语言表达，更重要的是对方针政策的把握、对措施办法的理解、对工作实践的体会。除了学习文件外，还要多看人民日报、大众日报，中央编办和省编办下发的机构编制信息，还有我们将来发行的机构与行政杂志。看新闻报道的标题的拟定、导语的设计，看主体内容中新思想、新观点、新要求，还要看文章结构布局和语言表达风格。材料无定式：材料起草没有固定的格式，需要根据材料的类别、受用对象、工作特点、领导要求、起草人的习惯来确定。写好材料，重要的一点是学会适应，适应新形势、新任务、新要求，适
17、应上级的精神、群众的需求、领导的要求、材料的习惯格式、语言表达风格等等的变化。（一）内容较少、工作任务明确、组织实施简单的会议。开头段 1、统一了思想。2、明确了任务。3、坚定了信心。结束段：会议精神的贯彻落实 （二）内容较多、规格较高、工作任务比较明确的会议。开头段 1、会议内容丰富。2、会议层次较高。3、会议收获很大。结束段：会议精神的贯彻落实 （三）内容较多、工作任务较重、组织实施复杂的会议。此类会议一般需要进行总结，通过的写法是：开头段 1、会议的主要收获：a、b、c 2、需要进一步明确的几个问题：a、b、3、会议的贯彻落实：a、b、c （四）会议内容较多、工作任务明确、综合性较强，且总结讲话的领导理论水平较高，可以尝试一个新的写法，重点讲工作指导方法方面的内容：开头段，简要总结会议收获。1、改革、发展与稳定的关系 2、审批与监管的关系 3、管住总量与盘活存量的关系 4、抓组织建设和抓业务工作的关系 结束段：会议精神的贯彻落实 （五）具体情况具体分析。前段时间的乡镇机构改革工作会议，我们又尝试了一种新的总结方法：开头段 1、会议的主要收获。2、这次乡镇机构改革的背景和特点。3、需要进一步明确的几个具体问题。4、各级编办要抓好组织实施工作。结束段：会议精神的贯彻落实。衷心地祝愿各位：学习进步，事业有成，身体健康！
