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1、安全管理工具应用解读 培训讲师： 培训时间： 01 / 推行EHS管理工具的目的 目录 CONTENTS 02 / 十大EHS管理工具 03 / EHS KPI指标 推行EHS管理工具的 目的 01 一、推行EHS管理工具的目的 EHS管理，最突出的特点就是将风险预控放到工作的前面。在搞好各种 风险预控的基础上实行标准化管理，形成标准化的风险管理表单（标准 检查（监督检查）表、标准作业表、作业指导书、检修文件包、风险控 制卡等），而且风险评估及标准化的风险管理表单是随着环境、人员、 设备的变适时进行完善的过程。不是说我们将能够想到的风险都设计出 表单就万事大吉了。更重要的是在实际工作中按照我们

2、制定的相应的标 准化程序表单来工作并不断完善我们的制度及标准，形成闭环管理，提 高我们的安全管理水平。EHS是一个不断完善动态评估的过程。 一、推行EHS管理工具的目的 下面我们以某公司最近 发生的一起高处坠落死 亡事故来介绍HSE管理工 具如何和安全生产结 合。 2017 年 9 月 25 日 6 时 05 分，江西公司所属 水电检修安装工程有限公司，在浙江常山雄狮屋 顶光伏电站进行清洗水系统检查工作。劳务人员 周 XX（死者，男，50 岁）、毛 XX，检查完第 四栋屋顶水管准备去第五栋屋顶检查时，违反安 全规定，未按要求通过爬梯下楼再上楼，而是走 四、五栋楼之间的遮雨棚（至地面 11 米）

3、，造 成遮雨棚有机玻璃采光瓦碎裂，周 XX 从遮雨棚 坠落经现场抢救无效死亡。 事故原因 1、劳务人员周XX违章作业，踩在遮雨棚上行走移动是造成高处坠落死亡的直接原因。 2、水电检修安装工程有限公司对 HSE 风险管理工作落实不到位、培训存在不足，作业过程缺乏 有效监管是造成高处坠落死亡的间接原因。 一、推行EHS管理工具的目的 做好EHS的工作首先要客服畏难情绪，我们 搞EHS并不是新东西。我们以前的工作中很 多就是EHS的内容：工作票、操作票、安全 施工方案、班前会、安全交底 、我们现有的 管理体系、管理制度等等都是EHS的内容。 只不过我们以前没有引入EHS概念罢了。大 家看一下EHS的

4、构成： 一、推行EHS管理工具的目的 HSE管理工具 开发运用工作 两大目标 领导的安全表率作用日益突出；安全环 保管理组织内部的信任度明显提升；提 升物防、技防和人防水平；员工安全风 险辨识能力得到明显提升，作业行为更 加规范，人因失误得到有效控制；安全 健康环保管理透明度明显提升，管理流 程进一步优化。 着眼20万工时事件率（含轻伤和未遂 事件以上事故）、员工参与度指标和 预警预测指标，超前对安全生产风 险、职业健康风险、环保风险的有效 控制。 夯实安全健康环境 管理基础 改善安全健康环境 绩效 十大EHS管理工具 02 二、十大EHS管理工具 高风险控制模型 HSE领先指标 “黑名单”管

5、理 安全时刻 项目HSE 体系评估 HSE停工授权 JHA/JSA “矩阵式” HSE检查 HSE可视化 团队式班前会 二、十大EHS管理工具 安全性原则 正确使用工具, 保持相关人员、被管理对 象和环境处于安全的状态。 针对性原则 管理工具的需求来自于管理自身，解决问 题或进一步提升工作绩效。 有效性原则 能够精准发力，既能解决当前问题，又能 强基固本，适用于长远。 简单性原则 目的明确，简单易用，经过简单培训，一 般人员都能掌握和运用。 通过试点，取得成功运作管理工具，能够 复制与推广。 可推广性原则 编制HSE管理工具应遵循的原则 二、十大EHS管理工具 避免盲目开发 避免随意创新 避免

6、生搬硬套 避免全面自否 HSE管理工具是为一线生产服务的，为提升工作 绩效服务的。 HSE工具是为生产一线员工直接使用的，“实 用、好用、有效”，且能为员工自觉认同和接受 是判断一个工具好坏的基本标准。因此，工具的 优化创新要源于一线员工的愿望和实践经验。 借鉴外部先进成果是HSE工具开发的常用之道， 但要以解决问题或提升现有工作绩效为初衷和方 向。 HSE工具的开发过程也是对安健环体系和现有安 全生产管理的完善和提升的过程，处理好“革新 ”与“自信”的关系，树立扬长避短的思想。 编制HSE管理工具应遵循的原则 二、十大EHS管理工具 2016年2月26日国家安监总局的网站上披露了大唐长山热电

7、厂在检修锅炉磨煤机过程中，热风插板门不明 原因开启导致3人被困，造成3人死亡的事故。 根据大唐集团内部关于此事故的通报，此事故的过程如下：2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉 车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日 16时30分结束。2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某某进入1号炉C磨 煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。14时13分，C磨煤机热一次风气动 插板门被就地开启（开启原因待查），热风道内3名工作人员被困。长山热电厂立即启动应急预案进行救 援。16时13分，救出

8、被困人员，经抢救无效3人死亡。 高风险作业控制模型 二、十大EHS管理工具 高风险作业：是指可能造成 较大事故、重大环境污染事 故、群体性职业危害事故等 重大后果的作业活动。 高风险作业控制模型：是管控高风险作业的管理工具。 哪些作业要纳入高风险作业模型？ 1、法律法规辨识出的高风险作业活动，如依据建设工程安全管理条例建安第二十 六条及建安办函201712号关于印发起重机械、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危 险性较大的分部分项工程施工要点的通知，里面的作业活动都应作为高风险活动。 2、集团或外集团电力行业曾发生过的事故； 3、可能造成人员群死群伤、重大财产损失、重大环境污染事故、群体性职业危

9、害事故等 重大后果的作业活动应作为高风险作业活动。 4、重要电气倒闸操作有可能造成停机、电网事故、人身伤害事故等直接列为高风险作 业。 5、本单位内外风险数据库直接辨识出的高风险作业，例如风电场更换叶片等工作。 高风险作业控制模型 二、十大EHS管理工具 重大风险作业项目HSE人员现场监督记录 高风险作业控制模型 二、十大EHS管理工具 项目部和承包商施 工部负责落实危险 源控制措施，HSE 部负责选点验证 识别每道工 序中存在的 危险因素 由于风险评价的结果易受评价人员个 人经验和能力的影响，因此，模型按 照工序进行危险源辨识、评价工作， 辨识每道工序中存在的危险因素，并 制定相应的消除或控

10、制措施，实施分 级管理。 在落实危险源的控制措施时，施工部 和HSE部共同选点验证。 高风险作业控制模型 二、十大EHS管理工具 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 无论工程建设、检修技改、正常生产运营，根据辨识出 的高风险作业，从人机料法环等多方面制定先决条件， 要求从方案、组织机构、资质、执证上岗、培训、安全 管理协议、设备、PPE、现场安全条件、应急与急救等 10个方面制定检查清单以期对作业条件进行预控，条 件不满足不得作业。JHA（工作危害分析）和JSA（作 业安全分析）要贯穿于作业全过程，下面给出了核电建 设过程中常用的表格示例： 序号检查项目内容 1方案已经发布有效版本施工

11、方案 2组织机构成立作业组织机构 3资质具有企业安全生产许可证 4执证上岗焊工、电工、脚手架工 起重机安全管理负责人、起重机专职安全管理、起重指挥、起 重机司机 5培训作业人员三级安全教育 作业人员入场安全培训 起重作业、登高作业、动火人员等经过专项培训并获得授权 作业人员接受安全技术交底 6安全管理协议 与机械设备、劳务、材料分供方签订安全管理协议 与相邻、相互影响的单位签订交叉作业安全管理协议 7材料/设备 起重机等特种设备通过报验、且在质检有效期内 各类材料/设备检查完成，质量合格，运行及保养记录完整 各类用电设备均进行了检修，漏电或接地设施完整 8PPE基本PPE：防护眼镜、安全帽、工

12、作服、反光背心、安全鞋、 手套 焊接作业PPE：焊接防护面罩、焊接防护服、焊接手套 登高作业PPE：安全带、速差防坠器、生命线 9现场安全条件 场地围封合格，门禁形成，满足出入控制要求 安全标志齐全 现场孔洞、临边、电缆隐患防护完成 电力供应等力能设施充分、可靠 氧乙炔、压缩气体等危险物质清除 文明施工情况良好，材料摆放整齐 10应急与急救已经发布适用的应急预案 应急培训、演练完成 应急、急救器材布置完成 紧急集合点设置完成 应急联系电话现场公布 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 在高风险作业活动开始前，作业单位应在自检合格基础上通知二三级单位管理方进行先决条件检查，检查合格 后方可

13、进行下一步工作。 在一个专项工作开始之前，工作危险分析JHA必须加入到相应的作业方案中并报管理单位审批。JHA应作为安 全技术交底的一项内容，使作业人员了解施工活动中存在的风险及应对措施。 在高风险作业施工前，作业单位技术人员负责组织各作业人员召开安全技术交底会，按照高风险作业安全控制 要求进行技术交底。交底时应对以前此类作业发生的事故事件开展经验反馈，避免重复发生。 按照高风险作业活动的工作危险分析JHA中的风险级别，按照风险分级管理的原则，对于需要监督、验证的， 作业单位、二三级单位应当组织监督、验证，经共同签字合格后，方可进行下一道工序。 作业单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修

14、改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素 发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专 项方案，作业单位应当重新组织进行专家论证。 作业单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案作业的，应 当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。作业单位负责人 应当定期巡查专项方案实施情况。 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 主要特点： 成立评估组：HSE部负责人任组长，2-3名经验 丰富的HSE人员为组员； 对项目现场文档资料和现场15个专项进行评估 ，评估

15、周期为5天； HSE体系评估内容 借鉴国核工程公司HSE体系评估方法，对项目HSE监督检查采用季度HSE体系评估模式，每季度 对项目HSE管理体系符合性、适用性和有效性进行一次全面评估。 项目EHS体系评估 采用“自上而下，自下而上”的评估方法，重点评估程序执行力，验证施工方案实施情况，查找HSE管 理存在的缺陷，并从管理角度提出改进意见。 项目部 承包商 施工队 班组 作业 人员 自上而下检查 作业人员 班组 施工队 承包商 项目 部 自下而上检查 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 主要是对文件的检查方式，由上到下层层验证项目部及承包商落实情 况，如：上级文件、行动项要求、程序执行

16、、施工方案审核、施工过 程监督、施工方案安全技术交底、重大施工活动培训应急演练等等。 自上而下 主要是针对现场，通过抽查现场作业人员，根据程序规定，向上层层验 证，包括：资质持证、参加班前会JSA、参加施工方案安全技术交底、 参加培训、施工方案执行情况、程序执行情况、过程监督管理情况等 等。 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 如：某次HSE体系评估，评估组 从项目部到承包商自上而下逐级 检查“大件吊装”重大施工活动 相关文件记录，包括： 施工方案； 危险源分析及控制措施 安全技术角度 应急预案 应急培训 先决条件检查等等。 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 二、十大EHS管

17、理工具 如：某次HSE体系评估，评估组从 作业人员到项目部自下而上逐级 检查工作许可和班前会JSA情况： 现场抽查记录作业人员信息； 查班组班前会JSA记录 查承包商JSA记录存档 查项目部相关程序规定 其他相关信息等等。 项目EHS体系评估 总结现场重复性发生问题，要求项目专项 治理；同一问题重复发生三次及以上，则 对项目进行HSE考核。 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 所有问题的提出必有客观依据，并下发HSE 整改行动项通知单进行跟踪、整改、验证关 闭，形成闭环管理。 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 引入暴露修正因子量化各评估要素；暴露在危险环境中的人数越多，作业危

18、险程度越大，暴露修正因子 越大。 根据HSE体系评估情况，对各个HSE管理要素进行打分。如：检查人员发现在某厂房进行通风管道安装时 ，使用的移动式脚手架无固定斜撑，缺少防护栏杆，不符合脚手架和梯子程序6.14.2相关要求，应记 录扣除3分。 示例 量化考核各评估要素示例 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 采用HSE管理仪表盘显示各子项和总体评估结果，通过“绿、黄、红”三种颜色直观展现现场HSE管 理状态（作为HSE管理过程动态监测指标之一）：绿色区域表示HSE管理状态良好；黄色区域表示 HSE管理基本合格，但需要加强改进；红色区域表示HSE管理失控，需要停工整改。 HSE管理仪表盘示

19、例 绿色区域表示HSE管理状态良好 黄色区域表示HSE管理基本合格，但需加强改进 红色区域表示HSE管理失控，需停工整改 项目EHS体系评估 二、十大EHS管理工具 项目部对承包商HSE检查采用“矩阵式”HSE检查模式。项目部每月根据现场安全趋势，以“日历 表”的形式编制月度检查矩阵，明确每天专项检查类型和责任人。专项检查覆盖现场所有施工活动 ，提高了HSE检查的有效性，以更具专业性和针对性的“矩阵式”HSE检查模式替代了传统的“安 全大检查”。 -28- 检查类型按时间分为周检、月检、季检三种 类型 按专业分为若干项专项检查，主要包括：脚 手架、文明施工、高处作业、起重作业、动 火作业、受限

20、空间作业、工机具、施工用 电、危险化学品、节假日等专项检查。 “检查责任人”一栏 明确本月检查人员， 并赋予相应的编号 矩阵式EHS专项检查 二、十大EHS管理工具 二、十大EHS管理工具 “矩阵式”HSE监督检查计划表，表中7月2日中显示信息：“1- g.i.p”表示检查日期7月2日，检查内容为脚手架/高空作业/PPE专 项检查；检查人员是g.张某、i.廖某、p.贝某。 示例 二、十大EHS管理工具 配备HSE检查工具（如：力矩扳手、钳式电阻测试仪等），生产管理人员和HSE工程师开展“矩 阵式”HSE专项检查使用相应专业工具，使检查结果更具有客观性。 二、十大EHS管理工具 实施效果 项目H

21、SE人员实施“矩阵式”HSE监督检查，消除了HSE监督检查的盲目性，提高了HSE监督检查的目的性及专 业性。 检查后以安全整改通知单/专项检查报告等形式对检查进行跟踪、整改、验证关闭，形成闭环管理。（查找产生原 因从制度上完善） 二、十大EHS管理工具 示 例 每月底，项目部结合专项检查情况，对检 查出的问题进行趋势分析，同时依据合同 对承包商安全风险管理进行月度考核，督 促承包商加强安全风险管理。 二、十大EHS管理工具 用于在不良事件发生之前对区域内的风险进行识 别，从而可以提前采取措施，避免产生损失。 为提高生产现场EHS预测预 警能力，引进 “HSE领先 指标”主动预测工具。 HSE领

22、先指标 系统在事件发生后所采取的对事件的结果做 出评估的措施，例如事故和伤亡率等。 领先指标与滞后指标相反，前者用来预测风险，后者只 能用来表示过去的绩效。 核电工程EHS领先指标通过开发使用EHS领先指标卡作 为实现工具。 EHS滞后指标 EHS领先指标 EHS领先指标 二、十大EHS管理工具 EHS领先指标可以客观衡量你所希望的任何绩效，往往从HSE管理活动中选择最关键的要素。目前，公 司已开发13类HSE领先指标卡。 制定EHS领先指标 焊接和切割 混凝土浇筑 受限空间许可 起重吊装 脚手架 文明施工 物料存储 油漆调整 喷漆 喷砂 手工具 梯子 围封 二、十大EHS管理工具 开发EHS

23、领先指标卡 如：“焊工使用防护眼 镜/面罩”，任何人都 可以通过现场观察做出 直观判断。 开发原则： 选择最关键活动和最关键要素 每项观察内容描述明确简单，任何员工可直观 判定“是”或“否”。 指标卡内容： 观察内容 安全数量 风险数量 重大风险数量 检查人、日期、地点 二、十大EHS管理工具 使用EHS领先指标卡 要求项目全员使用，根据卡中“观察内容”观察判定现场实际状况，记录“安全数量”、“风险数量”和 “重大风险数量”。 如现场观察一台汽车吊“吊 索、吊钩、保险销”无明显变 形则记录“安全数量”+1 二、十大EHS管理工具 EHS领先指标统计分析 员工将填写完成的HSE领先指标卡递交HS

24、E部，HSE部分类记录领先指标卡反馈的信息，计算生成“安全比 ”（作为HSE管理过程动态监测指标之一）： HSE部每月对所有安全观察数据进行统计分析，并形成趋势 图。同时依据程序文件执行月度考核，督促各生产管理加强对 现场作业人员的安全风险管理。 统计分析的内容包括： 安全观察内容是否合理。 各部门全员参与率及参与情况趋势分析。 对作业人员不安全行为、不安全状况的分布和变化趋势。 每季度在安委会上通报统计分析结果。根据发现问题的整 改情况，每年对安全观察进行一次回顾。 安全比= 安全观察项总数 安全观察项总数+风险观察项总数 二、十大EHS管理工具 此外，为便于员工参与和HSE领先指标统计，应

25、该在生产现场显眼位置如集控室门口、员工巡检通道、仓 库及办公区等区域设置领先指标卡选取板。力求员工参与度达80%以上。 二、十大EHS管理工具 为发动全员主动参与EHS管理，项 目现场推行使用“安全观察卡（ HELP卡）”。这个卡是非安全监督 人员记录、纠正和反馈现场安全情 况，参与安全活动的管理工具。 当员工在现场发现安全隐患，现场 纠正并填写安全观察卡。 二、十大EHS管理工具 安全观察卡（HLPE卡）填写步骤和要求 a.详细填写基本信息 b.填写危险类型 c.针对观察活动正确选择观察类型 d.填写危险描述 e.观察者纠正行动 f.承包商纠正行动 g.标注潜在风险严重程度 h.记录现场检查

26、发现的正确的操作或行为 二、十大EHS管理工具 员工填写安全观察（HLPE卡）后递交HSE部，HSE部每月定期统计分析，形成安全观察卡执行报告， 发布至项目部全员。同时，每月评选“HELP卡之星” 和“优秀部门”进行公示，并给以奖励，激励员工 积极主动参与HSE管理。 每月统计情况通过邮件发给项 目全体员工 危险趋势分析公 示 明显位置公布“HELP 卡之星” 安全观察这一工具的根本意义在于体现全员参与安全管 理的理念，员工的直接参与将是保证作业场所安全的重 要保障（作为HSE管理过程动态监测指标之一）。 通过安全观察的执行，一方面我们能从一个侧面了解现 场施工环境的安全状态及发展趋势，为管理

27、者做出正确 有效的安全决策提供了有力支持。 更为重要的是，通过这一工具的使用，使得员工的主动 安全监督管理意识得到了极大的提升，营造了全员投入 安全监督管理的良好氛围。 实施效果 二、十大EHS管理工具 为快速识别现场人员、设备设施符合管理要求，现场推行可视化管理，包括人员管理可视化和设 备设施检查可视化。 人员管理可视化，主要是通过HSE培训授权帽贴和标识岗位身份的反光背心实现。 HSE专项培训授权帽贴 标识岗位身份的反光背心 二、十大EHS管理工具 HSE可视化 二、十大EHS管理工具 EHS培训授权帽贴（三类） 1）EHS定位培训授权：由项目部 组织对新入职员工进行培训，包 括理论培训和

28、部分现场实操验证 ，被培训人接受培训并经考核合 格后，由项目HSE部发放HSE定位 培训标识，授权其可进入现场工 作。 HSE可视化 二、十大EHS管理工具 2） HSE专项授权培训：主要是针对特 殊作业或重要管理程序的应用开展的培 训，培训对象包括从事相关工作的工人 和管理人员。由项目HSE部组织对相应 的员工开展理论培训与安全技能培训， 考核合格后，方可发放相应的标识，授 权其从事相关工作。 HSE可视化 二、十大EHS管理工具 3） 高风险作业授权培训：主要是对 相应的作业人员的安全技能水平及 作业区域人员的数量进行控制，以 减少暴露在高风险作业区域的作业 人员数量，确保了作业人员具备从

29、 事工作的HSE知识与技能。 HSE可视化 二、十大EHS管理工具 HSE培训授权采用“HSE理论培训+实际操作培训”模式，员工接受相应HSE理论培训和实际操作培训 ，并考核合格后，对其进行相应的授权发放可视化的帽贴。特别是特种作业人员，如：架子工、电工、 起重指挥等，在其取得国家资质的基础上，对其安全技能进行实操评估验证，合格人员方被授权上岗从 事相关作业。 理论培训 实实操培 训训 + 二、十大EHS管理工具 岗位身份可视化（17类） 制定岗位身份可视化推广方案，通过对反光背心颜色、背部 文字的统一规定，实现NDE、QC、混凝土、爆破、闭锁、电气 等17类岗位身份信息的可视化管理。通过反光

30、背心颜色标准化 ，实现新入厂人员/访客人员和一般工作人员的区分。 二、十大EHS管理工具 设备设施检查可视化，主要通过检查色标直观反映现场设备设施的检查状态： 对现场设备、工机具季度检查合格后按季度次序挂设“绿、白、蓝、黄”检查色标； 脚手架检查验收分别挂设“合格” /“绿色”或“不合格” /“红色”信息牌。 二、十大EHS管理工具 例如：一季度，依据检查表对吊索具进行检查，包括钢丝绳、吊装带、吊环、钢板卡等，重点检查表面 有无裂纹破损、表面有无断股断丝、保险装置是否灵活可靠、其它部件是否完好等，检查全部合格后挂 设绿色检查色标。 二、十大EHS管理工具 工作危险分析（JHA）是针对专项作业方

31、案进行危害分析的工具，将作业过程精细分解，分析每项活 动程序中可能存在潜在的危险因素，并针对危害制定控制措施。 分析结果应用到作业前安全交底记录 材料。 作业安全分析（JSA）是用于班前会上的简洁实用工具，用于辨识当日工作场所的风险情况和不安全行 为并采取的预防措施，作为班前会安全交底记录材料。 工作危险分析（JHA）作为施工方案附件班前会作业安全分析（JSA） 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 二、十大EHS管理工具 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 二、十大EHS管理工具 有毒有害物质存在的环境 可能发生事故的作业任务变化 非例行性工作 类似工作曾发生过事故或者险情

32、 遇到技术问题的复杂作业 员工单独的在隔离区域的作业 新员工负责的作业 从未做 过的工作 和其他方有交叉或有冲突的作业 选择要分析的工作 STEP A 列出基本工作步骤 STEP B 每一步骤要具体而明确 描述时，使用动词词汇（打开、 转动、安装、关闭） 每个步骤简明扼要说明“做什么 ”，不是“如何做” 步骤划分最好能控制在5-10步之 内。如作业步骤超过10步则应考 虑划分成不同的作业 给每个步骤编号 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 二、十大EHS管理工具 识别并列出可能存在的危险 STEP CSTEP D 检查以往的事故记录 了解相关信息资料，如：以前是 否做过作业安全分析、

33、风险分析 到现场实地观察场地周围情况， 观察个人如何操作 和参与作业的 人员或曾经做过类似作业的人员 一起讨论工作步骤 1. 排除危害彻底消除 2. 替换 用更安全的产品替换，如使用无毒的 替代有毒有害的物质 3. 将危害降至 最低 降低事故发生的可能性，如安全距离 控制等 4. 工程控制使用技术和设备控制，如能源隔 离、 通风等等 5. 管理控制 作业程序和过程控制，如制定作业程 序、人员轮换、增加培训、指定应急 预案等 6. 个人防护用 品 最后防线，如安全帽、防护眼镜等 列出消除和/或控制危险的行动 制定防护措施的原则 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 二、十大EHS管理工具

34、 二、十大EHS管理工具 将作业过程分解成连续的 步骤或活动，同时分解这 些行为是如何实施的。 识别危险源和潜在危险源（ 这是一个关键步骤，因为只 有识别出问题的所在才能改 正或消除危险源）。 建立安全作业程序用来消 除危险和预防潜在事故。 123 二、十大EHS管理工具 动火作业工作危险分析（JHA ） 日期:201X年X月X日编号： 主持人： 作业单位： 地点： 工作内容： JHA 参加人： 工作步骤潜在的风险控制措施 负责人/ 完成时间 监督人员 动火前检查需动火部位准备情况易燃易爆有害物质 将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。 储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保

35、护。 设备内通（氮气、水蒸气）保护。 塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。 进入受限空间动火，必须办理受限空间作业证。 检查与动火部位的连通情况 火星窜入其它设备或易燃物侵入 动火设备 切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板块隔断，挂牌，并办理抽 堵盲板作业证。 检查动火点周围是否有易燃物 动火点周围易燃物易造成火灾事 故 清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易 燃后予封闭。 电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。 检查焊接回路 泄漏电流（感应电）危害易造成 触电身亡 电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井

36、）。 检查高处动火作业安全情况火星飞溅易引起火灾事故 高处动火办理高处作业证，并采取措施，防止火花飞溅。 注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。 检查气焊气割气瓶安全情况 气瓶间距不足或放置不当易造成 爆炸事故 氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。 气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。 JHA简化应用 二、十大EHS管理工具 实施效果 工作危害分析（JHA）以及作业安全分析（JSA）能够有力推动现场安全工作的开展，有效督促承 包商加强班组安全管理，促进管理人员行使其有效的安全责任； 提高人员HSE风险识别和预控能力，增强现场所有人员关注安全的积极性和主动

37、性； 确保组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中，以创建良好的HSE管理基础，达到提升 现场安全管理水平的目的。 二、十大EHS管理工具 哪些作业活动必须 做作业安全分析 动火作业 受限空间作业 起重吊装作业 高处作业 临时用电作业 其它需要办理作业许可的作业 二、十大EHS管理工具 每天施工作业开始前，开展班前 安全会，结合JHA分析表，对当天 所计划开展的任务进行危险源辨 识，明确防范措施，同时填写JSA 工作表，具体填写模板请见右 图。 二、十大EHS管理工具 一张典型图片举例如何开展工作危险分析与作业安全分析（JHA/JSA） 二、十大EHS管理工具 进行JHA/JSA的目的是

38、全面分析辨识工作环境、作业过程中的危害因素并制 定相应的控制措施，降低作业活动中的风险至可接受范围。 如何进行工作危险分析（JHA）？简单来说： 先把作业过程步骤分解 针对步骤或活动识别危险源和潜在危险源，辨识采取控制措施前的风险等 级（高中低风险） 有针对性制定控制措施用来消除和降低风险，消除隐患和可能发生的事 故。 列出这些措施执行的责任人 列出工作危险分析（JHA）的监督人 找出受到影响的人员。对执行人进行安全培训和安全技术交底。 采取控制措施后评估残余风险等级高中低 二、十大EHS管理工具 二、十大EHS管理工具 为强化生产现场员工“安全红线”意识，建立“黑名单”制度，对违反公司发布的

39、安全生产“红线十 条”和现场HSE违规累计三次的人员给予清场处理，并列入公司“黑名单”，凡被记入“黑名单”的 人员禁止进入公司所属所有项目现场。 XX公司违章黑名单 序号姓名性别身份证号工种所属项目单位清场时间清场原因 “黑名单”管理 二、十大EHS管理工具 重大违章零容忍制(安全生产红线“十条”) 无证作业（或持伪造证件） 无票作业（或从事未经许可的作业） 酒后进入施工现场 擅闯进入无授权区域 高出作业未正确挂设安全带 违章指挥或强令他人违章作业 非指定区域吸烟或随地大小便 故意破坏移交隔离边界 擅自拆除安全防护设施（装备） 不服从安全人员管理 “黑名单”管理 二、十大EHS管理工具 HSE

40、违规累计三次清除制 在发现员工违章后，项目部或承包商HSE部发出整改通知单及黄牌，剪掉其门禁卡的一角，并在违 章警告栏中“第一次警告”予以公示； 当该员工再次违章时，该员工会再次收到黄牌，剪掉其门禁卡的第二角，并在“第二次警告”栏中 公示； 当累计第三次违章时，门禁卡被剪掉，该员工即被列入“已被清除现场”栏，将被清除出场。 警告黄牌 被剪去一角的门禁卡 违章警告栏 “黑名单”管理 二、十大EHS管理工具 访客安全时刻是由现场人员安排访客进 入现场前观看访客安全培训多媒体电教 片。参访人员根据要求更换个人防护用 品，由陪同人员告知当天现场施工作业 危险源、高风险区域及相应的参观路线 ，并在陪同人

41、员的指引下进行参观。 二、十大EHS管理工具 所参观现场地理位置及现场各区域布局 进入施工现场前，个人劳动防护用品佩戴要求 职业禁忌症（如恐高症、高血压、心脏病 等），请提前告知陪同人员 现场安全标识分类 参访过程中禁止事项 高空作业注意事项 应急疏散及联系方式 参访人员根据要求更换个人防护用品，由陪 同人员告知当天现场施工作业危险源、高风 险区域及相应的参观路线，并在陪同人员的 指引下进行参观。 通常从以下几个 方面明确参访人 员注意事项： 安全时刻 二、十大EHS管理工具 会议安全导入是指通过安全话题导入到会议主题，安全话题应与该会议主题相关或近期安全热点话题， 如：近期安全事故、火灾事故

42、、新安全法律法规等。 安全时刻 二、十大EHS管理工具 为提高班前会效果， 项目现场推行“团队式”班前会，由班组长组织作业人员围成圆圈，“手指口述” 检查自己和工友安全状态，灌输“平等互助、主动参与”思想，项目部和承包商HSE人员每天参加旁站监 督，验证班前会安全交底质量。 “说教式”早班会 “团队式”早班会 转变 团站式班前会 二、十大EHS管理工具 安全投入模型主要分为9大类，每一类中分为使用类型，使用类型需详细列出相关设施/设备/器材等， 然后需其进行具体说明，最后列出相应设施/设备/器材所使用范围。 安全投入模型 二、十大EHS管理工具 每个公司安全投入不尽相同，有的安全投入主要体现在

43、完善改造安全防护设施设备、安全设施三同时、安 措费、劳保费、特种设备检验费、职业健康检测费上，对照模型，确定本单位项目，建立起本单位自己的 安全投入模型，每季度每年去财务查相关开支费用，横向纵向比较，分析资金花费是否异常，为下年制定 计划提供依据。比如劳保费，去年50万，今年突然增长到70万，分析费用增加的原因是什么，各安全投入 的项目整改计划有无落实，若无落实，分析管理原因。我们编制的安全投入模型是要和我们的制度同步的 ，比如安全性评价外评按照中电国际的制度安全评价工作四年一个循环。即第一年在完成内部评价（以下 简称内评）的基础上进行首次外评，第二、三、四年进行内评，第五年再次进行外评。那这

44、个安全性评价 的外评的安全投入就应该在表格里注明。 安全投入模型 EHS管理KPI指标 03 三、EHS管理KPI指标 EHS管理KPI指标：为了反映公司及项目EHS管理状态，衡量公司EHS目标指标体系，选出四项指标作 为EHS管理KPI指标，实行过程动态监控。 安全生产绩效指标 全员HSE参与度指标HSE领先指标 三、EHS管理KPI指标 KPI指标包括安全生产绩效指标、HSE风险控制指标、全员HSE 参与度指标、HSE领先指标。 安全生产绩效指标是企业安全生产管理在运作上的整体表现， 主要通过事件统计情况反映。 HSE风险控制指标是对HSE管理体系符合性、适用性和有效性 的全面评估，反映现

45、场安全执行力和HSE管理状态。 全员HSE参与度指标是通过统计HELP卡使用情况，评估全员 HSE参与度。 HSE领先指标定期统计分析HSE领先指标卡，判断各项指标的 安全趋势，并超前制定改进措施，实现HSE管理关口前移。 三、EHS管理KPI指标 引进20万工时安全统计指标等国际HSE目标统计惯例，关注轻微伤和未遂事件，将对事故、事件的管控关 口前移，确保信息报送透明度。 安全生产绩效指标20万工时事件率不小于0.15，不大于0.5 否决项指标突 破，管理指标 统计中止 重伤事故 （否决项） 安全生产绩效 指标 20万工时损失工 时事件率 （否决项） 管理指标反映： 管理状态及趋势 提高HS

46、E透明度 推动HSE关口前移 20万工时事件率 （管理指标） 20万工时损失事件率和20万工时事件率统计，源于OSHA国际通用指标 三、EHS管理KPI指标 信息报送准确性可能有误，须加强对 事故、事件隐患排查，确认记录事件 及以上事件（事故）上报准确性 现场记录事件发生频次超过了正常值 ，需分析事件（事故）原因，加强对 事件的控制 现场记录事件发生频次较高，需停 工整改，分析事件（事故）原因 三、EHS管理KPI指标 否决性指标 a 重伤事故属于常规绩效指标，指标值=0。 b 20 万工时损失工时事件率12 个月内，每 20万人工时中，造 成轻伤及以上事故人数或造成 20 万元以上直接经济损

47、失的事故次数。 项目部指标值=0。 其实否决性指标是和我们安全生产绩效书是等同挂钩的。 安全与环保指标 不发生一般以及以上人身伤亡事故，千人轻伤率1 三、EHS管理KPI指标 全员HSE参与度指标 须加强培训 开展再培训，分析管理 原因，加强制度管理 三、EHS管理KPI指标 EHS领先指标 HSE领先指标卡是一种主动的HSE预测工具，通过领先指标衡量现场安全状态 ，提前预警现场即时风险情况。 三、EHS管理KPI指标 从EHS管理活动中选择最关键的要素予以重点关注，在高风险隐患发生之前，根据预测得到的 可能性前兆，发出紧急信号，报告危险情况，以避免事故隐患在不知情或准备不足的的情况下 发生，从而最大程度的减低损失。 EHS领先指标 关键要素 脚手架 焊接和切割 混凝土浇筑 手工具 起重吊装 梯子 仓库作业 喷漆 喷砂 受限空间进入许可 围封 文明施工 物料存储 消防 油漆调制 观察项 三、EHS管理KPI指标 三、EHS管理KPI指标 EHS领先指标安全比不低于90% 观察项的总数 减去 有风险的观察项 = 等于 安全观察项总数 除以 子类别观察项总数 = 安全比 针对不合格项开 展专项整治工作 三、EHS管理KPI指标 HSE领先指标K=- 0.19 安全管理趋势较为 平稳，应予以保持 安全管理趋势恶化 ，且波动较大，应 重点关注，进行专 项整改 感谢观看 THANKS