1、 华西村华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产 62.77 多亿元，八家上市公司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少 100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高步步高”。通过。通过“一分五统一分五统”，又把周边，又把周边 16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了 2个省外华西
2、村。“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。”吴协恩华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。第三框第三框民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活一、
3、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践?农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法?城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。村委会自治内容途径具体内容形式地位村务公开、民主评议、定期报告村民选举村民管理村民决策村民监督直接投票选举基础、主要途径村民会议自治章程村规民约有效途径制度化规范化P2
4、4P24P24P242004年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及50多名人大代表前往现场观摩。会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾和总结了3年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布选举开始，1237名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以 1237票当选为村委会主任，同时选出的还有3名村委会副主任和2名村委会委员。谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫当家作主、依法治村。关键词：选举华
5、西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：“因为我们的会是分析会，决策会。参加会议的无论是本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000名外地职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到会1000人，无特殊情况决不只到999人，无论会议是在白天还是在晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发
6、展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”关键词：决策在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。关键词：管理在华
7、西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从 1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民的监督。让人心服口服。关键词：监督村委会自治内容途径具体内容形式地位村务公开、民主评议、定期报告村民选举村民管理村民决策村民监督直接投票选举基础、主要途径村民会议自治章程村规民约有效途径制度化规范化P24P24P24P24村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。(2)含义及性质：注意村委会是村民的自
8、治组织，不是国家机关（不是政府）乡镇人民政府与村民委员会是什么关系？乡镇人民政府与村民委员会是什么关系？根据村民委员会组织法第根据村民委员会组织法第4条的规定，条的规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。乡镇人民政府与村人民政府开展工作。乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导与协助的关系。*村民委员会成员是如何产生的？根据村民委员会组织法第11条的规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。*如何罢免村民委员会成
9、员？如何罢免村民委员会成员？根据村民委员会组织法第根据村民委员会组织法第16条条的规定，本村五分之一以上有选举权的的规定，本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。会成员须经有选举权的村民过半数通过。*村民会议是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民委
10、员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。?村委会是不是国家机关？?村委会设立的目的是什么？?村民委员会主任（村长）是不是“官”？?实行村民自治依据的是哪一部法律？注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。村务公开村务公开内容内容形式时间基本程序第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次
11、，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村委会成员的工作。村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民提议应当召集村民会议。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。
12、要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。通过居委会维护居民的合法权益通过居委会维护居民的合法权益居民委员会含义及性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。作用：居民委员会的自治内容居民委员会的自治内容居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项工作居民监督（监督）村民委员会村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自
13、治的机构，不是国家机关机构的干部由选民直接选举产生探究6：比较村民委员会与居民委员会的异同党的十七大报告把发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利作为社会主义政治建设的一项重大任务，并要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这在我党的全国代表大会报告中还是第一次。它充分体现了我党对发展基层民主的高度重视我党为什么高度重视发展基层民主？这给我们什么启示?二、共建祥和文明社区1）实行基层民主自治的意义2）青年学生应如何自觉参与民主管理山东山东5万大学生考村官竞聘全省万大学生考村官竞聘全省 2823个村官名额：个村官名额：6月14日，“山东省2009年选聘高校毕业生到村任职考试
14、笔试”，在山东全省 28个考点、1157个考场同时进行。本次考试共有 57458人报名，其中有37417人通过资格初审，除 2864名研究生直接进入面试外，34553名本科毕业生参加 14日日的笔试，竞聘全省 2823个“村官”名额。思考：1、国家为什么鼓励大学生竞聘村官？2、如果你也是竞聘的大学生，你为什么要竞聘？你怎样才能胜任这一职务？民主管理村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理思考：思考：?1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？?2
15、、村民自治和居民自治是如何落实的？?3、我国发展基层民主有什么重大意义？1 村务公开在村民自治章程中是十分重要的一条，这是因为村务公开A.不利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径C巩固练习巩固练习2 城市居民委员会是（城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C3 3 某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了A A居民通过选举基层政府，参与民主管理B B居委会干部居民选，是
16、公民参与政治生活的重要方式C C居委会选举是民主建设的重要组成部分D D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会选举居委会B4 4 根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B李明是高一的一名学生，一天放学回家的李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，给居委会主任写了一份于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活建立老年人活
17、动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年之家。”从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。答案：（1 1）民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。（2 2）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（3）青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。
