1、白酒企业质量管理、规范生产及落实主体责任初探康健 2015.3 食品药品监管总局通报2014年白酒专项监督抽检结果：?共抽检样品3000批次，检出不合格样品278批次，抽检不合格率9.26%。?十八届三中全会上提出，要建立食品原产地可追索制度和质量标识制度，保障食品药品安全。?内容：?一、白酒企业质量管理和国家产品标准及主要食品安全标准要求。?二、食品安全方面的主要法律法规规范要求。?三、目前在酒行业普遍存在的问题。?四、如何落实主体责任。?一、白酒企业质量管理和国家产品标准及主要食品安全标准要求?1、质量管理示意图?2、质量管理的具体内容?质量管理的根本目的在于确保生产出既能满足一定标准，又
2、能符合顾客需求并具有市场竞争力的产品。产 品 质 量 安 全 要 求清香型白酒GB/T10781.2-2006蒸馏酒及其配制酒GB2757-2012食品中真菌霉毒素限量GB2761-2011食品中污染物限量GB2762-2005食品中最大农药残留量GB2763-2014预包装食品标签通则GB7718-2011产品标识标注规定关于通报成人饮酒者DEHP和DBP初步风险评估结果的函定量包装商品净含量计量检验规则?清香型白酒GB/T10781.2-2006 该标准规定了产品的理化、卫生指标要求。?蒸馏酒及其配制酒GB2757-2012 对蒸馏酒及其配制酒理化指标中的甲醇和氰化物含量做了规定。?GB2
3、761-2011食品中真菌霉毒素限量 GB2762-2005食品中污染物限量 GB2763-2014食品中最大农药残留量 以上三个标准规定了食品中有害物质的限量。预包装食品标签通则GB7718-2011产品标识标注规定 规定了直接提供给消费者的预包装食品的标签标注要求。白酒产品中塑化剂风险评估结果定量包装商品净含量计量检验规则?固液法白酒（GB/T 20822-2007）应严格执行：?食品添加剂使用标准GB2760-2014?食用酒精GB10343-2008?严禁把甲醇当作食用酒精生产加工白酒?不得使用非食品原料加工白酒?该类白酒也不得检出各种甜味剂。?其它外在质量方面还包括：?A.不锈钢制品
4、：GB9684食品安全国家标准 不锈钢制品；?B.陶瓷制品：GB14147陶瓷包装容器铅,镉溶出量允许极限；?C.玻璃瓶：GB19778包装玻璃容器铅、镉、砷、锑溶出允许限量；?D.塑料瓶盖要符合以下一些卫生标准：?GB9685食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准?GB9687食品包装用聚乙烯成型品卫生标准?GB9688食品包装用聚丙烯成型品卫生标准?GB14942食品容器、包装材料用聚碳酸酯成型品卫生标准?GB17326食品容器、包装材料用橡胶改性的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯成型品卫生标准等；?E.加工助剂方面?硅藻土：GB14936-2012食品安全国家标准硅藻土?活性炭：GB29215-20
5、12 食品安全国家标准 食品添加剂 植物活性炭(木质活性炭)?等等?二、食品安全方面的主要法律、法规、规范要求?1、涉及产品质量安全的法律主要有两部：?1)食品安全法?修订草案重点作了以下完善:?一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。?二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。?三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。?四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。?2）产品
6、质量法?2、涉及生产环境和生产过程要求的标准和规定主要有2个：?1）食品生产通用卫生规范GB14881-2013?2013年5月24日国家卫生和计划生育委员会发布了食品安全国家标准食品生产通用卫生规范（GB14881-2013），并于2014年6月1日起强制实施。?1.1组织领导?至少有一人全面负责质量安全工作。?要有明确的机构和专职人员负责质量管理工作，有兼职人员负责质量管理工作是基本符合。?1.2质量目标?要有明确的质量目标。?1.3管理职责?应制定保障质量和食品安全的管理制度，包括相关的质量职责、权限及相应的技术人员、管理人员。?应制定不符合情况管理办法，包括原料、过程、市场出现不合格产
7、品如何处置要有明确规定。?1.4人员要求?要有生产管理、质量管理、技术人员、操作人员的责任、权力和义务，从业人员、需要进入生产现场人员等要有相应的健康证。?1.5技术标准?除审查细则中规定的标准之外，还应包括前面讲的一系列国家食品安全标准。如标注的是企业标准，要经卫生行政部门备案。?1.6工艺文件?白酒厂应有原料粉碎、酿酒、贮配、成装及大曲等工艺文件，内容应包括配方、工艺规程、作业指导书等工艺文件。?使用的加工助剂要有使用制度，食品添加剂要符合GB2760要求。?不得添加非食用化学物质和其它可能危害人体健康的物质。?1.7采购制度?应制定原料、食品添加剂和食品相关产品的采购管理制度，包括包材。
8、?1.8采购文件?应制定主要原辅材料、包装材料的采购文件、采购清单或采购合同，应具有主要原辅材料产品标准。?1.9验证?应制定对采购的原辅材料、包装材料进行检验或验证的制度。?加工用水应符合GB5749的规定。?采购的原辅材料等要提供合格证明材料，实行许可的产品要提供生产许可证书。?各种材料验收合格后方可使用。?1.10过程管理?应制定生产过程质量管理制度及相应的考核办法，这一部分主要依据1.6规定的工艺文件进行管理。?1.11质量控制?企业在1.6的工艺文件中要确定生产过程中的关键控制点，并制定相应的操作规程或作业指导书。?做好生产设施的清洗消毒。?1.12产品防护?应制定白酒生产加工过程防
9、止食品污染、损坏或变质的制度，包括设备维护、卫生管理、现场管理、人员管理等等。?贮存运输过程要能做到小心轻放、怕湿、向上等要求，不得与有毒、有害物质混放。?2）关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知?在以下方面提出了要求：?企业依法组织生产?塑化剂污染控制?不得使用非食品原料生产白酒?严禁超范围超限量使用食品添加剂?白酒出厂检验?严格规范白酒标签?建立质量安全授权人制度等?三、目前在酒行业普遍存在的问题?差距主要表现在以下方面：?1、与酒接触的生产过程仍存在使用含有塑化剂的包装、容器、管道等情况，可能造成产品污染，从而造成塑化剂污染。?2、原辅包装材料包括加工助剂、过程产品、成品的可追溯
10、体系仍不很健全。?3、食品添加剂的使用，包括新资源食品的使用，仍存在隐患。?4、原辅材料的农药残留和污染物控制存在一定困难。?5、食品标签的不规范，这里包括以液态法白酒冒充固态法白酒的标注。?6、企业化验室不能有效运转。?7、厂房、车间布局不尽合理。?8、生产现场卫生管理不到位。?9、建筑结构有不符合卫生要求的现象。?10、设施设备的卫生维护不到位。?等等。?四、如何落实主体责任?（一）严格依照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产?企业要严格按照白酒生产许可有关规定和条件组织生产，保证生产条件持续符合规定。?在符合相关产业政策前提下，进行生产许可的延续、变更、注销等。?（二）切实控制白
11、酒中塑化剂污染。企业要切实承担食品质量安全主体责任，做好白酒中塑化剂控制工作。?继续排查整改，不得使用含有塑化剂的管道、容器、包装物等接触酒。?严把原料关，自产原酒的企业应加强原车材料中塑化剂的检测和控制；外购原酒的企业，所采购原酒的塑化剂含量要低于国家卫生计生委通报的风险评估值。?要严格生产过程监管，评估所有可能导致溶出塑化剂的因素，及时采取措施控制污染源。?加强成品控制，企业要确保出厂成品中塑化剂低于国家卫生计生委通报的风险评估值，一旦发现成品中塑化剂高于风险评估值的，一律不得出厂销售，立即停产整顿，继续排查原因，并向所在地食品监管部门报告?（三）不得使用非食品原料生产白酒，企业要切实依照
12、相关法律法规的规定，严格进行原辅料采购、生产过程安全管理、贮存管理等食品安全管理制度，保证质量安全问题可追溯。?（四）企业要按照相关法律法规和GB2760要求，严禁超范围超限量使用食品添加剂，特别是不准违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食品添加剂，采用固态法生产的，不准使用香精香料等食品添加剂。?（五）加强白酒出厂检验。?企业要严格白酒出厂检验，落实出厂检验记录制度，严格按照白酒强制性标准和企业明示的标准进行产品出厂检验，检验不合格的一律不得出厂，要依照食品安全国家标准 蒸馏酒及其配制酒GB2757等食品安全标准进行检验，确保甲醇、氰化物等安全指标检验合格后方可出厂。企业不具备氰化物自检能力
13、的，可委托有资质的食品检验机构进行检验。发现食品安全指标不合格的，要立即停产，彻查原因，召回产品，并向所在地食品监管部门报告。?（六）严格规范白酒标签?企业要严格按照食品安全法、食品标识管理规定、食品安全国家标准 预包装食品标签通则GB7718-2011、食品安全国家标准 蒸馏酒及其配制酒GB2757-2012等标准规定，标注白酒标识。?不准将液态法白酒、固液法白酒标注为固态法白酒。?使用食用酒精勾调的白酒（液态法白酒），其配料表必须标注食用酒精、水和使用的食品添加剂，不得标注原料为高粱、小麦等。?不准虚假标注产品执行标准和配料表等强制标示内容，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的白酒，不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。?（七）建立质量安全授权人制度?企业法人代表是产品质量安全的责任人。?企业要建立并实行食品质量安全授权人制度。?企业法定代表人负责或者授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全，并以书面文件形式授权其对白酒产品质量安全负责。?被授权人承担白酒原辅料使用、生产过程、产品检验和产品出厂签字责任，确保白酒质量安全。?Thanks！
