1、第二章 国际石油合作合同 国际石油合作合同的基本概念、特点 国际石油合作合同的基本功能 何谓标准石油合同？其有哪些主要内容？国际石油合作合同的主要类型讲授主要内容国际石油合作合同 合同的概念 合同法所称的合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。其基本原则有平等、合同自由、自愿、公平、等价有偿、诚实信用、合法。保险法中的保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。对外合作开采海洋石油资源条例 石油合同是指中国海洋石油总公司同外国企业为合作开采中华人民共和国海洋石油资源，依法订立的包括石油勘探、开发和生产的合同。合同区是指石油合同中为合作开采石
2、油资源以地理坐标圈定的海域面积。国际石油合作合同是指 不同主权国家的政府、企业、自然人之间，为了实现油气资源的有效开发和利用，获得收益而设立、变更或终止他们之间权利义务关系的协议。本课程所讲合作合同，主要是指合作开发合同，是资源国政府（或国家石油公司为代表）与外国石油公司之间为合作勘探、开发、生产、销售石油和天然气而依法签订的国际合作合国际石油合作合同特点 1、国际石油合作合同具有一般合同的法律特征：合同主体之间法律地位是平等的；合同是主体之间一致意见的表示；合同建立在主体之间公平互利的基础之上；合同对所有主体都具有法律约束力。2、国际石油合作合同也具有不同于其他合同的特别属性：合同主体是特定
3、的，一方为政府或国家石油公司，另一方为外国石油公司；资源国政府授予外国石油公司资源开采权，固定税收等，既是履行合同义务所必须，也是行使公权力的行为，使石油合同具有公法特征；合同期限较长，一般规定有重新协商条款。-石油合同涉及面广、要素多且比较复杂石油合石油合同涉及同涉及方方资源国政府资源国政府国家石油公司国家石油公司合同者合同者培训机构培训机构银行银行外方石油公司外方石油公司政府机构政府机构国际石油合作合同的法律性质国际石油合作合同的法律性质 究竟是国际协议还是国内法中的契约？国际协议观点是从保护投资出发，国内法契约观点更侧于对国际投资的有效管理。实际上，不能简单的认定为国内法契约或国际条约。
4、从合同的主体、合同的内容、合同纠纷的解决方式上看，国际石油合作开发合同是国际经济法合同，具体而言就是国际投资合同。认定是国际协议的理由认定是国际协议的理由 1.协议的一方为主权国家，而协议的内容又是国家特许外国私人投资者享有专属于国家的某种权利，这就表明国家基于协议的签订已默示对方为国际法主体;2.协议中通常订有选择国际法原则或一般法律原则为准据法的条款，事实上把协议“国际化”了。认为是国内法契约的理由认为是国内法契约的理由 1.法律关系的主体资格是由法律确定，而不是由任何一方赋予或默认的。早在1929年常设国际法院在塞尔维亚国债案中就已明确宣示，“凡不是以国际法主体资格签订的任何契约，都是国
5、内法上的契约”。1952年国际法院在英伊石油公司案中更明确指出，特许协议“不产生国际法上的权利和义务关系”。外国投资者只是国内法契约的当事人，而非国际法主体。特许协议不是国家间协定.2.特许协议选择适用国际法，只是说明该国国内法允许作这种选择，作为对国内法的补充，不能说契约的国内法性质已被改变。随着发展中国家法制的健全，特许协议已愈来愈少选择适用国际法和一般法律原则了。国际石油合作合同的作用国际石油合作合同的作用 1、是资源国政府与合同者之间实施石油资源勘探和开发的纽带，是资源国政府合理开发和利用其石油资源、实现其石油资源开发战略规划的法律保证；2、是规范和约束资源国政府与合同者之间经济权利义
6、务的法律文件，是合同者进行石油资源勘探和开发投资与实施生产作业的法定依据；3、可以有效保障和调节油气资源生产总收益在资源国政府和合同者之间的合理分配，保障合同者的投资收益，有效降低合同者油气勘探开发风险。标准合同 一、标准合同的概念 1、定义 2、性质 3、内容 4、形成程序标准合同 1、定义：标准合同（model contract）特指为适应石油合作勘探开发，对外招标需要，由资源国确定并设计的一种规范的合同模式。在某一轮次或某一时期内，对于同一类的合同，它含有广泛可以接受的一般常规性条款，是双方谈判签订石油合作合同的基础文本。本部分以产品分成合同作为分析基点。参与国际石油合作，必须熟悉标准合
7、同。2、标准合同的性质：作为招标依据的标准合同具有统一的模式统一性；标准合同只是资源国与国际石油公司谈判的基础，而不是谈判后签订的具体石油合作合同。因此不受法律的约束。非法律性；标准合同包含了资源国国际石油合作的宗旨、方针、政策和一些必要的具体规定，这是合作的前提条件，因而是不可谈判的具有一定的不可谈判性；国际石油合作是对双方均为有利的协作关系，为维护双方长期的稳定关系，标准合同一般都充分考虑到双方的实际经济利益和最后的经济效果。具有互利性；标准合同虽是一类合同的基础文本，但并不一成不变，每一轮次或每一时期的双边谈判都有各自特定的标准合同。具有轮次性或时期性。3、标注合同的内容（1）包括合同主
8、体条款和有关附件 合同主体条款一般包括维护资源国权益、勘探、开发、作业管理、经济、财会和法律方面的条款。附件部分是指与其相关的必要程序或规定，如会计程序、合同区地理位置及边界线折点坐标等。（2）核心内容：经济分成模式 A国际石油公司承任务担勘探风险，并承诺最低义务勘探工作量或工作计划；B发现商业性油气田，资源国参与开发投资，投资比例由资源国确定；C 限额回收投资和支付生产作业费；D 余额双方分成。4、标准合同的形成程序：A资源国确定经济分成模式；B有关政府部门或国家石油公司制定标准合同文本草案；C有关主管部门组织专家论证并加以修改；D报政府审批部门批准；E形成正式标准合同文本。二、标准合同的主
9、要内容 1、合同区（contract area）2、合同期限（contract term）3、最低限度勘探工作量（minimum exploration work program）4、经济收益 定金（bonus）矿区使用费（royalty）产品分成（production split）直接参股(direct participation)其他：勘探区的撤销，合同期的缩短，教育培训，社会投资 5、投资回收（capital pay-off）6、原油价格（Crude oil price）7、税收（taxation）8、优先使用资源国的物资和服务 9、人员培训和技术转让 10、资产和资料所有权 11、争议
10、的解决 12、其他内容：作业者及作业权限的转移、伴生天然气的利用、保险、保密、利润汇出、不可抗力、适用的法律和合同文字及工作语言等。标准合同案例 孟加拉国2008年招标标准石油合同核心条款及评标标准（1）合同期 勘探期：浅海8年(4+2+2)，深海9年(5+2+2)。深水区块的义务工作量如果没有承诺探井，则第一阶段只有3年，经过地质和地球物理勘测后，如果承诺探井则可使用后2年。评价期：含在勘探期内，两次延长勘探期后如果时间还都不够，可再申请最长3年。在这期间钻探数13探井，均无商业发现，直到时间还都不够，可再申请最长3年。生产期：自开发方案批准之日起，油田20年，气田25年，如果双方同意，可延
11、长5年。(2)合同区面积撤销 第一勘探阶段结束，退还合同区面积的25。第一延长期结束，再退还原始合同区面积的25。第二延长期结束，除宣布的生产区和延长的评价区面积外，退还所有面积。对储量大于1250亿立方英尺的海上气田，可再延长5年用来寻找市场。(3)勘探期第一阶段承包商义务工作量 强制工作量：在全合同区内按照规定密度进行二维地震勘查，在浅水区块钻113不浅于3300米的探井。强制工作量必须在投标的最低勘探工作量之前完成，至少要同时完成。承诺完成强制工作量，是标书合格的最基本条件之一。这一部分工作量其实是孟加拉国政府规定的、投标者必须承诺完成的工作量的最低标准。最低义务工作量：即第一勘探阶段、
12、第一延长期、第二延长期投标工作量，包括地质勘查、地球物理勘 查、其他勘探和探井数。对这一部分工作量，投标者可 以根据自己的综合判断作出自由选择。(4)银行担保 合同签字后30天内，或在勘探期每次延长时，承包商要向孟加拉国国家石油公司提交一份不可撤销的、无条件的银行担保书。针对工作量的银行担保必须真实反映市场价格，包括强制工作量和投标的最低义务工作量。勘探期第一阶段结束或每次延长期结束，或合同终止时，若承包商没有完成所承诺的工作量，承包商或它的担保人要根据孟加拉国国家石油公司的要求将相应工作量的担保金额支付给孟加拉国国家石油公司。(5)利润分成 孟加拉国政府规定，承包商的最高分成比例为45，且根
13、据天然气和液态烃产量的不同阶梯依次减少，投标的分成比例不能高于规定值。(6)天然气销售 1)优先满足国内天然气需求。承包商应根据在开发方案报告批准之前与孟加拉国国家石油公司签订的天然气供销协议，将自己的成本回收天然气和利润天然气卖给孟加拉国国家石油公司。如果评价报告提交6个月后，承包商仍没有接到孟加拉国国家石油公司的购买通知，承包商才可在孟加拉国境内自行寻找天然气市场。2)限制天然气出口。与政府协商后，承包商有权以LNG的形式出口合同区内生产的可售天然气。在价格、计算价格的公式和协议本身被孟加拉国国家石油公司批准之前，承包商不能擅自与第三方签订LNG出口协议。LNG设施的建设和经营需经承包商与
14、孟加拉国国家石油公司之间的LNG出口协议来实现。孟加拉国国家石油公司每月用来满足国内需求的天然气不能超过可售天然气的20，这一比例到LNG出口的第11年可调整为30。孟加拉国75的能源需求依靠天然气来解决，天然气需求随着其国内生产总值的增长(年均增长6)而增长。2008年初，孟加拉国的天然气需求量已达到178亿立方英尺H，日产量却只有175亿立方英尺。孟加拉国国家石油公司预测，2010年需求量将达至237亿立方英尺，2012年将达285亿立方英尺日。如果政府不采取措施来增加国内天然气的产量，这个缺口将越来越大。这是孟加拉国政府严格限制天然气销售和出口的根本原因。3)天然气价格。海上浅水区块气田
15、产出的天然气价格要比陆上天然气价格高25。海上深水区块中的气田，其天然气价格等于折算的国际市场高硫燃料油的价格。承包商将天然气卖给孟加拉国国家石油公司时，其销售价格要在以匕价格基础上最少折让1。承包商将天然气卖给第三方时，价格至少要等于以上价格或更高。(7)液态烃销售 如果销售给第三方(非关联交易)，原油的价 格即为销售价格。如果原油没有销售给第三方(关联交易)，原油的价格应从PlattS Oil gram或Asian Petroleum Price Index(APPI)上取值，取值的基准原油种类由承包商和孟加拉国国家石油公司商定。2评标标准 投标工作量(30分)：地震勘查、探井和其他勘查(地球化学、海床取样、重力、磁力、海床绘图等)。财税部分(70分)：按照标准石油合同的规定，从 承包商利润分成的最低水平起投标；政府所得的利润 分成比例越高，得分越高。总分计算方法：A1X70+A225+A3X5+B 100。具体标准和参数见表1。印尼产品分成合同收入分配流程图土库曼产品分成合同收益分流图土库曼合资经营合同收益分配流程图哈、土、乌三国标准合同主要条款国际石油合作主要合同类型 租让制（矿税制）合同 产品分成合同 服务合同（风险服务和纯服务合同）联合经营合同（合资和合作）回购合同 混合型合同思考题 1、什么是标准合同。2、国际石油合作的主要合同类型。
