1、第八章 国际环境法?国际环境法概述?国际环境法的基本原则?国际环境法的主要内容?中国与国际环境法律实践第一节 国际环境法概述一、国际环境问题?国际环境问题也称全球环境问题或地球问题，是指超越主权国家的国界和管辖范围的、区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区域性的大范围污染和生态破坏，甚至演化为全球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和发展，成为全世界所面临的重大危机之一。当前，国际环境问题主要表现为?1、气候变化、气候变化2、臭氧层破坏、臭氧层破坏(耗损耗损)(辐射辐射)
2、3、酸雨污染、酸雨污染(燃煤燃煤)4、生物多样性锐减、生物多样性锐减5、淡水短缺、淡水短缺6、森林破坏、森林破坏7、荒漠化、荒漠化8、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏9、有毒化学品和危险废物越境转移、有毒化学品和危险废物越境转移二、国际环境法的概念二、国际环境法的概念?国际环境法是调整各国在环境保护领域所国际环境法是调整各国在环境保护领域所形成的各种关系的法律、规章和制度，是形成的各种关系的法律、规章和制度，是调整国际间环境保护关系的行为规范的总调整国际间环境保护关系的行为规范的总称称。?这些行为规范主要来源于国际公约、国际这些行为规范主要来源于国际公约、国际习惯、双边或多边协定，以及有关国际会
3、习惯、双边或多边协定，以及有关国际会议和国际组织的宣言、决议、行动纲领等。议和国际组织的宣言、决议、行动纲领等。三、三、国际环境法的产生和发展国际环境法的产生和发展?（一）19世纪中叶1945年联合国成立是国际环境法的萌芽时期?界河和国际河流的渔业管理和水污染防治1909年美加水条约?野生动物的保护1900年的保护非洲的野生动物、鸟类和鱼类的伦敦公约、1902年保护对农业有益鸟类的公约、1940年的西半球自然保护和野生动物保全的华盛顿公约等。1893 年美国和英国年美国和英国太平洋海豹仲裁案太平洋海豹仲裁案美国主张其有权在美国主张其有权在3海里领海线以外采取海里领海线以外采取行动保护经常光顾美
4、国岛屿的海豹。英国则行动保护经常光顾美国岛屿的海豹。英国则以传统的以传统的“公海自由公海自由”原则反对美国的主张。原则反对美国的主张。由美、英各两人，法国、意大利和瑞典各一由美、英各两人，法国、意大利和瑞典各一人组成的仲裁庭依据传统的人组成的仲裁庭依据传统的“公海自由公海自由”原原则作出裁决，认为美国对于那些虽经常光顾则作出裁决，认为美国对于那些虽经常光顾其岛屿但处于其领海以外的海豹不享有保护其岛屿但处于其领海以外的海豹不享有保护权和财产权，不得以此为借口将其自然资源权和财产权，不得以此为借口将其自然资源管辖权扩大到其管辖范围以外的地区。仲裁管辖权扩大到其管辖范围以外的地区。仲裁决定同时规定了
5、一些保护处于决定同时规定了一些保护处于3海里领海线海里领海线以外的公海海豹的措施。如禁猎季节和对捕以外的公海海豹的措施。如禁猎季节和对捕猎方法和捕猎工具的规定。猎方法和捕猎工具的规定。1941 年美国和加拿大特雷尔冶炼厂仲裁案年美国和加拿大特雷尔冶炼厂仲裁案特雷尔是位于加拿大的大不列颠哥伦比亚省的一特雷尔是位于加拿大的大不列颠哥伦比亚省的一家冶炼厂，排放的二氧化硫烟雾对美国华盛顿州造家冶炼厂，排放的二氧化硫烟雾对美国华盛顿州造成财产损害。成财产损害。1935年，美加两国将此纠纷交由一个年，美加两国将此纠纷交由一个比利时人任主席和美、加各一人任仲裁员的仲裁庭比利时人任主席和美、加各一人任仲裁员的
6、仲裁庭裁决。仲裁庭分两次裁决。在裁决。仲裁庭分两次裁决。在 1938年的第一次裁决年的第一次裁决中，仲裁庭判定冶炼厂的烟雾对华盛顿州造成了损中，仲裁庭判定冶炼厂的烟雾对华盛顿州造成了损害并裁决加拿大对美国赔偿害并裁决加拿大对美国赔偿 7.8万美元。在万美元。在1941年的年的第二次裁决中，仲裁庭作出了一项有名的声明：第二次裁决中，仲裁庭作出了一项有名的声明：“根据国际法以及美国法律原则，任何国家也没有根据国际法以及美国法律原则，任何国家也没有权利这样地利用或允许利用它的领土，以致其烟雾权利这样地利用或允许利用它的领土，以致其烟雾在他国领土或对他国领土上的财产和生命造成损在他国领土或对他国领土上
7、的财产和生命造成损害。害。”此案是国际法史上第一起跨国界环境赔偿案此案是国际法史上第一起跨国界环境赔偿案例。它宣布一国应对其危害他国环境的行为承担国例。它宣布一国应对其危害他国环境的行为承担国家责任的原则为许多的国际法文件采用。家责任的原则为许多的国际法文件采用。?（二）1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议是国际环境法的形成时期?20世纪50年代：海洋环境问题突出，1954年国际防止海上油污公约和 1958年联合国海洋法会议通过四项海洋法公约?20世纪60年代：1968年欧洲关于控制空气污染的原则宣言和欧洲水宪章、1969年国际干预公海油污事件公约。托列峡谷号污染案托列峡谷号污染案托
8、列峡谷号是一艘利比亚的商船，其船主和租赁者均为美托列峡谷号是一艘利比亚的商船，其船主和租赁者均为美国人。国人。1967年年3月月18日，该船自波斯湾开往英国米尔福德港途日，该船自波斯湾开往英国米尔福德港途中于英国东南岸领海外锡利岛和地角之间的七礁石处搁浅。该中于英国东南岸领海外锡利岛和地角之间的七礁石处搁浅。该船载有船载有12万吨原油。由于原油外溢而对英国和法国的沿岸海域万吨原油。由于原油外溢而对英国和法国的沿岸海域造成了严重污染，加上海上风暴猛烈，救援很难进行，救援计造成了严重污染，加上海上风暴猛烈，救援很难进行，救援计划没有成功。结果船被海水打成三截。于是英国政府于划没有成功。结果船被海水
9、打成三截。于是英国政府于3月月27日决定把海面的油层烧掉，将船炸毁。通知船主后，英国战斗日决定把海面的油层烧掉，将船炸毁。通知船主后，英国战斗机就炸掉了该船。船主和利比亚政府对此行动均未提出异议。机就炸掉了该船。船主和利比亚政府对此行动均未提出异议。3月月30日，船上的原油全部毁掉。利比亚调查委员会对事故进日，船上的原油全部毁掉。利比亚调查委员会对事故进行了调查并确认是由于船长的疏忽而造成，决定撤销船长的航行了调查并确认是由于船长的疏忽而造成，决定撤销船长的航行执照。行执照。1968年，联合国国际法委员会认为英国的行为符合年，联合国国际法委员会认为英国的行为符合“情势情势必需必需”原则。事后在
10、英、法两国的要求下，船主和租赁人分别原则。事后在英、法两国的要求下，船主和租赁人分别向两国各赔偿了向两国各赔偿了150万英镑。该事故导致国际海事组织制定了万英镑。该事故导致国际海事组织制定了1969年国际干预公海油污事故公约和国际油污损害民事年国际干预公海油污事故公约和国际油污损害民事责任公约。责任公约。?（三）1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议期间，是国际环境法发展较为活跃的时期1972年斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议以“一个地球”为口号?人类环境宣言：26条原则?人类环境行动计划?国际环境机构的建立：国际环境机构的建立：联合国环境规划署、世界环境与发展委员会联合国环境规划署、世
11、界环境与发展委员会?国际环境条约的签订国际环境条约的签订1972年保护世界文化和自然遗产公约、年保护世界文化和自然遗产公约、1973年濒危野生动植物物种国际贸易公约、年濒危野生动植物物种国际贸易公约、1979年远距离跨界大气污染公约、年远距离跨界大气污染公约、1982年年海洋法公约、海洋法公约、1982年世界自然宪章、年世界自然宪章、1985年保护臭氧层维也纳公约及其年保护臭氧层维也纳公约及其 1987年年关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1990年、年、1992年修正）、年修正）、1989年的控制危险年的控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约。废物越境转移及
12、处置巴塞尔公约。?斯德哥尔摩联合国人类环境会议大大推动了国际环境保护的发展。为纪念这次会议，联合国大会决定以每年6 6月5 5日作为“世界环境日”历届环境日主题历届环境日主题?1990儿童与环境儿童与环境 1989警惕，全球变暖警惕，全球变暖 1988保护环境、持续发展、公众参与保护环境、持续发展、公众参与 1987环境与居住环境与居住 1986环境与和平环境与和平 1985青年、人口、环境青年、人口、环境 1984沙漠化沙漠化 1983管理和处理有害废弃物，防止酸雨和提高能源利用率管理和处理有害废弃物，防止酸雨和提高能源利用率 1982纪念斯特哥尔摩人类环境会议十周年提高环境意识纪念斯特哥尔
13、摩人类环境会议十周年提高环境意识 1981保护地下水和人类食物链，防止有毒化学品污染保护地下水和人类食物链，防止有毒化学品污染 1980新的十年，新的挑战没有破坏的发展新的十年，新的挑战没有破坏的发展 1979为了儿童没有破坏的发展为了儿童没有破坏的发展 1978没有破坏的发展没有破坏的发展 1977关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林 1976水，生命的重要源泉水，生命的重要源泉 1975人类居住人类居住 1974只有一个地球只有一个地球?2006 沙漠与土地沙漠化沙漠与土地沙漠化?2005营造绿色城市，呵护地球家园营造绿色城市，呵护地球家
14、园 2004海洋存亡，匹夫有责海洋存亡，匹夫有责 2003水水-二十亿人生命之所系！二十亿人生命之所系！2002让地球充满生机让地球充满生机 2001时间万物，生命之网时间万物，生命之网 2000环境千年，行动起来环境千年，行动起来 1999拯救地球就是拯救未来拯救地球就是拯救未来 1998为了地球上的生命为了地球上的生命-拯救我们的海洋拯救我们的海洋 1997为了地球上的生命为了地球上的生命 1996我们的地球，居住地、家园我们的地球，居住地、家园 1995各国人民联合起来，创造更加美好的未来各国人民联合起来，创造更加美好的未来 1994一个地球，一个家庭一个地球，一个家庭 1993贫穷与环
15、境摆脱恶性循环贫穷与环境摆脱恶性循环 1992只有一个地球只有一个地球一起关心，共同分享一起关心，共同分享 1991气候变化需要全球合作气候变化需要全球合作2006年世界环境日年世界环境日主题：主题：“沙漠和荒漠化沙漠和荒漠化”，口号：“莫使荒地变沙漠”2008年世界环境日的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”2008世界环境日中国主题标识2009“世界环境日世界环境日”主题主题地球需要你：团结起地球需要你：团结起来应对气候变化来应对气候变化旨在倡导全社会积极行动起来，采取旨在倡导全社会积极行动起来，采取有效措施，培养绿色生活习惯，以减少温室气体的排有效措施，培养绿色生活习惯，以减少温室气体的
16、排放，共同保护我们的生活环境。放，共同保护我们的生活环境。中国主题：“减少污染 行动起来”。2010 年世界环境日的主题是：多样的物种，年世界环境日的主题是：多样的物种，唯一的地球，共同的未来（唯一的地球，共同的未来（Many Species.One Planet.One Future）。?2010世界环境世界环境日主题，与联合日主题，与联合国确定的国确定的2010年年为为“联合国世界联合国世界生物多样性年生物多样性年”高度契合，呼应高度契合，呼应了保护地球上生了保护地球上生命多样性的紧迫命多样性的紧迫性性,充分体现了世充分体现了世界对濒危物种保界对濒危物种保护的重视。护的重视。1974 年澳
17、大利亚和新西兰诉法国核试验案年澳大利亚和新西兰诉法国核试验案1966年到年到1972年，法国曾多次在南太平洋法国年，法国曾多次在南太平洋法国领土波利尼亚的上空进行大气层核试验。在核试验期领土波利尼亚的上空进行大气层核试验。在核试验期间，法国曾以宣布某个地区为禁区或危险区为由而不间，法国曾以宣布某个地区为禁区或危险区为由而不许外国飞机和船舶通过。许外国飞机和船舶通过。1973年，法国还进一步计划年，法国还进一步计划进行空中核试验。鉴于此，进行空中核试验。鉴于此，1973年年5月月9日，澳大利日，澳大利亚和新西兰两国分别向国际法院提出了请求书，状告亚和新西兰两国分别向国际法院提出了请求书，状告法国
18、的空中核试验违反国际法。要求法国停止进一步法国的空中核试验违反国际法。要求法国停止进一步的核试验，并同时请求法院指示临时保全措施，命令的核试验，并同时请求法院指示临时保全措施，命令法国在国际法院做出判决前，停止一切空中核试验。法国在国际法院做出判决前，停止一切空中核试验。法国否认国际法院对本案有管辖权，声明不接受国际法国否认国际法院对本案有管辖权，声明不接受国际法院的管辖。国际法院受理该案后，法国拒绝应诉。法院的管辖。国际法院受理该案后，法国拒绝应诉。国际法院于国际法院于1973年年6月月22日以两项基本相同的命令指日以两项基本相同的命令指示临时保全措施。后来，由于法国表示不准备继续进示临时保
19、全措施。后来，由于法国表示不准备继续进行空中核试验，国际法院在行空中核试验，国际法院在 1974年年12月月20日做出决日做出决定，认为不必对本案做进一步的判决。定，认为不必对本案做进一步的判决。印度博帕尔毒气泄漏案印度博帕尔毒气泄漏案1984年年12月月23日夜间，在印度博帕尔市，美国日夜间，在印度博帕尔市，美国联合碳化公司印度分公司的一家化工厂发生严重的联合碳化公司印度分公司的一家化工厂发生严重的毒气泄漏事故，约定毒气泄漏事故，约定 40吨甲基异氰酸盐气体涌出储吨甲基异氰酸盐气体涌出储存罐并散发于空气中。剧毒气体使工厂周围和下风存罐并散发于空气中。剧毒气体使工厂周围和下风方向的一座方向的一
20、座90万人口的城市中有约万人口的城市中有约 4000人死亡，人死亡，40万人受伤或致残。事故的原因是多方面的，既有法万人受伤或致残。事故的原因是多方面的，既有法律、技术和组织上的原因，也有人为的错误。印度律、技术和组织上的原因，也有人为的错误。印度政府在印度和美国两地法院对美国联合碳化公司起政府在印度和美国两地法院对美国联合碳化公司起诉。但美国法院以事故和受害人都在印度和美国母诉。但美国法院以事故和受害人都在印度和美国母公司与其印度分公司的关系不足以确立二者的联系公司与其印度分公司的关系不足以确立二者的联系点为由驳回起诉。最后该案由印度最高法院审理。点为由驳回起诉。最后该案由印度最高法院审理。
21、经过长达经过长达7年的诉讼，印度中央政府与美国联合碳年的诉讼，印度中央政府与美国联合碳化公司达成协议，以美国联合碳化公司对印度赔偿化公司达成协议，以美国联合碳化公司对印度赔偿4.7亿美元了结一切争议事项和权利要求。亿美元了结一切争议事项和权利要求。（四）1992年里约会议及以后的新发展时期?19921992年6 6月3 3日至1414日，在巴西里约热内卢举行了联合国环境与发展大会。有183183个国家派代表团参加大会，102102位国家元首或政府首脑与会，故此次会议又被称为“地球高峰会议”。会议宗旨是回顾人类环境会议召开后2020年来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，协调合作
22、，防治环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同努力。?此次会议通过了关于环境与发展的里约宣言（又称“地球宪章”）、2121世纪议程、生物多样性公约、联合国气候变化框架公约和关于森林问题的原则声明等重要文件，发出了建立起一种“新的全球伙伴关系”的口号，提出了“可持续发展”的战略原则，成为国际环境保护的新开端。?风险预防原则?污染者付费原则?共同但有差别责任?跨代平等?联合履约?可持续发展世界首脑会议：?20022002年8 8月2626日-9-9月5 5日在南非约翰内斯堡召开，与会国家 192192个，正式代表 1 1万7 7千人，主要议题是评估自19921992年里约热内卢地球峰会闭幕以来
23、在改善环境和减少贫困方面取得的进展，并决定应以什么样的行动来解决环境和贫困问题。?会议成果：?通过了约翰内斯堡可持续发展承诺和可持续发展世界首脑会议执行计划。承诺是政治宣言，而执行计划提出了一系列新的、更具体（重点集中在水、生物多样性、健康、农业、能源等几大具体领域）的环境与发展目标，并设定了相应的时间表。第二节 国际环境法的基本原则?1 1、资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则?2 2、国际合作原则?3 3、可持续发展原则?4 4、预防原则?5 5、共同但有区别的责任原则（公平承担责任）1 1、资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则19721972年的联合国人类环境
24、宣言第 2121条原则规定：“各国有按照自己的环境政策开发自己的资源的主权，并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖范围以外地区的环境。”这是对国家环境和自然资源主权原则更深入和全面的阐述，同时也提出了领土无害使用的责任。?即各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权，但同时不得危害境外环境2 2、国际合作原则?地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改善全球环境时，必须实行国际合作。?联合国人类环境宣言第 7 7条指出：“种类越来越多的环境问题，将要求国与国之间广泛合作及国际组织采取行动以谋求共同的利益。”第2424条更明确、具体地阐述国际合作的指导准则和范
25、围。?环境和发展里约宣言确认：“各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。”并在“原则9 9”规定了国际合作的方式和内容。3 3、可持续发展原则?19831983年，联合国大会建立世界环境与发展委员会?19871987年环发委提交我们共同的未来?含义：?既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害?内容：?当代人与后代人的关系?当代人与人、国与国之间的关系?发展与环境的关系?19921992年环境与发展大会，原则正式确立的标志4 4、预防原则?在重大的环境损害发生前，采取政治、法律、经济和行政等手段，防止此类环境损害的发生防患于未然5 5、公平承担
26、责任原则?即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别（发达国家与发展中国家）”的原则。?解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达国家和发展中国家各自的责任是有区别的。?发达国家都经过“先污染后治理”的过程，这实际是以全球的资源环境容量为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济发展的平衡。全球的环境恶化和生态破坏，从历史和现状上看，主要是发达国家造成的，因而应负主要责任。同时，发达国家有雄厚的经济实力和先进的环保技术，应为解决全球环境问题率先行动并承担更多的义务。?对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡
27、原则，在力所能及的范围内承担保护本国及国际环境的责任。第二节国际环境法的主要内容一、大气和气候保护一、大气和气候保护?（一）越境大气污染（一）越境大气污染?1979年欧洲经济委员会制定长程越境大气污染日内瓦公年欧洲经济委员会制定长程越境大气污染日内瓦公约：大气质量管理制度、情报交换制度、协商与合作制约：大气质量管理制度、情报交换制度、协商与合作制度等。此后又签署了削减硫氧化物、挥发性有机化合物、度等。此后又签署了削减硫氧化物、挥发性有机化合物、硫化物等方面的议定书。硫化物等方面的议定书。?（二）臭氧层损耗及其控制（二）臭氧层损耗及其控制1985年保护臭氧层维也纳公约及其年保护臭氧层维也纳公约及
28、其1987年关于年关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1990年、年、1992年修年修正）正）?（二）全球气候变化及其控制（二）全球气候变化及其控制1992年气候变化框架公约及其年气候变化框架公约及其1997年京都议定书年京都议定书京都议定书京都议定书1997 年在日本京都召开的年在日本京都召开的气候变化框架公约缔约方大气候变化框架公约缔约方大会初步形成京都议定书。议会初步形成京都议定书。议定书为附件定书为附件I国家（发达国家和经国家（发达国家和经济转型国家，具体如图济转型国家，具体如图 1 所示）所示）规定具体的、具有法律约束力的规定具体的、具有法律约束力的温
29、室气体减排目标，要求附件温室气体减排目标，要求附件 I国国家在家在20082012年间总体上要比年间总体上要比1990年水平平均减少年水平平均减少5.2。议定。议定书同时引入清洁发展机制书同时引入清洁发展机制（CDM）、排放贸易（）、排放贸易（ET）和联）和联合履约（合履约（JI）3个灵活机制。议定个灵活机制。议定书书2005年年2月月16日正式生效。日正式生效。哥本哈根世界气候大会哥本哈根世界气候大会?全称全称联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 第第15次缔约方次缔约方会议暨会议暨京都议定书京都议定书第第5次缔约方会议，于次缔约方会议，于2009年年12月月718日在丹麦首都日在丹
30、麦首都哥本哈根哥本哈根召开。来自召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨个国家的谈判代表召开峰会，商讨 京都议定京都议定书书一期承诺到期后的后续方案，即一期承诺到期后的后续方案，即 2012年至年至2020年的全球减排协议。年的全球减排协议。?会议达成不具法律约束力的会议达成不具法律约束力的 哥本哈根协议。哥本哈根协议。协议维护了联合国气候变化框架公约及其协议维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的京都议定书确立的“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、
31、取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。识。坎昆会议坎昆会议?2010年联合国气候大会于年联合国气候大会于11月月29日到日到12月月10日在墨西哥坎昆举行日在墨西哥坎昆举行。目前大会会。目前大会会程过半。美国气候变化特使托德程过半。美国气候变化特使托德斯特恩和斯特恩和墨西哥总统卡尔德龙墨西哥总统卡尔德龙6日表示，本次大会日表示，本次大会有进展，但达成全面气候协议较为困难。有进展，但达成全面气候协议较为困难。二、海洋保护二、海洋保护（一）联合国海洋法公约是海洋环境保护的（一）联合国海洋法公约是海洋环境保
32、护的核心核心（二）海洋环境污染防治（二）海洋环境污染防治?陆源污染的防止：陆源污染的防止：1982年联合国海洋法公约年联合国海洋法公约?船舶污染的防止：船舶污染的防止：1969年油污民事责任公约年油污民事责任公约和对公海上发生油污事故进行干预的国际公和对公海上发生油污事故进行干预的国际公约、约、1971年设立国际油污损害赔偿基金公年设立国际油污损害赔偿基金公约、约、1973年防止船舶污染国际公约年防止船舶污染国际公约?海洋倾废的管制：海洋倾废的管制：1972年防止倾倒废物和其年防止倾倒废物和其他物质污染海洋的伦敦公约、他物质污染海洋的伦敦公约、1982年联合国年联合国海洋法公约海洋法公约?海洋
33、生物资源的养护：海洋生物资源的养护：1982年联合国海洋法年联合国海洋法公约公约三、自然保护三、自然保护（一）生物资源保护（一）生物资源保护1、生物多样性保护生物多样性保护 1982年生物多样性公约年生物多样性公约2、野生动植物贸易、野生动植物贸易 1973年濒危动植物种国际贸年濒危动植物种国际贸易公约易公约?3、迁徙物种保护、迁徙物种保护?4、其他、其他（二）自然地域的保护（二）自然地域的保护?1、森林、森林热带雨林保护热带雨林保护?2、湿地保护：、湿地保护：1971年国际重要湿地公约年国际重要湿地公约3、自然遗产保护：、自然遗产保护：1972年世界遗产公约年世界遗产公约?4、南极保护、南极
34、保护?5、防止荒漠化、防止荒漠化四、有害废弃物和危险物质管理四、有害废弃物和危险物质管理（一）危险废物（一）危险废物1989年控制危险废物越境转移及其处置的巴塞年控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约，我国于尔公约，我国于 1991年年9月月4日加入。日加入。1、适用范围适用范围2、事先告知和许可、事先告知和许可3、成员方应将非法运输危险废物作为刑事犯罪加、成员方应将非法运输危险废物作为刑事犯罪加以惩罚以惩罚4、危险废物的运输应采取符合环境保护的合理方、危险废物的运输应采取符合环境保护的合理方式加以管理式加以管理5、对与非缔约国的贸易实行有限度的禁止、对与非缔约国的贸易实行有限度的禁止?（二
35、）化学品（二）化学品?（三）核活动及其损害的控制（三）核活动及其损害的控制国际核事故分级图表全球重大核事故一览全球重大核事故一览?2009年年12月月2日日日本中部地区静冈县御前崎市的滨冈核电站发生核泄漏事故核电站的23名工人受到直接辐射，约53升水受到污染，被污染的水放射性超标300多倍2004年年8月月9日日日本关西电力公司位于东京以西约350公里处的反应堆发生涡轮机房内蒸汽泄漏事故导致4人死亡、7人受伤。虽然日本官方称在核电站周围的监测辐射仪器没有发现异常，但此次事故仍被认为是日本迄今伤亡最惨重的核电站事故1999年年9月月30日日日本茨城县东海村一家核燃料制造厂发生核物质泄漏事故造成两
36、名工人死亡，数十人遭到不同程度辐射，附近居民被疏散1993年年4月月6日日俄罗斯西伯利亚托姆斯克市附近的托姆斯克化工厂的一个装满放射性溶液的容器发生爆炸泄漏的放射性物质污染面积达1000公顷，并引起大火，附近的几个村庄被迫整体迁移1986年年4月月26日日乌克兰切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸造成30人当场死亡，8吨多强辐射物泄漏。此次核泄漏事故使电站周围6万多平方公里土地受到直接污染，320多万人受到核辐射侵害，造成人类和平利用核能史上最大一次灾难1979年年3月月28日日美国宾夕法尼亚州三里岛核电站制冷系统出现故障，致使核反应堆部分熔化最终造成美国最严重的一次核泄漏事故，至少15万居民被
37、迫撤离1957年年10月月10日日英格兰西北部的温德斯凯尔（现改名塞拉菲尔德）核电站的一座反应堆起火核电站附近的农场产品被禁售一个月，数十人因遭受核辐射而罹患癌症死亡?切尔诺贝利核电站日本关西电力公司?日本滨冈核电站?美国三里岛核电站?英格兰温德斯凯尔核电站五、贸易与环境五、贸易与环境?全球环境保护和自由贸易的冲突全球环境保护和自由贸易的冲突?“绿色壁垒绿色壁垒”第四节第四节 中国与国际环境法律实践中国与国际环境法律实践?中国积极参加国际环境保护及其立法中国积极参加国际环境保护及其立法工作，已加入了工作，已加入了6060多个有关国际环境多个有关国际环境保护的条约。保护的条约。?中国政府认为，保
38、护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。?中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的作用。中国人民的基本信念是：把中国的环境保护工作做好，不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。?中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国际环境保护公约。中国的原则立场：中国的原则立场：1、经济发展必须与环境保护相协调、经济
39、发展必须与环境保护相协调?经济发展是人类自身生存和进步所必需，也是保护和改善地球环境的物质保证。?发展经济、消除贫困是许多发展中国家当前的首要任务。在解决全球环境问题时，应充分考虑发展中国家的这种合理的迫切的需要。?同时，各国的经济发展不能脱离环境的承受能力，应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；实现经济建设和环境保护的协调发展。2 2、保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任?解决全球环境问题是每个国家和地区的共同利益所在。发达国家对全球环境恶化负有主要责任，应为解决全球环境问题承担更多的义务。发达国家应为发展中国家提供新的额外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以帮助发
40、展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。这样做不仅对发展中国家有利，对发达国家来说也是符合其自身利益的明智之举。3 3、加强国际合作要以尊重国家主权为基础?国家不论大小，贫富、强弱都有权平等参与环境和发展领域的国际事务。解决全球环境发展问题，必须在尊重各国的独立和主权的基础上进行。?各国对其自然资源和生物物种享有主权，有权根据本国国情决定自己的环境保护和发展战略，并采取相应的政策和措施。?同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中，也应防止对别国环境造成损害。4 4、保护环境和发展离不开世界的和平与稳定?各国应致力于本国的稳定，维护地区与世界和平，通过谈判和平解决一切争端，反对诉诸武力或以武力相
41、威胁。5 5、处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益?在重视全球性环境问题的同时，特别需要优先考虑发展中国家面临的环境污染和生态破坏问题。国际社会应当理解和支持发展中国家在这些问题上的要求。松花江污染事故松花江污染事故中国跨界污染损害赔偿中国跨界污染损害赔偿2005年11月13日，我国邻近中俄边界的中石油吉化公司双苯厂发生爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，约100吨苯类物质流入松花江，致使江水严重污染，形成80公里长的污染带，松花江哈尔滨紧急停水四天，水污染随后松花江污染带汇入航拍图作为中俄界河的黑龙江，对俄罗斯的生态环境和人民生活带来一定影响。?在松花江污染事件的处理过程中，
42、中国首在松花江污染事件的处理过程中，中国首先及时向俄罗斯和有关国际组织通报情况，先及时向俄罗斯和有关国际组织通报情况，争取谅解，化解危机。争取谅解，化解危机。?其次，尽最大努力，通过水库放水稀释污其次，尽最大努力，通过水库放水稀释污染物、筑坝拦截污染物等措施将损害限制染物、筑坝拦截污染物等措施将损害限制在本国管辖范围内，履行国际环境法上的在本国管辖范围内，履行国际环境法上的损害预防义务，并主动向俄罗斯提供防污损害预防义务，并主动向俄罗斯提供防污设备，争取使危害减少到最低程度。设备，争取使危害减少到最低程度。?再次，主动承担责任，商讨赔偿事宜。这再次，主动承担责任，商讨赔偿事宜。这些措施使得这次污染事件没有造成太大的些措施使得这次污染事件没有造成太大的国际关系后果。国际关系后果。
