1、 石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区发展战略发展战略（汇报材料之三）（汇报材料之三）北京北京 静安中心静安中心20032003年年1212月月2626日日石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第2页结论摘要结论摘要本次报告主要结论摘要如下：本次报告主要结论摘要如下：1 1、开发区作为石河子市、开发区作为石河子市技术创新、管理创新、体制创新基地，技术创新、管理创新、体制创新基地，通过园区内通过园区内六大功能六大功能主体主体间的战略协同，力争通过间的战略协同，力争通过3 35 5年的努力，将开发区建设成为年的
2、努力，将开发区建设成为新疆棉纺织、食品新疆棉纺织、食品加工与制造、塑化等三大产业的集群区加工与制造、塑化等三大产业的集群区；2 2、开发区发展分两个阶段，第一阶段以、开发区发展分两个阶段，第一阶段以做大做大为主，第二阶段力争在做大的基础上为主，第二阶段力争在做大的基础上做做强强；第一阶段的发展目标主要是实现；第一阶段的发展目标主要是实现三三个个四分之一四分之一；3 3、石河子经济发展的二十条、石河子经济发展的二十条具体建议具体建议。4 4、开发区发展战略可高度概括为：、开发区发展战略可高度概括为：作为石河子市的作为石河子市的三大三大创新基地，通过园区内创新基地，通过园区内六大六大功能主体间的战
3、略协同，争取功能主体间的战略协同，争取 利用利用3-53-5年年时间，建设成为新疆时间，建设成为新疆三大三大产业集群地，使石河子市成为新疆的制造业产业集群地，使石河子市成为新疆的制造业 中心之一。中心之一。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第3页主要内容主要内容开发区定位描述开发区现有资源与区位条件分析竞争优势分析关于定位的总结 产业选择和规划目标产业选择和规划目标产业分析产业分析与发展思路与发展思路重大战略措施建议重大战略措施建议开发区战略定位开发区战略定位产业和经济发展理论近三年来开发区内产业发展的回顾
4、和趋势未来主导产业选择发展阶段和阶段目标塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同投资与经营环境建设招商引资方面管委会组织和机制保障方面石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第4页目目 录录1.1.开发区战略定位开发区战略定位开发区定位描述开发区定位描述开发区现有资源与区位条件分析开发区现有资源与区位条件分析竞争优势分析竞争优势分析关于定位的总结关于定位的总结2.2.开发区产业选择和规划目标开发区产业选择和规划目标3.3.产业分析与发展思路产业分析与发展思路4.4.重大战略措施建
5、议重大战略措施建议石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第5页随着国家西部大开发战略实施，乌鲁木齐城市经济圈逐步形成，各地争相随着国家西部大开发战略实施，乌鲁木齐城市经济圈逐步形成，各地争相吸引投资，区域竞争加剧，面对新形式，石河子应根据以下三个主要依据吸引投资，区域竞争加剧，面对新形式，石河子应根据以下三个主要依据确定城市定位目标：确定城市定位目标：所在区域的所在区域的产业结构产业结构和发展水平和发展水平配置资源配置资源的能力的能力自身的自身的区位特征区位特征通过促进纺通过促进纺织、食品和织、食品和塑化三大产
6、塑化三大产业集群的形业集群的形成，争取在成，争取在5-105-10年内把年内把石河子建设石河子建设成为新疆的成为新疆的制造业中心，制造业中心，西北地区重西北地区重要的制造业要的制造业基地之一基地之一石河子地处乌鲁木齐城市经济圈和天山北坡经济带石河子地处乌鲁木齐城市经济圈和天山北坡经济带乌鲁木齐是该区域处支配地位的中心城市乌鲁木齐是该区域处支配地位的中心城市差异化战略差异化战略本地拥有的经济资源本地拥有的经济资源制造和研发能力制造和研发能力开发区的项目承载能力开发区的项目承载能力宏观区位宏观区位开发区内的微观区位开发区内的微观区位定位依据定位依据城市定位城市定位石河子经济技术开发区石河子经济技术
7、开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第6页开发区作为石河子市走现代工业化道路的重要载体，应该在支持和推动石开发区作为石河子市走现代工业化道路的重要载体，应该在支持和推动石河子市发展成为新疆制造业中心的过程中起关键作用，其战略定位和发展河子市发展成为新疆制造业中心的过程中起关键作用，其战略定位和发展思路必须配合城市工业发展战略思路必须配合城市工业发展战略。新疆新疆棉纺织、食品、塑料化工棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区。三大产业的企业集群区。石河子市石河子市技术创新、管理创新、体制创新技术创新、管理创新、体制创新的试验基地。的试验基地。
8、鉴于此，石河子经济技术开发区的战略定位为：鉴于此，石河子经济技术开发区的战略定位为：石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第7页首先应解放思想，使之成为石河子市技术创新、管理创新、机制创新的试首先应解放思想，使之成为石河子市技术创新、管理创新、机制创新的试验基地：验基地：开发区战略定位开发区战略定位举例说明举例说明如：设立技术改造基金或风险投资基金，引导企业与如：设立技术改造基金或风险投资基金，引导企业与大学在开发区合作建立技术中心等大学在开发区合作建立技术中心等如：在管委会推行如：在管委会推行“竞聘上岗竞聘上
9、岗”，打破公务员体制；，打破公务员体制；高薪引高薪引“智智”等等如：建立产权交易中心，棉花等农产品的（准）期货如：建立产权交易中心，棉花等农产品的（准）期货交易市场，国有资产的变现等交易市场，国有资产的变现等技术创新管理创新机制创新石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第8页成为新疆棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区，具体讲应达到成为新疆棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区，具体讲应达到以下目标：以下目标：新疆新疆棉纺织、食品、塑料化工棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区。三大产业的企业集群
10、区。开发区战略定位开发区战略定位具体描述具体描述棉纺、食品和塑化产业规模按工业总产值或产量到棉纺、食品和塑化产业规模按工业总产值或产量到20082008年分别占新疆自治区总产出的年分别占新疆自治区总产出的1/41/4，并且三个产，并且三个产业企业已经聚集到一定数目。业企业已经聚集到一定数目。与主导产业配套的服务产业，如物流、信息咨询、与主导产业配套的服务产业，如物流、信息咨询、科研机构等已初具规模，并为集群内企业的发展提供科研机构等已初具规模，并为集群内企业的发展提供切实的帮助，服务业本身亦能从中获得盈利。切实的帮助，服务业本身亦能从中获得盈利。对周边地区企业的聚集倾向和产业辐射倾向明显形对周
11、边地区企业的聚集倾向和产业辐射倾向明显形成。有至少一个成功实施的案例，如开发区内纺织企成。有至少一个成功实施的案例，如开发区内纺织企业对疆内其它地区纺织企业的兼并或其它地区纺织企业对疆内其它地区纺织企业的兼并或其它地区纺织企业将总部迁至开发区内。业将总部迁至开发区内。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第9页城市定位要充分考虑城市现有产业基础。目前以天业集团为核心的塑化工城市定位要充分考虑城市现有产业基础。目前以天业集团为核心的塑化工业在石河子已经形成一定的规模，尤其是天业集团的节水灌溉器材在新疆业在石河子已
12、经形成一定的规模，尤其是天业集团的节水灌溉器材在新疆乃至全国都有很强的市场竞争力。乃至全国都有很强的市场竞争力。资料来源：新疆天业2002年年度报告2002年天业股份主营业务收入（亿元）6.573.131.423.284.7其它化工制品节水农膜农膜占新疆市场20%，位居第一石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第10页编号编号企业名称企业名称主要产品主要产品经营规模经营规模备注备注1 1银河纺织棉纱年产棉纱9,0009,000吨2 2昆仑棉纺棉纺年产棉纱3,0003,000吨2002年底投产3 3新润气流纺棉纱
13、年产OE纱4,8004,800吨4 4豪泰棉业棉纱年产棉纱9,6009,600吨5 5中瑞纺织棉纱年产棉纱3,0003,000吨2002年底投产6 6天丰有限公司棉纱年产棉纱500500吨7 7天拓工贸棉布年加工棉布200200万万米8 8天盛纱业棉纱年产棉纱66,00066,000吨项目建设中棉布年加工棉布10,80010,800万万米棉浆年产棉浆70,00070,000吨资料来源：石河子开发区经济发展局开发区内棉纺织企业概况（部分）开发区内棉纺织企业概况（部分）同时同时20032003年以来石河子的纺织工业获得较大发展，随着众多纺织项目在开年以来石河子的纺织工业获得较大发展，随着众多纺织项
14、目在开发区内入驻和建设，石河子的棉纺织规模和企业集聚度有望位居新疆首位。发区内入驻和建设，石河子的棉纺织规模和企业集聚度有望位居新疆首位。仅开发区内现有棉纺企业全部达产后实现工业总产值将超过仅开发区内现有棉纺企业全部达产后实现工业总产值将超过4040亿元。亿元。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第11页编号编号企业名称企业名称主要产品主要产品经营规模经营规模备注备注1 1屯河科林番茄酱年产番茄酱42,00042,000吨2 2天达番茄制品番茄酱年产番茄酱30,00030,000吨3 3中基番茄番茄酱年产番茄
15、酱180,000180,000吨4 4汇昌豆业豆油及豆年处理黄豆6 6万万吨5 5顶益方便食品方便面年产方便面300300万万箱，方便面袋10001000万万箱6 6雨润食品分割肉年处理鲜肉10,00010,000吨7 7西域酒业葡萄酒年产葡萄酒5,0005,000吨8 8新安酒业白酒年加工白酒15,00015,000吨9 9兵地天元鲜奶年产配方奶粉9,0009,000吨项目建设中1010娃哈哈纯净水年产饮料10.810.8万万吨1111顶津饮品果蔬汁饮料年产各类果蔬汁5,0005,000吨石河子绿色食品资源丰富，为发展绿色食品加工与制造提供了可靠的原料石河子绿色食品资源丰富，为发展绿色食品加
16、工与制造提供了可靠的原料保证。目前，开发区内的食品制造业已形成一定规模和初步的企业聚集，保证。目前，开发区内的食品制造业已形成一定规模和初步的企业聚集，现有企业达产后工业总产值将达到现有企业达产后工业总产值将达到3636亿元亿元。开发区内食品加工与制造企业概况（部分）开发区内食品加工与制造企业概况（部分）资料来源：石河子开发区经济发展局石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第12页但是，石河子上述三大产业的现有规模与要实现的目标相比仍有较大差距。但是，石河子上述三大产业的现有规模与要实现的目标相比仍有较大差距。
17、资料来源：新疆统计年鉴2003，开发区管委会经发局2002年开发区三大产业工业总产值分别占全疆比重2002年开发区三大产业工业总产值分别占全疆比重11.2%11.2%9.1%9.1%12%12%0%0%5%5%10%10%15%15%20%20%25%25%30%30%35%35%塑化塑化棉纺棉纺食品食品占全疆比重占全疆比重目标：到目标：到20082008年，石河子塑化、棉纺、食品产业工业总产值分别占全疆年，石河子塑化、棉纺、食品产业工业总产值分别占全疆1/41/4石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第13页
18、而开发区虽然已初步形成棉纺织、食品和塑化三大产业集群，但在吸引投而开发区虽然已初步形成棉纺织、食品和塑化三大产业集群，但在吸引投资和产业发展方面，石河子与周边地区相比并不拥有明显的竞争优势。资和产业发展方面，石河子与周边地区相比并不拥有明显的竞争优势。阜康市阜康市米泉市米泉市昌吉市昌吉市呼吐壁县呼吐壁县沙湾县沙湾县乌鲁木齐市乌鲁木齐市奎屯市奎屯市乌苏市乌苏市石河子市石河子市玛纳斯县玛纳斯县克拉玛依市克拉玛依市石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第14页首先，从基础设施上看石河子开发区不具备优势首先，从基础设施
19、上看石河子开发区不具备优势：乌鲁木齐开发区石河子开发区昌吉开发区仓储物流交通基建陆运：距昌吉火车站3公里，一级公路连接乌鲁木齐，多条高等级公路贯穿空运：距乌鲁木齐国际航空港18公里陆运：312国道，距欧亚大陆桥西北编组站3.5公里空运：距乌鲁木齐机场1.5公里陆运：欧亚大陆桥国际铁路线、北疆高速公路，312国道横穿全区空运：距乌鲁木齐机场150公里全疆的商贸物流中心和商品集散地通往北疆地区的中转站配套服务三地均承诺提供足够的水、电、汽供应，公开报价接近；都有充足的通信能力和多家金融机构入驻；开发区内都建有较完善的住宅场所，医疗服务等尚无铁路编组石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,
20、不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第15页其次，从工业基础看其次，从工业基础看20022002年石河子市的工业总产值在新疆自治区各地区排年石河子市的工业总产值在新疆自治区各地区排名中仅位于第九，远远落后于乌鲁木齐和昌吉名中仅位于第九，远远落后于乌鲁木齐和昌吉资料来源：新疆统计年鉴2003注1：石河子排名第九注2：克拉玛依排名第二，本图中未表现2002年新疆主要地区工业总产值（万元）2002年新疆主要地区工业总产值（万元）2,944,4751,099,388892,704530,254457,516340,2650500,0001,000,0001,500,
21、0002,000,0002,500,0003,000,0003,500,000乌鲁木齐巴音郭楞昌吉吐鲁番伊犁州直属县(市)石河子市石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第16页因此，石河子开发区要实现自己的战略定位只有在因此，石河子开发区要实现自己的战略定位只有在“持续创新、以人为本、持续创新、以人为本、强化战略执行力强化战略执行力”上下功夫。上下功夫。农八师石河子市成为新疆的制造中心，开发区作为制造中心基地有一定条件，但是与其它国家级开发区相比，甚至与乌鲁木齐城市经济圈内其它城市如昌吉、米泉等相比，在基础设施
22、、招商优惠政策等硬环境方面，石河子并没有明显的竞争优势，简言之，“有一定条件，无明显优势”。要想在这场区域经济发展的“城市赛跑”中继续领先，石河子必须也只有在“持续创新、以人为本、强化战略执行力”上下功夫。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第17页目目 录录1.1.开发区战略定位开发区战略定位2.2.开发区产业选择和规划目标开发区产业选择和规划目标产业和经济发展理论产业和经济发展理论近三年开发区内产业发展的回顾和趋势近三年开发区内产业发展的回顾和趋势未来开发区主导产业的选择未来开发区主导产业的选择发展阶段和
23、阶段目标发展阶段和阶段目标3.3.产业分析与发展思路产业分析与发展思路4.4.重大战略措施建议重大战略措施建议石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第18页应用区域理论，研究区域经济非平衡发展中政府干预的效用。应用区域理论，研究区域经济非平衡发展中政府干预的效用。政府可通过有效政府可通过有效干预，立足于直干预，立足于直接相关区域、全接相关区域、全国乃至全球区域，国乃至全球区域，明确在其中的定明确在其中的定位，选择和扶持位，选择和扶持本区域推进型产本区域推进型产业，防止市场单业，防止市场单极力量的破坏性极力量的破
24、坏性作用，利用区域作用，利用区域内极化效果发展内极化效果发展区域经济，并对区域经济，并对区域内经济暂时区域内经济暂时不平衡持平和心不平衡持平和心态，适当时候用态，适当时候用涓流效果弥补区涓流效果弥补区域经济极度不平域经济极度不平衡状况！衡状况！在大小不同经济单元之间，存在不平等的相互影响，某些经济单元居支配地位，属推进型经济，区域发展中应引进推进型产业，通过推进型产业的创新和发展诱导其他经济单元的成长涓流效应主要透过繁荣地区对落后地区购买力与投资的增加，并藉由对落后地区的技术扩散，增加落后地区生产，提高落后地区技术水准，带动其经济成长。极化效果则由于繁荣地区效率较高的生产者，透过竞争使落后地区
25、经济萎缩。政府可通过增加落后地区的基建投资来改变两种效应的作用！成长极理论成长极理论极化效果极化效果涓流效果和涓流效果和对开发区的启示对开发区的启示选择优选择优先发展先发展的产业的产业和区域和区域石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第19页研究以知识创新为核心的企业群理论和三螺旋理论，构筑区域经济优势的研究以知识创新为核心的企业群理论和三螺旋理论，构筑区域经济优势的新根源。新根源。企业群理论认为，随着后工业时代的发展，企业的空间集聚，不仅是一种基于节约成本的符合市场规律的经济现象，而且还是以促进创新和发展的复
26、杂系统为中心的新型的空间格局。企业群理论对区域经济的价值在于，它认为地理空间是经济发展的依托和基础；通过市场力量而非行政作用将产业价值链的各环节在空间内集聚才是有意义的，实行完全的内部垂直一体化的独一企业模式是不符合区域经济发展规律的。三螺旋理论认为，仅仅关注企业之间的关系，而没有考虑区域内其它组织（尤其是大学和政府机构）之间的相互影响和相互作用是不够的；知识经济的出现，区域内的科研院所与大学成为主要知识资产，具有更高的价值。市场经济同样需要政府，政府在区域经济发展中发挥着极为重要的作用，政府有效的政策干预对于区域经济的发展有着重要的价值；企业、科研院所和政府可推动区域经济水平因创新不断螺旋式
27、上升在知识经济时代，政府不仅要利用基于成本节约的企业空间聚集引导，更应该以促进创新和发展为目标引导企业群的形成，避免企业聚集的低层次和同质化布局，制约区域经济长远发展活力！在知识经济时代，企业、科研院所和政府是促进区域经济形成和发展三极力量！石河子石河子产业集群区必须善产业集群区必须善用企业、政府、科用企业、政府、科研机构三极力量。研机构三极力量。企业群理论三螺旋理论对开发区的启示石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第20页研究规模经济、范围经济、外部经济如何推动区域发展积聚产业点，升级研究规模经济、范围经济
28、、外部经济如何推动区域发展积聚产业点，升级到积聚产业区，再到积聚产业核心区（枢纽区）。到积聚产业区，再到积聚产业核心区（枢纽区）。由企业主体构成聚集产业点一定地域范围的企业构成聚集产业区外部基础设施的节约构成聚集产业核心区集聚产业核心区一般在几十平方公里以上，成为区域一个或多个行业的增长中心，核心区内部经济联系紧密，与外部的经济联系更加广泛，成为大量生产要素(人口、资本、技术等)的集聚体，不仅吸引生产性行业，而且也诱导生产者服务业(信息业、咨询业、金融产业等)的集聚，使集聚核心区的功能得到健全和发展。规模经济范围经济外部经济政府东移，使开发区初步显现出外部经济特性。政府东移，使开发区初步显现出
29、外部经济特性。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第21页从开发区的实际发展来看，近几年来开发区内塑化、棉纺和食品三大产业从开发区的实际发展来看，近几年来开发区内塑化、棉纺和食品三大产业发展迅猛。发展迅猛。资料来源：开发区管委会经济发展局开发区内工业总产值（按行业）走势图（1999-2003）36666122127431080836492282335296559769102517142352972312638174212395771387155191655220864464673503402000040000
30、600008000010000012000014000016000019992000200120022003棉纺织食品和饮料塑料化工其它注：1.以上数值均按当年价格计2.食品业主要是番茄制品，02年中基扩建；03年屯河扩建，中基达产，康师傅进入正常生产年份；3.02年天业工业园投产；03年天业塑化业务入区；4.03年豪泰棉业扩建，银河纺织正常生产；5.其它行业包括能源、设备、金属与非金属制品、纸制品印刷等，02年因统计口径变化，出现“突起”石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第22页而三大产业以外的其它产业占
31、全部产业比重呈明显下降趋势。而三大产业以外的其它产业占全部产业比重呈明显下降趋势。资料来源：开发区管委会经济发展局注：02年因统计口径变化导致“其它产业”曲线出现“突起”开发区内产业结构变化走势图（1999-2003）6.426.9311.55.8812.7949.4159.9953.9455.7949.917.0214.3215.7213.0425.0227.1518.7618.8425.2912.2901020304050607019992000200120022003棉纺织食品和饮料塑料化工其它石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及
32、园区规划终期报告04-1-8第23页在市场经济环境下，一个地区主导产业的形成固然有政府干预和引导的因在市场经济环境下，一个地区主导产业的形成固然有政府干预和引导的因素，更多的却是市场和企业选择的结果。素，更多的却是市场和企业选择的结果。塑化工业塑化工业食品工业食品工业纺织工业纺织工业2000年以来，开发区相继吸引了以康师傅为代表的众多食品加工制造与饮料生产企业入驻；以雄峰集团、银河纺织等企业组成的棉纺企业群落也处显端倪；而上市公司天业集团的塑料、化工产业也获得较大发展。与此同时，其它产业的发展并没有出现类似的明显扩张现象。这说明前几年石河子及开发区依托优势资源，发展市场导向型经济战略迎合市场发
33、展的客观规律，受到了市场主体-企业的肯定。开发区今后若干年的发展应该通过克服发展中的困难，保持并发扬这一良好趋势，使上述三大产业做大、做强。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第24页开发区定位于三大产业的集群区以及石河子市的创新基地，其发展可分为开发区定位于三大产业的集群区以及石河子市的创新基地，其发展可分为两个阶段：两个阶段：第一阶段：做大第一阶段：做大第二阶段：做强第二阶段：做强依托当地资源优势，发展资源初加工为主的市场导向型经济。利用3-53-5年的时间，将开发区建成在新疆地区有明显竞争优势的纺织、食
34、品、塑化产业集群，同时逐步建立有利于创新的投资经营环境。（具体指标参见下一页）在现有产业做大的基础上，通过技术创新做强现有产业，发现并培育新的合乎市场发展规律的产业，这包括现有产业价值链的延伸以及信息技术等新兴产业的发展。具体而言，就是利用5-105-10年的时间使石河子发展成资源初加工和深加工并重的市场导向型经济。石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第25页开发区第一阶段发展目标开发区第一阶段发展目标到到20082008年，实现工业总产值年，实现工业总产值210210亿元，与亿元，与0202年相比增长年相比
35、增长10.410.4倍，倍，其中塑化、棉纺织和食品三大产业分别实现工业总产值其中塑化、棉纺织和食品三大产业分别实现工业总产值30.630.6亿元，亿元，71.671.6亿元，亿元，37.437.4亿元，三者合计占开发区全部工业总亿元，三者合计占开发区全部工业总产值比重达到产值比重达到66.5%66.5%届时，开发区内塑化、棉纺织、食品三大产业已经形成具较届时，开发区内塑化、棉纺织、食品三大产业已经形成具较强竞争力和较大规模的产业集群，上述产业的工业总产值已强竞争力和较大规模的产业集群，上述产业的工业总产值已经分别达到或超过全疆同产业工业总产值的经分别达到或超过全疆同产业工业总产值的1/41/4
36、石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第26页目目 录录1.1.开发区战略定位开发区战略定位2.2.开发区产业选择和规划目标开发区产业选择和规划目标3.3.产业分析与发展思路产业分析与发展思路塑化产业分析塑化产业分析食品产业分析食品产业分析棉纺织产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同发展思路：园区开发功能主体的战略协同4.4.重大战略措施建议重大战略措施建议石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第27页开发区
37、及石河子塑化工业的发展目标是到开发区及石河子塑化工业的发展目标是到20082008年工业总产值占全疆塑化工年工业总产值占全疆塑化工业的业的25%25%。到到20082008年，塑化工业实现工业总产值年，塑化工业实现工业总产值30.630.6亿元（按当年价格亿元（按当年价格计），与计），与0202年相比，年均增长年相比，年均增长24%24%；聚集聚集4 4个规模在亿元以上的大型企业；个规模在亿元以上的大型企业；形成形成1 1个塑料行业协会和个塑料行业协会和1 1个国家级的技术中心（研发机构）。个国家级的技术中心（研发机构）。塑化产业发展目标塑化产业发展目标石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区
38、版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第28页塑料化工是能大规模发展的产业，但同时也是开发区现有三大产业中相对塑料化工是能大规模发展的产业，但同时也是开发区现有三大产业中相对薄弱的产业，主要表现在一是主导企业少；二是产业规模不够大薄弱的产业，主要表现在一是主导企业少；二是产业规模不够大资料来源：石河子领导干部手册2003，天业股份2002年年报石河子塑化工业过于依赖天业一家公司注：假定天业塑料制品产销率为100%2002年天业塑化占石河子塑化工业总产值比重95%5%天业塑料其它企业石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园
39、区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第29页20022002年，石河子塑料和化工制品产值仅占全疆总产值的年，石河子塑料和化工制品产值仅占全疆总产值的16%16%石河子及新疆全区塑化工业总产值82,707.0305,630.6445,823.1916,891.70.0200,000.0400,000.0600,000.0800,000.01,000,000.01,200,000.01,400,000.0Y02Y08其它地区石河子资料来源：新疆统计年鉴2003，开发区管委会经发局、招商局假定新疆塑化产业以15%速度增长，与此同时，石河子必须以超过24%的年增长率发展，才能在08年实
40、现占全疆产值1/4的目标石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第30页发展塑化产业的总的思路是利用国内市场对塑料制品的旺盛需求，以及新发展塑化产业的总的思路是利用国内市场对塑料制品的旺盛需求，以及新疆盛产煤、盐、石灰石等资源的有利条件，以天业化工城建设为契机，抓疆盛产煤、盐、石灰石等资源的有利条件，以天业化工城建设为契机，抓住机遇，做大塑化产业住机遇，做大塑化产业新疆塑料业进一步向天山北坡经济带集中新疆农用塑料、建材塑料、包装塑料市场广阔近年来，国内PVC市场需求量迅速扩大，2002年市场缺口已超过200万吨；
41、目前产业中的主导企业少天业化工城项目仍在建设中天业公司节水器材在全国有很强的市场竞争力现有塑料和化工制品生产已经形成规模开发区将塑化产业作为主导产业竞争分析竞争分析优优 势势机机 会会劣劣 势势威威 胁胁独山子乙烯厂PP、PE树脂共19万吨新疆氯碱厂PVC树脂2.5万吨天利本体PP树脂3万吨乌石化炼油厂、克拉玛依炼油厂本体PP树脂各2万吨资料来源：开发区管委会招商局石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第31页目目 录录1.1.开发区战略定位开发区战略定位2.2.开发区产业选择和规划目标开发区产业选择和规划目标
42、3.3.产业分析与发展思路产业分析与发展思路塑化产业分析塑化产业分析食品产业分析食品产业分析棉纺织产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同发展思路：园区开发功能主体的战略协同4.4.重大战略措施建议重大战略措施建议石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第32页开发区食品加工制造业的目标是到开发区食品加工制造业的目标是到20082008年工业总产值占全疆食品业比重达年工业总产值占全疆食品业比重达到到25%25%。到到20082008年，实现工业总产值年，实现工业总产值37.437.4亿元（按当年
43、价格计），亿元（按当年价格计），与与0202年相比，年均增长年相比，年均增长24%24%；聚集聚集2020个以上食品生产流通企业，其中拥有个以上食品生产流通企业，其中拥有3-53-5个规模个规模在亿元以上的大型企业；在亿元以上的大型企业；形成形成1 1个食品行业协会，个食品行业协会，1 1个市场化运作的技术中心（研个市场化运作的技术中心（研发机构），发机构），1 1个为疆内所有食品企业提供服务的市场情个为疆内所有食品企业提供服务的市场情报机构，报机构，1 1个国家级食品质量检测中心。个国家级食品质量检测中心。食品加工制造业发展目标食品加工制造业发展目标石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版
44、权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第33页20022002年开发区内食品业工业总产值为年开发区内食品业工业总产值为102,517102,517万元，占全疆比重万元，占全疆比重12%12%。资料来源：新疆统计年鉴2003，全国食品发展“十五”规划，开发区管委会经发局注：1.以上数值均按当年价格计2.根据全国食品发展“十五”规划，“十五”期间全国食品产业发展年均增速8%；假设新疆为10%石河子开发区及全疆食品业工业总产值(02-08年）102,517373,850741,5981,121,5500200,000400,000600,000800,000
45、1,000,0001,200,0001,400,0001,600,000Y2002Y2008新疆其它地区石河子开发区占全疆比重占全疆比重25%25%，总产值达，总产值达37.437.4亿元亿元占全疆比重占全疆比重12%12%，总产值约，总产值约1010亿元亿元石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第34页03-0803-08年，开发区食品加工业只要保持年均年，开发区食品加工业只要保持年均24%24%的增长率，即可在的增长率，即可在0808年完成年完成工业总产值工业总产值37.437.4亿元，占到全疆亿元，占到全
46、疆25%25%，从而实现第一阶段发展目标。，从而实现第一阶段发展目标。开发区食品工业产值增长率138.1%-4.9%90.9%24.1%24.1%24.1%24.1%24.1%24.1%-20%0%20%40%60%80%100%120%140%160%Y00Y01Y02Y03Y04Y05Y06Y07Y08增长率00-02年，开发区内食品业实际年平均增长74.94%74.94%资料来源：开发区管委会经发局注：1.02-03年实际增长率90价格计；03年及以后预计增长率按当年价格计2.根据全国食品发展“十五”规划，“十五”期间全国食品产业发展年均增速8%；假设新疆为10%石河子经济技术开发区石河
47、子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第35页贵阳食品工业园建设的经验值得借鉴贵阳食品工业园建设的经验值得借鉴1 12 23 34 45 56 67 78 8园内基础设施由贵阳市粮食局投资建设 园区享受“白云经济技术开发区”所有优惠政策 园区科研机构、后勤组织将向入驻企业提供全方位服务园区土地、厂（仓）房实行租赁或合股，建设期内给予优惠共享“贵阳市放心食品”品牌产品可直接进入园区现有的200余个销售网点销售 可为进入园区的名、特、优项目提供20-30%的建设投资贷款贴息 或提供20-30%贷款贴息 园区出产的产品统一纳入园区质量管理体
48、系 石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第36页目目 录录1.1.开发区战略定位开发区战略定位2.2.开发区产业选择和规划目标开发区产业选择和规划目标3.3.产业与发展思路产业与发展思路塑化产业分析塑化产业分析食品产业分析食品产业分析棉纺织产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同发展思路：园区开发功能主体的战略协同4.4.重大战略措施建议重大战略措施建议石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第37页石河子棉纺
49、织产业今后五年的发展目标是成为新疆棉纺织的产业集群区，石河子棉纺织产业今后五年的发展目标是成为新疆棉纺织的产业集群区，其规模位居新疆第一。其规模位居新疆第一。到到20082008年，棉纱产量年，棉纱产量2020万吨（约万吨（约100100万锭），与万锭），与0202年相年相比，年均增长比，年均增长38%38%，实现工业总产值，实现工业总产值71.771.7亿元；亿元；聚集聚集2020个以上棉纺企业，其中拥有个以上棉纺企业，其中拥有2-32-3个规模在个规模在3030万锭万锭以上的大型企业；以上的大型企业；形成形成1 1个纺织行业协会，个纺织行业协会，1 1个市场化运作的技术中心（研个市场化运作
50、的技术中心（研发机构），发机构），1 1个为疆内所有棉纺企业提供服务的市场情个为疆内所有棉纺企业提供服务的市场情报机构，报机构，1 1个棉纺制品交易市场。个棉纺制品交易市场。棉纺织产业发展目标棉纺织产业发展目标石河子经济技术开发区石河子经济技术开发区版权所有,不得翻印管理创新及园区规划终期报告管理创新及园区规划终期报告04-1-8第38页棉纺织是新疆许多地区重点扶持的产业，石河子棉纺产业有望成为其中的棉纺织是新疆许多地区重点扶持的产业，石河子棉纺产业有望成为其中的“领头羊领头羊”，但目前仍不够，但目前仍不够“大大”，只占到全疆产量的，只占到全疆产量的9 9。2002年新疆地区棉纱产量分布（吨）
