1、第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 一、泰罗的科学管理理论（一）个人简介：Frederick Taylor,1856-1915,被称为科学管理之父,出生于美国费城一个富有的律师家庭，18岁考入哈佛大学，因眼疾辍学，1878年转入费城的米德维尔钢铁公司当技工，1884年任总工程师，1898-1901年受雇于宾夕法尼亚的伯利恒钢铁公司。1901年后专心于写作和演讲，1906年任美国工程师学会主席，代表作1895年计件工资制1902年车间管理1911年科学管理原理。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展第二节 古典管理理论 泰罗科学管理的措施
2、泰罗科学管理的措施 主要思想：用知识代替经验。主要思想：用知识代替经验。工具研究：切削实验、铲铁实验；工具研究：切削实验、铲铁实验；动作研究：优秀的工人、标准的动作；动作研究：优秀的工人、标准的动作；工资研究：什么是合适的计件工资？工资研究：什么是合适的计件工资？人的研究：如何挑选优秀的工人？人的研究：如何挑选优秀的工人？（搬运生铁每人每天平均搬运（搬运生铁每人每天平均搬运量从量从12.5吨提高到吨提高到47.5吨吨,铲铁从每人每天铲铁从每人每天16吨提高到吨提高到50吨）吨）对泰罗的评价对泰罗的评价建立了科学管理的基本体系，实现了管理从经验到知识的转换。建立了科学管理的基本体系，实现了管理从
3、经验到知识的转换。在实际的工作中遇到了传统势力的挑战，并遇到了困难。在实际的工作中遇到了传统势力的挑战，并遇到了困难。列宁的评价：列宁的评价：“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动一方面是一系列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最为完善的计算和监督制等。实行最为完善的计算和监督制等。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 一、泰
4、罗的科学管理理论（二）工时研究制定科学的工作标准 法则：缺乏科学的日工作标准是造成“磨洋工”的重要原因/劳动定额是企业管理中最基础的工作/工时研究分为分析阶段和建设阶段 1、制定劳动定额的依据：（1）技术依据：生产条件、工作地的供应服务状况、操作者的技术水平（劳动熟练程度、经验和体质状况、技术潜力、工艺潜力）第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （二）工时研究制定科学的工作标准 1、制定劳动定额的依据：（2）经济依据：劳动者在一定时间内工作的负荷程度、生产周期和产品中包含的劳动量变动部分、工艺规程的完备程度。（3）心理和生理依据：劳动环境和生产条件对操作
5、者的影响、工作时间长度和休息时间长度的比重、劳动分工和协作部分。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （二）工时研究制定科学的工作标准 2、劳动定额的制定方法（1）工时消耗研究 A、定额时间，包括作业时间（基本时间：手动、机动、手机并动时间）、布置工作地时间（技术性布置、组织性布置）、休息生理所需要的时间、准备与结束时间。B、非定额时间包括停工时间（外部条件造成、工人违纪造成）和非生产工作时间（返修、整修工具）第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （二）工时研究制定科学的工作标准 2、劳动定额的制定方法（2）正确选
6、择制定定额的方法 A、技术测定法：分解工序、分析设备工具状况、分析生产组织和劳动组织状况、实地测算和分析计算 B、比较类推法 C、经验估工法 D、统计分析法第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （二）工时研究制定科学的工作标准 3、劳动定额水平（1）在正常的生产技术组织条件下，经过努力多数工人能够达到或超过、部分工人能够接近的水平。（2）工人为达到劳动定额所作出的努力程度表现为充分有效地利用工作时间。（3）多数工人达到或超过劳动定额是一种动态的要求（不能过于先进或定额水平过低）。4、科学地挑选工人（头等工人：能干且愿干）第二章第二章 管理理论的形成和发展
7、管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （三）把工人的操作方法，使用的工具、机器、材料、作业的环境标准化。1、工艺标准化：建立完善工艺标准化管理系统，进行工艺立法、工艺审查、编制工艺规程、使工艺文件齐全完整。2、工作标准化：名词术语标准化、工艺术语标准化、工艺符号标准化、工艺文件标准化、工艺要素标准化、工艺规格典型化第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （四）实行有差别的计件工资制 1、差别计件工资制的概念：通过对工人在一定时间内所生产的产品数量和预先规定的计件单价来计算劳动报酬的工资形式，根据工人完成定额的不同情况实行不同的工资率。2、实现计件工资
8、应具备的条件（1）生产任务饱满，原材料、燃料、动力供应和产品销售正常。（2）有先进合理的劳动定额，严格的质量标准和计量标准。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 第二节 古典管理理论 （四）实行有差别的计件工资制 2、实现计件工资应具备的条件（3）健全的生产管理制度：劳动组织、定员、定额管理、原始记录、检查验收和经济核算方面的制度。（4）产品的产量或劳动效率能单独计算，并能正确的反映工人所支出的劳动量。3、计件工资：无限计件制、有限计件制（超额部分单价低）、累进计件制（超额单价高）、超额计件制（超额单价额定）、间接计件制第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展
9、第二节 古典管理理论 （五）实行职能工长制：克服多头领导与指挥（六）计划职能与执行职能相分离 1、计划职能包括：工作定额（时间研究、动作研究）、标准化（科学的工作定额、标准化的操作方法、标准化的工具）、拟订计划、比较标准并进行有效地控制（差别计件工资制）2、执行职能包括：挑选工人使能力与工作相适应、实行职能工长制、采用合适的职能机构（七）评价：科学管理理论前提是“经济人是人的本性”、用科学方法提高生产效率是核心。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（一）个人简介：Henri Fayol,1841-1925,资产阶级家庭，19岁大学毕业
10、后作为一名采矿工程师进入法国一流的矿业公司 康门塔里-福尔香堡采矿冶金公司，不久被提升为公司煤矿的经理，1888年任该公司总经理直至1918年退休，被称为“经营管理之父”，过程学派（职能学派的创始人），1916年法国矿业协会年报上发表了他的代表作工业管理与一般管理。对管理的贡献主要有：1.充实、完善和发展了管理的概念，明确区分经营和管理的概念。2.提出14项管理基本原则。3.提出“法约尔跳板原理”。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（二）经营和管理经营会计技术商业财务安全管理计划组织指挥协调控制经营第二章第二章 管理理论的形成和发展
11、管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（二）经营和管理组组组组组组织织织织织织类类类类类类型型型型型型职职职职职职工工工工工工类类类类类类型型型型型型管管管管管管理理理理理理技技技技技技术术术术术术商商商商商商业业业业业业财财财财财财务务务务务务安安安安安安全全全全全全会会会会会会计计计计计计合合合合合合计计计计计计大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业工工工工工工人人人人人人5 5 58 8 85 5 55 5 55 5 51 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业工工工工工工长长长长长长5 5 56 6 60 0 05
12、5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业车车车车车车间间间间间间主主主主主主任任任任任任2 2 25 5 54 4 45 5 55 5 51 1 10 0 01 1 15 5 51 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业分分分分分分厂厂厂厂厂厂厂厂厂厂厂厂长长长长长长3 3 30 0 03 3 30 0 05 5 55 5 51 1 10 0 02 2 20 0 01 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业部部部部部部门门门门门门领领领领领
13、领导导导导导导3 3 35 5 53 3 30 0 01 1 10 0 05 5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业经经经经经经理理理理理理4 4 40 0 01 1 15 5 51 1 15 5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（二）经营和管理组组组组组组织织织织织织类类类类类类型型型型型型职职职职职职工工工工工工类类类类类类型型型型型型管管管管管管理理
14、理理理理技技技技技技术术术术术术商商商商商商业业业业业业财财财财财财务务务务务务安安安安安安全全全全全全会会会会会会计计计计计计合合合合合合计计计计计计初初初初初初级级级级级级企企企企企企业业业业业业领领领领领领导导导导导导人人人人人人1 1 15 5 54 4 40 0 02 2 20 0 01 1 10 0 05 5 51 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0小小小小小小型型型型型型企企企企企企业业业业业业领领领领领领导导导导导导人人人人人人2 2 25 5 53 3 30 0 01 1 15 5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 0
15、0 0 0中中中中中中型型型型型型企企企企企企业业业业业业领领领领领领导导导导导导人人人人人人3 3 30 0 02 2 25 5 51 1 15 5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0大大大大大大型型型型型型企企企企企企业业业业业业领领领领领领导导导导导导人人人人人人4 4 40 0 01 1 15 5 51 1 15 5 51 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0联联联联联联合合合合合合企企企企企企业业业业业业领领领领领领导导导导导导人人人人人人5 5 50 0 01 1 10 0
16、01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 01 1 10 0 00 0 0国国国国国国家家家家家家机机机机机机构构构构构构领领领领领领导导导导导导人人人人人人6 6 60 0 08 8 88 8 88 8 88 8 88 8 81 1 10 0 00 0 0第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（二）经营和管理 1、管理普遍存在于各种组织的活动。2、组织是一个社会有机体（细胞/器官），管理是有机体中的神经组织。3、管理人员必须具备：体力、智力、品德、一般文化、专业知识、经验。4、将已接受检验的一套原
17、则、规则、方法和程序等形成的管理理论对公司员工进行教育是必要的。5、培训高级主管时，工作轮调十分重要。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（三）计划职能 1、管理应该预见未来：年度预测、10年预测、专题预测、经济预测、技术预测、社会政治预测、销售预测。2、好计划的特征：统一持续性、灵活性、准确性战略计划中层管理者总经理基层管理者指导性计划、短期 长期具体 计划 具体计划 短期更具指导性计划形成成长成熟衰退作业计划战略计划第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（四）组织职能 1、
18、组织的管理任务就是有效地实施计划。（1）使组织结构符合计划工作的要求。（2）将拟订计划的前提条件、计划、应变计划传达到有关全体人员。（3）不断地指导计划和计划的实施。（4）创造一种推动计划工作的公司气氛。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（四）组织职能 2、建立一元化有效的领导，有效配备和安排人员（1）明确职责，鼓励首创精神与责任感，对过失和错误加以惩罚。（2）遵守纪律，个人利益服从集体利益。（3）管理不违背人的天性（40%能力的发挥在领导统御，自我目标管理），让部属了解领导方式。（4）赢得人心，呵护员工。第二章第二章 管理理论的形
19、成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（五）指挥职能 1、对自己职工要有深入的了解，给部属锻炼机会（1）耐心地寻求机会教育，使其能独当一面。（2）从经验学习中成长：行动（DO）、回顾（LOOK）、检讨（THINK）、应用（GROW）2、学习说话技巧：突出要点、内容整理、体贴对方、成为好听众、掌握称赞（责备）部属的技巧 3、教育部属如何接受指令和报告方法 4、对组织进行定期检查第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（五）指挥职能 5、（补充）会议功能（1）社会心理学家哈里逊在个体和群体书中列举了会议的五大功
20、能：资源整合、激发创意、增进沟通、明确分工、提高士气。四种毛病：冲突、墨守成规、不愿发表意见、相互迁就。会而不议、议而不决、决而不行、行而不负责任。（2）确定A会议目标、B考虑会议功能、C选择会议类型（干部、业务、对策、开发、协调）第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（六）协调职能 1、协调的类型：管理职能协调、领导关系协调、组织与环境协调、人际关系协调、各种经营要素协调。2、协调的原则 目标原则、求同原则、适度原则、公正原则、自觉性原则、有效性原则（七）控制职能：不丧失控制的授权、不能过多地使用例外原则、应事前控制、注意反馈环和控制
21、的负效应（生产力递减）第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 二、法约尔的组织管理理论（一般管理理论）（八）管理的14项一般原则 1、劳动分工原则。2、权力与责任原则3、纪律原则4、统一指挥原则5、统一领导原则6、个人利益服从整体利益7、合理报酬8、集权与分权 9、等级制度原则10、秩序原则11、公平原则12、人员稳定原则13、首创精神14、集体精神（九）法约尔天桥：平行的两个部门发生须双方协议才能解决的问题时，可先由这两个部门协商解决，只有在两者达不成协议时，才各自向双方的上级报告，由他们再协商。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展 三、马克斯-韦伯的“理想
22、的行政组织体系”（官僚组织结构理论）（一）个人简介：Max Weber,1864-1920,出生于德国一个有着广泛政治和社会联系的富裕家庭，著名社会学家，柏林大学教授，对经济学、宗教、历史学、法学、管理学有着广泛的研究，他在管理思想史的贡献是提出“理想的行政组织体系”，被称为“组织理论之父”。代表作社会与经济组织理论。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展（二）理想的行政组织体系理论存在的前提 1、权威类型的确定（1）传统的权威。以对过去的尊崇为基础，古老传统具有不可侵犯性。（2）神授的权威。以对先知启示和超人智慧迷信为基础。（3）合理合法的权威。以对法律确立的职位或权力服从为
23、基础。韦伯认为在此基础上建立的组织才在绝对纪律性和可靠性等方面比其他组织更优越。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展（二）理想的行政组织体系理论存在的前提 2、理想不是合乎需要，而是组织的纯粹形式。（三）理想的行政组织体系的主要特征 1、实现劳动分工，明确规定每一成员权力和责任，并作为正式职责使之合法化。2、各种职位按权力等级严密组织起来，形成指挥体系。3、根据正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格来挑选组织所有成员，4、实行任命制，只有个别职位才实行选举制。第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展（三）理想的行政组织体系的主要特征 5、公职人员都必须是专职的，有固定薪金。6、职务上的活动应被认为是私人事务以外的事情，公私有明确界限。7、公职人员必须严格遵守纪律，受规则和制度制约，而且毫无例外地适用各种情况第二章第二章 管理理论的形成和发展管理理论的形成和发展（四）理想的行政组织体系的评价 1、从纯技术角度看，官僚制能使组织内人们行为理性化，具有一致性和可预测性。强调知识化、专业化、标准化、正式化权力、集中化。2、假设的有效性（加强纪律、指挥，隐含假设前提：上级比下级正确，人际关系非人格化隐含前提：人的感情对决策没有影响）。3、过分地强调组织原则和恪守规章制度。4、忽视正式组织中存在着非正式组织，否认情感需求。
