1、广东经济形势研判及转变经济发展方式的相关问题研究华南师范大学华南师范大学曹宗平曹宗平 教授、博士生导师教授、博士生导师2019.09.132019.09.13美丽的广东美丽的广东2报告主要内容报告主要内容 一、广东经济形势研判一、广东经济形势研判 二、转变经济发展方式的相关问题研究二、转变经济发展方式的相关问题研究3一、广东经济形势研判一、广东经济形势研判 1.1.工业经济发展情况工业经济发展情况 2.2.消费市场消费市场 3.3.固定资产投资固定资产投资 4.4.对外贸易对外贸易 5.5.应对策略应对策略41.1.工业经济发展情况工业经济发展情况 1.1 1.1 企业利润降幅进一步收窄企业利
2、润降幅进一步收窄 1.2 1.2 企业亏损面继续缩小，亏损额增幅回落企业亏损面继续缩小，亏损额增幅回落 1.3 1.3 工业经济发展呈现的特点工业经济发展呈现的特点 51.1 1.1 企业利润降幅进一步收窄企业利润降幅进一步收窄 （1 1）从企业规模分析：大型工业企业利润降幅收窄较多。大从企业规模分析：大型工业企业利润降幅收窄较多。大型工业企业降幅收窄型工业企业降幅收窄5.7%5.7%；中型企业降幅收窄；中型企业降幅收窄0.4%0.4%；小微型；小微型企业降幅收窄企业降幅收窄4.0%4.0%。（2 2）从企业性质分析：民营企业和股份制企业利润降幅收窄从企业性质分析：民营企业和股份制企业利润降幅
3、收窄明显，外商及港澳台商投资企业盈利状况仍未好转。民营企明显，外商及港澳台商投资企业盈利状况仍未好转。民营企业利润降幅收窄业利润降幅收窄15.9%15.9%；股份制企业利润降幅收窄；股份制企业利润降幅收窄17.3%17.3%；国；国有控股企业利润降幅收窄有控股企业利润降幅收窄3%3%；外商及港澳台商投资企业利润；外商及港澳台商投资企业利润降幅比降幅比1-31-3月扩大月扩大3.2%3.2%。（3 3）从行业从行业分布分布分析：分析：3939个行业大类中，利润下降的有个行业大类中，利润下降的有2727个个（4 4）从地区板块分析：东翼利润增速持续走高，珠三角和山从地区板块分析：东翼利润增速持续走
4、高，珠三角和山区降速减缓，西翼降幅继续扩大。区降速减缓，西翼降幅继续扩大。2121个地级市中盈利状况比个地级市中盈利状况比1-31-3月好转的有月好转的有1313个。东翼实现利润同比增长个。东翼实现利润同比增长16.5%16.5%；珠三角；珠三角利润下降利润下降14.2%14.2%；山区利润下降；山区利润下降2.9%2.9%；西翼利润下降；西翼利润下降25.0%25.0%。61.2 1.2 企业亏损面继续缩小，企业亏损面继续缩小，亏损额增幅回落亏损额增幅回落（1 1）全省规模以上工业企业中亏损企业全省规模以上工业企业中亏损企业84768476家，企业家，企业亏损面为亏损面为22.1%22.1%
5、，比，比1-31-3月缩小月缩小2.92.9个百分点。其中，股个百分点。其中，股份制企业亏损面为份制企业亏损面为17.3%17.3%，私营企业亏损面为，私营企业亏损面为14.7%14.7%，国有控股企业和外商及港澳台商投资企业亏损面相对国有控股企业和外商及港澳台商投资企业亏损面相对较大，分别为较大，分别为29.2%29.2%和和31.7%31.7%。（2 2）全省全省84768476家亏损企业亏损家亏损企业亏损339.66339.66亿元，同比增长亿元，同比增长54.7%54.7%，增幅比，增幅比1-31-3月回落月回落18.818.8个百分点。个百分点。71.3 1.3 工业经济发展呈现的特
6、点（工业经济发展呈现的特点（1/21/2）（1 1）工业生产稳中趋升。规模以上工业增加值增速逐月缓慢攀工业生产稳中趋升。规模以上工业增加值增速逐月缓慢攀升，升，2 2至至6 6月各月累计分别增长月各月累计分别增长5.0%5.0%、6.7%6.7%、6.7%6.7%、6.9%6.9%和和7.0%7.0%（2 2）协调性有所增强。协调性有所增强。轻重工业生产的协调性增强。轻重工业生产的协调性增强。1-61-6月轻工业增长月轻工业增长6.9%6.9%，重工业增长，重工业增长7.0%7.0%。各经济类型企业发各经济类型企业发展差距相对缩小。展差距相对缩小。1-61-6月国有控股企业增长月国有控股企业增
7、长9.6%9.6%，民营企业，民营企业增长增长10.0%10.0%，股份制企业增长，股份制企业增长10.9%10.9%，港澳台和外商投资企，港澳台和外商投资企业增速相对较低，增长业增速相对较低，增长3.8%3.8%。（3 3）内需仍是拉动工业经济发展的主要力量，外需逐步回暖内需仍是拉动工业经济发展的主要力量，外需逐步回暖。广东工业产品的销售市场出现出口和内销增速双重下滑的。广东工业产品的销售市场出现出口和内销增速双重下滑的新变化，内销虽仍是拉动工业发展的主要力量，但拉动力减新变化，内销虽仍是拉动工业发展的主要力量，但拉动力减弱，外需增速在逐月提高。弱，外需增速在逐月提高。1-61-6月，规模以
8、上工业企业内销实月，规模以上工业企业内销实现产值现产值28830.0228830.02亿元，增长亿元，增长8.3%8.3%，外销实现出口交货值，外销实现出口交货值13642.1513642.15亿元，增长亿元，增长4.2%4.2%。81.3 1.3 工业经济发展呈现的特点（工业经济发展呈现的特点（2/22/2）（4 4）现代产业、新兴产业对工业发展的贡献提高，工业结现代产业、新兴产业对工业发展的贡献提高，工业结构继续优化构继续优化。上半年，广东高技术制造业、先进制造业和战上半年，广东高技术制造业、先进制造业和战略性新兴产业发展相对较快，成为拉动工业增长的略性新兴产业发展相对较快，成为拉动工业增
9、长的主要动力主要动力，对工业发展的贡献提高。，对工业发展的贡献提高。1-61-6月，规模以上高技术制造业月，规模以上高技术制造业完成增加值完成增加值2300.672300.67亿元，同比增长亿元，同比增长11.3%11.3%，增幅比规模以上，增幅比规模以上工业高工业高4.34.3个百分点；高技术制造业增加值占规模以上工业个百分点；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到增加值的比重提高到22.9%22.9%。（5 5）工业企业利润近三年来首次下降，企业生产经营面临工业企业利润近三年来首次下降，企业生产经营面临挑战挑战。今年以来，工业盈利形势继续恶化，今年以来，工业盈利形势继续恶化，1
10、-21-2月工业利润月工业利润下降下降31.6%31.6%，是近三年来首次下降，近几个月工业企业亏损，是近三年来首次下降，近几个月工业企业亏损面有所缩小，但利润下降幅度仍接近面有所缩小，但利润下降幅度仍接近20%20%。92.2.消费市场消费市场(1)(1)总体态势。总体态势。1-61-6月广东累计实现社会消费品零售总额月广东累计实现社会消费品零售总额10857.8010857.80亿元，增长亿元，增长11.6%11.6%，增幅比一季度提高，增幅比一季度提高0.8%0.8%(2)(2)城市市场升温。城市市场升温。1-61-6月，城市市场实现零售额月，城市市场实现零售额9444.929444.9
11、2亿元，增亿元，增长长11.8%11.8%；农村市场累计实现零售额；农村市场累计实现零售额1412.881412.88亿元，增长亿元，增长10.0%10.0%。(3)(3)批发零售业增速有所提升。批发零售业增速有所提升。1-61-6月，批发零售业实现月，批发零售业实现零售额零售额9699.759699.75亿元，增长亿元，增长11.6%11.6%；其中，；其中，6 6月份增速比月份增速比5 5月提高月提高2.0%2.0%。(4)(4)食品、饮料、烟酒类、日用品等商品增速较高。食品、饮料、烟酒类、日用品等商品增速较高。1-61-6月，月，限额以上批发零售业企业中，食品、饮料、烟酒类累计增长限额以
12、上批发零售业企业中，食品、饮料、烟酒类累计增长14.8%14.8%，单，单6 6月增长月增长15.4%15.4%，增幅比，增幅比5 5月提高月提高4.4%4.4%(5)(5)粤东地区增速较高。粤东地区增速较高。1-61-6月珠三角地区累计实现零售额月珠三角地区累计实现零售额7860.267860.26亿元，亿元，增长增长11.5%11.5%；粤东地区实现零售额；粤东地区实现零售额1102.241102.24亿元，增长亿元，增长13.7%13.7%，增幅比全省高，增幅比全省高2.1%2.1%。103.3.固定资产投资固定资产投资(1)(1)总体态势。总体态势。上半年，完成固定资产投资上半年，完成
13、固定资产投资7697.517697.51亿元，同比增长亿元，同比增长10.1%10.1%，增幅比，增幅比1-51-5月提高月提高1.1%1.1%。其中：城镇投资增长。其中：城镇投资增长8.6%8.6%，农村投资增长农村投资增长17.9%17.9%(2)(2)第二产业投资稳中有升。上半年，第二产业投资第二产业投资稳中有升。上半年，第二产业投资2701.232701.23亿元，同比增亿元，同比增长长16.3%16.3%，增幅比，增幅比1-51-5月提高月提高2.8%2.8%。(3)(3)第三产业投资低速增长。上半年，第三产业完成投资第三产业投资低速增长。上半年，第三产业完成投资4904.96490
14、4.96亿元亿元，增长增长7.2%7.2%，增幅比，增幅比1-51-5月提高月提高0.3%0.3%；扣除房地产开发投资后，第三产业；扣除房地产开发投资后，第三产业项目投资仅增长项目投资仅增长5.0%5.0%。(4)(4)外商投资增速最快，民间投资平稳增长。外商投资增速最快，民间投资平稳增长。上半年，内源性经济投资上半年，内源性经济投资6504.346504.34亿元，增长亿元，增长8.8%8.8%，增速比，增速比1-51-5月提高月提高1.3%1.3%，其中：民间投资，其中：民间投资4071.814071.81亿元，增长亿元，增长16.9%16.9%，增幅比整体投资快，增幅比整体投资快6.86
15、.8个百分点。个百分点。(5)(5)到位资金增幅略有提高。上半年，本年到位资金到位资金增幅略有提高。上半年，本年到位资金9650.949650.94亿元，同比增亿元，同比增长长4.8%4.8%，低于同期投资增速，低于同期投资增速5.3%5.3%，但比，但比1-51-5月小幅加快月小幅加快2.0%2.0%。(6)(6)房地产开发投资增幅持续回落，商品房销售降幅收窄。上半年，房地房地产开发投资增幅持续回落，商品房销售降幅收窄。上半年，房地产开发企业完成开发投资产开发企业完成开发投资2193.392193.39亿元，同比增长亿元，同比增长10.0%10.0%，增幅比，增幅比1-51-5月回月回落落3
16、.8%3.8%，增幅连续，增幅连续4 4个月回落。个月回落。114.4.对外贸易对外贸易（1 1）总体态势。）总体态势。上半年，广东省进出口贸易总值为上半年，广东省进出口贸易总值为4572.24572.2亿美元，亿美元，同同比增长比增长5%5%，占同期全国进出口总值的，占同期全国进出口总值的24.924.9%。其中，出口。其中，出口2676.32676.3亿美元，亿美元，增长增长6.8%6.8%；进口；进口1895.91895.9亿美元，增长亿美元，增长2.7%2.7%，进出口、出口和进口增幅，进出口、出口和进口增幅分别分别低于全国低于全国3%3%、2.4%2.4%和和4%4%。（2 2）进）
17、进出口增速仍居出口增速仍居前列。前列。广东进出口增速继续保持广东进出口增速继续保持全国全国第第2 2位位，出口增出口增速仍居第一，进口增速速仍居第一，进口增速2.7%2.7%，仍保持，仍保持全国全国第四。第四。（3 3）私营企业出口一枝独秀私营企业出口一枝独秀。私营企业进出口私营企业进出口1153.41153.4亿美元，增长亿美元，增长11.4%11.4%，增幅继续提升，占广东省外贸进出口总值的，增幅继续提升，占广东省外贸进出口总值的25.2%25.2%，比去年同期提高了，比去年同期提高了1.4%1.4%。加工贸易进出口增长。加工贸易进出口增长4.1%4.1%，占同期广东省进出口总值的，占同期
18、广东省进出口总值的55.4%55.4%。（4 4）对欧盟进出口降幅继续扩大对欧盟进出口降幅继续扩大。广东对欧盟进出口降幅继续扩大，进广东对欧盟进出口降幅继续扩大，进出口下降出口下降5.3%5.3%；对香港和美国进出口分别增长；对香港和美国进出口分别增长9.2%9.2%和和4.5%4.5%；对东盟和台湾；对东盟和台湾进出口分别下降进出口分别下降1.7%1.7%和和4%4%；对日本进出口与去年持平；对日本进出口与去年持平；对韩国进出口增长对韩国进出口增长23.3%23.3%；对非洲的进出口增长势头良好，增长对非洲的进出口增长势头良好，增长62.8%62.8%。（5 5）传统劳动密集型产品出口增减参
19、半传统劳动密集型产品出口增减参半。广东省机电产品出口增长广东省机电产品出口增长6.7%6.7%，占外贸出口总值的占外贸出口总值的66.5%66.5%，高新技术产品出口增长，高新技术产品出口增长6.3%6.3%，占外贸出口总值的，占外贸出口总值的36.4%36.4%。传统劳动密集型产品出口波动明显，其中，服装及衣着附件、鞋类和。传统劳动密集型产品出口波动明显，其中，服装及衣着附件、鞋类和纺织纱线织物及制品出口分别下降纺织纱线织物及制品出口分别下降0.7%0.7%、1.8%1.8%和和2.4%2.4%；家具家具及其零件、塑料制及其零件、塑料制品、品、箱包箱包和玩具出口分别增长和玩具出口分别增长4.
20、4%4.4%、10.9%10.9%、0.3%0.3%和和4.3%4.3%。125.5.应对策略应对策略（1 1）坚持稳增长与调结构相结合）坚持稳增长与调结构相结合；（2 2）坚持扩大内需与稳定外需相结合）坚持扩大内需与稳定外需相结合；（3 3）坚持政府扶持与企业）坚持政府扶持与企业主导主导相结合相结合；（4 4）坚持扶优扶强与帮扶中小微企业相结合）坚持扶优扶强与帮扶中小微企业相结合；（5 5）坚持发展经济与保障改善民生相结合）坚持发展经济与保障改善民生相结合；（6 6）坚持解决当前问题与促进长远发展相结合）坚持解决当前问题与促进长远发展相结合。“稳增长、调结构、惠民生稳增长、调结构、惠民生”1
21、3二、转变经济发展方式的相关问题研究二、转变经济发展方式的相关问题研究 1.1.经济增长与经济发展之辨经济增长与经济发展之辨 2.2.经济增长方式经济增长方式与经济发展方式与经济发展方式 3.3.理性看待经济增长方式转变理性看待经济增长方式转变 4.4.我国我国经济发展方式转变之必然性经济发展方式转变之必然性 5.5.我国我国经济发展方式转变之经济发展方式转变之紧迫紧迫性性 6.6.我国我国经济发展方式转变经济发展方式转变之路径选择之路径选择14151.1.经济增长与经济发展之辨经济增长与经济发展之辨（1 1）经济）经济增长增长：是指一个国家或地区人均产出水平的增是指一个国家或地区人均产出水平
22、的增加加，一般以一般以GDPGDP、GNPGNP等指标来核算和反映。等指标来核算和反映。“见物不见人见物不见人”（2 2）经济发展经济发展：是指一个国家或地区人均实际福利的增是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升。质的提升。“见人又见物见人又见物”（3 3）二者关系：）二者关系：经济增长则是经济发展的基础和前提经济增长则是经济发展的基础和前提，经济发展比经济增长的涵义更丰富。经济发展比经济增长的涵义更丰富。2.2.经济增长方式经济增长方式与经济发展方式与经济发展方式（1 1）经济增长方式：）
23、经济增长方式：通常是指决定经济增长的各种要素的组通常是指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。（2 2）经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构、质量、效益、其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构、质量、效益、分配、环保、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸分配、环保、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。多方面的内容。（3 3）转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中转变经济发展方式，不仅要突出经济领域
24、中“数量数量”的的变化，更强调经济运行中变化，更强调经济运行中“质量质量”的提升和的提升和“结构结构”的优化。的优化。163.3.理性看待各种经济增长方式理性看待各种经济增长方式转变转变（1 1）历史地看，传统与现代、旧与新的增长（发展）方式历史地看，传统与现代、旧与新的增长（发展）方式的的划分只是相对划分只是相对的，彼此的，彼此之间并非孤立、对立，往往存在着交叉之间并非孤立、对立，往往存在着交叉重叠、主辅互补的关系。重叠、主辅互补的关系。（2 2）某）某种经济增长方式的现实存在种经济增长方式的现实存在具有具有客观性特征，本身并客观性特征，本身并无价值好坏判断。无价值好坏判断。（3 3）评价一
25、种经济增长方式成功与否，关键评价一种经济增长方式成功与否，关键是其是其实施结果或实施结果或目的性。目的性。（4 4）在传统的、旧的增长方式潜力尚未完全耗尽之前，应当在传统的、旧的增长方式潜力尚未完全耗尽之前，应当积极培育现代的、新的增长方式。积极培育现代的、新的增长方式。174.4.我国我国经济发展方式转变之必然性经济发展方式转变之必然性 4.1 4.1 经济发展规律的阶段性经济发展规律的阶段性发展方式转变的不可逆性发展方式转变的不可逆性 4.2 4.2 自然资源的稀缺性自然资源的稀缺性“三高三高”模式的不可持续性模式的不可持续性 4.3 4.3 国际贸易格局的同构性国际贸易格局的同构性低端竞
26、争、高端排斥低端竞争、高端排斥184.1 4.1 经济发展规律的阶段性经济发展规律的阶段性 发展方式转变的不可逆发展方式转变的不可逆性性 4.1.1 4.1.1 三阶段增长理论三阶段增长理论理论层面理论层面探讨探讨 4.1.2 4.1.2 英美英美等国等国发展历程发展历程实践层面实践层面验证验证 4.1.3 4.1.3 中国进入转变期中国进入转变期慎防慎防“中等收入陷阱中等收入陷阱”194.1.1 4.1.1 三阶段增长理论三阶段增长理论 理论层面理论层面探讨探讨（1 1）古典的增长理论，即哈罗德模型古典的增长理论，即哈罗德模型，认为经济，认为经济增长取决增长取决于资本投入于资本投入量量的增加
27、。投资的越多的增加。投资的越多，增长的就越快增长的就越快，强调，强调资资源和要素的大规模投入。源和要素的大规模投入。（2 2）新古典的增长理论，以索洛新古典的增长理论，以索洛斯旺模型斯旺模型为为代表代表，认为认为经济经济增长增长最主要最主要取决于由技术进步和管理制度模式决定的全取决于由技术进步和管理制度模式决定的全要素生产率。要素生产率。（3 3）新增长理论新增长理论，以罗默和卢卡斯为代表，以罗默和卢卡斯为代表，强调强调科技科技、人人力资本力资本和和体制对经济增长的贡献体制对经济增长的贡献。204.1.2 4.1.2 英美英美等国等国发展历程发展历程 实践层面实践层面验证验证 （1 1）英国英
28、国依靠工业革命转向工业立国，成为跨越两个世纪依靠工业革命转向工业立国，成为跨越两个世纪世界经济发展的领头羊；世界经济发展的领头羊；（2 2）美国美国重视科技发明和信息革命，重视科技发明和信息革命，着力培育着力培育自主创新能自主创新能力的国家，跃居世界第一经济强国。力的国家，跃居世界第一经济强国。（3 3）拉美国家拉美国家在上世纪六、七十年代人均在上世纪六、七十年代人均GDPGDP已达已达30003000美美元，由于未能及时转型，最终掉进了元，由于未能及时转型，最终掉进了“拉美陷阱拉美陷阱”。（4 4）2020世纪世纪9090年代后年代后日韩日韩由于忽视了工业经济向知识经济由于忽视了工业经济向知
29、识经济的转型，一个个的转型，一个个“大企业和超大企业大企业和超大企业”缺少创新激励，技缺少创新激励，技术多停留于模仿层面，经济发展陷入困境。术多停留于模仿层面，经济发展陷入困境。214.1.3 4.1.3 中国进入转变期中国进入转变期 慎防慎防“中等收入陷阱中等收入陷阱”（1 1）人均）人均GDPGDP指标：指标：国际经验表明，人均收入从国际经验表明，人均收入从3000-100003000-10000美元的美元的发展阶段，是经济结构变动比较快的时期。发展阶段，是经济结构变动比较快的时期。按照按照IMFIMF公布的数据，公布的数据，0808年、年、0909年、年、1010年年、1111年中国人均
30、年中国人均GDPGDP分别为分别为33133313美元、美元、36033603美元、美元、43824382美元美元、54145414美元。美元。（2 2）恩格尔系数指标：）恩格尔系数指标：20192019年年我国恩格尔系数我国恩格尔系数39.76%39.76%，处于中等，处于中等收入的发展中国家水平。收入的发展中国家水平。（3 3）农业劳动力就业量指标）农业劳动力就业量指标：我国现在农业劳动力就业比重在我国现在农业劳动力就业比重在40%40%左右。左右。世行统计表明，没有解决温饱的世行统计表明，没有解决温饱的 国国 家家 ，农，农 业业 劳劳 动动 力力 就就 业业 比比 重重 会会 达达 到
31、到72%72%；农业劳动力就业比例达到；农业劳动力就业比例达到54%54%的国家，属于下中等收入的国家，属于下中等收入的发展中国家；农业劳动力就业比重达到的发展中国家；农业劳动力就业比重达到40%40%的国家，属于中等收入的发的国家，属于中等收入的发展中国家。展中国家。224.2 4.2 自然资源的稀缺性自然资源的稀缺性 “三高三高”模式的不可持续性模式的不可持续性 4.2.1 4.2.1 能源资源约束能源资源约束 4.2.2 4.2.2 生态生态环境压力大环境压力大 4.2.3 4.2.3 国际大宗资源性商品国际大宗资源性商品涨价涨价234.2.1 4.2.1 能源资源约束能源资源约束（1
32、1）能耗居高不）能耗居高不 我国单位我国单位GDPGDP能耗是世界平均水平的能耗是世界平均水平的2.652.65倍，吨钢可比能耗、火倍，吨钢可比能耗、火电供电煤耗、水泥综合能耗分别高出世界平均水平电供电煤耗、水泥综合能耗分别高出世界平均水平1515、2020和和2424。（2 2）能源资源对外依赖大能源资源对外依赖大据海关统计，据海关统计，20192019年年中国中国消耗了全球消耗了全球3636的钢铁、的钢铁、1616的能源、的能源、5252的水泥，仅创造了全球的水泥，仅创造了全球7 7的的GDPGDP。20092009年中国石油进口年中国石油进口2.042.04亿吨，石油消费进口依存度达亿吨
33、，石油消费进口依存度达5252；铁矿石；铁矿石20192019年进口约年进口约4.44.4亿吨，亿吨，占中国铁矿石消费比重的占中国铁矿石消费比重的60%60%。244.2.2 4.2.2 生态生态环境压力大环境压力大（1/21/2）254.2.2 4.2.2 生态生态环境压力大环境压力大（2/22/2）（1 1）20192019年我国仅化石能源二氧化碳排放就达年我国仅化石能源二氧化碳排放就达6060亿吨，居世亿吨，居世界第一位。今后十年界第一位。今后十年GDPGDP若以若以8 8速度增长，那么化石能源二速度增长，那么化石能源二氧化碳排放的绝对量将接近百亿吨。氧化碳排放的绝对量将接近百亿吨。（2
34、 2）“十一五十一五”前四年累计单位前四年累计单位GDPGDP能耗下降能耗下降14.3814.38，要实，要实现现20202020年下降年下降4545目标，目标，“十二五十二五”期间单位期间单位GDPGDP能耗下降应能耗下降应不低于不低于1515，减排任务相当艰巨。，减排任务相当艰巨。（3 3）水污染、大气污染等重大事件频发。）水污染、大气污染等重大事件频发。我国人均淡水资源占有量居世界第我国人均淡水资源占有量居世界第119119位，是世界水平的位，是世界水平的1/41/4，被列为，被列为世界上最缺水的世界上最缺水的1313个国家之一。超过个国家之一。超过76%76%的江河、湖泊、水库水体受到
35、不的江河、湖泊、水库水体受到不同程度的污染，污染源主要来自工业、农业和生活废弃物。同程度的污染，污染源主要来自工业、农业和生活废弃物。城市空气：二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物三大指标严重超标。城市空气：二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物三大指标严重超标。264.2.3 4.2.3 国际大宗资源性商品国际大宗资源性商品涨价涨价（1 1）资源本身的稀缺性）资源本身的稀缺性（2 2）宽松货币政策的刺激）宽松货币政策的刺激（3 3）价格的传导性）价格的传导性274.3 4.3 国际贸易格局的同构性国际贸易格局的同构性 低端竞争、高端排斥低端竞争、高端排斥 4.3.1 4.3.1 低端产品市场竞争惨烈低
36、端产品市场竞争惨烈 4.3.2 4.3.2 高端产品市场打压严重高端产品市场打压严重 4.3.3 4.3.3 外部市场波动大外部市场波动大 4.3.4 4.3.4 贸易摩擦常态化贸易摩擦常态化284.3.1 4.3.1 低端产品市场竞争惨烈低端产品市场竞争惨烈（1 1）劳动力成本更低的国家：）劳动力成本更低的国家：印度、越南、印尼、洪都拉印度、越南、印尼、洪都拉斯等发展中国家斯等发展中国家（2 2）资源成本更低的国家：）资源成本更低的国家：俄罗斯的油气资源俄罗斯的油气资源，巴西的农巴西的农矿产品矿产品，非洲、拉美、澳洲等国的矿产品。，非洲、拉美、澳洲等国的矿产品。（3 3）欧美等国减少劳动密集
37、型产品的进口：受）欧美等国减少劳动密集型产品的进口：受金融危机金融危机影影响响，美欧国家纷纷改变高负债的消费方式，减少消费，不，美欧国家纷纷改变高负债的消费方式，减少消费，不断压缩劳动密集型产品的进口。断压缩劳动密集型产品的进口。294.3.2 4.3.2 高端产品市场打压严重（高端产品市场打压严重（1/21/2）304.3.2 4.3.2 高端产品市场打压严重（高端产品市场打压严重（2/22/2）（1 1）为了为了尽快缩减尽快缩减贸易赤字，贸易赤字，发达发达国家加大了高科技含国家加大了高科技含量、高附加值产品的出口力度。量、高附加值产品的出口力度。“回归实体经济回归实体经济”（2 2）发达国
38、家利用提高技术标准、抬高绿色准入门槛等）发达国家利用提高技术标准、抬高绿色准入门槛等手段的阻止我国手段的阻止我国高科技含量、高附加值产业高科技含量、高附加值产业的发展的发展。314.3.3 4.3.3 外部市场波动大外部市场波动大（1 1）美国美国债务驱动模式面临转型，市场消费短期内难以债务驱动模式面临转型，市场消费短期内难以明显好转。明显好转。（2 2）欧盟欧盟经济萎缩导致消费需求减弱。经济萎缩导致消费需求减弱。（3 3）日本日本通货紧缩导致需求难有起色。通货紧缩导致需求难有起色。（4 4）东盟东盟与我国出口结构类似导致竞争加剧。与我国出口结构类似导致竞争加剧。324.3.4 4.3.4 贸
39、易摩擦常态化（贸易摩擦常态化（1/21/2）334.3.4 4.3.4 贸易摩擦常态化（贸易摩擦常态化（2/22/2）（1 1）随着世界经济的回暖与复苏，美欧发达国家国内需求上升，随着世界经济的回暖与复苏，美欧发达国家国内需求上升，势必会采取多种方式加强贸易保护，由此将提高我国的出口阻力。势必会采取多种方式加强贸易保护，由此将提高我国的出口阻力。（2 2）发达国家对我国采取的贸易保护措施包括，反倾销、反补贴、发达国家对我国采取的贸易保护措施包括，反倾销、反补贴、特殊保障条款和技术壁垒，还有对人民币升值施加压力。特殊保障条款和技术壁垒，还有对人民币升值施加压力。据据WTOWTO统计，统计，201
40、92019年年20192019年，中国共遭受年，中国共遭受574574起反倾销，占世界反起反倾销，占世界反倾销总数倾销总数27%27%，对中国发起反倾销的国家不仅主要集中在发达国家，发展，对中国发起反倾销的国家不仅主要集中在发达国家，发展中国家也为数不少。中国家也为数不少。20092009年中国的出口占全球的年中国的出口占全球的9.6%9.6%，但遭受的反倾销案占到全球的，但遭受的反倾销案占到全球的40%40%，反补贴案占全球的，反补贴案占全球的75%75%，遭遇的贸易调查数占同期全球案件总数的，遭遇的贸易调查数占同期全球案件总数的43%43%。20192019年，美国国际贸易委员会发起的年，
41、美国国际贸易委员会发起的5858起起“337“337调查调查”中，有中，有1919起起调查被诉方涉及中国企业，创历史新高，并且全部以专利侵权为由而遭调查被诉方涉及中国企业，创历史新高，并且全部以专利侵权为由而遭受调查受调查345.5.我国我国经济发展方式转变之经济发展方式转变之紧迫紧迫性性 5.1 5.1 国际潮流国际潮流无法回避无法回避 5.2 5.2 低成本模式低成本模式难以为继难以为继 5.3 5.3 供给结构供给结构低端滞后低端滞后 5.4 5.4 投资拉动投资拉动饮鸩止渴饮鸩止渴 5.5 5.5 收入差距收入差距亟待弥合亟待弥合 5.6 5.6 人口老龄化人口老龄化雪上加霜雪上加霜
42、5.7 5.7 技术应用技术应用急功近利急功近利355.1 5.1 国际潮流国际潮流无法回避无法回避（1 1）主动学别人转：）主动学别人转：为应对国际金融危机，各国都大为应对国际金融危机，各国都大力推进经济调整。力推进经济调整。（2 2）被动跟着别人转：）被动跟着别人转：贸易保护主义贸易保护主义重新重新抬头抬头。365.2 5.2 低成本模式低成本模式难以为继难以为继（1/21/2）375.2 5.2 低成本模式低成本模式难以为继难以为继（2/22/2）（1 1）我国经济低成本我国经济低成本发展发展模式把资源、环境、劳动力的成本压模式把资源、环境、劳动力的成本压到到了极限了极限，并没有反映这些
43、生产要素的稀缺程度和真实社会成本，并没有反映这些生产要素的稀缺程度和真实社会成本，致使资源、环境不堪重负。致使资源、环境不堪重负。20192019年，我国年，我国GDPGDP约占世界总量的约占世界总量的6 6，却消耗了世界原煤消费总量，却消耗了世界原煤消费总量的的4040、铁矿石消费总量的、铁矿石消费总量的3030、钢材消费总量的、钢材消费总量的3232、氧化铝消费、氧化铝消费总量的总量的2525、水泥消费总量的、水泥消费总量的4848。近年来，煤、电、油、气都出现过供不应求的状况。近年来，煤、电、油、气都出现过供不应求的状况。石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要资源石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重
44、要资源5050以上依赖进口，面临以上依赖进口，面临大宗商品价格波动的风险也较大。大宗商品价格波动的风险也较大。（2 2）低成本模式的弊端：一是不利于创新；二是低成本模式的弊端：一是不利于创新；二是制约收入，制约收入，影影响居民消费能力，响居民消费能力，导致导致内需内需不足不足；三是进入；三是进入产业产业门槛不高门槛不高，诱发，诱发恶性竞争恶性竞争。385.3 5.3 供给结构供给结构低端滞后低端滞后（1 1）产业层次低产业层次低。在国际标准分类的在国际标准分类的2222个大类中，我国制造业个大类中，我国制造业占世界比重有占世界比重有7 7个大类列第一、个大类列第一、1515个大类列第三。制造业
45、增加值率个大类列第三。制造业增加值率约为美国的约为美国的4.38%4.38%、日本的、日本的4.37%4.37%和德国的和德国的5.56%5.56%。机械工业的增加。机械工业的增加值率在值率在2626左右，比发达国家低左右，比发达国家低1010多个百分点。多个百分点。（2 2）产能过剩产能过剩。目前有十几个行业产能过剩。目前有十几个行业产能过剩。20092009年粗钢产能年粗钢产能超过超过7 7亿吨，国内消费量只有亿吨，国内消费量只有5.35.3亿吨，在建仍有几千万吨。水泥亿吨，在建仍有几千万吨。水泥总产能达总产能达19.619.6亿吨，当年消费量为亿吨，当年消费量为13.713.7亿吨，在建
46、生产线超过亿吨，在建生产线超过400400条，新增产能将超过条，新增产能将超过6 6亿吨。亿吨。目前，目前，我国水泥产能过剩我国水泥产能过剩24%24%。（3 3）创新能力不足创新能力不足。我国专利技术转化率不足我国专利技术转化率不足1%1%，专利成果产，专利成果产业化更差。由于缺乏核心技术和自主知识产权，我国企业不得不业化更差。由于缺乏核心技术和自主知识产权，我国企业不得不将每部手机售价的将每部手机售价的2020、计算机售价的、计算机售价的3030、数控机床售价的、数控机床售价的20204040，支付给国外的专利持有者。，支付给国外的专利持有者。（4 4）服务业发展严重滞后服务业发展严重滞后
47、。我国服务业增加值占我国服务业增加值占GDPGDP的比重在的比重在40%40%左右，远低于全球平均左右，远低于全球平均6767的水平。的水平。395.4 5.4 投资拉动投资拉动饮鸩止渴（饮鸩止渴（1/21/2）405.4 5.4 投资拉动投资拉动饮鸩止渴（饮鸩止渴（2/22/2）（1 1）投资增长依赖症）投资增长依赖症。20192019年到年到20192019年，我国资本的贡献率从年，我国资本的贡献率从2020世纪世纪9090年代的年代的54.5%54.5%上升到本世纪的上升到本世纪的66%66%。改革开放以来，剔除。改革开放以来，剔除价格因素后价格因素后 我国投资需求每年的增长率在我国投资
48、需求每年的增长率在13.5%13.5%左右，这比世界左右，这比世界平均水平高出平均水平高出近近1 1倍。倍。（2 2）政府投资的后劲问题。政府投资的后劲问题。20192019年财政赤字是年财政赤字是95009500亿亿，财政赤财政赤字占字占GDPGDP的比重，一般不能超过的比重，一般不能超过GDPGDP的的3%3%，我国财政赤字，我国财政赤字已达到已达到红红线线。（3 3）政府投资对民资的挤出效应。政府投资对民资的挤出效应。20092009年、年、20192019年年广州市广州市国国有固定资产投资占全社会固定资产投资的比重竟高达有固定资产投资占全社会固定资产投资的比重竟高达47.90%47.9
49、0%和和47.60%47.60%，民间投资的比重却下降至，民间投资的比重却下降至33.20%33.20%和和33.90%33.90%，二者间相差，二者间相差近近1515个百分点。个百分点。“国进民退国进民退”“三重门三重门”“铁门铁门”、“玻璃门玻璃门”、“弹簧门弹簧门”415.5 5.5 收入差距收入差距亟待弥合（亟待弥合（1/31/3）425.5 5.5 收入差距收入差距亟待弥合（亟待弥合（2/32/3）（1 1）基尼系数不断基尼系数不断攀攀升升。20002000年后越过了年后越过了0.40.4的警戒线，近几的警戒线，近几年一直徘徊在年一直徘徊在0.450.45的高位。的高位。（2 2）城
50、乡居民之间收入差距越来越大城乡居民之间收入差距越来越大19902.21:119902.21:120002.79:120002.79:120193.33:120193.33:1（3 3）地区差距进一步扩大地区差距进一步扩大城镇居民收入差距城镇居民收入差距：三地：三地城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入20192019年为年为1288412884元、元、86918691元、元、96339633元元20192019年为年为1920319203元、元、1322513225元、元、1297112971元元农村居民农村居民收入差距收入差距：三地：三地农村居民人均纯收入农村居民人均纯收入201920
