1、卫生事业管理学Health Services Management 引言 管理与管理学 卫生事业管理学 管理学理论 古典管理理论 中期管理理论 现代管理理论.主要内容 在人类发展的过程中，生存的压力使得人类很早就学会了分工和合作 在现代社会中，人们的生活越来越复杂，单个的人单独生存的机会已经接近于零了 很多动物也是群居的，群体内部分工和合作的组织非常严密.引言.引言鸟类和哺乳动物的社群中，各个组成成员之间，根据个体大小、力量强弱、健康状况和凶猛程度的不同，排成等级次序，其中只有一个雄性个体是最占优势者。图中显示了一群阿尔卑斯狒狒组成的“等级社会制度”。这个群体中包括一个最占优势的雄狒狒，许多雌
2、狒狒和它们的后代，还有属于下级的雄狒狒。所谓最占优势者，主要表现在攻击行为上总是得胜者。最占优势者在社群内是“首领”，它优先享有食物和配偶，优先选择筑巢场地，其他成员对它表示顺从的姿态，对它的攻击不敢反击。这个“首领”雄狒狒，负责指挥整个社群的行动方向和对外战斗，并且与其它雄狒狒共同保卫这个群体。.Skinner designed an apparatus,called a Skinner box,that allowed him to formulate important principles of animal learning.An animal placed inside the b
3、ox is rewarded with a small bit of food each time it makes the desired response,such as pressing a lever or pecking a key.A device outside the box records the animals responses.斯金纳对动物的管理引言强化理论对管理实践有重要的指导作用：1)奖励与惩罚相结合;2)以奖为主，以罚为辅;3)及时而正确强化;4)奖人所需，形式多样。XU HL,Ph.D,Prof.引言n在很多情况下，动物界的分工和合作比人类社会要严密得多n不同的
4、是，动物个体之间的分工和合作是由本能决定的，而人类个体之间的分工和合作则必须通过“管理”来实现.引言 管理（management)的概念 目前没有一个统一的定义。强调工作任务者认为管理是协调 强调个人领导艺术者认为管理就是领导 强调决策作用者认为管理就是决策 管理是创造并保持一种环境，使组织成员能够充分发挥自己的能力，为实现组织目标而共同奋斗的过程。定义看起来简单，做起来却有说不尽的复杂和困难.管理与管理学.泰勒 法约尔 西蒙 马克斯韦伯 美国管理协会管理是艺术管理是计划组织指挥协调控制管理是决策管理是协调活动管理是通过他人的努力来达到目标管理与管理学 管理的定义 管理就是通过计划、组织、领导
5、和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效实现目标的社会活动。.管理定义的理解管理定义的理解 管理者与操作者 Managers are individuals in an organization who direct the activities of other people Operators are nonmanagerial personnel who work directly on a job or task and have no responsibility for overseeing the work of others 注意在现代社会中，很多人既是管理者又是操作
6、者.管理与管理学 管理者的分类 层次：高层、中层、基层管理者 工作性质：综合管理者、职能管理者 职权关系：直线管理人员与参谋人员 管理者的素质：与管理相关的内在基本属性与质量，是形成管理水平与能力的基础 管理者的基本素质，分别为 政治与文化素质，基本业务素质，身心素质 卡兹提出管理者必须具备三方面的技能：技术技能、人际技能与概念化技能(Conceptual Skills).管理与管理学 所谓所谓概念化技能概念化技能，指公共管理者所具有的宏观视野、，指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力。整体考虑、系统思考和大局把握的能力。卡兹认为概念化技能包含着一个管理者认识到组织的
7、功能卡兹认为概念化技能包含着一个管理者认识到组织的功能是相互依赖的，并能够从大的背景上为组织的未来勾画远是相互依赖的，并能够从大的背景上为组织的未来勾画远景。景。一位优秀的公共管理者必须了解国内外政治、经济、社会、一位优秀的公共管理者必须了解国内外政治、经济、社会、文化发展变化的现状与趋势，从组织之中超脱出来，将组文化发展变化的现状与趋势，从组织之中超脱出来，将组织视为大环境的一个有机组成部分，进而建构远景、发展织视为大环境的一个有机组成部分，进而建构远景、发展战略，以保证组织的永续生存和发展。战略，以保证组织的永续生存和发展。.现代管理者素质的核心创新 在当今进行有效而成功的管理，最重要的管
8、理者素质就是创新。创新素质主要体现为：创新意识、创新精神、创新思维、创新能力.管理与管理学 创新意识是指人们根据社会和个体生活发展的需要，创新意识是指人们根据社会和个体生活发展的需要，引发创造前所未有的事物或观念的动机，并在创造引发创造前所未有的事物或观念的动机，并在创造活动中表现出的活动中表现出的意向、愿望和设想意向、愿望和设想。它是人类意识。它是人类意识活动中的一种积极的、富有成果性的表现形式，是活动中的一种积极的、富有成果性的表现形式，是人们进行创造活动的出发点和内在动力。是创造性人们进行创造活动的出发点和内在动力。是创造性思维和创造力的前提思维和创造力的前提。创新精神是指要具有能够综合
9、运用已有的知识、信创新精神是指要具有能够综合运用已有的知识、信息、技能和方法，提出新方法、新观点的思维能力息、技能和方法，提出新方法、新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和智慧和智慧。创新思维是一种具有开创意义的思维活动，即开拓人类认识新领域，开创人类认识新成果的思维活动，它往往表现为发明新技术、形成新观念，提出新方案和决策，创建新理论。创新能力是运用知识和理论，在科学、艺术、技术创新能力是运用知识和理论，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值
10、的新思想、新理论、新方法和新会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。创新能力是民族进步的灵魂、经济竞发明的能力。创新能力是民族进步的灵魂、经济竞争的核心；争的核心；当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，不如说是人的创造力的竞争不如说是人的创造力的竞争。管理与管理学 管理的性质 管理的两重性 自然属性：组织生产力，协作劳动，人、财、物的合理配置，以实现生产力的科学组织 社会属性：维护和巩固生产关系，为维护生产资料所有者的利益，需要调整人们之间的利益分配，协调人与人之间的关系，因此，反映的是生产关系与社会制度的性质.XU HL,Ph.D,Prof.
11、n管理的社会属性管理的社会属性n管理从来就是为统管理从来就是为统治阶级、为生产资治阶级、为生产资料的占有者服务的。料的占有者服务的。管理是一定社会生管理是一定社会生产关系的反映。产关系的反映。为统治阶级等级制服务 管理的特点 管理既是科学又是艺术 具有科学性的特点：客观规律性，实践性，理论系统性，真理性，发展性 符合艺术的特点：强调灵活性与创造性 管理的必然性 管理是共同劳动的产物 管理在社会化大生产条件下得到强化和发展 管理广泛适用于社会的一切领域 管理已成为现代社会极为重要的社会机能.管理与管理学 管理的作用 管理可以维持组织的存在 将个人或部门利益与组织利益有机地结合起来 管理可以提高组
12、织的效率 组织的效率是指组织活动达到组织目标的有效性 以最低的成本、最快的速度实现组织目标XU HL,Ph.D,Prof.管理与管理学管理与管理学 管理机制 以客观规律为依据，以组织的结构为基础，由若干子机制有机组合而成 运行机制：指组织基本职能的活动方式、系统功能和运行原理 动力机制：是指管理系统动力的产生与运作的机理包括利益驱动、政令驱动、社会心理推动 约束机制：是指对管理系统行为进行限定与修正的功能与机理。约束机制主要包括以下四个方面的约束因素 约束机制的四个方面 管理方法 是指管理者为实现组织目标，组织和协调管理要素的工作方式、途径或手段，是管理机制的实现形式。分类 按作用原理：经济方
13、法、行政方法、法律方法和社会心理方法 按管理方法适用的普遍程度：一般管理方法、具体管理方法 按方法的定量化程度：定性管理方法和定量管理方法.管理与管理学 管理的职能 计划工作：决定做什么，如何做，在哪里做，什么时候做和由谁做（即5W)；是管理最基本的职能 组织工作：设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。.管理与管理学 指导和领导工作：对组织内个体和群体的行为进行引导和施加影响的活动过程。主要涉及激励、领导模式和方法 控制：Controlling including monitoring,comparing,and correcting the
14、organizations performance 协调（to coordinate）：指组织的一切工作者要和谐地配合，以便于组织经营的顺利进行，并且有利于组织取得成功.管理与管理学决策决策 decision 计划计划 planning组织组织 organizing 用人用人 staffing指导指导 directing 指挥指挥 commanding领导领导 leading 协调协调 coordinating沟通沟通 communicating 激励激励 motivating代表代表 representing 监督监督 supervising检查检查 checking 控制控制 contro
15、lling创新创新 innovating.管理的三个层次 对全社会的管理：即宏观管理 对社会部门的管理或区域的管理：中观管理 对组织（或机构）的管理：微观管理.管理与管理学 基本概念 卫生事业：是一项社会事业，是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，以追求社会效益为目的，其最终目的是增进全体社会成员的健康；由政府领导并提供必要的经费补助。卫生事业管理：研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务，把卫生资源和科学技术进行合理分配并提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用科学。.卫生事业与卫生事业管理
16、 我国卫生事业的性质“政府实行一定福利政策的社会公益事业”（中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定，1997）政府、市场、社会共同发挥作用.卫生事业与卫生事业管理 我国卫生事业的特点 政府在卫生事业中发挥主导作用 以维护和增进人民健康为目的 服务全体人民 卫生事业的系统性和复杂性.卫生事业与卫生事业管理 卫生事业管理的对象 各种卫生机构以及相关机构 卫生服务的提供者以及相关人员 卫生系统管理活动 医疗服务管理：对医疗机构、医务人员及服务过程进行监督与管理 公共卫生服务管理：环境卫生，传染、慢非传的控制与预防，卫生检测与监督，妇幼保健，突发公共卫生事件应急 基层卫生服务管理 医疗保健制度 基本
17、药物制度.卫生事业与卫生事业管理 我国卫生工作的方针（中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定，1996）以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务XU HL,Ph.D,Prof.卫生事业与卫生事业管理人员素质不高，缺乏高水平的人才；人员素质不高，缺乏高水平的人才；设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施；设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施；乡村两级缺乏稳定的疾控专业人员；乡村两级缺乏稳定的疾控专业人员；经费保障机制不完善，约有一半的经费靠机经费保障机制不完善，约有一半的经费靠机构自己创收。构自己创收。.我国卫生事业面临的挑战我国卫生
18、事业面临的挑战 2010年，结核病患者人数约年，结核病患者人数约450万，列世界第二位，其万，列世界第二位，其中传染性肺结核病人约中传染性肺结核病人约200万。乙型肝炎病毒携带者估万。乙型肝炎病毒携带者估计占全世界三分之一。血吸虫病患者约有计占全世界三分之一。血吸虫病患者约有85万人。新发万人。新发传染病的流行。传染病的流行。2010年，年，18岁以上居民高血压患病率为岁以上居民高血压患病率为18.8%；2012年，年，糖尿病患病率城市为糖尿病患病率城市为11.6%，农村为，农村为8.2%。患恶性肿瘤。患恶性肿瘤和心脑血管病死亡的人数已经列在我国人口死因的第一和心脑血管病死亡的人数已经列在我国
19、人口死因的第一位和第二位。精神障碍者约位和第二位。精神障碍者约1600万人，患病率达万人，患病率达13.47。出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的多重疾病出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的多重疾病负担的状况。负担的状况。.我国卫生事业面临的挑战我国卫生事业面临的挑战 突发公共卫生事件的特点：一是突然发生，猝不及防；突发公共卫生事件的特点：一是突然发生，猝不及防；二是二是涉及面广，影响巨大，极易引起社会恐慌，对经济发展、社涉及面广，影响巨大，极易引起社会恐慌，对经济发展、社会稳定和人民生活产生严重影响。会稳定和人民生活产生严重影响。2003年非典疫情的蔓延，暴露了我国公共卫生事业发展滞
20、后，年非典疫情的蔓延，暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。应急救治能力不足等问题。.我国卫生事业面临的挑战我国卫生事业面临的挑战 原因：原因：卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展 13亿人口，占世界总人口的亿人口，占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界卫，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的生总费用的2%。优质卫生资源严重
21、不足，是长期存在的突出。优质卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。问题。医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变况没有完全改变 医疗保障体系不健全，医疗救助问题、农民工基本医疗等、医疗保障体系不健全，医疗救助问题、农民工基本医疗等、医保支付制、异地就医结算等医保支付制、异地就医结算等 公立医疗机构运行机制市场化倾向，公益性质淡化公立医疗机构运行机制市场化倾向，公益性质淡化XU HL,Ph.D,Prof.我国卫生事业面临的挑战我国卫生事业面临的挑战 药品在供大于求的情况下，价格应该下降。但我药品在供大于求的情况下，价格应
22、该下降。但我国的药品却仍出现价格上升，越贵越好卖的反常国的药品却仍出现价格上升，越贵越好卖的反常情况。情况。一些企业违规操作，特殊利益链；一些企业违规操作，特殊利益链；虽然，虽然，2012年公立医院改革取消药品加成，但问题仍然突年公立医院改革取消药品加成，但问题仍然突出；出；替代药品泛滥。替代药品泛滥。.我国卫生事业面临的挑战我国卫生事业面临的挑战 执行医疗机构分类管理制度不严格，民营医院难执行医疗机构分类管理制度不严格，民营医院难以与公立医院开展公平竞争；以与公立医院开展公平竞争；卫生部门思想不够解放，一些大中型公立医院的卫生部门思想不够解放，一些大中型公立医院的股份制改造存在困难；股份制改
23、造存在困难；一些社会资金进入医疗领域的目的是追求利润，一些社会资金进入医疗领域的目的是追求利润，收费过高，不符合广大群众要求；收费过高，不符合广大群众要求；一些民营医疗机构，管理不善。一些民营医疗机构，管理不善。.我国卫生事业面临的挑战我国卫生事业面临的挑战 坚持走适合我国国情的发展道路不能变；坚持走适合我国国情的发展道路不能变；坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变；能变；政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变。变。.卫生事业改革与发展的基本原则卫生事业改革与发展的基本原则预防重大传染病
24、的流行和蔓延，有效预防重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件应对突发公共卫生事件为群众提供基本医疗保障，维护人民为群众提供基本医疗保障，维护人民身体健康身体健康加强卫生行业监管，维护群众就医安加强卫生行业监管，维护群众就医安全全加强健康宣传教育，减少疾病发生加强健康宣传教育，减少疾病发生 .卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 加强重大传染病防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核、加强重大传染病防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核、血吸虫病等重大疾病的发生和流行血吸虫病等重大疾病的发生和流行 加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防加强健康教育和预防知识宣传，做好计
25、划免疫工作，防止传染病流行止传染病流行 做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性采取防治措施做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性采取防治措施 坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上。落实到患者身上。.卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 启动农村卫生基础建设规划，逐步改善医疗卫生条件启动农村卫生基础建设规划，逐步改善医疗卫生条件 推行新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平推行新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平 研究建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系研究建立适应农民承受能力的农村医药价
26、格管理体系和农村医疗管理规范，为农民提供安全、廉价的基本和农村医疗管理规范，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务医疗服务 加大农村卫生投入，改革农村医疗卫生机构运行机制，加大农村卫生投入，改革农村医疗卫生机构运行机制，为农民提供廉价服务的保障措施为农民提供廉价服务的保障措施 加强农村卫生人才培养，组织城市医生对口支援农村加强农村卫生人才培养，组织城市医生对口支援农村XU HL,Ph.D,Prof.卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 制订区域卫生规划，根据卫生服务需求，确定保留公制订区域卫生规划，根据卫生服务需求，确定保留公立医疗机构的数量和规模，负责公共卫生和基本医疗立医疗
27、机构的数量和规模，负责公共卫生和基本医疗服务，其余的公立医院可引入市场机制，吸收社会资服务，其余的公立医院可引入市场机制，吸收社会资金，改制改造成社会非营利或营利性医疗机构。金，改制改造成社会非营利或营利性医疗机构。数量、规模要适应群众基本医疗和公共卫生服务需求数量、规模要适应群众基本医疗和公共卫生服务需求 运行机制要体现公益性质，完善保障措施。运行机制要体现公益性质，完善保障措施。.卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 针对当前医疗服务管理、医院发展方向、发展思路等方面不针对当前医疗服务管理、医院发展方向、发展思路等方面不符合科学发展观要求和医疗机构符合科学发展观要求和医
28、疗机构公益性质淡化公益性质淡化，追求经济利，追求经济利益，医疗费用增长过快，群众经济负担加重，医患关系紧张，益，医疗费用增长过快，群众经济负担加重，医患关系紧张，医疗监管薄弱等突出问题，通过加强医院管理，改善医疗服医疗监管薄弱等突出问题，通过加强医院管理，改善医疗服务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，提升医务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，提升医院管理水平。院管理水平。要明确发展方向，坚持为人民健康服务的办院宗旨；加强医要明确发展方向，坚持为人民健康服务的办院宗旨；加强医患沟通，构建和谐的医患关系；建立健全管理制度，严格收患沟通，构建和谐的医患关系；建立健全管理制度，严格
29、收费管理，降低医药费用；建立信息公开公示制度，拓宽社会费管理，降低医药费用；建立信息公开公示制度，拓宽社会监督渠道；加强医德医风建设，纠正行业不正之风。监督渠道；加强医德医风建设，纠正行业不正之风。XU HL,Ph.D,Prof.卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 人民群众对医疗服务行业不正之风反映强烈的突人民群众对医疗服务行业不正之风反映强烈的突出问题是乱收费、拿回扣、收红包、开单提成和出问题是乱收费、拿回扣、收红包、开单提成和药品、器材价格过高。探索从源头上有效遏制不药品、器材价格过高。探索从源头上有效遏制不正之风的途径和方法，健全法制，严格监督。医正之风的途径和方法
30、，健全法制，严格监督。医疗行业纠正不正之风是一项长期的任务，不可能疗行业纠正不正之风是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须明确目标、落实责任、标本兼治、一蹴而就，必须明确目标、落实责任、标本兼治、坚持不懈，才能收到实效。坚持不懈，才能收到实效。.卫生事业改革与发展的基本思路卫生事业改革与发展的基本思路 管理学科形成的标志 19世纪末20世纪初泰勒的科学管理理论的产生 管理理论的发展大致经历了早期管理思想、古典管理理论、中期管理理论和现代管理理论几个阶段XU HL,Ph.D,Prof.管理理论与思想 彼得原理（向上爬的原理）美国学者劳伦斯彼得在对组织中人员晋升的相关现象研究后，得出结论：“在各种
31、组织中,雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。”如何加速提升到这个高地 上面的“拉动”，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；自我的“推动”，即自我训练和进步等 当提拔人才没有约束的时候，组织中不称职的雇员就会越来越多，从而导致机构臃肿、人浮于事、效率低下。这种现象在现实生活中无处不在.管理思想 酒与污水定律 把一匙酒倒进一桶污水，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进一桶酒，得到的还是一桶污水。作为个人，很容易受到环境的影响。为什么有些单位引进人才不成功呢？.管理思想 木桶定律水桶定律是讲一只水桶能装多少水，这完全取决于它最短的那块木板。这就是说任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部
32、分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。XU HL,Ph.D,Prof.管理思想 马太效应 新约马太福音中有这样一个故事：一个国王远行前，交给3个仆人每人一锭银子，吩咐道：你们去做生意，等我回来时，再来见我。国王回来时，第一个仆人说：主人，你交给我的一锭银子，我已赚了10锭。于是，国王奖励他10座城邑。第二个仆人报告：主人，你给我的一锭银子，我已赚了5锭。于是，国王奖励他5座城邑。第三仆人报告说：主人，你给我的1锭银子，我一直包在手帕里，怕丢失，一直没有拿出来。于是，国王命令将第三个仆人的1锭银子赏给第一个仆人，说：凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多
33、益善，这就是马太效应。当今社会中存在的一个普遍现象，即赢家通吃。对企业经营发展而言，马太效应告诉我们，要想在某一个领域保持优势，就必须在此领域迅速做大。当你成为某个领域的领头羊时，即便投资回报率相同，你也能更轻易地获得比弱小的同行更大的收益。而若没有实力迅速在某个领域做大，就要不停地寻找新的发展领域，才能保证获得较好的回报。.管理思想 零和游戏原理 零和游戏是指一项游戏中，游戏者有输有赢，一方所赢正是另一方所输，游戏的总成绩永远为零，零和游戏原理之所以广受关注，主要是因为人们在社会的方方面面都能发现与零和游戏类似的局面，胜利者的光荣后面往往隐藏着失败者的辛酸和苦涩。人们开始认识到利已不一定要建
34、立在损人的基础上。通过有效合作皆大欢喜的结局是可能出现的。从零和游戏走向双赢，要求各方面要有真诚合作的精神和勇气，在合作中不要小聪明，不要总想占别人的小便宜，要遵守游戏规则，否则双赢的局面就不可能出现，最终吃亏的还是合作者自己。.管理思想 手表定理 当一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，当他同时拥有两只表时，却无法确定。两只手表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会让看表的人失去对准确时间的信心。对同一个人或同一个组织的管理，不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人同时指挥，否则将使这个企业或这个人无所适从。每个人都不能同时选择两种不同的价值观，否则，
35、你的行为将陷于混乱。.管理思想 蘑菇管理定律 是组织或个人对待新进者的一种管理心态。因为初学者常常被置于阴暗的角落，不受重视的部门，只是做一些打杂跑腿的工作，有时还会受到无端的批评、指责、代人受过，组织或个人任其自生自灭，初学者得不到必要的指导和提携，这种情况与蘑菇的生长情景极为相似。案例一：卡莉案例一：卡莉费奥丽娜从打杂到惠普费奥丽娜从打杂到惠普CEO 案例二：所罗门王的礼物案例二：所罗门王的礼物 眼高手低，一无所获！眼高手低，一无所获！XU HL,Ph.D,Prof.管理思想 古典管理理论的产生与发展时期为19世纪末至20世纪初。古典理论产生的背景 随着生产力的发展，自由资本主义过渡到垄断
36、资本主义，企业规模不断扩大，管理日趋复杂。所有者与经营者分离，企业由特殊的雇佣人员经理、厂长、领班进行管理。职业管理者将过去积累的经验系统化、标准化和科学化。.古典管理理论 主要代表人物与理论 一是以泰罗为代表的科学管理理论。二是以法约尔为代表的一般管理理论。此外，这一时期的管理理论还有韦伯的行政组织理论等。.古典管理理论科学管理最重要的特点是将管理的重心放在工作上。所有的科学管理理论产生于 19世纪末和20世纪初，符合当时工业化生产的需要。XU HL,Ph.D,Prof.古典管理理论 Developed Scientific Management-被称为科学管理之父（Frederick W.
37、Taylor）科学管理：用科学的方法定义完成工作的最佳途径 在美国滨州的Midvale 和 Bethlehem钢铁企业进行了二十年的试验，使生产效率提高了200%，其方法传到世界各地 提出管理是一个独立的领域，应该将实际工作与管理工作分开.古典管理理论Taylors Principles of Management泰罗的主要思想与贡献 一般管理理论 法约尔（Henri Fayol），法国人，1916年，发表了工业管理和一般管理一书，提出了一般管理理论。称为一般管理理论之父 First came up with the five basic functions of managementPlan
38、ning,Organizing,Directing,Communicating,and Controlling First wrote that management is a set of principles which can be learned.Developed Fourteen Principles of Management.古典管理理论Fourteen Principles of Management1.Specialization of labor（劳动分工）2.Authority（权责对应）3.Discipline（严明纪律）4.Unity of command（统一指挥
39、）5.Unity of direction（统一思想）6.Subordination of Individual Interests（个人利益服从集体利益）7.Remuneration（按劳付酬）8.Centralization（集权化）9.Scalar Chain（line of authority，等级制度）10.Order（良好秩序）11.Equity（公平）12.Personnel Tenure（人员稳定）13.Initiative（创造精神）14.Esprit de corps（团队精神）.法约尔的主要思想与贡献 古典组织理论 Max Weber，德国社会学家，提出科层理论（bure
40、aucracy），古典组织理论之父 清楚的劳动分工：将任务分解为简单的、规定的单位，并由不同的人执行 明确的权力分层：下级由其直接上级管理和控制 员工选择：都要经过考试、教育和培训 规章制度面前人人平等，不因人而异 管理人员专职化，管理人员是雇佣的，不是老板.古典管理理论行为科学理论或称为人力资源理论，发展于20世纪中期。管理的重心从“工作”转移到完成工作的人及其行为。又称为人际关系论。XU HL,Ph.D,Prof.中期管理理论（行为科学理论）梅奥，美国人，是美国哈佛大学的心理学教授。梅奥的代表作为工业文明的人类问题。创立了人际关系学说。Research conducted at the H
41、awthorne plant of the Western Electric Company near Chicago,1927-1937 Initial study:不同的照明水平对工人生产率的影响。结果发现，不管是实验组还是对照组，光线的变化都会导致生产率的提高。试验者不知道怎么解释这个结果，就邀请哈佛的Elton Mayo教授及其助手参与试验，包括物质刺激，改变工作时长等。试验结果表明，生产率提高的原因不在于工作条件的变化，而在于人的因素；生产不仅受物理、生理因素的影响，更受社会环境、社会心理因素的影响。.中期管理理论The Hawthorne Effect霍桑试验证明，“经济人”假设是
42、不正确的，人是社会性的。生产效率主要取决于职工的工作态度和人们的相互关系。重视“非正式组织”的存在和作用。第一次把管理研究的重点从工作和物的因素转到人的因素，不仅在理论上对古典管理理论作了修正和补充，开辟了管理研究的新理论，还为现代行为科学的发展奠定了基础。.Abraham Maslow(1908-1970)American PsychologistMaslows Hierarchy of Needs Maslows Hierarchy of Needs Physiological:hunger,thirst,bodily comforts Safety/security:out of dan
43、ger Belongingness and Love:affiliate with others,be accepted Esteem:to achieve,be competent,gain approval and recognition Abraham Maslow,1954 Theories X,Y and Z Conducted in 1960s by Douglas McGregor and by William Ouchi in 1981 麦克格雷是美国著名的行为科学家 McGregor将经典管理理论对人性的假设称为“X理论”，认为经典理论把人当作“经济人”，并进而提出“Y理论”
44、，并对人性做了“社会人”假设.中期管理理论 X理论对人性的假设 大多数人都是赖惰的，他们尽可能地逃避责任 大多数人不喜欢负责，宁可让别人领导 大多数人的个人目标与组织目标是矛盾的 大多数人是缺乏理智的，不可克制自己，容易受别人影响 大多数人选择追求经济利益，满足生理和安全需要.X理论相应的管理措施 强调产出 管理人员主要是应用职权，合理设计工作，尽量使工人增加产出，不管员工的情感和尊重的需要 强调严密的组织和制定具体的规范和工作制度 以金钱作为激励员工的主要手段.Y理论对人性的假设 一般人并不是天生就不喜欢工作的，很多人从工作中可以获得自我满足 人们愿意自我管理和自我控制以完成工作任务 人的自
45、我实现和组织目标没有必然的矛盾 一般人在适当的条件下，不仅会接受职责而且会要求负责 大多数人在解决组织遇到困难时能够发挥自己的聪明才智.Y理论相应的管理策略 管理者的职能在于创造一个好的环境，使员工能够发挥自己的潜力为组织目标服务 强调员工的内部激励 给员工更多的自主权，让他们更多地参与组织的决策.Theory XA traditional philosophy of management suggesting that most people are lazy and irresponsible and will work hard only when forced to do so.The
46、ory YA philosophy of management suggesting that under the right circumstances people are fully capable of working productively and accepting responsibility for their work.中期管理理论nOuchis Theory Zn雇佣制度:终身雇佣制 n决策与责任制度:分散与集中决策。企业的重大决策，要先由生产或销售第一线的职工提出建议，经过中层管理人员把各种意见集中调整、统一后上报，最后再由上一级领导经过调查研究后作出比较正确的决策，执
47、行决策时要分工负责n控制机制:含蓄的控制，但检测手段明确正规。基层管理者一方面要敏感地抓住问题实质，就地解决，另一方面要在上报情况前，协同有关部门共同制定出解决问题方案。n考评与提升制度:缓慢的评价和晋升,对职工要经过较长时间的考验再作全面评价n员工职业发展:让职工得到多方面的锻炼。既注意培养职工的专业知识能力，又注意使职工获得多方面的工作经验，对生产技术和社会活动能力都要进行长期全面的考查n对职工的关怀 现代管理像其它学科一样，以不再强调学派、门派，而是强调根据不同的环境、不同的组织类型和目标、不同的工作要求、不同的员工素质，采取综合性的、灵活的管理措施。现代管理理论产生与发展的时期为20世
48、纪40年代到70年代.现代管理理论 产生背景 随着生产力的发展，企业规模急剧扩大，市场竞争日益激烈，这些都要求企业管理日趋复杂。科学技术的迅猛发展。随着社会的进步，人在生产经营中的作用越来越重要。.现代管理理论 系统管理理论 系统管理理论是运用一般系统论和控制论的理论和方法，考察组织结构和管理职能，以系统解决管理问题的理论体系。代表人物为美国管理学者卡斯特、罗森茨韦克和约翰逊。卡斯特的代表作为系统理论和管理。系统论的主要思想是：系统是由相互联系的要素构成的 系统的整体性 系统的层次性 卡斯特等人的系统学说，以普通系统理论为基础，包括系统哲学、系统管理和系统分析三个方面。.n权变管理（权变管理（
49、Contingency Management）n权变理论产生的背景权变理论产生的背景n世界进入到20世纪60年代末、70年代初，一方面，企业面临着瞬息万变的外部环境，环境的不确定性与企业经营的风险与日俱增；另一方面，企业内部生产经营、管理、技术也更加复杂。于是，权变管理理论应运而生n卢桑斯卢桑斯的权变管理学说的权变管理学说n他提出一个观念性的结构，并用矩阵图来加以表示。这一结构由环境、管理观念与技术、它们两者之间的权变关系等三部分组成。(1)环境;(2)管理观念与技术;(3)权变关系 进入20世纪80年代以后，随着社会、经济、文化的迅速发展，特别是信息技术的发展与知识经济的出现，世界形势发生了
50、极为深刻的变化。面对信息化、全球化、经济一体化等新的形势，企业之间竞争加剧，联系增强，管理出现了深刻的变化与全新的格局。正是在这样的形势下，管理出现了一些全新的发展趋势。.现代管理思想的新发展现代管理思想的新发展.非理性主义倾向 现代管理思想的新发展非理性主义倾向的四个观点 企业文化 指企业在实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。其中价值观是企业文化的核心。21世纪是文化管理时代，是文化致富时代。企业文化将是企业的核心竞争力所在，是企业管理的最重要内容。案例：“海尔文化”、“梅奥文化”在“名牌战略”思想指导下
